县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

第一篇：县人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

讲 话 提 纲

——县人大常委会主任

各位主任、各位委员，同志们：

今天的会议，是县十三届人民代表大会第一次会议后举行的第一次人大常委会会议，以这次会议为标志，新一届县人大常委会开始履行宪法和法律赋予的神圣职责。

刚才，会议根据县人大常委会主任会议、县人民政府县长的提请，表决任命了常委会机关领导成员，新一届政府组成人员。在此，我谨代表县人大常委会，向各位新任命的同志，表示衷心的祝贺！我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为实现我县经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献。下面，我代表县人大常委会，向新任职的同志们提几点希望，与大家共勉。

一、摆正位置，自觉接受人大及其常委会的监督

人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员，这些权力行使得怎么样，如果行使得不好或被滥用了怎么办？这都需要监督。今天大家接受了人大常委会的任命，在今后的工作中，就必须自觉接受人大监督，强化以下几个方面的工作：

一是要树立人大意识，认真行使好人民授予的权力。今天县人大常委会依法行使人事任命权，其实质是代表人民把国家权力授给国家机关工作人员，使其担负起管理经济、文化、社会事务，维护公民权利，实现人民根本利益的职责，在座的各位同志接受县人大常委会的任命，实际上是接受人民授予的权力。这张任命书凝聚了全县30多万人民的高度信任和殷切希望，大家要认真体会手中任命书的份量，珍惜和行使好人民交给的权力。

二是要树立监督意识，增强接受人大监督的主动性、自觉性。人大对“一府两院”的监督，在一定意义上也是一种支持，通过监督支持，使“一府两院”依法行政、公正司法。因此，大家要树立正确观念，自觉地把自己置于人大及其常委会的监督之下，坚决贯彻执行人民代表大会及其常委会通过的各项决议、决定，认真办理人大代表提出的各项议案和建议、批评意见，虚心接受各级人大代表和广大人民群众的监督。

三是要努力增强责任意识，切实为人民掌好权、谋好利。权力与责任是相互依存的，政府不仅要行使权力，也要承担责任。大家走上领导岗位后，应该有一种强烈的责任感，树立一个负责任的形象，正确处理好对上负责与对下负责的关系，对眼前负责与对历史负责的关系，对党负责与对人民、对权力机关负责的关系，不仅要出政绩，而且要始终做到权

为民所用，情为民所系，利为民所谋，不辜负人民的信任和重托。

二、严格依法行政，努力推进依法治县进程

我国是社会主义法治国家，依法治国是治理国家的基本方略，具体到我们，就是要坚持依法治县，保证和不断推动我县各项经济社会发展事业沿着法治化的道路前进。为此，同志们一定要增强法治观念，严格依法行政，保证自己的工作在法律规定的框架内进行。

一是要进一步提高法律素质。接受任命书的同志都担负着一个系统、一个方面、一个岗位的领导职务，应当带头学法，善于运用法律手段管理经济社会事务。更为重要的是，要通过学习法律知识，深刻领会法治的精髓，做到不仅知法、懂法，而且用法、护法，敢于顶住执法过程中来自各方面的压力和干扰，增强依法行政、严格执法的坚定性。

二是决策、规划要依法进行。大家都是各单位的“一把手”和某一方面工作的负责人，是领导者、决策者和指挥者，工作的主要任务就是订规划、作决策，确保决策正确合法至关重要。在法律体系基本形成的今天，我们必须高度重视依法决策问题。要实行决策的论证制和责任制，建立和完善重大决策的法律把关制度、重大法律事务的集体讨论制度和备案制度等依法决策的保障机制，依法规范政府的决策行为，保证决策、规划的科学化、民主化、规范化，避免主观性、随意性，将决策失误降至最低限度。

三是要切实转变政府职能。推进依法行政一个很重要的方面，就是要加快转变政府职能。政府要胜任经济调节、市场监管、社会管理与公共服务的职能，就必须正确审视和处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，不断完善以法治为基础的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三、勤政廉政，为实现强县富民目标而努力奋斗

县届人大一次会议确定了我县今后五年的奋斗目标，今天人民把大家推上领导岗位，同志们一定要不负重托，在县委领导下，勤政廉政，开拓进取，充分发挥表率作用，为实现我县宏伟的发展目标而努力奋斗。

一是要做勤奋学习的表率。要坚持理论联系实际的学风，潜下心来努力学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一；要把学习与解放思想结合起来，不断增强创新意识，研究新情况，解决新问题，创造新经验，努力开创工作新局面。

二是要做真抓实干的表率。加快我县发展，关键是要真抓实干，狠抓落实。各位新任命的同志要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，坚决做到率先垂范抓落实，加强督导促落实，改进作风保落实，确保实现预定的各项工作任务和目标。

三是要做艰苦奋斗的表率。我们既要为我县已取得的巨大成就而自豪，也要清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，从而不断增强忧患意识，大力弘扬艰苦奋斗的精神，在实践中不断加强自身修养，磨练艰苦奋斗的意志，在全面建设小康社会的征程中经受住来自方方面面、各种各样的诱惑和考验，努力交出优异的答卷。

四是要做廉洁自律的表率。我们每一位领导干部都要不断加强自身的理想信念和党性党风党纪教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、金钱观，时刻严格要求自己，自重、自省、自警、自励。同时，还要把队伍带好，使各自所属部门、单位的干部职工成为一支团结紧、纪律严、业务精、作风实、效率高的干部队伍。同志们，会后你们都要奔赴各自的工作岗位了，真诚希望你们珍惜时机，大胆开拓，奋力进取，创造佳绩；忠心祝愿你们在新的岗位上一帆风顺、事业有成，在任期届满或者离开领导岗位时，为党和人民交上一份满意的答卷。

第二篇：区人大常委会主任在2022第一次常委会上的讲话

区人大常委会主任在2022第一次常委会上的讲话

各位副主任、委员、同志们：

2021年，经过全区上下的共同努力，依法选举产生了区、乡镇两级人大代表。区七届人大一次会议，选举产生了区人大常委会组成人员、“一府一委两院”领导人员和区人大六个专门委员会的组成人员。本次会议上，依法对新一届区人民政府各委、室主任、各局局长进行了任命。至此，换届选举相关工作全部完成，也为XX发展、城市副中心建设奠定了坚实的组织领导基础。接下来，就是要围绕区第七次党代会报告，聚焦城市副中心建设，发挥人大的优势、展现人大的作风、作出人大的贡献。下面为做好今年区人大常委会工作提三点意见。

一、积极主动承担历史使命，以饱满的精神状态开好局、起好步

本届区人大常委会和政府任期的五年，是全区贯彻落实中央决策部署、《国务院关于支持XX城市副中心高质量发展的意见》、推动副中心各项建设的关键时期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，圆满完成“十四五”规划任务指标体系，向党中央、市委和全区人民交上一份合格的答卷，是本届干部的历史使命。同时，接下来的一段时期也是推动XX人大工作再上新台阶的重要阶段。去年10月13日，党中央首次召开人大工作会议，这在党的历史上、在人民代表大会制度历史上都是第一次，总书记作了重要讲话，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务。紧接着11月2日，党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，这为做好新时代人大工作提供了根本遵循。落实好中央人大工作会议精神，落实好市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，推动新时代XX人大工作高质量发展，更是我们在座各位的肩头重任。面对历史使命和肩头重任，全区各级人大，尤其人大常委会，一定要提高站位、履职尽责，发挥好表率作用，自觉与中央人大工作会议精神对标对表，紧紧围绕即将召开的区委人大工作会议精神，围绕城市副中心高质量发展大局，奋力开创新时代XX人大工作新局面。

