建立完善参政议政工作机制分析建议

第一篇：建立完善参政议政工作机制分析建议

各位领导、各位同志：

刚才大会开幕式上，**主席代表民革中央发表了重要讲话，对建立健全参政议政工作机制的研究和探讨，提出了明确的要求，具有很强的指导性，要认真学习贯彻。下面，我谨代表民革中央调研部，就建立健全参政议政工作机制的必要性、基本构想、主要措施三方面，提出我们的一些想法和意见。这些意见大部分来自民革各级组织和广大党员

实际工作经验的总结，也包含了我们对中共中央有关文件、指示精神的学习和思考。这些想法和意见难免有不周全、不成熟之处，提出来与同志们共同探讨，以求进一步完善。

建立健全参政议政工作机制的必要性

一、搞好参政议政的重要性

民革是参政党，参政议政是参政党的基本政治职能。参政议政、民主监督，是民主党派与中国共产党在长期合作共事、共同致力于社会主义事业的实践中形成的，是历史的必然。搞好参政议政，是坚持和完善政党制度和政治制度的客观需要，是参政党报效国家、服务社会的主要形式，也是参政党体现自身存在价值的主要形式。参政议政的水平和质量如何，直接反映出参政党的自身素质。

二、本次会议所讨论的“参政议政”的含义

关于“参政议政”，有多种理解。

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》指出，民主党派参政的基本点：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。

全国政协1995年1月14日通过的政协全国委员会《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，第五条指出，参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，参政议政的内容与形式除第三、第四条关于政治协商、民主监督的规定以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。

也有的同志提出，民主党派活动的各个方面的内容都是参政议政。

还有同志提出，民主党派的意志、行为、活动、成果等等都是参政议政。

对于不同的理解和提法，我们不去争论。随着参政议政工作的发展，大家会逐步进一步形成共识。

本次会议所讨论的“参政议政”是指：围绕中国共产党的重大决策和国家及地方的重大政治、经济、社会问题，集中党员群众的意见，选出课题，认真开展调查研究，充分论证分析，形成共识，向党和政府提出意见和建议。

由于民主监督没有法律的约束力，其实质就是提意见、作批评，因此，参政议政本身就包含了民主监督的内容，参政议政也是一种经常性的民主监督。

反映社情民意工作，是参政议政工作的一项基础性工作，因而也要认真、及时地反映社情民意。李瑞环主席指出，了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节。他强调，要使政协各项工作各种活动都含有反映社情民意的意义，要把这项工作卓有成效地开展起来。

专题调研和反映社情民意工作，都是参政议政工作的重要内容。我们在围绕国家和地方大政方针建言献策的过程中，始终要把了解各界群众的意见、要求摆在突出位置。

三、应当把建立健全参政议政工作机制问题提上议事日程

既然参政议政工作如此重要，要做好这项工作，提高质量和水平，就必须在建立健全工作机制上下功夫，以避免工作中的盲目性、随意性。

这也是形势和任务的要求。进入新世纪，我国加快了社会主义现代化建设的步伐，社会主义民主政治建设、多党合作事业的发展，需要我们民主党派发挥更大的作用，进一步搞好参政议政工作。中共中央(89)14号文件发表10多年了，参政党在履行职能方面进行了大量的实践，积累了丰富的经验，是到了总结、提高的时候了。全国统战工作会议对多党合作制度给予了高度评价，对民主党派提出了新的要求，我们应当有紧迫感和责任感，完善参政议政工作机制，提高工作水平。

四、参政议政工作应当遵循的原则

(一)有利于坚持和加强中国共产党的领导。要坚决杜绝不利于中国共产党领导的言论。

(二)有利于社会主义民主政治建设。要着眼于反映和体现民革作为政协的一个界别的作用、作为统一战线成员的作用，为维护社会政治稳定，为创造和保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，发展社会主义民主，作出应有的贡献。

(三)紧紧围绕经济建设中心，服务大局。要把我们的意志、智慧、力量凝聚到经济建设上来，找到合适的位置，体现自身的价值，发挥应有的作用。

(四)遵循一定的形式和程序，有组织、有领导、有纪律地进行。

(五)正确反映和代表党员群众利益和要求，妥善处理局部利益和整体利益的关系。

建立健全参政议政工作机制的基本构想

一、关于“参政议政工作机制”的含义

机制，原指有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作

第二篇：[参政议政]建立和完善农村社会保障体系的建议

[参政议政]建立和完善农村社会保障体系的建议

作者:来源：发表时间：2009-04-27

城乡统筹发展是科学发展观的重要内涵，其实质就是促进城乡的协调发展和良性互动。在目前重大意义。村发展相对滞后，城乡差距较大的情况下，完善和推进农村社会保障体系建设，对城乡统筹发展具

2008年 5月到8月，雨湖区课题组成员对区直有关部门，全区乡（镇）及部分村进行了座谈研，现将调研情况报告如下。

一、雨湖区农村社会基本保障机制建设的基本情况及存在的问题

近年来，中共雨湖区委、区政府对农村社会保障发展十分重视，初步建立了以农村低保和五保农村社会保障体系建设取得了重大进展，惠及农民。主要体现在六个方面： 养（养老保障）为基础，医疗保障为重点，以大病救助等专项救助相配套的社会保障体系的基本框

一是农村低保基本达到了“低标准，广覆盖”的工作目标；二是积极稳妥的推进了城镇居民基本医农民带来了福音；五是农村五保供养逐步加强；六是农村卫生一体化管理和建设工作初步完成。保险试点工作，居民参加医保得到实惠；三是新型农村合作医疗制度全面启动；四是农村大病医疗救助

