故城县城乡规划工作背景材料

第一篇：故城县城乡规划工作背景材料

故城县城乡规划工作背景材料

一、城镇化发展情况

2005年底，全县人口 46.63万人，其中城镇人口13.06万人，城镇化率28%。城区人口6.96 万人，用地面积9.6平方公里。

2008年底，全县人口47.26万人，其中城镇人口15.6万人，城镇化率33%。城区人口11.58万人，用地面积13平方公里。

二、城市总体规划

故城县县城总体规划（2009——2020）于2009年7月10日经市政府批准。

1、县城性质——全县的政治、经济、文化中心，冀鲁交界地带以发展农副产品和传统工艺加工为主的工贸型小城市。

2、县域城镇体系——依托区域交通干线，形成以县域中心郑口镇、副中心夏庄镇为一级城镇，建国镇、故城镇为二级城镇，其他乡镇为一般乡镇的城镇体系空间结构。到2010年、2020年全县人口分别控制在48万和50万左右，城镇化水平分别达到36%和52%。

3、县城规模——到2010年，城区人口规模为12万人，城市建设用地规模达到14平方公里。2020年，城区人口规模为17万人，城市建设用地规模达到18.7平方公里。

4、县城布局——整合县城现有资源的空间布置，形成“一 1

核”、“两环”、“四轴”、“一带”的城市结构。

“一核”指堤口渠、青年干渠南段、内环渠南段和徐庄渠（青龙路、滨河路、扬帆大街、紫光街）围合而成的未来城市核心区，弱化现有城市中心，使其改造为次一级公共活动中心。

“两环”指“两个环城水系网”，其一是内环渠、青年干渠和徐庄渠围合而成，另一环由外环渠、青年干渠和徐庄渠围合而成。

“四轴”中包含三条水轴和一条道路轴线，三条水轴分别指东西向的堤口渠和坛村渠、南北向的青年干渠，道路轴线指南北向的京杭大街。最终形成“两横、两纵”四条城市轴线。

“一带”指沿卫运河形成的城市最大的开放空间带。

5、景观特色——依托卫运河和城区内的各条干渠，以“运河文明”、“码头文化”、“沿边城市”为景观内涵，构筑以蓝廊、绿廊为景观骨架，以绿化铺地为底景，以建筑物、构筑物为景观主体，以道路为纽带，以广场为重要景观节点，塑造冀中南、鲁西北地区，码头边上的“水网、绿城”的整体城市景观意象。

6、近期建设——重点发展县城西部地区，拓展城市发展空间，建设京杭大街北段，修建运兴街、顺风大街和扬帆大街，完成市政广场和居住小区的建设。针对现状环境问题重点进行县城环境综合整治,加强环境卫生、水体整理、市场建设和饰面整理，建设垃圾处理厂、污水处理厂。加强县城景观改造，增添县城魅力，以提高竞争能力。重点加强县城基础设施、公共服务设施和

绿化建设，完善县城功能，完善给水、排水、电力、电讯处理设施，逐步建设供热、污水、燃气设施，加强文化、体育、教育、商贸等县城公共服务设施建设，加强县城绿化建设，尽快增加县城绿量，改善县城生态环境。

三、规划编制体系

1、专项规划。正在编制完善的8项规划：总体城市设计；绿地系统规划；综合交通规划；给水工程规划；排水工程规划；环境卫生设施规划；县域镇、村体系规划；各乡镇、村体系规划。

2、已批准的24平方公里规划城镇建设用地范围内，已完成 6平方公里近期建设地段的控详规（含修建性详细规划），完成率25%。

3、主要街道城市容貌整治和景观建设规划。基本完成了京杭大街、顺达路、中华街、广交路等几条道路的规划编制工作。

4、城中村改造规划。启动了泰兴镇村、帝君庙村改造工作。

5、已经完成城区生态水网景观规划方案，堤口渠两岸景观设计方案、堤口渠滨河绿地景观工程设计、街旁绿地详细设计方案。

四、规章制度制定

正在编制城乡环境整治导则，对城市环境改善标准、市容管理内容和新农村建设提出具体要求。

编制完成了规划管理制度手册，对项目审批、项目批后管理、规划行政管理责任追究、规划档案管理做出了详细规定。

五、下步工作要求

1、搞好组织协调，确保年底前全面完成专项规划的编制、实现市区规划建设用地范围内的控详规全覆盖。按照2010年城乡规划年确定的实现城乡规划全覆盖要求，县里要组织好、协调好，明确有关部门的责任分工和工作要求，切实加快各项规划工作的推进。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的引领作用。要进一步开放规划设计市场，引进一批高水平的规划设计机构，参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项规划。健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，把好公众参与、专家咨询和论证等关口，提高民主和科学决策水平。

