共青团茂港区委一届四次全委文件

第一篇：共青团茂港区委一届四次全委文件

深入解放思想 坚持改革开放

引领广大青年争当实践科学发展观排头兵

——在共青团茂港区委员会一届四次全委（扩大）暨

“五.四”青年节表彰会议上的工作报告

何林国(2008年4月29日)

同志们：

今天我们在这里召开共青团茂港区委员会一届四次全委（扩大）暨“五.四”青年节表彰会议。这次会议的主要内容是总结回顾2007年我区共青团工作，研究和部署今年团的各项工作任务，团结带领全区广大团员青年，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵。下面，代表我委向大会作工作报告，请予以审议。

首先，我对2007年茂港共青团工作进行简要回顾。2007年，在区委和团市委的正确领导下，我委紧密围绕中心工作，服务党政大局，根据青年的特点，团结和带领全区广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，为我区青少年工作做出积极贡献。

（一）加强思想政治教育，在全区团员青年中掀起十七大精神的学习热潮。

11月1日，我委组织召开传达学习党的十七大精神会议，动员部署全区团员青年学习宣传贯彻党的十七大精神。参加 会议的人员有各镇（街道）团委书记、区直和省、市驻区单位团委（团<总>支部）书记、中学团委书记共30多人。

11月中旬组织各基层团组织负责人参加团市委举办的团干部、骨干培训班。通过培训，把十七大精神带到基层，使广大团员青年明确在十七大精神指导下的新时期共青团工作的目标任务，帮助基层团干领会十七大精神实质，更好地指导各级团组织开展工作。

（二）、注重实效，努力提高服务青少年的能力和水平。

1、加强法制教育，培养青少年正确的世界观、人生观、价值观。积极推动和协助有关部门贯彻实施《青少年保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《青少年保护条例》，健全青少年维权服务网络，维护好青少年合法权益。加大青少年法制宣传和教育的力度，以“12.5”法制宣传日、禁毒宣传日等为契机，继续抓好“青少年远离毒品”等活动，加强对青少年的帮教服务，切实预防未成年人犯罪。

2、积极开展阳光助学，爱心济困活动。去年，我委立足服务青少年成长，切实解决青少年的实际困难。通过大力开展献爱心活动，弘扬“一人有难，八方支援”的精神，我委向全区发出倡议书，筹集了部分资金，为患得尿毒症的坡心镇潭莲村委会青年潘伟东和新坡村因家中失火，导致被烧伤的老归侨陈荣居的孙子陈美强等青少年送去了慰问款和爱心，解决了他们的实际困难。大力实施“希望工程”行动，“关爱两双儿童”等资助项目，组织基层团组织、企业、社会热心人士捐款十二万元，从生活上和精神上关心各类困难青少年20多名。同时，团市委安排“茂名福彩爱心资助千名学子行动”资金25500元，资助我区51名在读小学一年级至初中三年级、至今未被任何组织和机构资助、品学兼优的特困学生。开展“青春暖流”活动。春节期间，我委组织“青年文明号”集体和社会热心人士共同开展了“青春暖流”扶贫济困活动，筹集资金约3万元慰问我区孤儿、困难群众70多户，为他们送去慰问金，大米、花生油等慰问品一大批，为他们解决在工作、学习和生活中遇到的部分困难，使他们充分感受社会主义大家庭的温暖，共同度过安乐祥和的春节。

3、创新活动载体，丰富青年文化生活。协助做好“茂名市石油、荔枝文化博览会”工作，开展“茂名市荔枝小姐茂港分赛区海选活动”，来自区内外的青年20多名佳丽参与该项活动，我区选出的两名选手皆进入了“市荔枝小姐”评选的总决赛。联合移动公司举办区直机关青年元旦趣味游园活动和元旦文艺晚会，组织区直机关青年与基层团委开展联谊活动和到兄弟县(市)参加学习。举办各类征文和书画比赛活动。要求各级团组织结合本地区本单位实际，开展各种文体活动等。这些活动既丰富我了区青年的文化生活，展示了我区青年的才艺，又加强了各单位青年间的沟通，增进了友 谊，取得了较好的效果。

（三）、服务大局，充分发挥共青团在构建和谐社会中的生力军作用。

1、引领青年投身社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。组织全区各级团组织利用广播站、黑板报、宣传栏等宣传阵地 广泛宣传生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的社会主义新农村建设目标，在青年中树立新风尚。扎实开展“广东农村青年科技文化活动月”，开展“科技大蓬车知识进农村入校园” 等活动，广泛动员、组织各行业青年积极参加各类科技培训班，掌握生产技能，积极投身新农村建设，加快脱贫致富步伐，为促进城乡协调发展提供更大动力。

2、开展“献爱心、建和谐”捐书活动，为我区教育事业添力量。5月31日，团茂港区委联合茂石化团委在我区七迳镇马鹿小学和坡心镇潭莲小学隆重开展了“献爱心、建和谐”捐书活动，为两校师生送去了茂石化干部职工的深情厚意和图书、文具用品等一批。为我区教育事业的发展，为构建和谐茂港、和谐校园作出了积极的贡献。

3、积极服务大学生 “三下乡”活动，促进社会主义新农村建设。7月15日至7月29 日，联合华南师范大学、广东金融学院、广东警官学院等3所高校，组织成立大学生“三下乡”服务小分队，分别在我区一中、沙院镇和沙院镇元山 小学进行为期14天的实践服务活动。服务小分队结合我区实际，在特色农业、旅游经济和非公有经济等领域展开调研，开展了金融、法律、公共卫生、社会主义新农村建设等科学知识宣传和帮农、支教等志愿服务活动。广东金融学院团委书记张绍图在7月18 日还亲自带领大学生“三下乡”艺术团到沙院镇元山小学与当地小学生联合举办了“齐建快乐文化，共建和谐社会”为主题的文艺晚会。在晚会上该院团委与元山小学签订了扶贫助学协议，由该院团委成立一个专门针对元山小学的助学基金，每年资助10名（一至五年级，每级两名）品学兼优的贫困学生，每人每年200元，共资助5年。

（四）、以团带队，大力推动少先队工作全面活跃。

1、开展“祖国发展我成长”主题活动

按照省、市少工委工作安排，围绕构建社会主义和谐社会的大局，以社会主义核心价值体系为根本，积极开展“祖国发展我成长”主题活动。开展“红领巾心向党”等主题教育实践活动，引导广大少先队员深入了解祖国发展的辉煌成就和美好前景，在少年儿童中广泛宣传和谐理念、培育和谐精神，自觉实践社会主义荣辱观，大力推进和谐文化建设，使全区少年儿童在亲身实践中深刻体验活动的内涵，自觉“勤奋学习、快乐生活、全面发展”。