但全区农村社会保障建设中仍然存在着不少问题。一是对农村社会保障认识有偏差；二是农村保保障标准偏低，没有相关配套政策；三是农村新型合作医疗实施及医疗卫生保障存在不足；四是亟待解决。

二、建立和完善农村社会保障体系的建议 村养老保障工作举步艰难。五是农村失地农民生活保障问题日益突出工作滞后；六是村干部养老保

一是加强领导，提高认识。着力完善农村社会保障体系建设，对于实现十七大提出的目标，设社会主义新农村有着极其重要的现实意义。各级党委、政府应进一步提高对农村社会保障工作认识，建议区、乡镇把农村社会保障工作列为政府实事之一，与城市社会保障工作统筹安排、同推进。建立农村基层社会保障工作的运行机构和队伍。建立网络信息化服务。尽快建立起以区为

头作指导，乡为主体搞服务、村为基础抓落实的救灾扶贫、医疗预防保健等保障服务网络，逐步现农村社会保障服务网络化。

二是争取政策支持，率先在全市乃至全省实现城乡经济社会发展一体化，建成“两型社会”城统筹的示范区。城市化率已达87％，具有率先实现城乡一体化的条件和基础。建议将雨湖地区作为“型社会”城乡统筹的示范区试点，争取政策支持，着力推进全区农村社会保障体系建设，为全市探示范区。和积累经验，争取率先在全市乃至全省实现城乡经济社会发展一体化，建成“两型社会”城乡统筹

三是加大农村社会保障资金的筹集力度。市、区、乡各级政府要把保障资金列入公共财政预算每年要加大对农村社会保障资金的投入力度和对贫困地区的转移支付力度。再根据实际情况确定乡措社保资金。把地区扶贫资金全部或者部分用于农村社会保障。政和村集体的负担比例。同时可以借助社会力量，组织社会募捐、义演等慈善活动，依靠民间渠道

四是建立覆盖面广、农民易接受、多层次的农村养老保障制度。构建家庭赡养和社会扶持相结的保障体系。村干部养老保险问题建议制定统一的实施方案，具体的解决可采取“自己拿一部村集体筹一部分、政府部门补贴一部分”的方式筹集。要适当提高村干部的补贴标准，农村低保户的政府转移支付力度，适当增加补助额度。要注重城市与农村的兼容与互补，逐步缩小城乡保障之间的差距。加大对敬老院的资金投入和

五是进一步完善农村新型合作医疗，提高服务质量。加大农村新农合制度政策宣传力度。提高合率。逐年提高补偿率，低自负费用比例。实行大额医疗补助与小病、门诊费用补助相结合的办法报销标准在原有基础上逐步提高，村民基本可以接受，真正做到农民看得起病，不因病返贫。对农五保户、低保户免交参合费，并免除或降低其大病住院起付线和自付比例。要采取定期汇报、张榜布、定期审计、监督检查等措施，保证低保、合作医疗基金全部、有效地用于农民身上。积极发展事医疗卫生服务一年，提高医疗服务质量。村卫生事业，提高初级诊疗质量。建议城市医疗卫生机构取得医师执业证书的新聘人员定期到农村

六是建立失地农民基本生活保障制度。建议根据湘劳社工字（2008）18号文件精神，把部分土购买养老保险的办法，解决他们的后顾之忧。（民革湘潭市委）◆

补偿安置费以及土地转让后的增值收益作为失地农民社会保障基金的主要来源。对失地农民采取强

第三篇：建立完善七大机制

建立完善七大机制 市公安局落实先进性教育整改措施见实效

市公安局共有30个机关处室和基层单位，民警1268人。下设两个基层党委，6个总支，66个支部，共993名党员，党员人数占全局人数的79%。在保持共产党员先进性教育活动中，市公安局党委在市委的正确领导下，在市委试点办和市委驻公安局督导组的具体指导下，积极研究新情况，解决新问题，注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，突出警种、部门特点，不断强化整改措施，着力探索队伍建设的长效机制，制定完善了一些针对性、操作性、时代性强的规章制度，有力地促进了队伍建设和公安工作的开展，取得了明显成效。主要做法是：

一、以人为本，政治建警，建立强有力的党员队伍管理机制

思想政治是一切工作的生命线，其重要性在公安机关显得尤为突出，直接关系到公安工作的成效，影响到国家治安的稳定。因此，市公安局党委在先进性教育活动中努力在完善加强党的建设的各项规章制度、建立保持共产党员先进性的长效队伍管理机制方面下功夫。一是健全完善了党员组织管理机制。制定了《关于进一步落实推荐优秀团员青年做党的发展对象的意见》，积极做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“双推一公示”制度，严把“入口”，注意及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内；制定了《中共XX市公安局委员会关于进一步落实党的“三会一课”制度的意见》，强化对党员的教育培训，不断提高党员素质，使党的组织生活进一步规范化、正常化；进一步理顺了党员关系和管理体制，实现了党员管理的制度化、规范化；建立了党员信息管理系统，提高党员队伍科学管理水平。二是加强领导班子自身建设，提高队伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委员会议事规则》、《关于党委中心组加强学习的意见》，使局领导班子在更深的层面查摆剖析，率先垂范，落实整改。市局还通过层层梳理，把存在问题突出、群众反映强烈的单位列为重点，进行了挂牌整治，较好地改变了这些单位的落后面貌，对个别没有达到整改要求的单位领导班子进行了相应调整。三是着眼防范，建立政治工作情况调度和党员思想动态分析制度，广泛开展谈心活动。制定下发了《领导干部与民警谈心制度》，要求党员定期向党组织汇报工作和思想，规定凡涉及全局性的问题，民警可以找局长政委谈，涉及本警本系统问题，可以找分管局长谈，涉及本单位、本部门问题，可以找单位、部门负责人谈，各单位负责人每月至少与民警谈心一次，以便拉近领导与民警的距离，使领导了解下情，及时掌握民警的思想动态。各级政工部门经常深入基层调查研究，定期召开政工例会，及时研究分析队伍中出现的苗头性思想问题，指派专人为思想政治工作联络员，跟上教育疏导，把问题解决在萌芽状态。四是健全完善了对党员的激励机制。重点加强党员活动阵地建设，对老党员和有困难的党员进行帮助，送上了党组织的温暖，增强了广大党员的自豪感、光荣感和责任感。