3、进一步完善城市总体规划，结合“一线三区”（“一线”指邢德公路，“三区”指衡德开发区、西苑开发区、营东开发区），着手对下一步的城市总体规划提供技术依据。

第二篇：乐亭县城乡规划工作背景材料

乐亭县城乡规划工作背景材料

我县认真贯彻省住房和城乡建设厅的安排部署,紧紧围绕推进“城镇面貌三年大变样”这一主线,进一步加强城乡规划建设管理工作,不断提升市政基础设施建设，各项工作取得了一定成效，现将城乡规划工作开展情况汇报如下:

一、城镇化发展情况

2005年底，全县人口49.28万人，其中城镇人口12.02万人，城镇化率24.4％；城区人口9.93万人，建成区面积10.48平方公里。

2009年底，全县人口49.69万人，其中城镇人口20.92万人，城镇化率41％；城区人口11.2万人，建成区面积13.74平方公里。

二、县城总体规划

《乐亭县县城总体规划》（2008-2020）由上海同济城市规划设计研究院于2009年修编完成，2009年12月经唐山市政府批准。

城市定位：唐山湾沿海城市带副中心城市，海港片区生活配套服务基地，生态园林城市。

城市规模：到2020年城区面积由目前的11.4平方公里拓展到29.8平方公里，人口由12万增加到28万。

总体布局：“一心、一带、两轴、两环、三区”。“一心”，以县政府及中央公园片区作为整个城区的综合动力中心。“一带”，以长河及两岸绿地作为城市的生态景观绿带和城区的“生态走廊”。“两轴”，以南北向发展大道、东西向世纪大道为轴，二者交汇于城市中心。“两环”，外环和由金融街、永安路、锦绣街、祥云路等4条道路组成，串联各个生活服务中心和城市社区绿地的内环。“三区”，构建科研教育、工业和专业市场三个功能区。

三、规划编制和规划管理工作

（一）城乡规划编制

县域镇村空间布局规划：由上海同济城市规划设计研究院编制，以港区县一体化为目标，构建“双心、双主轴、三个增长极”的空间格局。“双心”，以县城和海港片区为中心，形成两大县域中心板块。“双主轴”，南北向形成“港区－县城”发展主轴，向北延伸至汀流河镇；东西向形成滨海发展主轴，横贯整个沿海地区。“三个增长极”，扶持发展姜各庄镇、汀流河镇、闫各庄镇3个二级中心城镇，成为新的增长极。增长极与县城之间逐步形成两条发展副轴，分别为东侧青乐公路沿线的“县城-胡坨镇-姜各庄镇”发展副轴，西侧滨河路沿线的“县城-闫各庄镇-三岛”发展副轴。

县城规划区控制性详规：以县城总体规划为依据，2009年对城市规划区进行控制性详细规划编制。详细规定该范围内建设用地的各项控制指标和其他规划要求，包括规定不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建的建筑类型、建筑高度、体量、色彩、建筑密度、容积率、绿地率等具体要求，县城控制性详细规划覆盖率达到100%。目前已经完成该控制性详细规划的初步成果。

专项规划：聘请河北农大设计院编制给排水（给水，雨、污分流三项）专项规划，于2009年9月份启动，已经完成规划成果；由唐山热力设计院编制供热专项规划，已完成初步方案。燃气、消防等专项规划已经由主管部门负责编制完成。

主要街道容貌整治及景观建设规划：

（一）大钊路街景改造规划 ：为了推进示范街规划、建设和管理，委托中国建筑上海设计院进行大钊路沿线建筑立面改造、景观设臵、夜景照明及辅道铺装等规划方案设计，该规划成果已经完成。在此指导下，已经完成该路

段30余处建筑外装饰及夜景改造工程。累计完成投资3000余万元。

（二）长河城区段生态治理修建性规划：结合新修编的县城总体规划，对长河7公里沿线进行修建性详细规划编制，达到提升城市品位、改善城市人居环境和聚纳人口的目的。该工程包括河道拓宽开挖、沿线桥梁改造、两岸景观建设。

（三）古滦河生态公园城区段景观规划：2010年又安排完成了全长3公里的古滦河生态公园城区段景观规划设计。

（四）乐安广场规划设计：金融街东段占地50亩的乐安广场一期工程已经完成建设，在此基础上编制整个170亩的广场规划设计，乐安广场的规划建设力图打造服务东部城区居民的休闲娱乐平台。该规划设计已经完成。

（二）规划管理制度完善

编制完成《乐亭县关于加强城乡规划管理的意见》，对城乡规划编制的紧密衔接、环境改善标准、城乡规划的管理形式提出了具体要求。

编制完成城乡规划管理责任制度，对建设项目审批及批后管理、规划执法责任追究、规划档案的严格管理提出具体要求。

四、规划工作存在的不足及下步工作安排

（一）存在问题

对既定城乡总体规划的宣传不够，未能形成全民参与城乡规划建设的浓厚氛围 ；建设项目的批后规划管理不足，致使有些工程出现档次偏低的情况，留下一定遗憾。

（二）下步工作安排

1、今后任务还十分艰巨，首先要组织好、协作好，明确有关部门的责任分工和工作要求，切实加快各项规划工作的推进。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的引领作用。要进一步开放规划设计市场，引进一批高水平的规划设计机构，参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项规划。