二、竭尽全力服务发展大局，始终保持与党委同向、与政府同力、与人民同心

实践表明，人大工作与党委同向，思路就清，工作就顺，效果就好；与政府同力，就能同频共振，劲往一处使，形成合力；与人民同心，就能使人大工作得到群众认可，真正做到有为有位。这既是人大工作的普遍经验，也是今后做好人大工作的重要导向。

保持与党委同向，就是要毫不动摇地坚持党的全面领导。要牢固树立“看XX首先从政治上看”的意识，坚定政治立场，提升政治能力，严守政治纪律和政治规矩，人大常委会人员要发挥表率作用，维护党中央权威和集中统一领导，尤其是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕区委工作大局履职尽责，坚决贯彻落实区委决策部署，认真审议决定事关改革发展全局的重大事项，并积极推动落实，做到区委的指向明确在哪里，人大的力量就汇聚到哪里；区委的决策谋划到哪里，人大的工作就推进到哪里；区委的中心聚焦在哪里，人大的监督就跟进到哪里。当前和今后一个时期，要围绕党代会报告提出的“打造国际一流的和谐宜居示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区、国家绿色发展示范区”目标，打造理念先进、内涵丰富的未来之城，创新引领、宜商宜业的活力之城，低碳高效、生态优美的绿色之城，古今同辉、文旅融合的人文之城，内外兼修、高效智慧的共治之城，功能齐备、保障充分的共享之城，城乡互促、均衡发展的共富之城，积极汇聚人大智慧、贡献人大力量。要围绕蔡奇书记虎年伊始到城市副中心开展首个双调研时提出的希望，“城市副中心要一马当先打头阵，坚守战略定力和耐心，聚焦‘五子’联动推进城市副中心高质量发展，推动国家绿色发展示范区和XX区与北三县一体化高质量发展示范区建设，始终保持生机勃发势头，打造京津冀协同发展高质量样本，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”

保持与政府同力，就是要紧扣政府工作重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。《政府工作报告》对今后五年的经济社会发展提出了要高质量做好六个方面工作的主要任务，对2022年提出了要突出抓好十个方面重点工作。这些方面既是政府施政的核心工作，也是人大履职的关键要点，大家要把握全、把握准。这里强调一下，以往中央对人大监督的表述都是“正确监督、有效监督”，总书记在中央人大工作会议上明确提出要依法监督，使人大监督的政治定位、法律定位更加清晰。要深刻领会习总书记这一重要论述，遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序和寓支持于监督之中的原则，综合运用多种监督形式，把宪法赋予人大的监督权用起来。这里强调两个方面。第一方面是要扎实开展执法检查。这是人大监督最有效的方式，栗战书委员长多次强调要发挥人大执法检查“法律巡视”的利剑作用。市人大今年将探索建立“检查报告+问题清单+督促整改”机制，就检查中发现的具体问题，对照法条、列出清单，交给相关部门整改销账。我们目前正在创建“全国法治政府建设示范区”，在落实法律法规方面应当走在全市前列。下一步，要本着看实情、求实效的思路，通过执法检查把问题找出来、解决好，不断提升副中心经济社会发展环境的法治化水平。第二个方面是要加强对预算的全口径审查监督。去年底召开的中央经济工作会议上，明确提出今年财政要“提升效能，注重精准、可持续，党政机关要过紧日子”。全国人大去年已经对《加强中央预算审查监督的决定》进行了修订，提出要加强全口径审查和全过程监管。蔡奇书记在市委第六次人大工作会上也强调，要增强人大履职刚性和实效，扎实开展预算审查监督、国有资产管理情况监督、地方政府债务审查监督。下一步，市人大财经办将组织开展培训，尤其是要以“年审+季审”“四问该不该”等经验做法为抓手来推动工作。要贯彻落实好这方面的要求，把握好监督与支持的关系，为人民群众管好政府的“钱袋子”。

保持与人民同心，就是要有效推动解决人民群众关心和关注的民生热点问题。民生就是政治，就是大局。只有始终关注民生、保障民生和改善民生，人大工作才有活力和动力。在座各位肩负着全区广大人民群众的信任、期望和重托，必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，把群众的呼声作为第一信号、把群众的需要作为第一选择、把群众的利益作为第一追求，把更多的注意力放在关注民生、维护民权、保障民安、聚焦民富上，切实加大对惠民政策和民生工程落实情况的监督检查，努力使基层治理更有“温度”，民生幸福更有“质感”。去年，中共中央、国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出要坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。赵磊书记提出，要把今年作为基层治理年，全面提升城市副中心基层治理体系和治理能力现代化建设水平，目前也在抓紧制定规划实施意见和方案。人大常委会要切实发挥作用，一个是要发挥机关职能作用，监督和督促加快推进基层治理体系建设，文名公众号整理，一个是要发挥代表主体作用，通过座谈会、听证会等形式积极参与所联系街乡的民主议事协商，为全面提升我区基层治理水平作出人大的贡献。

三、坚持不懈加强自身建设，不断提高人大常委会工作水平

习总书记在中央人大工作会议上提出，“各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家做主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。这“四个机关”就是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。换届后，区人大常委会35人里，有19名新成员，占一多半。对标中央和总书记的要求，要把党的政治建设摆在首位，不断提高业务素养和履职能力，严格遵守各项纪律要求。这里提三点要求。一是要加强学习。无论是形势的变化、岗位的变动、还是工作内容的调整，都需要靠学习来适应。人大工作涉及面广，法律性、程序性强，更需要重视学习、善于学习。目前正在着手制定贯穿整个履职周期的五年培训计划，常委会成员要率先垂范，带头持续加强政治学习、业务学习，不断提高理论水准、法律素养和参政议政水平。二是要锤炼作风。对于人大工作来说，在强调作风建设共性要求的同时，还要更加突出两个方面：一方面是要依法依规。宪法和法律赋予地方人大常委会决定权、监督权、任免权等14项职权，肩负着对本级政府、“两院”监督的重任。要严格按照法律规定的程序开展各项工作，体现人大工作的法定性和权威性。另一方面是要实事实办。要重视发扬求真务实精神，树立最有效的监督就是最有力的支持的理念，善监督、真支持，力求把人大的优势和职能作用发挥得更加到位，为XX发展和城市副中心建设提供有力法治保障。

三是要严守纪律。

常委会成员要严守政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻站稳政治立场、把准政治方向。要树立依法履职观念，按时出席会议，按照法定程序审议和表决，做到依法行权、集体行权、廉洁行权。要自觉贯彻中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，注重调查研究，注重密切联系群众，积极落实市人大“月进站、季回家、年述职”的履职要求，锲而不舍纠“四风”、树新风。