2、进一步开展“民族精神代代传”教育活动 为牢固树立社会主义荣辱观，深入进行爱党、爱国、爱军、爱社会主义教育，进一步深化“民族精神代代传”教育活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，提高我区少先队员的思想道德素质，我委联合区教育局在今年清明期间组织了我区少先队员和少年儿童共2100多人到电白县东湖革命烈士墓开展祭奠革命英烈活动。这次活动通过开展革命传统教育和理想信念教育，使少年儿童重温了革命先烈的光辉历史，对教育和引导少先队员热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强起到了积极的作用。

（五）加强非公有制企业团建，延伸青年工作手臂。随着改革开放和现代化建设事业的迅速发展，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。如何在非公有制经济中加强共青团建设,拓展团工作的空间，巩固团的阵地是各级团组织面临的一个重要课题。非公有制企业建立团组织，不仅是企业广大团员青年的需要，也是企业发展的需要，更是共青团事业全面发展的需要。非公有制企业团组织的建立，不仅有利于企业效益、企业文化的发展，直接反映企业青年的诉求，帮助企业青年提高思想道德和技术文化素质，还可以正确引导企业青年积极参与各种社会公益活动，从而提高企业文化，提升企业形象，创造企业品牌。根据“成熟一个，发展一个，成功一个”的原则，有计划、有步骤地加快非公有制组织和社区团建步伐，较好地发挥了 团组织在民营经济和文明社区创建中的先锋作用。指导茂港区永昌隆有限公司、茂港区电白油脂化工厂等民营企业成立了团委。

回顾近年的工作，我们有以下几点体会。

一是始终坚持解放思想，以思想的大解放带动共青团工作创新。

解放思想，实事求是是我们党的思想路线。胡锦涛总书记指出要把解放思想放在首位，省委书记汪洋同志强调，要继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵。我们必须清醒地认识到，面对当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人的思想观念深刻变化，共青团的工作环境、工作对象和计划经济体制相比，发生了深刻的变化，这就要求我们要进一步加大思想解放，挣脱思想和体制的束缚，结合共青团工作的实际和青少年发展需求，以人为本，充分借鉴各地青少年工作的先进经验，大胆改革，加快共青团工作转型，带动共青团工作全面创新。

二是始终坚持以人为本，以竭诚服务青少年强化共青团吸引力和凝聚力。

共青团作为党的助手和后备军，吸引和凝聚广大青少年团结在党的周围，巩固党执政的青年群众基础，是共青团天然的政治使命和责任。青少年是思想最活跃、接受新事物最快的群体，也是最需要社会关注和帮助的群体。当前，随着市场经济的发展，社会利益多元化，各种组织和思潮层出不穷，在不少地区和领域，共青团组织对青少年的吸引力和凝 聚力面临着严峻的挑战。过去，共青团身份对于不少青年来说具有直接的现实利益，现在则不然。在这种情况下，我们要保持对青少年的吸引力和凝聚力，除了要大力加强思想教育，用社会主义核心价值体系和先进文化引导青年，我们还必须切实落实科学发展观，以人为本，竭诚服务青少年，为青少年的成长成材提供全方位的服务，维护和发展青少年的合法权益，通过服务争取青少年对共青团的理念和价值认同，承载共青团的政治职能。

下面，我对今年工作提出几点意见。

2008年，全市共青团工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大、省委十届二次全会、省委书记汪洋同志视察团省委机关重要讲话，市委六届三次全会和团省委十一届八次全会精神，解放思想，大胆改革，以“团的组织建设创新年”统领全年工作主线，全面履行共青团组织的职能，发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，推进共青团工作转型，打造团组织核心竞争力，引领广大青少年争当实践科学发展观的排头兵。

1、深入开展解放思想大讨论活动，推动工作理念创新。各镇(街道)团组织和团干部要深刻理解和准确把握解放思想的深刻内涵，真正把自己摆进去，把队伍带进去，努力争当解放思想的排头兵。各基层团组织要围绕区委和团市委的要求和部署开展“解放思想”学习讨论活动，集中青年智慧，为我区共青团工作献计献策。要通过学习讨论活动，全面加强思想建设和作风建设，增强共青团组织战斗力。

2、发挥共青团网络阵地优势，勇当精神文明建设先锋。充分发挥共青团网络和阵地优势，紧贴实际、紧贴基层需要、紧贴时代要求，团结和带领广大青少年积极投身于我区精神文明建设，努力在增强精神文明建设实效中争当排头兵。要深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，积极开展“青年志愿者”、“乡村青年文化节”和“十八岁成人宣誓仪式”、“扶贫助学”、移风易俗活动和拒绝“六合彩”行动。引导青年积极参与文明城市、文明镇村、文明单位、青年文明号等各种精神文明建设的创建活动。要加强青少年的民主法制教育，做好敏感期工作，动员青少年积极参与社会治安综合治理，维护社会安定稳定。

3、拓宽活动载体，促进团工作的全面活跃。继续加强与宣传教育、劳动、卫生、农业、科技等部门的合作，充分整合社会资源，开展宣讲、征文比赛、技能培训、志愿服务等活动，组织和动员广大青少年积极投身和谐社会和新农村建设。通过不断拓宽活动载体，开展丰富多彩的活动来团结青少年，凝聚青少年，展示青少年群体朝气蓬勃的特点，更好地带领我区广大青少年服务于全区工作大局，不断巩固和扩大党的青少年群众基层，促进团工作的全面活跃。

4、坚持党建带团建，全面推进团的自身建设。(1)、重视团干部队伍的建设，集中解决团的思想作风、学风、工作作风和团干部生活作风等方面存在的突出问题，9 要增强与时俱进的创新精神，增强服务青年的意识，增强求真务实的精神，增强艰苦奋斗的精神，增强共青团的民主和法制观念，努力以良好的作风创造优异的工作成绩。

(2)、切实加强团的基层组织建设。要不断加强团的基层组织建设，在全区建立19个基层组织建设联系点，要进一步改进团的组织生活制度，不断增强团员意识，提高团员的光荣感、责任感和使命感，更好地发挥广大团员的模范带头作用。

(3)、切实抓好团员、团干部队伍建设。要在坚持标准、保证质量的前提下，加大团员的发展力度。要重视学校与社会、团与队的衔接，切实加强流动团员的管理和团组织的关系转接工作，继续做好少先队“推优入团”和“预备团员”工作。要加强团员的教育和管理，加强“推优”工作，为党员队伍建立强大的后备力量。要从党的要求和共青团事业发展的需要出发，以提高团干素质为目标，以团干轮训为重点，制定团干行为规范，培养和造就一批高素质的团干队伍。