3、健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，把好公众参与、专家咨询和论证等关口，提高民主和科学决策水平。

4、推进镇村规划编制，在《乐亭县县域镇村空间布局规划》基础上，一年内完成所有建制镇总体规划修编和中心村建设规划编制，明年上半年全部完成全县村庄建设规划。

2010年6月10日

第三篇：城乡规划工作情况汇报

城乡规划工作情况汇报

2011年8月22日

一、南通市规划局通州分局主要职能

2009年通州撤市设区后，撤销通州市规划管理局，成立南通市规划局通州分局，主要职能有以下几个方面：

一是负责贯彻执行国家、省、市有关城乡规划、规划测绘的法律、法规及方针政策，组织拟订通州区有关城市规划、村镇规划、城市规划测绘的规范性文件和政策，并组织实施和监督检查，参与制订国土资源管理等相关的地方性文件。

二是参与南通市城市总体规划（含各专项规划）、通州分区规划、控制性详细规划、城区重要地段城市设计或修建性详细规划的编制工作；负责组织编制城镇总体规划（含各专项规划）、详细规划、村庄建设规划，并组织论证、审（报）批和实施管理；参与研究制订土地利用总体规划。

三是负责审定一般地段修建性详细规划。

四是负责编制城乡规划资金使用计划并监督使用，参与拟定固定资产投资计划和土地批租方案。

五是负责组织对规划和建筑设计方案的评审。六是参与城市规划区内建设项目的可行性研究，负责建设项目的选址，核发《建设项目选址意见书》，参与属于国家、省批准的建设项目的选址和可行性研究，并按法定管理权限核发《建设项目选址意见书》。

七是负责城市规划区建设用地的规划管理。受理建设项目用地的规划申请，确定用地位臵、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件。按照分级审批的原则，负责审定建设项目的规划设计方案，核发《建设用地规划许可证》。

八是负责城市规划区内建设工程的规划管理。受理城市 规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及市政设施（包 括道路、管线、桥梁、涵洞、广告、绿化设施、建筑物室外装修等）建设项目的建设申请；提出建筑设计条件，负责审定建设项目的建筑规划设计方案，核发《建设工程规划许可证》。

负责建设工程开工验线、批后跟踪管理和竣工项目的规划验收。

九是参与建制镇重大建设项目的可行性研究，负责建制镇规划区内建设项目的规划管理，核发“一书两证”和村庄规划区内 “乡村建设规划许可证”。

十是组织检查城乡规划的执行情况；加强规划执法监督和法制宣传教育工作，制止、纠正违反城乡规划和越权审批等行为；参与查处各类违反城乡规划法建设和违法用地行为；负责受理人民群众与规划工作有关的检举和人民来信来访接待处理工作；负责规划行政执法队伍的业务指导。

十一是负责局机关和直属事业单位的机构队伍建设，提高队伍政治业务素质，加强行风廉政建设，提高办事效率，为全区经济社会发展提供优质服务和管理。

十二是负责组织开展全区规划、城市规划测绘专业技术人员的培训和继续教育工作；负责全区规划和城市规划测绘专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工作；负责城市规划区内城市规划、城市规划测绘成果和科技信息事项的利用和管理。

二、全区城乡规划编制基本情况

规划分局成立以来，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，深入研究城乡统筹发展思路，大力实施城乡规划管理，城乡规划的引领和调控作用明显增强，城镇体系不断优化，布局结构日趋合理，实现了城市、城镇、村庄规划的全覆盖，涵盖了总体规划—专项规划—控制性详细规划—修建性详细规划及城市设计四个层面的内容，为全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一是认真开展城市总体规划修编工作。撤市设区后，积极配合南通市规划局做好《南通市城市总体规划》（2010—2020）的修编工作，充分考虑南通市的市政道路等基础设施向通州城镇延伸，为全力打造南通东部新城奠定基础，目前已上报国务院待批。二是强化控制性详细规划编制。先后开展了新城区11.0Km、世纪大道以西区域4.8 Km、老城区6.5 Km、银河新区3.9 Km控制性详细规划编制工作，为城区各类建设项目的顺利建设提供坚强有力的规划保障。三是完成各专项规划编制。先后开展并完成了城区水环境综合治理、人防、消防、抗震防灾、绿地系统、给水、排水、市容环卫、222