二、竞争上岗，优胜劣汰，完善富有活力的人事管理机制

实践中市局党委认识到，公安工作能否取得大的成效，队伍管理能否保证不出问题，关键在于充分调动各级班子和广大民警的内部活力，建立能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰的人事管理机制。为此，市局进一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入竞争机制，拓宽用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，在全市公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗制度，在基层逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择，优化组合。在开展先进性教育活动过程中，通过竞争上岗，全局共有44名同志走上了中层领导岗位，进一步优化了班子结构。不断探索完善规范化的目标管理机制。对每个领导干部和民警岗位责任、工作要求不断进行研究和调整，制定规范的业务工作标准，实行量化考核、等级化管理机制，以工作实绩进行奖罚。对达不到任期目标要求的领导干部、考核不合格的民警，及时予以解聘。加大了对县市公安机关领导干部的协管力度，逐步形成了一整套公安机关领导干部考核管理、选拔任用的程序和办法。大力推进领导干部定期交流和热点岗位的轮岗工作，以跨系统、跨部门、上下交流、本职交流、挂职交流、挂职锻炼等多种形式对市局内设部门主要负责人，特别是对掌管人、财、物的岗位及其他热点岗位负责人和民警进行了有计划的交流轮岗。同时，对基层派出所长全面实行了岗位轮换，轮换面达到40%以上，进一步增强了队伍的活力。二是严把“入口”，畅通“出口”，做到“能进能出”。以人事制度改革为突破口，严格执行人民警察考录制度，严把“入口”，新进人员一律先进行集中培训，考试合格方可上岗；畅通“出口”，实行“末位淘汰”制度。通过制定科学合理的量化考核标准，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，对低分民警进行离岗培训，对末位民警在培训阶段仍不适应工作的，调整工作岗位或予以辞职。三是改革内部管理体制，强化实战职能。结合机构改革，进一步理顺体制，将泰山区、岱岳区公安分局收归市局直管，对四个县市领导班子进行了调整充实，对部分单位内设机构进行了合并调整，精简机关，充实基层，实现了警力配置重心由机关到基层的转变，实战特点更加突出，提高了队伍的战斗力。

三、克服“四难”，根治“顽症”，完善方便群众的公安服务机制

“门难进、脸难看、话难听、事难办”，一直是困扰警民关系，影响公安队伍形象的一个“顽症”。近几年，“四难”现象虽有很大改变，但仍没有从根本上解决。根治这一问题，不仅能有力改善警民关系，促进公安工作的开展，也是落实“三个代表”重要思想的重要体现。去年以来，市局结合开展先进性教育活动，立足于从机制上力克“四难”，对各项公安管理和服务工作，制定了统一的服务标准和工作流程。制定了《关于进一步密切警民关系的意见》，出台了转变工作作风、提高服务质量的硬性规定，抓好市局提速规范的落实，坚决执行xx、省政府取消公安环节有关审批项目的规定，取消了消防设施费、清障车辆看管费、暂住人口管理费等17个收费项目。同时对公安工作中有关把罚款、收费作为民警量化考核的内容一律取消

。进一步加强综合服务大厅或服务室建设，推行“一站式”审批、“一条龙”服务，全市已建设完善综合服务大厅或服务室126个。要求窗口单位推行规范文明服务用语，实行首问责任制，切实做到接待群众笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。对能办的事当场办理，不能立即办理或不能办理的事项，耐心向群众解释清楚，坚决杜绝冷面相推。把服务态度纳入考核的重要内容，严格奖惩。对发现和群众举报的推诿扯皮及对待群众冷、硬、横的，一经查实，进行严肃处理。狠抓《XX市公安局为社会服务八项承诺》的兑现，认真查找工作流程中的“梗阻”点和效率不高的环节，制定措施，立即整改。规定凡发现办事效率不高、贻误工作或群众不满意投诉一经查实的，对责任人第一次予以警诫，对本单位分管领导提出批评；二次以上的，对直接责任人视情给予行政处分，情节严重、屡教不改的，予以辞退，对本单位分管领导警告，对主要负责人予以告诫。这些措施的实施，有效地促进了窗口单位和民警工作作风的转变。如户政部门针对群众提出的办理户口、身份证难的问题，落实了办理户口责任制，发放明白纸，将有关内容和注意事项向群众公布。同时，将身份证快证的制作时间由过去的7天缩减为1天。车管、消防等部门推行承诺服务、限时服务、延时服务、上门服务和“让最后一名群众满意而归”的服务方式。为方便企业、方便群众，将大货车挂牌、年审业务由市局下放到县市交巡警大队。此外，市局及各地还广泛开展了“警企共建”、“军警共建”活动，主动为企业和驻地部队排优解难，促进了警企和军地两个文明建设。