各位副主任、委员、同志们，新一届区人大常委会工作已经拉开序幕，常委会的工作要依靠大家的共同努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，始终保持踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，奋力开创城市副中心高质量发展的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第三篇：X区人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

X区人大常委会主任在第一次常委会上的讲话

各位副主任、委员、同志们：

这是今年开年的第一次常委会会议，我也隐隐约约感到，应该跟各位副主任、各位委员，包括在座的同志们说点什么，我想说点儿心里话。今年是特殊的年景，在防疫的大形势、百年未有之大变局下，国内是喜迎建党100周年，是副中心建设，是“十四五”规划开局，更是我们区、乡镇人大的换届之年。所以借这个机会，我说三句话。

第一句话，我确确实实地感谢本届以来的组成人员和代表，忠诚履职、担当尽责，共克时艰、共创佳绩，工作成效可圈可点，做出了巨大的贡献，付出了巨大的艰辛，取得了非常突出的成绩

本届以来，我们在许多方面有创新、有亮点，值得我们去固化和总结。我简单想了下，能数出的特色工作就不下十项。时间的关系，我就点一点题儿，有些特色工作，我已经代表大家在人代会上做过报告。

第一个是在我们手上实现的创城。人民代表大会通过创城的决议，全国没有先例，九点共识成为那次人代会的一个重大成果。试想，如果没有那次会议，我们怎么去发动群众，怎么去凝结共识，怎么去举全区之力保证创城的成功！区六届人大二次会议的成果是非常突出的，确确实实为我们创城奠定了强有力的思想和认识基础。大家从这次人代会上才知道什么叫创城，怎么去创城，我们为创城应该做点什么？创城成功是本届实现的，我们摘得了沉甸甸的金牌，获得了无上荣光的荣誉，这个是非常非常不容易的。

第二个是我们每次选举，都是从讲政治的高度从严把握，向最高的标准看齐。2016年的那次换届，大家共同经历过，我们圆满选举产生了新一届人大常委会班子。我们召开过好多次涉及选举的人代会，不论是陈吉宁当选市人大代表、赵磊当选通州区区长，还是郑宇当选区监委会主任，要求全票当选的时候，我们一定是全票保障，这就是讲政治，这就是政治站位高。

第三个是区政府重大事项的决策，列入我们刚性监督的功课表。从去年开始，区政府为民办实事项目，要经过常委会组成人员的审议表决，也是从去年开始，我们为民办实事才真正地接地气、接民心，符合实际，办到了老百姓的心坎上、办到了代表和委员的呼声上。

第四个是议案办理更加切实有效、更加理性。虽然每年代表提的意见建议数量在下降，但提案质量在提高，办理的质量在提高，“正能量、质量高”，我们做到了。包括我们提建议的代表，在为区政府办理效果评价时，不用再为难，因为我们发挥了区人大专委会的作用，各专委会对办理工作进行集中评估，代表们打分，说通过才通过，说不通过就重新办，这是一个机制。我一直说人管人累死人，机制管人一劳永逸，我们做到了！

第五个是代表之家、代表站、点规范化建设，我们在全国人大还有全市是挂了号的。有我们通州独特的模式和机制，关键是把代表们在闭会期间履职制度化。

第六个是我们常委会组成人员参加区委的干部任前民主推荐。这是我们借区委第四次人大工作会议的东风，提出我们的主张的成果，全市我们独一份儿。这事说起来是给组织部添麻烦，但又不是，这是对大家选举权、任命权的尊重，组成人员必须事先知情。

第七个是主动作为，特别是“加强城市管理”议案的督办。这是一个分量很足的议案，自我加压、不等不靠，我们调研了半年多的时间，提交到人民代表大会通过后，每年持续的、不间断的去督办。这个报告每年人代会都审议，每年我们都抓住几个重点问题去解决，不是嘴上一说，这是我们常委会组成人员一起做的事。

第八个是我们率先推行的预算联网审查。我们的主动体现在方方面面，我们提前介入财政支出的预审评估，我们对相关部门事前监督、事中跟踪、事后还要监督，我们是超前型的，绝不是置后型的，大家对这点把握得非常准。

第九个是我们机关党的建设、群团的建设、“四型”机关的建设。还有我们一直提的目标，让我们机关干部成为流水、成为活水，我们做到了，区委很重视我们的干部。这几年流入的、流出的干部，提拔的、使用的干部不少，大家的心气都特别高，饱含着对党深厚的感情，脚踏实地、任劳任怨得去推动人大工作与时俱进。

第十个特别是这两年的防疫。疫情防控中，我们不是旁观者，我们是主动参战、全员参战，副中心处处有我们的身影，展现了我们人大良好的精神风貌。

以上不是总结，我简单一想，点一点，绝不止这么多。这么多的成果，这么多的实践，这么多的创新，都来自于在座的各位。大家精诚团结、上下联动、一条心、一股劲儿，无怨无悔、问心无愧，共同为我们人大的各项工作去卖力，干好了我们自己应该做的工作，取得了这样突出的成绩。当然，我们不是干完一个事就齐了，我一直主张，干一事成一事，成一事要总结一事，总结一事要固化成果，扩大战果，把今后的工作继续推进。我们在工作中有很多方面值得总结，刚才我简单一拉，就出来八条经验，我就简单念几条。

第一条是旗帜鲜明地坚持党的领导。听令于区委、听令于区委书记的指挥，一丝不苟、坚定不移，没有含糊。为什么去年以来咱们常委会会议比较多呀？跟进机构改革之后，咱们就根据区委的需要，在区委常委会决定之后，我们马上加开常委会会议进行人事任命，让相关人员尽快到工作岗位上去履职，这就是我们的职责。

第二条是充分发挥党组的领导核心作用。把党组的领导，落实到方方面面，体现到时时处处，这是我们能打胜仗、能成事的制胜法宝！

第三条是必须处理好监督与被监督的关系。我们和“一府一委两院”不是对立的，是坐在一条板凳上谋事，是共驾一辆马车拉套，是为党的事业同向发力。

第四条是有为才有位。工作必须要主动设计、主动调研、主动作为。

第五条是人大不是二线，是一线，关键时候上火线。这已经成为我们生动的实践。

第六条是要想让别人重视，自己干的必须有分量。

第七条是话语权来自公正，权威性来自公心。

第八条是谋事在人，成事在天。只有人想不到的，没有人做不到的。

常委会组成人员、代表们、同志们，上下同心，其利断金！在这几年的人大工作中，我们有很多好的经验需要去总结，大家必须要记住，这是经验、是精华，是指导和指引我们今后人大工作实现与时俱进，向着更高的标准迈进的经验总结，也是我们常委会组成人员的宝贵经验。