5、进一步加强全团带队工作。要与教育部门密切配合，加强对少先队组织的领导和指导，争取全社会的关心和支持，努力优化少年儿童成长的外部环境。要加快区青少年校外活动中心的筹建步伐，努力创造适应当代少年儿童成长需要的活动阵地和训练基地。要继续深入开展“雏鹰行动”，全面提高少先队员的整体素质。要进一步加强少先队的基层 组织建设，做好选聘、培训校内外辅导员工作。

同志们，做好2008年各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜为指导，贯彻落实科学发展观，深入解放思想，全面推进共青团工作开展，开拓创新，奋发有为，为争当我区实践科学发展观的排头兵，建设茂港海滨城市奉献青春和力量！

第二篇：晋城市煤矿工会一届四次全委会议召开

晋城市煤矿工会一届四次全委会议召开

2011年3月25日，晋城市煤矿工会一届四次全委会议在太平洋大酒店隆重召开。市总工会副主席刁忠孝、市煤炭工业局副局长兼工会主席陈勇进出席会议并作重要讲话，会议有市煤矿工会副主席秦晓玲主持。

市煤矿工会主席陈勇进作了《围绕中心 服务大局 团结和动员全市煤炭行业职工为实现“十二五”规划目标而努力奋斗》的工会工作报告，报告回顾了2010年工会工作，分析了当前面临的形势和任务，部署了2011年工会重点工作。2011年市煤矿工会工作指导思想是：认真学习贯彻党的十七届五中全会、省总十一届六次会议和市总工会四届四次全委会精神，紧紧围绕全市煤炭工作“33333”工程，以开展“当好主力军，建功十二五”主题劳动竞赛和班组建设为重点，以兼并重组煤矿企业建会工作为先导，以“安康杯”竞赛为抓手，以工资集体协商和普遍签订工资集体合同为突破口，深入推进“两个普遍”，切实完善维权机制，着力强化自身建设，努力提高煤矿工会工作水平和影响力，为我市转型跨越发展做出新的更大的贡献。2011年市煤矿工会工作重点是：一是紧紧围绕市局中心工作，广泛开展多种形式的劳动竞赛。二是扩大工会工作覆盖面，进一步增强工会组织凝聚力。三是大力发展和谐劳动关系，更好地促进社会和谐。四是发

第三篇：一届四次教代会方案

思进小学一届四次教代会方案

教职工代表大会，是全体教职工参与学校民主管理和民主监督的重要形式，是推进学校工作民主化、科学化的重要渠道，也是学校贯彻全心全意依靠教职工办学根本指导方针的制度保证。现经学校党政工联席会议研究决定，拟定于11月…

日召开一届四次教职工代表大会，为确保各项筹备工作顺利进行，根据《中国工会章程》规定及学校实际情况，制定本方案。会议流程如下：

主持人：李婷

尊敬的各位领导、各位代表们：

你们好！在学下领导、工会的高度重视和关怀下，今天我们迎来了我校今年一届四次教代会的隆重召开，教代会的召开是我校广大职工和工会会员政治生活中的一件大事，是充分发挥全体职工智慧和凝聚职工力量的一个重要载体。本次大会应到代表10人，实到代表10 人，符合法定开会人数，可以开会。

现在我宣布，思进小学第一届四次教职工代表大会开幕，请全体起立凑国歌……，请坐下，这次大会共有以下9项议程：

1、张军校长作大会开幕词；

2、秦宇作学校《工会代表提案报告》；

3、季培珍主任作本学期《思进小学教职工文娱活动方案》报告；

4、代表讨论审议以上几个工作报告；

5、主席团讨论代表建议，表决有关报告；

6、大会执行主席宣布表决结果；

7、教师代表邓兆平发言；

8、工会主席作大会闭幕词；

9、宣布闭幕（奏国歌）。下面分项进行

1、现在进行第一项议程，请张校长致开幕词；

2、下面进行第二项议程，请秦宇作学校《工会代表提案报告》；

3、下面进行第三项议程，季培珍主任作本学期《思进小学教职工文娱活动方案》；

4、下面进行第四项议程，代表讨论审议以上几个工作报告；

5、下面进行大会第五项议程，表决有关报告；

6、下面进行大会第六项议程，大会执行主席宣布表决结果；

7、下面进行大会第七项议程，教师代表邓兆平发言；

8、下面进行大会第八项议程，工会主席作大会闭幕词；

9、会议闭幕；（奏国歌）。

第四篇：2011年一届四次工作会议材料

大会文件之三

高度重视安全保卫工作 建立健全案件防控体系 深入推进党风廉政建设 提高领导干部队伍素质

——康峰监事长在全区农村信用社一届四次社员代表大会暨

二0 一一年工作会议上的讲话

（二0 一一年三月九日）

同志们：

2010年，王益区农村信用社在省联社、省联社铜川办事处的正确领导下，在铜川银监分局的监管下，在市人行和各级政府的指导、支持下，在全区广大干部职工的共同努力下，坚持以人为本惩防并举，在党风廉政建设、案件专项治理和安全保卫工作中做出了一定成绩，回顾一年来的工作，我们主要做了以下几个方面： 一、一年来的工作回顾

（一）安全保卫工作成绩显著

1、领导重视，组织健全。区联社成立了安全保卫工作领导小组，各社部按照要求也相应成立了安全保卫工作领导小组，全面负责全区信用社的安全保卫工作。

2、层层签订安全保卫责任合同，做到目标责任明确。去年区联社与各基层信用社签订了安全保卫合同，消防安全合同，各基层信用社与网点负责人也签订了安全保卫责任合同，做到了目标明确，责任到人，防止了各类安全保卫事故 的发生。

3、及时转发文件，组织职工学习。区联社对上级转发的文件通报及时印发各社，各社对转发的文件能够组织全体职工认真学习，从中吸取教训，引以为戒，做到警钟常鸣。

4、坚持定期检查，做到六个结合。一是区联社检查与信用社检查相结合。二是公安部门与省联社检查相结合；三是银监局和公安部门明察暗访相结合；四是定期检查与不定期检查相结合；五是节假日检查与联社工作人员下基层检查相结合；六是人防与物防、技防相结合。