四、解放思想，突出重点，建立服务经济建设的环境优化机制

积极营造政策优势，提高服务经济建设的针对性，是时代发展对公安机关的新要求，也是先进性教育活动要达到的主要目标之一。市公安局围绕城市建设、招商引资、发展民营经济三个重点，制定出台了一系列政策。市局制定的《服务加快发展三十条》，受到市委充分肯定，耿书记专门做了批示，在全市予以推广。其大胆改革了户籍管理制度，按照“降低门槛、放宽条件、简化程序、提高效率”的原则，在全市范围内取消农业、非农业户口性质，实行户口登记管理一元化。准许来泰投资客商、企业设立单位户头，及时为其职工办理落户手续。规范对企业的检查行为，实行到市监察局检查备案制度。去年共向市监察局备案26次。出入境管理部门简化办事程序，提高办事效率，在全市实施公民凭身份证、户口簿按需申领护照，落实了出入境手续10日办结制度，急事急办，特事特办。同时，在全市公安机关实施了“亲商爱民工程”，在法律允许的范围内，为中外客商、投资者尽可能地提供了“对企业和中外投资者、外地来泰车辆的一般违章行为，一律不罚款、不扣证、不扣车，批评教育后放行”等10条优惠政策和服务措施，为经济发展提供更加贴近到位的服务，让客商、企业切实感受到来泰发展、居住最安全，投资最放心，生活最舒心，办事最满意，打造“投资XX、稳如泰山”的区位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆盖全局的教育培训机制

提高民警素质，建设高素质的民警队伍是一项长期的系统工程。市局根据形势发展和任务需要，结合队伍现状，持之以恒地强化了民警的理想信念、宗旨观念和法律业务知识培训、警体技能训练，把岗位培训、科技应用、实战演练和学历教育等融为一体，变应急性、临时性培训为系统化、规范化培训。成立了由局长任组长、政委任副组长的教育培训领导小组，在政治部设立专门培训工作办公室，制定了教育培训工作的3年长远规划和实施计划，逐步建立起了以市局为主导，以警种为龙头，以各县市区局为基础、以公安干校为依托，分级培训，覆盖全局的三级培训网络。培训工作中，始终坚持高标准、严要求，军事化管理，精心组织，认真选配师资力量，培训内容紧密结合实际，既强调理论学习，又突出专业技能培训，如举办微机应用培训，使民警初步掌握了微机操作的基础知识，受到了普遍欢迎。去年，全市共举办各类培训班25期，培训干警2000余名，～完成了省厅和市局党委下发的两年对在职民警全部轮训一遍的目标要求。本着“干什么、学什么、精什么”的原则，组织各警种采取请专家授课、以会代训等形式，广泛开展岗位培训和练兵活动，提高了广大民警的业务技能和实战本领。同时，积极鼓励民警参加各类学历教育，去年全市就有55名民警通过自学取得本、专科学历，进一步优化了我市公安队伍的文化结构。

六、完善措施，强化管理，建立规范高效的工作运行机制

公安队伍建设与业务建设密不可分，只有把二者紧密结合起来，队伍的正规化建设才能更加富有成效。为此，市局突出抓了三个方面：一是规范执法行为，确保公正严格执法。出台《关于加强法制工作的意见》，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。逐级落实领导、部门和岗位民警三级执法责任制，做到责任清晰、目标明确。具体办理案件，“严把三关，落实三个责任”。“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保管移交关。“落实三个责任”，即办案人、复核人和领导人的责任，对发生执法过错的，实行错一案三追究。加大执法监督力度，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。去年以来，共纠查违反法定程序、适用取保候审不当等七大类127项执法问题，纠正不当案件26起，落实整改措施53条，全市没有发生一起因刑讯逼供造成的违法违纪案件，行政诉讼案件的胜诉和复议案件的维持率较之以往有了进一步提高。二是坚持实事求是路线，为科学决策提供依据。针对各地普遍存在的立案不实问题，专门向市委政法委写出了解决立案不实问题的报告，修订了《关于纠正立案不实问题的实施意见》，明确了20条硬性措施，理顺了立案、统计工作运行机制，明确了领导责任和考核奖惩标准，采取抽查报案记录和立案情况、倒查重点案件、实行立案责任制等措施，从根本上解决了案件虚报瞒报的问题。严格落实了《关于压缩

是普通党员民警，都严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“八条规定”，自觉遵守上下班纪律，机关秩序更加规范。广大党员努力在五个方面争做表率，即坚持用科学理论武装头脑，做勤奋学习的表率；树立共产主义远大理想，做坚定走建设中国特色社会主义道路的表率；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的表率；解放思想，干事创业，做开拓创新、争做一流业绩的表率；爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献、清正廉洁，做弘扬社会主义道德风尚的表率。

四是进一步振奋精神，推动了全市公安工作的发展。通过落实整改措施，广大党员民警激发出了前所未有的工作干劲和热情。去年以来，全市公安机关共收集上报各类情报信息8000余条。依法妥善处置了51起较大规模的群体性事件。重大节日、活动的安全保卫工作和165批次警卫任务，均做到了绝对安全。严打整治斗争战果显著。全市共侦破各类刑事案件9865起，共抓获各类犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪团伙141个，涉案成员600名，缴获赃款赃物折款941.68万元。治安管理和防控体系建设更加严密。对泰城主要路段实行24小时治安巡逻，有力地震慑了违法犯罪，有一名民警光荣的牺牲在巡逻岗位上。全市共查处治安案件17906起，各类违法人员27248名，分别比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全进一步好转，进一步深化治安防范承包，有效地维护了全市社会治安秩序。