2燃气、电力工程、通信工程等11个专项规划编制，有力地指导了各项基础设施建设。四是超前开展区域特色规划研究。结合江苏沿海、沿江开发战略，先后开展并完成了滨海新区101 Km概念规划和开沙岛10.96 Km旅游度假区概念规划编制、横港沙发展规划、城区北部发展研究、通吕运河两侧规划定位研究。五是新理念编制城市设计。通过国际招标方式，邀请美国艾斯弧建筑景观设计所开展城东新区城市设计，提出以南山湖为核心，突出“水韵〃金沙”这一主题，打造成为通州城区充满魅力和活力的标志性区域，建设集“高档商务社区、高尚生活住区、都市风情水街、旅游休闲湖畔、体育健身中心、佛教圣境之地”为一体的现代城市生活片区，成为南通城市建设中最为靓丽的一张名片。该设计继获得2010南通市优秀城乡规划设计一等奖后，又获得江苏省优秀城乡规划设计三等奖。当前，正开展“水系景观、园林绿化、道路铺装、城市家俱”四位一体的城东新区景观工程设计，为确保城东新区建设品质提供最为先进的城市规划理念。六是指导和服务村镇规划编制。认真推进全区各镇完成规划期限至2020年的总体规划，在此基础上，各镇累计完成超过60Km的控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，为各镇的项目招商和小城镇建设提供技术支撑。

在规划编制的过程中我们一直坚持“群众参与、部门协调、专家论证”的工作方法，认真听取社会各界意见，不断提高规划的可操作性。

221.以人为本，强化公众参与。一是通过现场公示牌、报纸、网络等方式，将总体规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计等成果向社会公开。二是通过网上公众监督栏听取建议和诉求，为公众参与和监督规划提供直观、有效的渠道。三是对重大规划项目，如城东新区城市设计、重点地块功能研究等，邀请开发企业、社会团体和市民代表等参与论证，直接发表自己的观点。通过公众参与起到集思广益的作用，有效减少规划实施过程中的失误。

2.多方统筹，征询部门意见。我们在各项规划的成果论证中，均充分听取部门意见，落实其专业建议和要求，并与其他专业规划相衔接，为规划的实施奠定良好的基础。

3.科学指导，邀请专家论证。对重大规划项目的论证，都邀请了国内在规划领域从业多年，有着丰富实践经验的专家参与，请他们建言献策，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，为政府决策和规划实施提供科学依据。

三、2011年城乡规划工作情况

2011年，紧紧围绕“加快现代化、建设新通州”这一目标，以“四个年”活动为抓手，立足部门职能，统筹城乡发展,优化空间布局,健全规划管理，有力推动了全区城乡规划工作全面协调健康发展。

（一）以城乡统筹发展为导向，规划编制工作取得新突破 今年以来，我局以提升城市功能和形象，营造城市特色，突出城区亮点为重点，以加强城乡协调发展为目标，开展城乡统筹发展研究，进一步强化规划编制管理，提高规划编制质量和设计水平。

一是突出“统筹”：以新型城市化为导向，按照城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的基本原则，开展城乡统筹规划研究，进一步优化城乡空间结构，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、健康、有序发展，现已形成城乡统筹规划初步方案。

二是突出“特色”：学习借鉴外地先进经验，开展城区色彩规划研究，目前已完成了现状调研和资料收集并已形成初步方案。城东新区、银河新区主干道两侧修建性详规编制，旧城区城市设计暨重点地区修建性详规编制，现已通过中间成果评审，正在修改完善论证成果；指导家纺新城、滨海新区开展控规编制和城市设计工作，指导二甲、先锋、石港等8个镇开展特色镇总体规划编制及先锋、川姜、兴仁、平潮等镇的控制性详细规划编制。

三是突出“超前”：开展通洋高速沿线地区规划研究，现已完成初步成果讨论；积极开展沪通铁路周边地区规划研究及滨江新区概念规划设计。

四是完善基础资料收集：开展东起石江公路、西至城区西外环、南起锡通科技园、北至平海大道地区，沪通铁路周 边地区及滨江新区，石港镇睹史院村（石港渔湾风景区）共计约250Km的1:2000地形图测绘，目前已完成航摄，正在进行野外调绘；城区1:500地形图已全面完成修测工作。

（二）以完善规划管理体制为抓手，规划管理工作获得新进展

在建设项目规划许可过程中，坚持统一规划、集约用地、合理配臵资源，严格审批程序，推行阳光操作，确保各项建设严格按城乡规划法和行政许可的法定程序实施。

一是严格技术审查。按照规划设计要点和技术规范，审查经营性用地（包括拆迁安臵房）规划设计方案，组织桑夏阳光硅谷科技园、万和华府小区、御景湾小区、张芝山宾馆、石港凤凰首座等规划地块设计方案的技术论证，对川姜镇义成村、磨框镇村等4个拆迁安臵地块的规划方案进行了公示和审批。以控制性详规划为依据，组织编制各地块规划设计要点，今年以来共出具30个工业地块和15个经营性地块的规划设计要点，总用地面积约160万平方米。