第二句话，大考在即，作为组成人员和代表们，要绷紧责任之弦，拉满行动之弓，锁定问题之靶，释放破解之箭，高标准完成今年的区、乡镇人大换届选举工作

换届选举是我们今年一项重大的政治任务，我们本届履职的句号圆满不圆满，在某种程度上，也取决于我们今年换届选举的质量。今年的换届选举形势发生了一些变化，如本届内我们已经成立了5个街道办事处，加上即将获批的经海街道办事处，一共是6个新增办事处。更要注意的是，我们原有240名区人大代表，现在增加至264名，加了24名，为什么？实际上是考虑到市级机关搬入副中心后，那么换届选举时，市级机关人员也要纳入当地人大代表的选举中，或许镇人大代表也要有所涉及，这是我们从全国人大争取到的名额。再加上这几年引进了大体量的企业，为我们区级税收做贡献的等等。这些情况就涉及到选区划分、选民登记、代表名额分配等等。好在我们有上次换届的经验，今年的换届要早谋划、早部署、早动手、早行动。区人大常委会法制办已经拿出一个选举工作的调研方案，市人大常委会关于今年换届选举的指导性意见（征求意见稿）也已经发下来了，近期即将召开各区的换届选举座谈会，咱们要向他们报告自己的想法，或者征求他们的意见，请他们来定夺，请他们来把关。此次的换届选举标准就一个，善始善终、善作善为，必须选举产生新的一届人大代表，高质量召开区七届人大一次会议。

第三句话，届末之年任务仍然很重，各位组成人员和代表要继续坚持打紧板、快节奏、实操作、保质量的要求，以优异的成绩，为本届的履职尽责画上圆满的句号

本次常委会会议大家审议表决了今年人大的工作要点，前期我们征求了各方面的意见，并且和今年的区政府工作报告及折子工程都进行仔细对接，是出师有名的，大家必须要对号入座。为高质量做好今年的人大工作，我认为要把握四件大事儿，重视十一对关系。

这四件大事：一是换届选举工作，二是副中心控规的落实，三是“十四五”规划的开局，四是“一府一委两院”所有重大事项必须向人大报告，我们要做到刚性监督。

这十一对关系是我近段时间的深入思考所得。市、区人代会以来，包括各类座谈会，我们常说人大工作围绕中心、围绕大局、围绕大事、围绕重点，抛开这四件大事，还有一个意义在哪？这就是学哲学，用哲学的思维来深化人大监督工作，用辩证思维、辩证法，围绕问题、差距、短板，要补齐短板、促平衡。这十一对关系一定要融入人大的监督工作，因为大家的议案和提出的问题，包括经过深思熟虑后的调研成果，处处都体现这十一对关系，这十一对关系不是对立的关系，还是那句话，是坐在一个板凳上、驾着同一辆马车，共同把事儿捋顺，求得胜利。时间关系，我就点点题儿，不展开说了。

第一对是新与老的关系。新与老即副中心新城和老城的关系，也就是155平方公里和906平方公里的关系。副中心的建设日新月异，建设成果让人振奋、让人鼓舞、让人眼前一亮，但是反观我们的老城，发展差距在拉大。新城建设，老城“双修”，我们的新城和老城对比也越来越强烈。我们多次听取关于老城“双修”的汇报，包括存在的问题、南大街改造、三庙一塔等等，大家都感觉老城发展慢，投入力度不够。围绕这对关系，在发挥人大监督作用过程中，我们要提建议、要说问题，因为我们该提的、该说的是来自实际的、来自一线的，是带着地气的、是反映民意的。

第二对是城与乡的关系。这是反映最强烈的一对关系，城市建设不断取得成果，产业布局不断完善，但是农村地区怎么发展？农村眼下存在的这些问题，怎么去解决？乡镇的收入、村级的收入、老百姓的就业等，设施农业、大棚房拆除、农村绿化等现实问题，阵痛期到底有多长？我们还能够承受多少？农村的出路在哪？城与乡不是对立的，要回应农村的真实状况，目前农村的短板还比较突出。

第三对是南与北的关系。这里从区域上来说，是副中心北边的区域和乡镇与副中心南边的4个乡镇（西集、漷县、永乐店、于家务）存在差距。在人代会上，涉及南边4个乡镇的道路交通、农村地区饮用水改造提升、美丽乡村建设之后发展和煤改电后期维修不到位、到使用期限后怎么办等问题提的很多。潞城镇也存在南与北的差距，张家湾更是，张家湾地区与牛堡屯之间存在差距，台马是东部与西部存在差距。从总的大格局来说，南部地区没有接受到副中心建设的辐射，没有享受到副中心建设的第一波宝贵热潮。包括这里面基本良田、集体建设用地、建设用地、宅基地等五块地儿的问题，现在还没有破解。大家围绕这些要做思考。

第四对是通与廊的关系。这里指的是906平方公里和2200平方公里的关系，也就是副中心与京津冀的关系。实际上我们两区域之间的对接还不充分，他们接受我们的辐射或我们对他们的资源引入，不是大胆的、不是主动的，还存在许多掣肘的方面，还缺乏向前站一步的劲头，在巡视整改中，提出了这个意见。我们在监督过程中从哪些方面和对方打通？这是不能回避的问题。京津冀协同发展是个大课题，具体的操作值得我们深入思考。

第五对是拆与用的关系。当前，副中心的5500万平方米拆掉了，且不说有多少补偿没有到位。我了解过，台马组团因为有亦庄经济开发区的原因，大致能补偿50%。那其他乡镇呢？其他乡镇发放比较难。春节之前就是政府与拆迁企业之间的一场博弈，在座的可能都感觉到了，拆完了，把锅杂了，不给人钱，你说人家干么？牺牲眼前利益为长远利益，拆是为了好，我们都懂，但是农村如何产业振兴？迟至今日还没有破题。

第六对是职与住的关系。早在副中心总规和控规中就提出，要建没有城市病的副中心，大家都感觉，副中心还没建成，这城市病就显现了。有一段时间的交通，包括广渠路的交通，南北方向的一堵，走着比开车还快。这实际上是什么？这是职住没有平衡的体现，也就是到通州来上班、来工作的，没有住在通州。燕郊每天往返的是20万到30万人，再加市委、市政府机关的，人民大学明年要来，这里面涉及到住房问题。

第七对是建与管的关系。建一个城市容易，但管理好，并且不断提升城市综合管理水平，不是一件容易的事，而且是一件难事。这几年我们下了很多苦功夫，恐怕多在“管”上，包括两个“关键小事”，12345接诉即办，以及“七有”“五性”等。梅菊大姐在市人代会提出了12345接诉即办要立法，这是非常好的建议。

第八对是事与财的关系。我们现在的财政状况真的不乐观，我们的一般性预算收入有限，所以我们一直在说，副中心建设要列入市级财政这个大盘子里。副中心的事情副中心办，但副中心的事绝不单单是通州的事。我们现在也审预算，特别是债务，债务风险要规避吧，每年光这个债务得多少利息啊，现在到了还本付息的高峰，土地再不上市，我们的债务风险就难以承受了。

第九对是人与源的关系。副中心的人口设计到底是多少，我们的人口天花板在哪里？现在进入副中心的人口，比原有设计人口增速快多了，人口总量控制是个大问题。

第十对是平与战的关系。平与战的关系指的是什么呢？创城也好、创森也好、创卫也好，战时是全民动员的一种机制。集中力量办事情的机制，战时机制绝对有效，只要把它调动好了，把一些棘手问题解决了，一定能够成功，但是建立常态化机制方面，我们就没有做到或者做好。很多工作是需要一股劲儿，或者绣花的功夫，像12345，像大家关注的热点难点问题，都是来自于这个方面，需要思考怎样处理好平时与战时的关系。