第四篇：建立完善七大机制

建立完善七大机制 市公安局落实先进性教育整改措施见实效市公安局共有30个机关处室和基层单位，民警1268人。下设两个基层党委，6个总支，66个支部，共993名党员，党员人数占全局人数的79%。在保持共产党员先进性教育活动中，市公安局党委在市委的正确领导下，在市委试点办和市委驻公安局督导组的具体指导下，积极研究新情况，解决新问题，注重在实践的基础上积极探索，大胆创新，以“三个代表”重要思想为指导，结合实际，突出警种、部门特点，不断强化整改措施，着力探索队伍建设的长效机制，制定完善了一些针对性、操作性、时代性强的规章制度，有力地促进了队伍建设和公安工作的开展，取得了明显成效。主要做法是：

一、以人为本，政治建警，建立强有力的党员队伍管理机制思想政治是一切工作的生命线，其重要性在公安机关显得尤为突出，直接关系到公安工作的成效，影响到国家治安的稳定。因此，市公安局党委在先进性教育活动中努力在完善加强党的建设的各项规章制度、建立保持共产党员先进性的长效队伍管理机制方面下功夫。一是健全完善了党员组织管理机制。制定了《关于进一步落实推荐优秀团员青年做党的发展对象的意见》，积极做好新形势下发展党员的工作，重视入党积极分子的培养，完善了发展党员“双推一公示”制度，严把“入口”，注意及时把符合党员条件的优秀分子吸收到党内；制定了《中国共产党XX市公安局委员会关于进一步落实党的“三会一课”制度的意见》，强化对党员的教育培训，不断提高党员素质，使党的组织生活进一步规范化、正常化；进一步理顺了党员关系和管理体制，实现了党员管理的制度化、规范化；建立了党员信息管理系统，提高党员队伍科学管理水平。二是加强领导班子自身建设，提高队伍的凝聚力和向心力。制定了《中国共产党XX市公安局委员会议事规则》、《关于党委中心组加强学习的意见》，使局领导班子在更深的层面查摆剖析，率先垂范，落实整改。市局还通过层层梳理，把存在问题突出、群众反映强烈的单位列为重点，进行了挂牌整治，较好地改变了这些单位的落后面貌，对个别没有达到整改要求的单位领导班子进行了相应调整。三是着眼防范，建立政治工作情况调度和党员思想动态分析制度，广泛开展谈心活动。制定下发了《领导干部与民警谈心制度》，要求党员定期向党组织汇报工作和思想，规定凡涉及全局性的问题，民警可以找局长政委谈，涉及本警本系统问题，可以找分管局长谈，涉及本单位、本部门问题，可以找单位、部门负责人谈，各单位负责人每月至少与民警谈心一次，以便拉近领导与民警的距离，使领导了解下情，及时掌握民警的思想动态。各级政工部门经常深入基层调查研究，定期召开政工例会，及时研究分析队伍中出现的苗头性思想问题，指派专人为思想政治工作联络员，跟上教育疏导，把问题解决在萌芽状态。四是健全完善了对党员的激励机制。重点加强党员活动阵地建设，对老党员和有困难的党员进行帮助，送上了党组织的温暖，增强了广大党员的自豪感、光荣感和责任感。

二、竞争上岗，优胜劣汰，完善富有活力的人事管理机制实践中市局党委认识到，公安工作能否取得大的成效，队伍管理能否保证不出问题，关键在于充分调动各级班子和广大民警的内部活力，建立能者上、平者让、庸者下，优胜劣汰的人事管理机制。为此，市局进一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入竞争机制，拓宽用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，在全市公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗制度，在基层逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，实行双向选择，优化组合。在开展先进性教育活动过程中，通过竞争上岗，全局共有44名同志走上了中层领导岗位，进一步优化了班子结构。不断探索完善规范化的目标管理机制。对每个领导干部和民警岗位责任、工作要求不断进行研究和调整，制定规范的业务工作标准，实行量化考核、等级化管理机制，以工作实绩进行奖罚。对达不到任期目标要求的领导干部、考核不合格的民警，及时予以解聘。加大了对县市公安机关领导干部的协管力度，逐步形成了一整套公安机关领导干部考核管理、选拔任用的程序和办法。大力推进领导干部定期交流和热点岗位的轮岗工作，以跨系统、跨部门、上下交流、本职交流、挂职交流、挂职锻炼等多种形式对市局内设部门主要负责人，特别是对掌管人、财、物的岗位及其他热点岗位负责人和民警进行了有计划的交流轮岗。同时，对基层派出所长全面实行了岗位轮换，轮换面达到40%以上，进一步增强了队伍的活力。二是严把“入口”，畅通“出口”，做到“能进能出”。以人事制度改革为突破口，严格执行人民警察考录制度，严把“入口”，新进人员一律先进行集中培训，考试合格方可上岗；畅通“出口”，实行“末位淘汰”制度。通过制定科学合理的量化考核标准，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，对低分民警进行离岗培训，对末位民警在培训阶段仍不适应工作的，调整工作岗位或予以辞职。三是改革内部管理体制，强化实战职能。结合机构改

革，进一步理顺体制，将泰山区、岱岳区公安分局收归市局直管，对四个县市领导班子进行了调整充实，对部分单位内设机构进行了合并调整，精简机关，充实基层，实现了警力配置重心由机关到基层的转变，实战特点更加突出，提高了队伍的战斗力。