二是严格“一书三证”发放。在依法行政的基础上，严格按照许可程序和承诺制度，及时履行审批手续。今年以来共核发《建设项目选址意见书》25份，用地面积约65万平方米；《建设用地规划许可证》62份，用地面积约150.6万平方米；《建设工程规划许可证》79份，建筑面积约169.9万平方米。

三是加强批后管理。出台了《南通市规划局通州分局批 2后跟踪管理试行意见》，进一步明确工作职责，把批后监督管理工作落实到实处。从认真抓好工程验线、竣工验收等方面入手，不断提高管理质量。今年以来，共组织对凯伦商务大酒店、新瑞商业广场等26个建设项目的开工验线和星源〃和谐大厦、泰山公寓二期等22个项目的竣工验收，并办理了副本换正本手续。

四是大力推行阳光规划。坚持简化审批程序，实施建设项目审批网上公开运行制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，完善了权力网上审批目录和工程领域信息公开目录等工作，提高了规划管理、权利运行的透明度和决策的科学性，确保 “阳光规划、服务发展”目标的实现。

（三）以民主评议活动为契机，效能建设工作迈上新台阶

按照“效能建设提升年”活动要求，积极创新服务理念，切实转变工作作风，不断加强队伍建设，将机关效能建设工作推向深入。

一是加强内部管理。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。坚持以素质教育为先导，注重发挥每一位同志的主动性、积极性和创造性，真正把效能建设与思想教育、业务工作和行政管理结合起来。特别是加强对规划工作人员的业务培训和党风廉政教育，严格执行学习制度，规定每月参加1—2次党风廉政教育课，每月第 一周星期六为业务学习日，每周星期四下午召开规划工作例会。以贯彻落实区委、区政府各项制度要求为切入点，从点滴抓起，努力打造一支知识创新型、技术精湛型、服务高效型和清正廉洁型的规划队伍。

二是积极推行政务公开。通过通州大众、规划分局网站等媒体，公开规划分局工作职责，“一书三证”办事程序、服务承诺等内容，主动接受社会监督。完善规划分局网站建设，及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息，方便社会了解和掌握城乡规划信息；重视“公众监督栏”回复工作，对提出的建议和意见在第一时间内给予认真、明确的答复，今年上半年，我局共回复来信来函17件，回复网上咨询、建议和投诉76件，满意率达98.7%。

三是积极开展民主评议各项活动。从“提前对接、超前服务，深入一线、现场服务，加大力度、协调服务，突出重点、深化服务”四个方面变管理为服务，寓服务与管理之中，通过“请进来、走出去”等方式，先后到金沙、四安等镇开展现场咨询活动，以发放调查问卷、召开座谈会等方式征询社会各界意见和建议，让群众知晓规划工作，了解规划审批程序。在江海明珠广场宣传《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，成效明显；通过深入通达动力股份有限公司、南通宏德机电有限公司等企业进行走访、召开城区开发企业负责人座谈会等方式，了解发展过程中亟需解决的相关问题，切实为企业发展和城乡建设献计献策。四是认真办理人大建议、政协提案。今年我局承办人大代表建议、政协委员提案共19件（其中主办11件，协办8件）以及政府办交办的协同办理件5件。对人大建议、政协提案办理工作，我局一直高度重视，在接到交办通知后，立即召开了建议、提案工作交办会，明确每份建议、提案的分管领导和承办人，并对办理工作提出了具体的工作要求和时间安排。各承办人员尽心尽责，积极与人大代表、政协委员及主办单位取得联系，进行充分沟通和交流，并且创新工作方法，开创办中征求代表、委员意见的新思路。截至7月底，我局承办和协办的24件建议、提案已答复完毕，均已按要求上报。

虽然近年来全区城乡规划工作取得了一定的成绩，城乡规划的引导和调控作用明显增强，但城乡规划管理工作还存在一些不足，主要表现在三个方面：

一是城乡规划宣传的渠道不多，面不够广，部分群众和服务对象对规划的职能及在全区经济社会发展过程中的地位和作用还了解较少。

二是近年来，各级政府加大了对城乡规划的投入，城乡规划体系之全在南通其他县市区位居前列，对规划的重要性认识在逐步提高，但在规划执行过程中，在如何处理好长远与眼前、整体与局部的关系上，规划有时变得可有可。

三是规划管理力量薄弱，基础较差。撤市设区前，虽有 10 规划局，但属建设局增挂牌子，管理人员仅有7位。撤市设区后设立规划分局，引进了一批年轻大学生，目前已有26名同志，虽然基本素质较好，但作为从事规划管理工作者来讲，社会实践经验十分欠缺，胜任管理岗位还有一个过程。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大宣传力度，努力提高城乡规划的知晓度。通过组织《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规宣传，扩大社会的知晓面；加大对各镇村镇规划管理人员的业务培训，在提高业务能力的同时，当好城乡规划的宣传员、讲解员。进一步完善规划网站建设，充分利用通州大众、电视、网络等媒体，公开工作动态等信息。在行政审批服务中心规划窗口设立资料赠阅台，常年向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划宣传资料；多组织规划工作人员走访基层、走访企业，开展现场办公、咨询等活动，超前为基层、企业提供服务。