第十一对是公与民的关系。公共资源的投入与民生保障的关系，要全面向“江山”倾斜，人民就是江山，解决民生问题是最大的政治。我一直提农村地区的饮用水问题，今年办实事项目包含农村地区60个村改水。

这十一对关系是在我们监督过程当中，应该正确把握的，认真思考的。围绕具体工作，还有很多。学辩证法、学哲学，一定要注重理论转化，一定要将理论运用到我们副中心建设这个大战场上。愿意副中心好、愿意通州好、愿意通州老百姓好，这是我们不二的抉择，是我们常委会组成人员的共同责任。

说了三句话，不一定对，供大家参考。希望大家团结一致，共同圆满完成今年的各项任务！

第四篇：市委书记在全市人大常委会主任学习会上的讲话

同志们：

经市人大常委会党组研究决定，并经市委同意，从今天开始举行为期四天的全市人大常委会主任学习会，主要学习贯彻党的十六届五中全会、中共中央9号文件、市委五届五次全会及市委人大工作会议精神，会议还将围绕充分发挥人大作用，推进民主法制建设和构建和谐社会进行交流、讨论，目的是通过学习，进一步提高我们履行职责的能力和水平，把新一届的人大工作做得更好。大家一定要充分认识召开这次学习会的重要性，共同努力把学习会开好、开成功。下面，我就召开好这次学习会议，进一步搞好人大工作讲四点意见：

一、充分认识做好新时期人大工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，对于构建和谐社会，促进内江跨越发展具有十分重要的意义。

第一、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是发展社会主义民主，保障人民当家作主的需要。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主，坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。人民代表大会制度体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最好组织形式，也是我们党在新的历史条件下坚持执政为民的最好组织形式。通过这种组织形式，能够便于人民行使自己当家作主的政治权利，参加政府事务的管理，能够把广大人民群众的共同利益集中起来，把全市人民的力量凝聚起来，能够保证我们坚持民主集中制原则，使国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，为了一个共同目标，协调一致起来，真正代表人民利益，真正体现为人民作主，全心全意为人民服务。

第二、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是推进依法治市，建设法治内江的需要。建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我国社会主义现代化建设的根本目标和根本任务之一。党的十六届五中全会指出，要加强社会主义民主政治建设，要贯彻依法治国的基本方略，全面推进法制建设。坚定不移地加强民主法制建设，推进依法治市进程，是市第五次党代会确定的全市工作重点之一。我们必须在党的领导下，善于运用国家政权形式依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，运用法律手段促进经济繁荣发展和社会全面进步。只有坚持和完善人民代表大会制度，依法行政，公正司法，国家机关才能协调高效运转，建设法治内江才能最终实现。

第三、坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是落实科学发展观，建设和谐内江的需要。党的十六大提出了落实科学发展观，构建和谐社会的要求；党的十六届五中全会把推进社会主义和谐社会建设作为“十一五”规划的重要内容。当前，我市正处于重要的战略机遇期，既面临其“黄金发展期”，又面临“矛盾凸现期”，更需要用法律手段促进经济的繁荣发展和社会的全面进步。宪法和法律赋予各级人大及其常委会监督、决定重大事项和选举任免的重大职权，这些权力的行使与构建和谐社会有着十分紧密的关系，对经济社会发展的重要作用是任何其它国家机关都无法替代的。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责，充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，才能进一步为促进经济社会的发展提供坚实的法律保障，才能更好地使事关全局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持，最大限度地调动人民群众投身改革发展的积极性和创造性，为落实科学发展观、构建和谐社会提供不竭的力量源泉。

二、进一步突出工作重点，充分发挥人大在经济社会中的职能作用

当前，我市经济社会发展正处于爬坡过坎的阶段，处于进一步打基础、增实力、快崛起的至关重要的关口，在8月召开的市委五届五次全会上，市委提出了“牢牢抓住一个要务，强化三个意识，抓好七项重点”的总体思路，并要求全市上下咬定发展不放松，风正心齐谋跨越。人大作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。在这次学习会上，希望大家很好地总结一下这些年人大的工作，看一看有哪些好的经验和做法是需要肯定的，有哪些问题是需要在今后工作中不断改进的。根据我们面临的形势和任务，联系我市实际，我感到，人大工作一定要突出重点，至少在三个方面争取有更大的作为：

第一，要在围绕经济工作开展监督方面有更大的作为。要抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的目标，部署工作、开展活动。当前，尤其要围绕培育工业后劲、实施项目战略、扩大招商引资、深化环境整治等七项重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证市委决定的各项工作落到实处、收到实效。在对经济工作的调查研究过程中，要善于找准制约我市发展的突出问题，积极提出建议意见，及时为市委决策提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化；要抓住当前经济工作中的重大问题，特别是工业强市中迫切需要解决的重要问题，按照法定程序，认真审议，及时作出决议、决定，促进内江工业振兴战略的顺利实施。

第二，要在提高监督实效上有更大的作为。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关重要的职能。当前，这项工作还处在探索、完善的过程中，需要我们很好地总结过去的经验，不断地加强和改进。加强监督，首先是要解放思想、与时俱进，紧紧围绕建设社会主义政治文明，来研究作为国家权力机关怎样代表人民的利益、代表人民的意志，对“一府两院”的工作进行全面的监督。我们讲群众监督、舆论监督，最大最有效的监督就是人大的监督。加强和改善党的领导，很重要的一个方面也是要充分发挥人大的监督作用。今年换届后，市人大党组提出，人大任命的“一府两院”有关人员在任期内要向人大进行一次述职,这个举措很好，要抓紧实施，不断总结经验。加强监督，还要在解放思想的基础上，进一步健全制度，抓好落实。现在，有些监督制度制定得不够合理，有的制度制定了不去认真执行、流于形式。这两个方面的问题，影响了监督作用的充分发挥。如何健全和落实好监督制度，也是需要各级人大积极探索解决的一个问题。

第三，要在畅通民主渠道特别是充分发挥人大代表作用上有更大的作为。人大代表是人民选举出来的，人大常委会是人大代表选举产生的。人民群众对人大代表和人大常委会的要求，就是要代表人民说话，反映人民的意愿。现在回过头来看，我们人大代表作用发挥得还不够好，人大常委会同人大代表的联系还不够紧密。这是值得我们认真思考、高度重视的一个问题。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。如果人大代表不能充分发挥代表人民的作用，就不能很好地反映人民的要求；如果人大常委会不加强与人大代表的密切联系，也不能很好地反映人民的意愿。所以，我们要不断探索新途径、新办法，加强人大代表同人民群众的联系，加强人大常委会同人大代表的联系，进一步拓宽反映社情民意的渠道，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

三、切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员履行职责的能力和水平

人大常委会是人民代表大会的常设机构，在一定程度上讲，常委会的工作水平决定着人大工作的水平。我们必须从人大常委会的地位和作用，从建设社会主义政治文明的高度，充分认识做好常委会工作的重要性，充分认识加强常委会自身建设的重要性，不断提高常委会组成人员的思想政治素质和议事能力。对这件事情，大家一定要有高度的自觉性。