5、内控制度进一步加强，制度得到进一步完善。各社均制定了安全保卫制度、微机管理制度、重要空白凭证管理制度、印章管理制度等，并做到制度上墙，责任到人。

6、硬件设施投资力度加大，安全保卫系数提高。去年区联社在安全保卫硬件设施上力度加大，投资近31万元，安装电视监控设施 2 套，安装互动式防尾随联动门 2套，配备了ABC灭火器，1211灭火器，安装防弹玻璃46平方米，为全区的安全保卫工作达标奠定了基础。12月20日联社在办事处，银监局，公安局等部门的大力支持下，对黄堡社李家沟分社进行迁址至青年路金华小区，实现了全区十四个网点全部达标。顺利完成了省联社安全保卫达标任务。7、4月份与市保安服务总公司联系为我区网点偏僻且业务量大的五个营业网点增加了保安人员。保护客户和网点营

业期间的安全。

8、创安活动，成绩显著。区联社的安全保卫工作在各级领导的关心和支持下，在全区广大干部职工的共同努力下，取得了较好的成绩，实现了全年安全作业，被王益区公安分局评为创平安先进单位，同时推荐为市级和省级创平安工作先进单位。

9、存在的问题。一是个别社领导对安全保卫工作认识不够明确；二是个别社对职工的安全教育抓的不够；三是个别社职工安全意识极差；四是个别社对上级部门检查未验三证；五是个别社对联社在检查中提出的整改措施，落实的较慢；六是个别社对安全保卫制度管理混乱；七是个别社在联动门的使用上未按操作流程管理。以上存在的问题有待于各社部在今后的工作中加以改进，切实将安全保卫工作搞好，保障国家、信用社集体财产和人身安全。

（二）案件专项治理工作力度进一步加大

1、领导重视，精心组织，把案件专项治理工作列入重要议事日程。成立了案件专项治理领导小组，治理商业贿赂领导小组，反不正当交易领导小组，反洗钱领导小组，网络信息领导小组，贯彻银监会六项工作意见领导小组等。

2、及时转发银监会、铜川银监分局、省联社铜川办事处关于案件专项治理方面的文件，通报及案例，要求各社（部）领导要高度重视、组织全体员工要认真学习，贯彻执行，同时对照案例剖析，从中吸取教训，引以为戒。

3、落实银监会电视电话会议精神，做到案件防控工作警钟常鸣。教育职工充分了解案件专项治理及案件防控工作的重要性和必要性，使案件专项治理和安全保卫工作思想意识大大提高。

4、始终将各项案件防范规定落到实处，重点将银监会十三条意见和十个联动，及案件专项治理的六个重点环节体现在行动上，体现在工作的各个环节。2010年对网点安全不达标的铜工社和业务发展缓慢安全不达标的李家沟分社进行装修和搬迁更名，消除了隐患。

5、以案件防控工作为重点，规范员工行为，防范道德风险。一是开展警示教育；二是贯彻落实银监会十三条意见，防范操作风险；三是开展案件专项治理的十项措施、案件防控的十个联动；四是对有不良行为的九种人按月进行排查；五是对有不良行为的二十种表现形式进行对照检查，防范道德风险；六是开展抓作风建设，促合规经营，塑廉洁高效新形象主题实践活动。

6、加大稽核检查工作力度，除稽核部每季度进行序时稽核外，重点安排专项检查，真实性检查，年终决算检查，如重点对各社（部）执行规章制度情况进行检查、包括规章制度检查、授权授信检查、卡、证、章、押检查、库存现金检查、车辆使用情况的检查、劳务费的检查、网络上线后的操作情况检查、票据业务检查等，同时要求稽核人员认真负责、客观公正，凡在稽核中不作为被上级检查发现问题的要

严肃处理。去年对违反信贷和财务管理的信用社员工进行了处罚，经济处罚25人次，金额16500元，记过一人，警告4人。

7、完善并制定各项规章制度。2010年制定了王益区联社信访工作制度、员工八小时以外监督管理办法、亲属回避制度、干部交流和员工岗位轮换管理办法。制度的完善，防范了各类案件的发生。

8、存在的问题。一是个别社领导对案件专项治理工作认识不够到位，目标不够明确，原则不够清楚。二是个别社没有认识到案件专项治理工作的严峻性和紧迫性。三是个别社没有及时认真地学习联社转发的关于案件专项治理工作方面的文件精神，没有将文件精神传达到每个职工；四是个别社排查九种人和二十种现象工作不细，存在走过场，流于形式，应付差事。五是个别社执行制度不力，整改措施不到位，个别社是屡查屡犯；六是个别社柜员操作不按规定办理。对以上存在的问题有待各社在今后的工作中加以改进，推动案件专项治理工作向纵深发展。

（三）党风廉政及反腐倡廉建设抓出成效

2010年联社高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓，两手硬”，坚持严字当头，从严规范工作人员履职行为,突出抓好“约法三章”和省联社安排的“抓作风建设、促合规经营，塑廉洁高效新形象”活动，一步一个脚印，一年一个台阶，积极探索，大力推进具有行业特色的反腐倡

廉建设，逐步建立起符合联社实际的惩治和预防腐败体系，取得了明显成效。区联社的党风廉政建设4月份在省联社召开的全省合作金融机构2010年党风廉政工作会议上进行了经验交流。

二、2010年党风廉政建设、案件专项治理和安全保卫工作安排

党风廉政建设、案件专项治理和安全保卫工作是一项长期而艰巨的工作，任重道远。对此我们今年要采取切实有效的措施和真抓实干的精神将此三项工作做好，做扎实，做细致。

（一）安全保卫工作安排

1、各社要强化领导者责任意识，树立安全重于泰山的思想，切实坚持安全保卫工作三个原则，一是坚持谁主管谁负责的原则。二是坚持预防为主，防打结合的原则。三是坚持人防为主，物防、技防并举的原则。

2、认真贯彻执行“五防一保”工作。各社要将防盗窃、防诈骗、防抢劫、防火灾、防自然灾害事故列入重要议事日程。同时要做好防毒、防煤气中毒、防止车辆事故、确保国家、信用社集体资产和员工安全，认真贯彻“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的安全保卫工作方针，强化内部管理，落实责任制，加强防范力度，切实做好安全保卫工作，提高和防范化解金融风险的能力，有效遏制各类责任性案件和事故的发生。

3、认真贯彻落实公安部86号令的规定和要求，按照公安部的86号令，今后各社对新建、改建金融机构营业场所、金库前，申请人必须填写《新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批表》，并附86号令中相关资料，今后各社未按以上规定办理，造成公安部门通报或罚款的，联社将对责任人进行严肃处理。