（二）进一步强化工作责任，保证城乡规划的科学性、前瞻性。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、前瞻性。把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色。

（三）进一步完善监管机制，切实提高城乡规划管理水平。建立规划统一管理和协调机制，严格遵循先规划、后建设的原则，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，全面推行“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化；切实维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对通州未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我区城乡规划工作的开展。

（四）进一步强化效能建设，切实加强规划队伍建设。按照规划工作的实际需要，合理配臵城乡规划管理人员，特别要加强对村镇规划建设管理人员的充实。加强效能建设，强化服务理念，坚决纠正规划工作中的不良风气，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推通州经济社会全面发展。

各位领导，以上是我区城乡规划工作的情况汇报及下一阶段打算，敬请批评指正。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加负责的态度，深入推进城乡规划编制与管理，努力把我区城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好地为全区社会经济又好又快发展作出我们的积极贡献！

第四篇：交河故城导游词

交河故城导游词 各位游客：

大家好，在古老的丝绸之路中道上，吐鲁番有两个著名的姊妹故城，一个是高昌，一个是交河，它们曾在历史上创造出灿烂的文明，今天我将带领大家参观有“东方庞贝城”之称的交河故城。

交河故城位于吐鲁番市西南大约13公里的牙尔乃孜沟中，从我们现在的宾馆出发，大约需要二十分钟，牙尔乃孜沟是远古时代由洪水冲刷而成的一道河谷，经过千年冲蚀，在河谷中形成了一个平面呈柳叶形状的河心洲，交河故城就座落在这个长1700m最宽处300m的河心洲上。

“交河”这个名字，最早出现在《汉书，西域传》中，“车师前国，王治交河城，河水分流绕下，故号交河。”从这里可以看出来交河实际上是汉文的音译，也有可能是中原地区人们对它的称谓。当地的维吾尔族把交河故城称为“雅尔和图”，是“崖儿城”的意思。

交河故城是历史上有名的奇城，王城和佛城。为什么说他奇呢？因为它是世界上唯一一座从原生土中挖出的古城，城里有世界上独一无二的建筑方法。这得益于吐鲁番盆地的独特气候，吐鲁番盆地降水量极少，蒸发量大，气候干燥，有了这样极度干燥的环境，聪明的交河古代居民采用了最适合这里的建筑方法。从生土中掏挖出这样一座城来，创造了建筑史上的奇迹，我们知道，古代的城市最重要的作用是防御，所以一般的古城，城墙都建的很高很厚，而交河故城则利用天然形的陡峭崖岸宽百米深三十米的河谷建起了得天独厚的防御系统。

那么在这样的城里生活的是什么人呢？据《史记》记载，这里早期居住着姑师人，早在战国时期姑师人就已经进入了阶级社会，活动遍及新疆东部，这个河心洲就是他们的据点之一。西汉时期，北方的游牧民族匈奴控制着西域，阻断了丝绸之路的交通，甚至经常骚扰汉王朝，汉武帝继位后汉朝有防御转为反击，而姑师人生活的这片的土地是开辟西域的通道，战略地形极为重要，因此西汉王朝与匈奴对“姑师”展开了长期反复的争夺，史称“五争车师”，最终西汉王朝取得了胜利。公元前109年，汉朝大将赵破奴攻破姑师，将原来姑师人的领地按地理形势划分为八国，车师前国、车师后国和山周六国，交河就是车师前国的王部。从这时起一直到公元450年车师前国灭亡。交河一直是车师前国的王城，也是吐

鲁番地区政治、经济、文化的中心，这就是我们称它为王城的原因。

车师前国灭亡之后，这里又经历高昌王国、唐西周和高昌回鹘时期，从高昌王国起，吐鲁番地区的政治、经济、文化中心转移到了交河的姊妹城高昌故城中。而交河一直作为吐鲁番地区除高昌外的另一个重要城市，在历史上占有一席之地。

交河的历史一直延续到13世纪末，在那场由西蒙古贵族海都都哇发动的叛乱中，交河损失惨重，就此毁废于连绵的战火之中。交河的历史结束了，高昌回鹘人成了交河最后的居民，所以现在交河故城中留存的大多是高昌回鹘时期的遗迹。

那交河为什么又是佛城呢？高昌回鹘时期正是佛教盛行时期，当时交河人口不过6000，僧人就有1000多，家家礼佛诵经，是名副其实的佛城。如今的交河城，在断壁残垣中仍留有不少佛寺和佛塔的遗迹。

现在，交河故城就在眼前。在这里，我要强调一下，这里气候非常炎热，大家要多带些水，以免中暑。这个城市比较大，徒步需要一个半小时左右，但是里面没有厕所，因此大家可以先去厕所在跟随我进去。