今年，市人大常委会进行了换届。总的看，人大常委会组成人员的结构得到了优化，素质有了新的提高。许多新当选的委员有着丰富的实际工作经验和比较高的专业知识水平，这是做好人大工作一个非常有利的条件。但应当看到，相当多的同志原来在其他战线工作，对我们国家的政体、法律和民主政治建设的要求，对人大的性质、地位、作用以及工作特点还不是很熟悉，我们要履行好宪法和法律赋予的职责，确实需要不断学习、不断提高。同时我们还要看到，受传统观念和人大工作现实情况的影响，一些同志对到人大工作思想上仍有这样那样一些模糊认识，认为人大是荣誉机构，到了人大就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。这也从另一个方面说明了我们加强自身建设的必要性。必须指出，到人大工作，决不是退“二线”。一些年龄较大的同志转到人大工作，是因为这些同志政治上成熟，实践经验丰富，对全市工作、对监督工作，都有较大的发言权，特别是随着社会主义政治文明建设不断推进，人大的地位和作用越来越重要，更需要一批这样的同志加强人大的工作。

我们一定要主动适应形势和任务的要求，努力提高自身素质，认真履行好自己的职责。这里，我提三点希望，与大家共勉。

第一，要始终注意加强学习，努力提高思想政治素质和业务水平。在新的形势和任务面前，领导干部加强学习始终是第一位的。我们每一个同志都要增强自觉性，重视学习、勤于学习、带头学习。加强学习，首要的是加强理论学习，自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。同时，要加强对人民代表大会制度基本理论和基本知识的学习，加强对宪法和法律知识的学习，也要加强对社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习。

第二，要与时俱进，大力弘扬创新精神。社会实践是不断发展的，我们只有不断从新的实际出发，做到思想上与时俱进、工作上开拓创新，才能不断把我们的事业推向前进。人大工作程序性很强，要严格按法定程序办事，但决不能因此而因循守旧、墨守成规，甚至搞成形式主义。常委会每位组成人员都要进一步强化创新意识和进取意识，坚持以宽广的眼界、活跃的思维，研究工作、推动工作。

第三，要密切联系群众，不断改进工作作风。常委会组成人员要强烈地意识到，我们是代表广大人大代表的，是代表广大人民群众的，必须慎重地对待自己的民主权力，郑重地行使自己的民主权力。要进一步强化群众观点，强化为民服务的意识，深入基层，深入实际，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，反映群众的要求，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。

四、关于学习时间的安排

这次学习集中安排了三天半时间，今天下午动员会，明天上午听省人大常委会秘书长杨启泉作学习贯彻中央9号文件专题讲座，下午讨论。日上午是学习党的十六届五中全会精神，下午大会交流发言，最后一天上午是宗淑主任总结讲话。这次学习主要以集中学习、座谈交流、自学为主，希望大家充分利用这几天的时间，认真学习掌握有关知识，努力做到以下两点：第一，要集中精力。这次学习虽然时间不长，但内容比较多，日程安排得很紧凑。大家要摆脱日常事务，潜心学习，最好不请假、少请假，真正把精力集中起来学习。第二，要深入思考。学习讨论中，要紧密联系人大工作的实际，联系全市改革和建设的实际，联系常委会自身建设和个人思想工作的实际，多思考问题、多研究问题，力求学有所获。

最后，预祝学习会圆满成功！

第五篇：在2022年区人大常委会主任务虚会上的讲话

在2022年区人大常委会主任务虚会上的讲话

同志们：

时间过得很快，眨眼又是半年过去了。今年2021年对我们来说有许多大事要事，新冠疫情肆虐全球、全国两会顺利召开、习近平总书记考察浙江，省、市、区委全会相继召开。我们在这个时候召开务虚会，主要任务还是学习贯彻习总书记讲话精神和各级会议精神，总结前期工作，研究部署下一步工作。

前面，“一办六委”和各街道工委书面总结交流了2021年工作，提出了2022年工作思路。大家重点围绕深化“三个人大”建设开展了头脑风暴，发表了真知灼见，讲的都很好，让我深受启发。

一、关于2021年工作

2021年，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、共克时艰，在积极参与疫情防控的同时，按计划完成了2次常委会会议、5次主任会议，专题询问、执法检查、建议督办、实事监督、亲清三访等各项工作有条不紊、统筹推进，取得了一定成绩。工作总结已经有书面材料，我就不一一展开讲了。

我觉得，2021年，我们重点是打响了三大战役：

第一战，防疫战。面对新冠肺炎疫情这场大战大考，区人大常委会党组认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，及时落实中央和省、市、区委部署要求，充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势和队伍优势，为实现“两战全胜”贡献人大力量。主要做到了“三个一”：

一是第一时间响应。

在1月23日省政府启动重大突发公共卫生事件一级响应后，1月26日区人大常委会即向全区人大代表发出抗疫倡议书。1月29日，及时转发了市人大《致全市各级人大代表的倡仪书》，充分发挥代表优势作用助推疫情防控。2月8日下午，区人大常委会专题召开主任会议，学习贯彻省人大《决定》精神，听取区政府“关于严格疫情防控，有序推进企业复工”的专项工作报告。

二是第一哨所站岗。

包干社区。常委会领导从1月31日开始包干联系14个社区共60个小区，每天风雨无阻到各个点上明察暗访、检查督导。包干小区。机关9名干部定点9个小区，每天早出晚归坚守在小区门岗一线，协助做好“家门”防控工作，其中包括4名调研员。包干园区。常委会主任、副主任分别联系21个企业（园区），共计大小企业656家，做好“厂门”防控工作，指导服务企业开展疫情防控和复工复产。同时，我们还走访慰问防控一线的代表、社工和物业人员，为他们送去温暖，加油鼓劲。

三是第一频道发声。

号召各级人大代表就做好疫情防控和企业复工积极建言献策，利用智慧人大线上平台收到疫情防控相关建议56条，向在企业的46名全国及省市区四级人大代表征集企业复工相关建议28条，形成信息专刊送区委区政府决策参考。从1月27日开始，利用“*人大”微信公众号开展系列报道，每天一期，共发布53期82篇，总阅读量达9.6万人次。在人民日报客户端、浙江日报客户端、浙江工人日报、都市快报、杭州人大发布等各类媒体报道53篇，先后宣传了61名战斗在防疫一线的人大代表和干部。编发了《抗击疫情，*人大在行动》一书，有力地宣传了区人大参与疫情防控的事迹担当。

第二战，监督战。虽然受疫情影响，但是我们还是抢时间赶进度，按计划完成了各项工作任务。常委会会议听取和审议了环境保护、街道人大工作、国有安置小区商业用房资产管理情况报告，主任会议听取了疫情防控和复工、民生实事项目实施方案、国有产业用房资产管理情况审议意见落实、无障碍环境建设、全区重要节点城市规划设计情况汇报。有几项工作我这里特别提一下。