4、认真贯彻落实公安部、银行业监督管理委员会银行业金融机构安全评估办法，安全评估考核每年进行一次，其考核结果作为考核银行业金融机构安全保卫工作的重要依据，纳入单位主要负责人的政绩考核之中，安全评估结果为优秀的公安部门和银监局给予表彰奖励，对评估不合格的单位其主要负责人不得提拔任用，希望各社部要高度重视，下周银监局、公安局、消防队等部门组成的专家组成员对全区十四个网点的安全保卫工作进行评估，希望会后各社再进一步自查，发现问题及时和监保部联系，将问题尽早消灭。

5、加强职工的安全学习教育和思想认识教育及员工的培训，提高素质，增强安全防范意识和防范能力。针对当前社会治安形势的严峻以及犯罪分子的胆大妄为，各社部领导要教育职工提高安全防范意识，要组织全体职工认真学习联社转发上级的有关文件、通报精神，从通报中汲取教训，引以为戒，扎扎实实做好安全保卫工作，社领导每月对职工的安全教育不少于两次，网点负责人对员工的安全教育每周不少于一次。联社监保部门在检查安全的同时要经常对职工进

行安全教育。其次联社监保部门要抓员工的培训，一是监控操作的培训；二是互动式联动门的培训；三是报警设施的培训；四是消防器材的培训，五是应急突发事件的培训，提高员工的素质，增强安全防范能力。

6、加强安全保卫工作的检查力度。联社监保部每月应对全区14个营业网点的安全保卫工作进行检查。社领导每周应对网点的安全保卫工作进行检查，网点负责人每天应对网点的安全保卫工作进行检查，检查中要认真、细致，不能走马观花、流于形式、走过场，要重点检查重要岗位、库存现金（超库存是否及时上交联社）、重要凭证、制度执行、人防、物防、安全意识、对账情况、操作流程以及领导重视程度，措施是否得力，发现问题和隐患是否及时整改，重大问题是否向领导汇报，营业终了是否做好布防工作等等，目的是将各种不安全隐患消灭在萌芽状态。

7、层层签订“五防一保”责任合同和联防协议。各社要根据联社和信用社签订的“五防一保”责任合同书与各网点负责人签订“五防一保”责任合同书，以明确责任，年底作为经营目标责任考核的一项重要内容进行考核。各社的各营业网点要与友邻单位签订联防协议书，如遇突发事件可互相协作、互相报警，搞好安全保卫工作。

8、各社部班子成员要定期研究安全保卫工作，要结合上级的检查，经常性的进行安全保卫工作回头看，重点研究、分析、解决领导和职工安全保卫意识方面的问题，加强教育，加强学习，总结经验教训，发现漏洞和隐患要及时采取措施，加以纠正。

9、各社营业期间的大宗现金必须入保险柜保管，营业终了有价证券、印章、印鉴要随库箱接送，重空要定期检查、核对，入保险柜保管，营业室抽屉不准存放现金，包括机关财务室，办公室，不要给犯罪分子留下可乘之机。

10、库款押运、守卫交向社会是金融系统安全保卫工作的措施之一，监保部要切实负起责任，定期和不定期对龙护卫的押运情况进行检查，查看押运的行走路线是否符合规定，停车位臵是否在监控范围之内，交接库箱是否符合程序等等，发现问题及时给龙护卫基地主任反馈，保证库款押运期间的安全。

（二）案件专项治理工作安排

1、要继续深入贯彻银行业案件专项治理会议精神，采取有力措施预防新案发生，排查挖掘陈案，加大查处问责力度，着力加强案件防范长效机制建设。

2、今年案件专项治理工作的重点是要继续落实银监会领导提出的抓好三个坚持，实现三个目标的要求。三个坚持就是：坚持标本兼治，重在治本；坚持查防结合，重在防范；坚持改革管理并举，重在加强内控的改造。三个目标就是继续降低案件发生率，继续提高成功堵截率，继续严惩重处违法违规人员。

3、进一步提高认识，切实抓好案件专项治理工作。各

社要在总结去年工作的基础上，认真分析当前案件形势，寻找差距，学习借鉴好的经验和办法，结合实际制定具体措施，推动预防案件工作向纵深发展。凡信用社部发生重特大案件或当年连续发生两起以上案件的，10万元以上责任性案件的或造成10万元以上损失事故的，实行一票否决制，对发生并发现的案件隐瞒不报的，一经查出，不管是否造成损失，都要追究各社部有关领导和工作人员的责任，并全区通报，已参加联社综合考评获得优秀的，取消其优秀资格，已发的奖金全部追回。

4、明确案件专项治理工作的目标、原则，提高信用社的管理水平。案件专项治理工作总体目标是：继续降低案件发生率，提高案件成功堵截率，严惩犯罪分子，重处违规行为。原则是：坚持标本兼治，重在治本；坚持查防结合，重在防范；坚持改革管理并举，重在加强内控。

5、各社今年重点检查的范围：一是继续认真开展案件专项治理季度排查工作，重点检查贯彻落实银监会防范操作风险13项制度的落实情况；二是立足长远、认真规划、突出当前、完善内控，各社要在落实银监会13条防范操作风险制度的基础上，提高八个方面的管理水平。其一是授权卡或柜员卡；二是印鉴、密押；三是重要空白凭证；四是金库尾箱；五是查询对账；六是轮岗休假；七是录像检查；八是枪支弹药，这八个领域案发率较高，各社要制定切实有效的措施，重点防范。

6、加强领导，狠抓落实，努力降低案件风险。各社要加强领导，狠抓落实，真正把查防案件的各项责任落实到每个营业机构、每个工作岗位和每一个经办人员，努力降低案件风险。今年各社要继续加大对九种人的排查力度，一是吸毒、二是嫖娼、三是赌博、四是购买彩票、五是炒股票、六是搞期货交易、七是个人负债较大、八是经商办企业、九是经常出入高档消费娱乐场所。对以上九种人各社要继续按月排查，同时要关注员工的生活圈、社交圈、对涉毒，涉赌，涉黑等有异常行为的员工要随时排查，在排查中要扎实、细致、认真，同时要注意工作方法，决不能走过场，对各社部在排查工作中不细，经信用社员工和其他单位人员举报，经联社监保部查实的，要严肃追究责任人和从重追究各社部领导的责任。