三、克服“四难”，根治“顽症”，完善方便群众的公安服务机制“门难进、脸难看、话难听、事难办”，一直是困扰警民关系，影响公安队伍形象的一个“顽症”。近几年，“四难”现象虽有很大改变，但仍没有从根本上解决。根治这一问题，不仅能有力改善警民关系，促进公安工作的开展，也是落实“三个代表”重要思想的重要体现。去年以来，市局结合开展先进性教育活动，立足于从机制上力克“四难”，对各项公安管理和服务工作，制定了统一的服务标准和工作流程。制定了《关于进一步密切警民关系的意见》，出台了转变工作作风、提高服务质量的硬性规定，抓好市局提速规范的落实，坚决执行国务院、省政府取消公安环节有关审批项目的规定，取消了消防设施费、清障车辆看管费、暂住人口管理费等17个收费项目。同时对公安工作中有关把罚款、收费作为民警量化考核的内容一律取消。进一步加强综合服务大厅或服务室建设，推行“一站式”审批、“一条龙”服务，全市已建设完善综合服务大厅或服务室126个。要求窗口单位推行规范文明服务用语，实行首问责任制，切实做到接待群众笑脸相迎，来有迎声、问有答声、走有送声。对能办的事当场办理，不能立即办理或不能办理的事项，耐心向群众解释清楚，坚决杜绝冷面相推。把服务态度纳入考核的重要内容，严格奖惩。对发现和群众举报的推诿扯皮及对待群众冷、硬、横的，一经查实，进行严肃处理。狠抓《XX市公安局为社会服务八项承诺》的兑现，认真查找工作流程中的“梗阻”点和效率不高的环节，制定措施，立即整改。规定凡发现办事效率不高、贻误工作或群众不满意投诉一经查实的，对责任人第一次予以警诫，对本单位分管领导提出批评；二次以上的，对直接责任人视情给予行政处分，情节严重、屡教不改的，予以辞退，对本单位分管领导警告，对主要负责人予以告诫。这些措施的实施，有效地促进了窗口单位和民警工作作风的转变。如户政部门针对群众提出的办理户口、身份证难的问题，落实了办理户口责任制，发放明白纸，将有关内容和注意事项向群众公布。同时，将身份证快证的制作时间由过去的7天缩减为1天。车管、消防等部门推行承诺服务、限时服务、延时服务、上门服务和“让最后一名群众满意而归”的服务方式。为方便企业、方便群众，将大货车挂牌、年审业务由市局下放到县市交巡警大队。此外，市局及各地还广泛开展了“警企共建”、“军警共建”活动，主动为企业和驻地部队排优解难，促进了警企和军地两个文明建设。

四、解放思想，突出重点，建立服务经济建设的环境优化机制积极营造政策优势，提高服务经济建设的针对性，是时代发展对公安机关的新要求，也是先进性教育活动要达到的主要目标之一。市公安局围绕城市建设、招商引资、发展民营经济三个重点，制定出台了一系列政策。市局制定的《服务加快发展三十条》，受到市委充分肯定，耿书记专门做了批示，在全市予以推广。其大胆改革了户籍管理制度，按照“降低门槛、放宽条件、简化程序、提高效率”的原则，在全市范围内取消农业、非农业户口性质，实行户口登记管理一元化。准许来泰投资客商、企业设立单位户头，及时为其职工办理落户手续。规范对企业的检查行为，实行到市监察局检查备案制度。去年共向市监察局备案26次。出入境管理部门简化办事程序，提高办事效率，在全市实施公民凭身份证、户口簿按需申领护照，落实了出入境手续10日办结制度，急事急办，特事特办。同时，在全市公安机关实施了“亲商爱民工程”，在法律允许的范围内，为中外客商、投资者尽可能地提供了“对企业和中外投资者、外地来泰车辆的一般违章行为，一律不罚款、不扣证、不扣车，批评教育后放行”等10条优惠政策和服务措施，为经济发展提供更加贴近到位的服务，让客商、企业切实感受到来泰发展、居住最安全，投资最放心，生活最舒心，办事最满意，打造“投资XX、稳如泰山”的区位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆盖全局的教育培训机制提高民警素质，建设高素质的民警队伍是一项长期的系统工程。市局根据形势发展和任务需要，结合队伍现状，持之以恒地强化了民警的理想信念、宗旨观念和法律业务知识培训、警体技能训练，把岗位培训、科技应用、实战演练和学历教育等融为一体，变应急性、临时性培训为系统化、规范化培训。成立了由局长任组长、政委任副组长的教育培训领导小组，在政治部设立专门培训工作办公室，制定了教育培训工作的3年长远规划和实施计划，逐步建立起了以市局为主导，以警种为龙头，以各县市区局为基础、以公安干校为依托，分级培训，覆盖全局的三级培训网络。培训工作中，始终坚持高标准、严要求，军事化管理，精心组织，认真选配师资力量，培训内容紧密结合实际，既强调理论学习，又突出专业技能培训，如举办微机应用培训，使民警初步掌握了微机操作的基础知识，受到了普遍欢迎。去年，全市共举办各类培训班25期，培训干警2000余名，圆满完成了省厅和市局党委下发的两年对在职民警全部轮训一遍的目标要求。本着“干什么、学什么、精什么”的原则，组织各警种采取请专家授课、以会代训等形式，广泛开展岗位培训和练兵活动，提高了广大民警的业务技能和实战本领。同时，积极鼓励民警参加各类学历教育，去年全市就有55名民警通过自学取得本、专科学历，进一步优化了我市公安队伍的文化结构。