一是首次听取和审议街道人大工作报告，这是深入贯彻《浙江省街道人大工作条例》的具体行动，也是加强和改进街道人大工作的具体举措，按条例规定以后每年都要听取审议。

二是常委会会议听取和审议安置小区商业用房情况报告，这也是人大加强国有资产监管的要求，今年这个选题我觉得选得精而准。

在我们召开会议之前，区委也专门对此事开会研究，同时也出现了一些上访。我们会议审议后，区委“信息专报”专门作了报道，王敏书记批示“人大关注热点，抓住重点，对小区配套用房的调查很细、很精准，问题看得准，底子扣得清，尤其是几条建议很有针对性、操作性，请国平同志牵头组建专班，明确时间、挂图作战，尽快拿出具体方案后实质性推进。”安置小区商业用房管理问题沉积已久，问题很多，可以说人大这次很好地推动了这一问题的解决。

三是代表发言意见处理反馈有了实质性进展。

年初我们专门制定出台了《区人大代表意见建议处理流程指引》，就代表在人代会小组讨论、闭会后列席各项会议、参加视察调研、出席座谈交流等场合发言提出意见建议的处理作出了规定，目的是尊重和保障代表权利，支持和推动代表履职，重视和回应代表呼声。区人代会结束后，办公室会同人大各街道工委梳理了人代会期间代表分组讨论发言时提出的意见建议86件，交区政府办理。6月8日区政府“督查情况通报”专刊通报了意见建议完成情况。这项工作也是第一次开展，从汇总情况看，各部门对代表意见是重视的。代表工委要进行分析总结，努力推进代表发言意见处理反馈制度化、有效化。

第三战，阵地战。不断加强阵地建设，夯实人大工作基础是做好人大工作的基本保障。区人大常委会始终高度重视自身建设，努力加强“三个人大”“四懂干部”“五型机关”建设，不断夯实履职基础，提升履职能力。年初，我们研究确定了人大自身建设“六个一”项目，由每位常委会副主任牵头负责一个项目，应该说每个项目都有不同程度的进展。

1、一周学。作为一项学习制度，今年的“每周一学”认真做好结合文章，有党的精神理论学习，有民法典等法律辅导解读，有法院庭审旁听，还有书法赏析、健康讲座等，应该说内容更丰富活动更鲜活，大家也更有收获。

2、一个号。运用人大微信公众号宣传人大工作，具有时效性强、传播速度快的优点，目前，总共发布165期，很好地传播了人大好声音，吹响了人大宣传的号角。

3、一个站。人大代表联络站是代表履职的重要平台，去年7月份市人大专门印发了《关于深化全市人大代表联络站工作人员和建设的指导意见》，代表工委指导三个街道人大对我区60个实体代表联络站进行了规范化改造，上个月我们对各街道人大联络站建设情况进行了分组调研，可以说整体有提升、局部有特色、个别有差距。联络站建设的总体上还是要实体联络站提质、网上联络站扩面。要坚持“哪里人群多，代表联络站就建到哪里去”，按照实用管用原则和有场地、有标识、有设备、有制度、有计划、有简介“六有”要求，用心用情建好联络站，实现制度化、规范化、常态化。

4、一本书。编撰“三个人大”一书是对我区近十年来人大工作的一个总结，也是县区级人大工作实践的案例。目前，已经与市委党校签定了合同，党校三位老师也广泛开展了访谈调研，希望能够尽早拿出初稿，后面还需要大家参与修定，需要大家共同努力。

5、一张网。建设完善的网上智慧人大平台，是推进人大工作与时俱进的重要内容。今年的智慧人大平台建设在原有“五站”的基础上，按照“简单、方便、有用”的原则和“掌上、全上、马上”的“三上”要求，作了较大幅度的调整，可以说是*智慧人大2.0升级版，下一步要推广好、培训好、使用好。

6、一个家。代表之家是人大代表开展履职活动的重要载体，我还是认为每个街道要有一个“代表之家”，这个之前三个街道都有，要完善提升。同时，要建一个区级“代表之家”，作为人大制度宣传、代表履职培训、代表活动开展、代表风采展示和人大工作研究的重要场所。目前场地装修方案已经确定，要抓紧时间施工，确保早日投入使用。

二、关于2022年工作和“三个人大”建设

2022年，我们的任务还很重，还有6次常委会13个议题，6次主任会议8个议题，另外还有执法检查、视察调研、主任接待日、代表建议和民生实事督办等，应该说大量的任务都集中在2022年。习近平总书记来浙江考察时作出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的指示，省、市、区委全会相继召开并作出建设“重要窗口”的决议决定，我们一定要打起精神、砥砺奋进，聚焦主业、对标对表，依法全面履行人大职责，充分发挥人民代表大会制度优势，充分激发广大代表履职热情，确保完成区人代会确定的目标任务，推动人大工作高质量发展，努力答好打造“重要窗口”的人大答卷。

一要紧盯“三个坚持”，做好“政治题”。人民代表大会制度是国家根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。充分展示国家根本政治制度的优越性，是打造“重要窗口”的应有之义。人大机关首先是政治机关，我们要保持定力，坚定“四个自信”，坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国，实现三者的有机统一，有力推动人民代表大会制度在*的生动实践。

我们要不断强化党的创新理论武装。深化党组理论中心组学习、党支部学习和“每周一学”制度，落实党史学习教育长效机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记考察浙江时的重要讲话精神，深刻领会打造“重要窗口”的新目标新定位，强化“窗口”意识和“窗口”担当。

我们要更加坚定人民代表大会制度自信。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，深刻理解“十个坚持”的丰富内涵，深入贯彻省、市、区委全会和人大工作会议精神，不断加强我区人大工作和建设。

我们要更加自觉坚持党对人大工作的全面领导。坚持向区委请示报告制度，善于从制度上确保党的主张成为国家意志。发挥人大常委会党组管方向、管大局、保落实的作用，加强人大机关党的建设，不断提高党建工作水平，努力在“重要窗口”建设中体现人大担当，展现人大作为。

二要紧盯“三个*”，做好“必答题”。区委五届八次全会提出“要加快创新*、数字*、国际*建设，努力建设世界一流高科技园区。”区委五届九次全会提出要“在‘重要窗口’建设中展现‘数字*’魅力”。应该说“三个*”建设和“世界一流高科技园区”建设正是我们高新区（*）打造“重要窗口”的具体内容和举措。年初区委常委会听取人大工作报告时，区委王敏书记提出“人大要在重大项目推进、城市面貌提升、创新主体培育上发挥更大作用”的要求，这是区委交给人大的“必答题”。为此，办公室专门制定了三项重点工作计划安排。我们必须更加主动服务中心大局，紧紧围绕区委中心工作，狠抓工作目标任务落实。

要聚焦重大项目推进开展工作。围绕亚运会保障和亚运城市建设，围绕区域经济社会发展重点任务，调研听取“十四五”规划纲要落实情况，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告和政府重大投资项目计划报告。加强“迎亚运，蓝天碧水绿地”环境提升行动等民生实事项目监督，视察农转居安置房、市政基础设施、学校建设项目进展情况。

要聚焦城市面貌提升开展工作。重点围绕城市规化、城市设施、城市环境和城市管理开展监督；围绕“水”和“路”，开展水环境治理质量、完善道路交通网络、优化交通出行环境督查，听取全区道路能级提升完善情况汇报；听取和审议社区综合体建设情况报告；围绕环境治理，开展全区土壤污染治理和生活垃圾分类工作督查。