7、强化案件问责，杜绝违规、违纪、违法行为发生。案件问责制，就是对发生案件的单位，按照金融法律，不仅对案件当事人依法追究责任，而且对相关人员所在部门的领导，按照失职责任和领导责任予以追究，包括给予罚款、政纪处分、责令辞职等行政处罚。今年联社将加大案件问责力度，他的好处可以对全区的高管人员起到警示作用，促使全区的高管人员重视防范金融风险，抓好规章制度的落实，使犯罪分子无可乘之机，从而避免减少信用社的损失，实行问责制必然会使经济案件大幅度减少，同时对挪用、侵占、盗用资金进行投资、赌博、挥霍及涉毒的，一经发现，不仅要

严处直接涉案人员，还要按照上追两级的要求，对监督不力、管理失职的相关责任人员严肃追究责任。使我区信用社不发生任何违规、违纪、违法案件。

8、采取各种积极有效措施，坚决控制新案发生。联社今年将把防范新案作为今年案件专项治理工作的重中之重，采取积极有效的措施，坚决控制新案发生，对应查未查出的陈案实行责任追究。各社部应认真汲取临潼联社的案件教训，落实好以下10个方面的工作：一是票据业务，严格按照省联社的操作流程规范管理，禁止自开自贴；二是对新增业务的管理，做到制度先行，同时对上线后的计算机系统的风险控制，完善相关制度和操作流程，做到对计算机业务流程和工作环境进行全程有效和实时监控，切实防范高科技犯罪案件的发生；三是定期交流轮岗制度；四是坚持重要岗位强制性休假制度；五是署名揭发保护工作；六是贷款“三查”制度责任的落实及贷款五级分类的档案管理工作；七是完善联社审计体系,加大查处力度；八是查处案件与处分相结合；九是案件查处与信息披露相结合；十是对基层社操作风险的管理。严肃纠正有章不循、违规操作行为，坚决把好授权检查，柜员卡的管理，ATM自助设备的加钞和管理，控制关口的复核、审核、查对、安全交接管理等重点业务环节的闸门。

9、运用各种有效方法，加强制度建设和信用社班子成员交流工作力度。联社今年结合各类现场检查，加大对易发案件部位，重要业务的检查次数和频率，发现案件线索。监

保部要及时组织人员认真调查，够立案的要立即立案，一查到底，各社部要严格执行重要岗位人员轮岗和强制休假制度，有效规避案件的发生。今年柜员操作业务应坚持十个不准制度，一是不准未经复核，擅自对外办理业务；二是不准授权人员营业期间随意外出或向其他柜员泄露密码；三是不准柜员串用密码造成密码不密；四是不准离柜不签退，盗用其他柜员号；五是不准违反制度规定逆程序操作；六是不准一人多级操作（柜员不能代替主管，主管不能代替柜员）；七是不准主管对外办理业务；八是不准代理客户直接办理业务；九是不准违规办理冲账、抹帐业务；十是不准主管随意授权办理违规业务。规范信用社员工的行为，防止各类经济案件的发生。

10、建立长效机制，进一步加强员工的思想教育和业务素质培训。各社部要加强职工的思想教育、安全教育和廉政教育及业务素质培训、培育良好的企业文化，提高凝聚力，使广大员工树立正确的人生观、价值观、筑牢思想道德防线，增强自律意识，抵御不良行为的影响，牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确运用手中的权力，带头廉洁自律，不搞以权谋私、以贷谋私，做到自重、自警、自省、自励、自律、拒腐蚀、保廉洁。提高员工的政治思想水平、法律法规意识和业务能力，从源头上治理引发案件的因素。

11、加强内控机制建设，搞好六个联动。按照银监会刘明康主席讲话精神，结合我区的实际，当前要重点推进以下

6个方面的制度配套与联动。一是各社主任、副主任定期交流轮岗与坐班主任的委派制并行与联动；二是重要岗位的强制性休假与岗位审计紧密衔接；三是贷款“三查”的尽职调查与“三查”档案妥善保管责任制的配套建设；四是一线业务的卡、证、章管理和业务公章的管理联动；五是建立统一领导、垂直管理、上挂下查的稽核监督体系，规范稽核工作流程，与加强对审计问责制度建设的配套联动；六是建立科学的教育培训制度，坚持正面教育为主，提高员工的法律意识与召开公开处理大会，利用反面教材开展警示教育联动。

12、防范柜面操作风险，一是重点防控与全面防范相结合，实现会计全面风险防控的工作目标，要通过完善会计防控体系，建立全面的会计风险监测，衡量，评估，预警机制，提高有效识别和化解会计风险水平，建立全面的检查，辅导，教育，处罚机制，落实有效防范会计风险的工作要求，对高风险和风险多发的业务，时间，环节，人群重点关注，制定有效的风险控制措施，进行重点排查监督，消除隐患，有效防范。二是强化会计基础工作，基础不牢，地动山摇，真正能够全面落实好会计基础规范化工作，案防工作就有了一道坚强的屏障，各社部要着重抓好会计达标升级工作，把传统的会计达标升级工作作为案件防控的最基础工作，从源头上防范会计操作风险和道德风险，强化各社部管理者和一线员工在案防工作中的责任，充分发挥各社部委派会计的日常监督工作，达到防范会计风险的效果。三是人员防控与技防相

结合，人员防控永远是会计风险防范的核心问题，所有的制度都要落实到每个员工身上，各社部要积极发挥技防手段和综合业务系统的监督功能，重视事前和事中的控制，将风险关口前移。

13、建立监督机制，充分发挥机关各部门的作用。要充分发挥纪检监察、保卫、稽核审计、信贷管理、财务会计、信息、资产风险、综合部门的监管合力，各职能部门要经常性的督促检查各部门有关制度的贯彻执行情况，确保各部门的规章制度得以贯彻落实。只要各部门齐心合力，加之基层信用社班子成员和全体员工的努力，一定能将王益区联社案件专项治理工作引向深入，做扎实、做细致，将各类经济案件消灭在萌芽状态。

14、各社部要认真落实银监会2月23日银行业案件防控和安保工作电视电话会议精神，这次会议首先由刘岩局长代表刘明康主席致辞，主要讲了4点要求，一是首先高度重视，增强大局意识，二是制度保障，内审稽核队伍建设是保障，三是真抓实干，把案件工作作为常态化管理，四是注重落实，主要落实银监会防范操作风险13条。王华清书记讲了三个问题，一是充分认识2010案件防控和安保工作，要求认真思考，扎实推进，认清形势，不遗余力。二是高度重视当前银行业案件和安保存在的问题，主要问题是过度追求发展速度，重利润轻内控，重营销轻管理，重规模轻质量，对制度执行不够，忽视执行力建设，习惯性漠视内审建设，重视案件统计工作，瞒报案件，纠偏工作不到位，安保工作想法多办法少，工作难定位，组织无保障等等。三是进一步加大工作力度推进案件治理和安保工作，深究陈案，今年要搞好执行年活动，2011年重点是三责，落实三个办法一个指引。最后刘岩局长作工作报告。他讲了四点，一是强化组织保障，实行三定，定人定岗定责。二是夯实工作基础。三是实事求是，提高信息报送制度。四是加强各部门的协调能力，一是围绕新规搞好培训，二是以实施办法为考核标准，三是以派出督导组的办法，检查内控执行力，组织安保达标，加强协调，突出重点，出台安保工作指引，四是明确纪律，严格问责。