现在出现在我们眼前的就是南城门了，您可能会觉得这不过是一条普通的豁口，这是因为战争的破坏，城门上端坍塌的缘故。交河故城面积约22万平方米，经历了无数次战争劫难，现存的建筑遗迹主要集中在故城中南部，南门入口这一带则是毁坏得最严重的部分。我们脚下这条横贯南北的子午大道是通向最北端的佛寺的，它把故城分为了东西两块。东边是官署区，主体面积约8000平方米，但这些建筑大多已不存在了，在这些遗址中唯一可见的就是这座很大的地下庭院了，顶上的天井八米见方，旁边的两道斜坡宽约五米，单从这些遗迹来看，就可以联想到当时门禁森严的情景了。据考证这里曾是车师前国的王宫，也是安西都护府的治所，它的作用是官署和银行，八百多年前，这里的墙上画满了壁画，并挂着很多佛龛，可见当时佛教多么地下庭院是城内唯一一处广场，当年的车师人就是在这里进行贸易活动的。官署区有一处奇怪的墓地，几百座半百长的长方形墓穴整整齐齐地排列着，埋葬着几百个婴儿，人们称它为婴儿墓，没有姓名没有墓志，整齐地完全一样，墓穴大小排列整齐，交河城内有很多谜，婴儿墓也许是最难解开的谜了。

大道西边是工作坊和居民住宅区，他们挖地为院，隔梁为墙，掏洞为室，这一带有很多民宅都保存的较为完整，甚至今天仍可以堂堂入室。

大家或许已经注意到了，城中大街两旁尽是高厚的围墙，临街不见一个门窗，这便是交河城精心设计，带眼明显防御自卫目的的居民区，纵横连接的街道把建筑分割为若干个小区，很像唐代城市的里坊这种建筑布局足以说明，交河城曾在唐代进行过一次有规划的重修改建，唐以前的痕迹早已面目全非了。

现在呈现在我们眼前的是规模居全城之最的佛教寺院，寺院由山门、庭院、大殿、僧房、古井等组成，南北长88米，东西主体建筑面积5200平方米，前面是庭院，后面是佛殿，侧面的这是僧房。我们先看看寺院的北面的这所佛殿，中间的这个是方形塔柱，塔柱的四面有28个佛龛，可惜的是佛龛的佛像大多被破坏，甚至失去了踪影，这一区的佛寺建筑方法跟前面的官署区以及西面小院有非常明显的差别，采用的是交河特有的板筑法，也只有在这样干旱少雨的情况下，才能采用这种方法。佛教前面两侧各有一口井，井非常深，大家 小心，左边这口井曾经出土过一男两以及一匹马的尸体，专家们推测，可能是在交河最后的战乱中，他们想到佛寺中寻求庇护，结果不小心掉进井里，这座庞大 的寺院伴随回鹘高昌王朝走完了最后的岁月。

现在出现在我们面前的是一组壮观的塔群，共有101座塔，中央是一座大佛塔，四角各25座小塔，排列成纵横各五的方阵。遗憾的是由于人为地破坏，只有这些遗迹向人们诉说着当年的佛教是多么昌盛。

由于吐鲁番地区的特殊的地理气候条件，交河故城中的珍贵古迹才能保留至今，而它和它的姐妹城高昌故城，也成为了吐鲁番地区几千年来历尽沧桑的见证。它们以悠久的历史，灿烂的文化和风富得文物而闻名，成为著名的周际游览地。这两座城同在1961年被列入为国家重点文物保护单位，来到这里就像进入了一个生动的历史课堂，希望大家不虚此行！

下面是自由活动时间，大家可以四处看看，不过请大家注意，如果设有游客止步的牌子，大家一定不要过去，因为年代久远，很多地方都有坍塌的可能。另外，在井边之类的危险地带一定要注意脚下，注意安全。半个小时后在停车场集合，希望大家准时归队。

第五篇：吐鲁番高昌故城导游词

各位游客：

新疆的吐鲁番有两座中国现存最完整的古城遗址，1961年被列为首批全国重点文物保护单位，分别是高昌故城和河故城，被称为吐鲁番盆地中一对风格不同的“姐妹城”。它们在经历了几千年的风风雨雨后，如今虽然只留下断壁残垣，然而当年高耸的城墙依然气势恢弘，深陷的护城河轮廓仍历历在目。下面让我们带着访古探胜的心情，先去参观一下高故城吧：

高昌故城的得名→高昌王国的历史

游客们，高昌故城位于吐鲁番以东45公里处的火焰山南麓，即木头沟河的三角洲地段，这座驰名中外的西域古都，曾先后为麴氏高昌王国和回鹘高昌王国的都城，历尽繁华，曾是古丝绸之路的必经之地和重要门户。在前往故城的途中，我先来介绍一下它的得名和历史。