六、完善措施，强化管理，建立规范高效的工作运行机制公安队伍建设与业务建设密不可分，只有把二者紧密结合起来，队伍的正规化建设才能更加富有成效。为此，市局突出抓了三个方面：一是规范执法行为，确保公正严格执法。出台《关于加强法制工作的意见》，健全了法律培训、案件审核、执法检查、错案追究、执法考核等相关配套的执法制度。逐级落实领导、部门和岗位民警三级执法责任制，做到责任清晰、目标明确。具体办理案件，“严把三关，落实三个责任”。“严把三关”即严把进入各项法律程序关，严把使用各种强制措施关，严把扣留、没收财物保

管移交关。“落实三个责任”，即办案人、复核人和领导人的责任，对发生执法过错的，实行错一案三追究。加大执法监督力度，定期开展执法大检查和执法质量评议考核，把执法责任制的执行情况和执法评议考核结果作为评先树优、立功创模、提拔晋升的重要依据，对执法责任不落实，造成冤假错案的，实行错案追究，“一票否决”，有效地促进了执法质量的提高，确保了严格公正文明执法。去年以来，共纠查违反法定程序、适用取保候审不当等七大类127项执法问题，纠正不当案件26起，落实整改措施53条，全市没有发生一起因刑讯逼供造成的违法违纪案件，行政诉讼案件的胜诉和复议案件的维持率较之以往有了进一步提高。二是坚持实事求是路线，为科学决策提供依据。针对各地普遍存在的立案不实问题，专门向市委政法委写出了解决立案不实问题的报告，修订了《关于纠正立案不实问题的实施意见》，明确了20条硬性措施，理顺了立案、统计工作运行机制，明确了领导责任和考核奖惩标准，采取抽查报案记录和立案情况、倒查重点案件、实行立案责任制等措施，从根本上解决了案件虚报瞒报的问题。严格落实了《关于压缩文件、精减会议，进一步提高工作效率的意见》，把市局原有的32种文件压缩到14种，严格会议审批制度，去年，全市公安机关召开的会议比2002年下降了20%，印发的各类文件下降了30%，大大节约了开支，为各级领导和民警集中精力干好工作提供了保证。三是规范日常行为，养成良好作风。为严格纪律，狠抓作风养成，修订完善了《民警日常行为规范》、《行政管理规定》、《警容风纪管理规定》等6项制度，对民警一日生活、警容风纪、使用枪支、警械、车辆、电话、后勤保障、财务管理及执行“禁酒令”等各方面做了明确的规定，使机关日常工作真正走上了制度化、规范化发展的轨道。另外，积极调剂财力，实施科技强警，加快刑侦、通信等部门技术装备的更新换代，为提高办案质量和工作效率提供了有力的物质保障。

七、严管严治，狠抓落实，建立严格周密的监督制约机制为确保整改措施各项制度落到实处，市局以从严治警为总抓手，加强内外监督，严格落实了责任追究制度。一是强化内部监督。重新修订完善了《关于从严治警的若干规定》，逐级签订《党风廉政建设责任书》，建立健全领导谈话、诫勉和个人重大事项报告制度，落实权力分解、离任审计、错案追究等措施。对180名局直单位中层以上干部和各县市区公安局、分局，各直属分局领导班子成员设立规范的领导干部廉政档案。充分发挥政工、纪检、督察部门的职能作用，对群众反映强烈的“热点”、“难点”问题及公安民警服从命令、遵守纪律、履行职责等情况进行事前、事中、事后全方位监督，对发生的违法违纪案件，坚决依法依纪论处，警示民警，取信于民。积极在单位内部实行政务公开，将涉及财务支出、车辆使用等有关方面的情况定期向民警公开，以利相互监督，增强团结。联系实际，制定出台了《XX市公安局关于贯彻执行〈公安部五条禁令〉的实施意见》、《关于在全市公安机关集中开展内部管理专项整治的实施方案》，制定了相应的监督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警严格执行“五条禁令”的思想防线，极大预防和减少了问题发生。教育活动期间全市共派出工作组46个，明查暗访350余人次，督察单位260个，询问检查民警2000余名，检查车辆540台次，枪柜60余个，纠正问题120个。二是强化外部监督。充分发挥110报警投诉的职能作用，自觉接受人大、政协、社会监督员和广大群众的监督，采取发放征求意见书、警民联系卡、召开座谈会、登门走访等多种形式，请进来、走出去，广泛征求社会各界的意见和建议，对号入座，认真整改。教育活动期间全市共发放征求意见信20000余封，走访群众3万余人次，各级公安机关共聘请社会监督员674名，召开家属座谈会46次，召开社会监督员座谈会58次，对征求的意见进行了认真归纳整理，列出了15项群众反应强烈的问题，辞退不合格联防队员22名，架起了社会、单位、家庭等多道防线，有效地防范了民警违法违纪现象的发生，赢得了群众对公安工作的信任、理解和支持。七项管理机制的建立完善，使公安机关党员、干警队伍在正规化建设方面迈出了新的步伐。各级党组织和广大党员民警清醒地认识到存在的问题和差距，明确了努力方向。本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，联系实际，见诸行动，确保了各项整改措施的落实，使教育活动取得了实实在在的效果：一是落实整改措施的力度进一步加大。各级公安机关和广大民警从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，拉出单子，明确责任，下大气力，有条件改的，立说立行，马上进行了整改；暂时不具备条件解决的，则向群众解释清楚，尽快想办法解决。特别是市局党委以贯彻中央、省市领导对公安工作的批示和***部长的一封信为契机，把转变执法思想、规范执法行为放在突出位置，集中解决了不履行法定职责，漠视群众危难疾苦，执法不作为；耍特权、抖威风，刁难、欺压群众，伤害群众感情；滥收乱罚，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益；违反程序办案，滥用强制措施，侵犯人权；包庇放纵违法犯罪活动，充当犯罪分子和黑恶势力的保护伞等五个方面的问题。在整改中做到“四个坚决”：一是坚决杜绝发生伤天害理、激起民愤的恶性案件；二是坚决纠正一切严重侵占群众利益的滥收乱罚政策和指标；三是坚决停止一切滥用强制措施，杜绝侵犯人权、侮辱人格事件的发生；四是坚决撤出参与经营的服务娱乐场所，民警及家属、子女都不准参与。这些措施的落实有效地促进了严格公正文明执法，让群众实实在在感受到教育活动带来的变化和进步。二是解放思想，干事创业，服务经济建设的意识进一步增强。广大民警深刻认识到公安机关处处是窗口，公安民警人人是形象，经济发展需要公安机关做什么工作，我们就努力改进和做好什么工作；群众需要公安机关解决什么问题，我们就竭尽全力去帮助解决什么问题，做到言必信，行必果。干警的宗旨观念和服务意识得到进一步增强。如先进性教育活动期间，全市共受理、审批出国境申请5484人次，全部在承诺的10个工作日内办结。在办理我市市民赴俄罗斯莫斯科友谊大学看望火灾中受