（三）党风廉政建设工作安排

联社监保部要坚持惩防并举，更加注重预防，以提高执行力为重点，狠抓各项制度规定和联社工作部署的落实工作，保证反腐倡廉取得实实在在的效果，要加大党风廉政建设责任制的落实力度。树立依法合规经营意识，各社部领导在抓党风廉政建设上，不抓就是渎职，不认真抓就是不尽职，抓不好就是失职。因此联社要求：

1、对违反党风廉政建设责任制造成严重后果的行为，要依照规定实施责任追究，维护责任制的严肃性。

2、要加大检查工作力度，坚持把能否了解到全面和真实情况，能否准确发现存在的问题并监督有效整改作为检查工作成效的重要标准。

3、要加大信访核查、案件查访力度，正确处理查处违纪违规行为与保护干部、爱护干部的关系，做到及时发现问题，如实揭露问题，勇于纠正问题，把问题消灭在萌芽状态，最大限度地避免案件的发生。

4、要加大履职工作问责力度，建立健全配套制度，制定清晰的工作人员岗位职责及岗位描述。对重大决策失误，工作失职等问题，要追究相关领导责任。

5、加大贯彻落实《实施纲要》工作力度，逐步适应拒腐防变教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权利运行监控机制，建立健全联社惩治和预防腐败体系。

6、各基层支部，特别是书记要强化“一岗双责意识”，既要抓好业务工作，又要以同等的注意力抓好党风廉政建设工作。

7、联社监保部要充分发挥职能，认真履行职责，坚决维护党纪政纪和法律法规，努力保障党中央、国务院方针政策和联社工作部署的贯彻落实工作。要加强学习和调查研究，及时了解掌握反腐倡廉建设和纪律监察工作的新情况、新特点、新问题，努力提高组织协调、督促指导和执纪办案能力，做党的忠诚卫士，做群众的贴心人。

8、全面落实社务公开制度，要把社务公开作为今年党风廉政建设的重点工作积极推进。联社监保部负责对各社部的社务公开工作进行监督检查。

9、今年要把检查各项制度的落实情况作为工作的重中

之重，要严格检查核心业务管理制度及操作流程的执行情况。

10、要落实对领导干部的监督制约措施，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，要突出抓好人财物管理、贷款审批、抵贷资产处臵的监督，有效防止行为失范。

11、今年各社部要在干部作风建设上下功夫，认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻中纪委十七届六次全会精神，省纪委十一届六次会议精神，弘扬求真务实的工作作风，不断完善和加强领导干部作风建设，确保领导干部作风建设在今年取得更大成就。

同志们，2011年是“十二五’’计划的第一年，也是中国共产党成立九十周年，希望全区信用社干部职工认清形势，开拓进取，团结齐心，以崭新的精神风貌，扎实的工作作风，坚持以人为本，继续深入地推进党风廉政及反腐倡廉建设和案件专项治理及五防一保工作，为王益区信用社经营再创佳绩早日过度到农村商业银行保驾护航，做出更大贡献。

谢谢大家！

第五篇：在市委一届四次全委会议上的总结讲话

同志们：

市委一届四次全委会议完成了主要议程，今天就要结束了。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：

一、统一思想，凝心聚力，认真贯彻落实本次会议精神

这次市委全委会议是在全面贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区党委七届四次全委会议精神，掀起“三个代表”重要思想新高潮的形势下，在我市经济建设进入新的发展阶段的关键时刻召开的一次重要会议。上午，云峰书记就我市学习贯彻“三个代表”重要思想和实现经济跨越式发展，作了题为《兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越》的重要讲话，云书记的讲话对于动员全市各族人民，团结奋进，走进前列，实现鄂尔多斯经济跨越式发展具有极其重要的意义，是指导我市今后一个时期工作的纲领性文件。大家围绕云书记的讲话，结合实际进行了热烈的讨论，达到了统一思想、提高认识、凝聚智慧、共谋发展的预期效果。概括起来，主要有以下三个方面。

一是加深了对“三个代表”重要思想的理解，进一步增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。大家充分认识到，“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，是我们团结奋斗的思想基础。当前我市改革和发展的任务十分艰巨和紧迫，要办的事情很多，需要克服的困难和解决的矛盾也很多。在这个重要的历史时期，只有用“三个代表”重要思想武装广大干部群众，才能统一思想，凝聚人心；只有牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，才能真正做到立党为公，执政为民，始终保持党的先进性；只有以“三个代表”重要思想指导实践，才能抓住机遇，加快发展，推动鄂尔多斯经济的跨越式发展。与会同志一致表示要加强学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质和灵魂，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中长期坚持并创造性地加以运用。

二是确定了本世纪头十年我市的奋斗目标，进一步坚定了加快发展的决心和信心。云书记的讲话对我市市情进行了再认识，对发展目标进行了再审视，对我市所面临的机遇、挑战和客观具备的比较优势进行了准确、理性、透彻的分析，在此基础上，提出了我市新世纪头十年实现“四个超一”的发展目标。这一目标鼓舞人心、催人奋进，符合中央和自治区的要求，符合本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络全市人民加快发展的强烈愿望。讨论中大家一致认为，只要我们解放思想，开拓创新，团结一心，奋发图强，把新的发展机遇充分把握好，把自身的优势充分发挥好，把蕴藏的潜力充分挖掘好，这一宏伟蓝图一定会成为现实，“第三个火车头”的目标一定会如期实现。

三是明确了“城乡统筹、三化互动”和“八个支撑”的工作思路和措施，进一步增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。云书记在讲话中指出，要加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，重点围绕“优势支撑、主导支撑、城镇支撑、开放支撑、区域支撑、市场支撑、科教支撑、环境支撑”做好跨越式发展的各项工作，这是指导我市今后一个时期工作的大方针、大方向、大思路。所提出的各项工作措施，思路清晰，要求明确，具有前瞻性、开拓性和可操作性。大家表示，一定要结合本地区、本部门、本单位的实际，树立强烈的发展意识、机遇意识和创新意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，全面贯彻，狠抓落实，确保市委提出的各项目标任务落到实处。