要聚焦创新主体培育开展工作。开展我区创新平台培育提升工作视察调研，举办国内外创新主体建设专题讲座，深入开展“亲清三访”活动，听取反映企业、人才意见建议，为“后疫情”时代促发展提供人大力量。着力在数字产业、数字经济、数字治理创新主体培育发展方面开展调研，加强监督、提好建议，助推“数字*”建设。

三要紧盯“三个人大”，做好“论述题”。“三个人大”建设可以说是我区人大工作的主旋律、主基调、主方向。2013年我提出“念好三字经、唱响四首歌”，2014年10月党的十八届四中全会作出全面依法治国的决定以后，我们就开始

提“三个人大”。这几年，我们满怀制度自信，耕耘三个人大，取得了一些成果。去年务虚会我强调法治人大要强化、民生人大要深化、智慧人大要优化，今年我们与市委党校合作，要将我区“三个人大”的做法和经验出一本书。我想我们还是要回答好“是什么、为什么、做什么、怎么做”四个问题。

1、“三个人大”是什么？“三个人大”就是法治人大、民生人大、智慧人大，这里我们要厘清“三个人大”的概念和内涵。这个问题有点难，“三个人大”是我们的“原创”，没有人对这三个人大作出明确的定义。我想，既然“三个人大”是我们的首创，那么我们首先必须知其然。总体讲，我觉得：

“法治人大”，参照法治中国、法治政府去理解，就是人大要围绕民主法治，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥人大在法治建设中的重要作用，加强法律和司法监督，推进人大依法行权，政府依法行政，监委依法监察，法检依法司法、代表依法履职，建设法治人大，推进法治中国建设。

“民生人大”，人大要坚持以人民为中心思想，密切联系代表群众，发挥人大代表作用，加强民生监督，推进民生事业，增进民生福祉，实现人民群众对美好生活的向往就是人大追求的目标。

“智慧人大”，就是人大要运用新思想新理论武装头脑，运用“互联网”思维和现代化信息技术，使人大工作的理念、方法和手段更加智慧，推进人大工作与时俱进。

2、为什么是“三个人大”？

我们看问题、观察事物不仅要知其然，还要知其所以然。为什么要提这三个人大，而不是其他，我想主要还是基于以下考虑。

第一，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。三个人大涵盖了这三个坚持的基本涵义。

第二，建设法治中国、法治政府、法治社会，首先应该是法治人大。从职能来看，立法权是人大的一项重要职权，市级以上人大有立法权，作为县级人大，在参与省市人大立法调研的同时，要开展法律监督、司法监督，推进法治社会、法治政府建设，所以我们提“法治人大”。可以说“法治人大”是根和魂，是人大的本质要求，做好人大工作的根本遵循和基本任务。

第三，宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大代表人民行使权力，必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，加强民生监督，增进民生福祉，因此我们提“民生人大”。可以说“民生人大”是血和肉，是人大的根本追求，是我们做好人大工作的出发点和落脚点，第四，信息化是时代发展的潮流，将“互联网+”更好地融入人大工作中是当下的大趋势，智慧人大体现的是人大工作与时俱进、开拓创新，是人大工作推进治理能力现代化的重要抓手。“智慧人大”是表和形，是人大的发展要求，是做好人大工作的方法手段和能力基础。

3、“三个人大”做什么？这个问题讲的是“三个人大”的主要内容。

“法治人大”，主要体现党的领导和依法治国。人大依据宪法和法律履行职责、行使职权、开展工作。一是领导一元化，坚持党对人大工作的全面领导。二是决策民主化，坚持民主集中制，人大集体行权、个人无权，一人一票的特点。三是工作法制化，通过各项法律制度依法履行立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。落实好街道人大工作条例，加强和改进街道人大工作。主要抓手是“五个一”：即在“一月一学法、一季一旁听、一年一述法”的基础上，增加“一周一释法、一届一评议”，也就是一周作一个涉法案例解释，一届人大对法官、检察官开展一次履职评议。

“民生人大”主要体现人民当家作主、坚持以人民为中心，保障民主民生。一是主体化，支持和保证人大代表的主体地位，服务保障代表依法履职，听取民声民情民意。强化“尊重代表权利就是尊重人民权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主”的思想意识。二是个性化，结合区情街情解决民生个性化问题，围绕“财、水、房、健、教、行”等民生热点、关键小事，加强代表建议督办和民生热点监督。三是制度化，通过推进民生实事票决制和街道居民议事制度，推进政府关注民生、改善民生。主要抓手是落实民生实事项目“五个一”监督制度：即一事一小组、一人一项目、一季一活动、半年一评估、一年一评价。

“智慧人大”主要体现人大工作理念、队伍、方式、手段的智慧化，通过人大的智慧化推进社会治理体系和治理能力现代化。一是人的智慧化，包括理念的智慧、代表队伍和干部队伍建设。二是平台的智慧化。三是手段的智慧化。主要抓手是“五个站”：

门户主网站、信息交互站、代表联络站、实时监督站、政务工作站。

4、怎么做“三个人大”？怎么做？要有一些具体做法。

一是站位要高。

要坚持制度自信，立足社会治理体系和治理能力现代化、打造“重要窗口”、省市区委中心工作的层面，体现与党委同向、与政府同力、与人民同心。把“三个人大”建设与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来；与建设“重要窗口”新目标新定位结合起来，与贯彻落实各级党委全会和人大工作会议精神结合起来；与人大工作特点和*实际结合起来，彰显时代特征、高新特点、*特色。

二是举措要实。

不可自娱自乐，不可劳民伤财，不可徒有虚名，要寓监督于支持之中。去年我们在开展党史学习教育活动中，专门就人大工作热点难点痛点问题进行分析整改。比如在监督工作质量的提升方面，作出了“三过会”“三个三分之一”、审议意见“回头看”等要求。在代表发言意见的处理方面，制定了制度，明确了流程，让代表的发言落地有声。在代表联络站建设运用方面，对全区实体代表联络站进行了统一规范改造，制度化开展代表进联络站接待选民活动和领导干部代表进联络站工作。下一步，在一些具体工作上还是要不断优化流程，有些东西我们还是要多向上向外学习借鉴，比如去年省人大专门就提高常委会审议质量作出了规定，今年省人大常委会研究室课题组又对提高执法检查质量作了研究，提出了思路和对策。其中就提出要重点细抠法律法规条文“把脉问诊”，要借助数字化赋能执法检查精准高效，这些都值得我们借鉴学习。另外在加强代表联络站建设上，我们还是要坚持好看更好用、管用，不能搞花架子，一方面要宣传好人大制度、人大工作、代表风采，另一方面要做好代表联络选民的工作，要在区党群服务中心和9个美好生活共同体的中建好代表联络站。

三是合力要强。

要加强部门联动，办公室要加强协调，各工委、街道工委要互通互动，形成工作合力。要充分运用好执法检查、专题询问、视察调研等手段，打好监督组合拳，形成监督合力。要充分发挥代表作用，组织代表参与常委会会议和监督活动，激发代表履职尽责，形成整体合力。

四是恒心要久。

要坚持一以贯之、久久为功。进一步深入思考、总结、完善，保持“一张蓝图绘到底”的定力，持之以恒推动“三个人大”建设，使之更加丰富、更加成熟、更加定型。