伤的学生申请中，由于市局服务周到，办事迅速，受到了群众的好评，中央电视台对此予以报道。教育活动期间全市经侦部门共破获经济案件147起，挽回经济损失870万元。先后破获了边萍20万元金融票据诈骗案、付强挪用资金案和秦国军177.7万元特大金融票据诈骗案，挽回了全部经济损失。打击非法经营和假冒注册商标等犯罪专项行动中，岱岳区公安分局会同XX烟草专卖局联合查获一制造假烟窝点，当场抓获制假人员6名，缴获假烟2050余条。打击制售和购买假发票违法行为专项行动中，出动警力40余人次参加协税护税活动，收缴非法票据2350份，补罚税款70余万元。打击煤炭领域合同诈骗犯罪专项行动中，破获案件4起，抓获犯罪嫌疑人15名，挽回经济损失366.4万元，有力地维护了市场经济秩序。三是党员的思想作风发生了新的变化，先锋模范作用更加突出。通过整改措施的制定和落实，全体党员之间通过开展批评与自我批评，加强了沟通，增进了感情，每个党员思想上都有了很大提高，在新的基础上增进了团结，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。广大党员自觉用党员先进性标准要求自己，学习气氛更加浓厚，遵纪守法的自觉性进一步增强，不论是党员领导干部还是普通党员民警，都严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“八条规定”，自觉遵守上下班纪律，机关秩序更加规范。广大党员努力在五个方面争做表率，即坚持用科学理论武装头脑，做勤奋学习的表率；树立共产主义远大理想，做坚定走建设中国特色社会主义道路的表率；自觉坚持党的根本宗旨，做诚心诚意为人民谋利益的表率；解放思想，干事创业，做开拓创新、争做一流业绩的表率；爱岗敬业、埋头苦干、乐于奉献、清正廉洁，做弘扬社会主义道德风尚的表率。四是进一步振奋精神，推动了全市公安工作的发展。通过落实整改措施，广大党员民警激发出了前所未有的工作干劲和热情。去年以来，全市公安机关共收集上报各类情报信息8000余条。依法妥善处置了51起较大规模的群体性事件。重大节日、活动的安全保卫工作和165批次警卫任务，均做到了绝对安全。严打整治斗争战果显著。全市共侦破各类刑事案件9865起，共抓获各类犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪团伙141个，涉案成员600名，缴获赃款赃物折款941.68万元。治安管理和防控体系建设更加严密。对泰城主要路段实行24小时治安巡逻，有力地震慑了违法犯罪，有一名民警光荣的牺牲在巡逻岗位上。全市共查处治安案件17906起，各类违法人员27248名，分别比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全进一步好转，进一步深化治安防范承包，有效地维护了全市社会治安秩序。

第五篇：《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》的实施意见

为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作，根据《若干规定》精神，结合本办实际，特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括，是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要，也是反腐败工作综合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神，体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施，具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，对于提高反腐倡廉工作水平和实效，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性，机关党委要组织广大党员干部认真学习，明确建立和完善“六个机制”的各项要求，进一步统一思想，增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防

线

(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入主任会议的工作总体规划，进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公民道德建设实施纲要》；学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念，提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位：机关党委)

(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型，适时开展典型案件的警示教育，在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败

(1)完善主任会议议事规则，规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位：综合处、机关党委)

(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作，强化制度管理的严密性，减少产生腐败行为的机会。(牵头单位：综合处)

(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备，通过公开竞价的方式向社会购买。（牵头单位：综合处）

（4）完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律，加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位：机关党委)

(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)

(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)

（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。

(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度，加强群众来信来访工作，认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位：综合处)

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导，依纪依法严肃查处腐败现象，严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作，严格依照法律和纪律规定的程序、要求，做好办案有关工作。(责任单位：机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的良好环境

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任 单位：机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时 组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围，正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。（责任单位：机关党委、综合处）

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)

(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围，明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际，研究制定工作计划，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。(牵头单位：机关党委)