目标和要求明确之后，摆在我们各级领导面前的首要工作就是抓紧抓好会议精神的贯彻落实，使之迅速转化为全市广大党员、各级干部和人民群众的实际行动，迅速转化为全面建设小康社会、实现跨越式发展的强劲动力。贯彻落实这次会议精神要着重体现“快、深、实”的要求。

“快”就是要抓紧传达贯彻，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。各地、各部门、各单位要按照本次会议的部署和要求，精心组织，周密安排，认真组织开展“三个代表”重要思想学习活动，尽快把市委一届四次会议精神传达到全体党员干部，将各族干部群众的思想和认识统一到实现“四个超一”的目标上来。县（处）级以上领导班子要以党委（党组）中心组学习为主，把集中学习和个人自学、通读文件与专题讨论结合起来，全面准确地领会精神实质。机关党员和干部以在职学习为主，采取自学与专题讲座、讨论相结合的方式深入学习。企业、农村、学校和社区要通过举办讨论会、报告会等形式，发挥基层党校等宣传阵地的作用，组织广大党员、干部和群众深入学习“三个代表”重要思想和本次会议精神。

“深”就是要深入学习，深刻领会，深层思考“三个代表”重要思想的精神实质，迅速掀起新一轮思想解放的新高潮。各地、各部门要按照十六大报告提出的“三个一切”的要求，将广大党员干部的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，打破习惯势力和主观偏见的桎梏，适应实践的发展，以实践来检验一切，不断研究新情况，解决新问题，突破自我，超越自我，在解放思想中统一思想，在统一思想中开拓前进，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。

“实”就是要理论联系实际，学用结合，迅速掀起新一轮经济社会发展的新高潮。指导实践、推动工作是学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。从鄂尔多斯来说，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要推进经济社会跨越式发展，率先全面实现小康目标。要紧紧抓住二十一世纪初可以大有作为的重要战略机遇期，抢抓西部大开发和国家能源需求趋旺给我市发展带来的新机遇，发挥比较优势，培育竞争优势，全面推动新一轮快速发展。各地要按照云书记的讲话要求，进一步明确加快发展的新目标，研究落实工作的新举措，推动经济和各项社会事业的新发展。

二、超前运作，大胆谋划，着力构筑 “四个超一”目标

“四个超一”目标是市委、市政府在深入分析全国、全区经济发展趋势的基础上，经过充分调研，横比纵看，反复论证提出的，这一目标既具有一定的超前性，又具有客观的现实基础，是我市在新世纪初重要战略机遇期构筑的宏伟蓝图，是我市经济与呼市、包头并驾齐驱，成为带动自治区经济发展的“第三个火车头”的现实需要，也是全市各族干部群众加快发展、谋求富裕的根本要求。在不久前结束的市委读书会和本次会议的讨论中，各旗区、各部门对实现这一目标充满信心，认为经过努力是完全可以实现的。

经过初步测算，要想实现“四个超一”目标，需对 “十五”计划进行相应的调整，到2005年，GDp至少应达到400亿元，比原计划增100亿元，财政收入达到40亿元，增10亿元，城乡居民人均收入仍为原计划，分别达到10000元和5000元。在此基础上，到2010年，GDp和财政收入比原远景规划分别增400亿元、40亿元，最终实现“四个超一”目标。当前本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络，摆在我们各级党委、政府面前的首要任务是要将这一目标细化量化，量化到产业、量化到旗区、量化到具体项目。因此，各旗区要结合实际，超前构筑、及早谋划，对各自的“十五”计划和远景规划进行调整，并要分、分产业进行细化落实。就全市而言，计划部门已拿出了一个草案，三次产业的比例初步拟定为5：63：32，即一、二、三产业的增加值分别达到50、630和320亿元，这只是一个指导性计划，不作为最后定案数。计划部门要在充分调研论证的基础上，结合各旗区的计划和各专业部门的专项计划，在“四个超一”总量不变的前提下，于今年10月底前调整并制定出我市的“十五”、“十一五”计划，并抓紧编制基础产业和基础设施发展规划。在制定计划时，要着重把握好以下几点。

（一）重点在工业。“两个48%”（两大沙漠和丘陵沟壑山区、干旱硬梁区分别占国土面积的48%）、富集的资源和已有的工业基础客观地决定了坚持“工业立市、强市富民”始终是实现我市跨越式发展的重中之重和根本所在。要举全市之力，推进新型工业化进程，把工业作为牵动经济发展的“牛鼻子”。按照“高起点、高科技、高产业链、高附加值、高度节能环保”的要求，全力培育能源、纺织、化工、建材、高载能、农畜林沙、高新材料、生物制药八大支柱产业体系。要抓住切入点，找准突破口，重点构筑“四大”，即：大煤田、大煤电、大煤化、大能耗，到2010年，建成2亿吨煤炭基地、2500~3000万千瓦电力基地、1000万吨煤化工基地、500万吨高载能产品基地及百万吨级天然气化工基地，力争使我市成为国家重要的能源基地、高新材料基地，成为世界级的重化工基地、高载能产业基地、绒纺工业基地，到2005年，工业增加值达到210亿元，2010年达到530亿元以上，力争突破600亿元，把我市建成国家西部地区的工业强市、能源大市。

要把项目建设作为经济增长、财税增收、发展后劲增强的支撑点，扭住重点建设项目不放松，着力构筑一批带动力强、具有明显比较优势的大项目、好项目，不断培植新的梯次推进的经济增长点。目前，要重点围绕“四大”和八大支柱产业，抓紧谋划准达两旗沿黄河火力发电群，鄂准两旗高载能，鄂旗高新材料，准伊两旗煤转化、乌杭两旗天然气化工和精细化工，东胜绒纺和生物制药工业园建设，达旗农畜产品加工等一大批建设项目，尽快形成产业集群，推动区域产业集聚，实现园区化发展。在扩大工业总量的同时，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展资源接续产业，延长产业链，促进产业的优化升级，在煤炭、纺织、化工、建材等传统工业领域大量吸收高新技术，提高装备水平；立足我市的资源优势和比较优势，培育发展以煤液化、精细化工、高新材料、生物制药等项目为主的高新技术产业；千方百计引进新的高新技术产业项目，促进工业结构的总体优化，着力提高高新技术产业在全市工业中的比重；继续实施名牌推进战略，研究开发拥有自主知识产权的名牌产品，提高产品的知名度和附加值。

（二）基础在农业

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