高昌故城，维吾尔语中称为“亦都护城”，也就是“王城”的意思。《北史•高昌传》中称它因“地势高敞，人庶昌盛”而得名高昌。

据历史记载，高昌故城始建于公元前1世纪的西汉。当时称为“高昌壁”或“高昌垒”，汉、魏、晋历代都曾在此设立“戊己校尉”，管理屯田，抵御匈奴，故又名“戊己校尉城”。公元327年，前凉张骏在此设置高昌郡，开创了西域郡县制的先河。高昌建国是在公元460年(北魏和平元年)，车师国灭亡，柔然立阐氏伯周为王，称其国为高昌国，从而掀开了高昌王国的序幕。南北朝时期，这里诸王争霸，但国号仍为“高昌”。公元604年，唐贞观年间，高昌王勾结西突厥截断丝绸之路，唐太宗派人平定了高昌王国，将高昌改称“西州”。公元9世纪末，由漠北西迁到此的回鹘人建立了回鹘高昌国，仍臣属中原王朝，史称“西州回鹘”或“高昌回鹘”。1208年，高昌回鹘则顺成吉思汗，称“畏兀儿王国”。1283年，高昌城毁于战火，高昌回鹘王国灭亡，至此，高昌城被废。纵观高昌故城的历史演变，历经1500多年，其间由盛及衰，演绎了一部西域部族的兴亡史。

高昌故城遗址→　高昌的对外交流→　高昌文化

游客们，现在我们来到了高昌故城遗址。只见残破的城墙全用黄土夯成，倘若登高展望，全城平面略呈不规则的正方形；分外城、内城、宫城三部分。布局似唐代的长安城。外城呈正方形，周长5．4公里，城墙最高处达11．5米，城基宽12米。内城居于外城正中，周长3600米，现仅存西墙980米，南墙850米。宫城居于外城城北。请看，前方那数座高3米至4米的土台称为“可汗堡”，就是原回鹊高昌的宫廷所在地。这里发掘出的绿色琉璃瓦、纹饰华丽的石柱础和巨幅的奏乐图精美壁画，记录了故都昔日的繁华。据史书记载，鼎盛时期的能城有12个门，市内房屋鳞次栉比，有作坊、市场、庙宇和居民区等建筑，总面积为200万平方米。密集的民居和市井坊肆建筑群，风格与交河故城相似，下挖为院，掏洞为室，不用木料，为吐鲁番一奇。

汉唐以来，高昌是连接中原、中亚、欧洲的枢纽，它既是经贸活动的集散地，又是世界宗教文化的荟萃地。当时波斯等 地的商人，从他们国家带来苜蓿、葡萄、香料、胡椒、宝石和骏马来到高昌城，又从这里带走中原的丝绸、瓷器、茶叶和造纸、火药、印刷术。与此同时，世界各地的宗教先后经高昌传入内地。当时的居民先后信奉佛教、景教和摩尼教，高昌成了世界古代宗教最活跃、最发达的地方。

高昌王国鼎盛时期；还孕育了丰富的高昌文化，成为高昌的珍贵遗产。麴氏高昌王国十任国王都是汉人，因此汉文化对高昌的影响显而易见。但高昌毕竟属于杂胡地带，车师、回鹘、突厥以至后来的吐蕃、蒙古等多民族杂居，因此当地人会数种语言，语种形态丰富而有趣。此外，高昌人的服饰也十分讲究，并擅长制作美食。驰名中外的高昌古乐，更是高昌人的骄傲，它以浓烈的异域风情和丰富的艺术语汇在汉唐时流行，被列入唐朝十部大乐之中，成为中西融合的文化瑰宝。可以这样理解，高昌故城的魅力，在于其深厚的文体底蕴，使之成为代表西域历史的典范和标本。

讲经堂遗址→　唐僧玄奘与高昌

游客们，高昌故城废弃以后，被开垦为耕地，大部分地面建筑荡然无存，遗址保存较好的除城墙外，还有外城西南角的一座寺院，下面就让我们乘着“驴的”前往参观。

各位游客，请看这座大佛寺遗址，占地近1万平方米。仔细观察，这座佛寺的山门、讲经堂、大殿、藏经楼、僧舍等建筑布局，仍历历在目。从建筑特征和残存壁画上的联珠纹图分析，其建筑年代属麴氏高昌中期，约为隋代所建。

说起这座佛寺，鼎鼎大名的唐代高僧玄奘还曾到此讲过经。相传公元629年(唐贞观三年)，玄奘29岁时，为了提高佛学水平，不畏艰险，从长安出发西行，沿丝绸之路到佛国印度游学取经，历时17年。由于玄类取经起初并未得到唐朝政府的支持，他只能夹在西域商人中出行，因为没有政府发给的公文，路上还曾受到缉拿。然而玄类在克服了重重困难以后，不仅从印度取得了佛经，而且返回故土，著书立说，纠正了国内僧侣对佛经种种不正确的解释，成为最具声望的一代高僧。