第一篇：市公安局关于当前社会政治稳定工作的情况报告
市委、市政府：
现将我市今年以来的社会政治稳定工作报告如下：
一、当前我市稳定工作面临的形势当前，我市与全国一样，经济强劲增长，社会全面发展，改革不断推进，开放全面扩大，人民群众安居乐业，社会大局保持稳定，总体形势良好。但是，我们也必须清醒地看到，“法轮功”等邪教组织活跃，群体性事件增多，刑事发案上扬，表明我市维护社会
政治稳定仍面临着严峻复杂的形势，不容乐观，有的问题甚至比较严重。
（一）对敌斗争情况复杂，但能够掌握主动权。今年是“**”政治**15周年，“**”敏感期又即将到来，境内外敌对势力、敌对分子和一些别有用心的人正在加紧勾联和策划，企图制造事端，掀起所谓“民运”新高潮，为“**”翻案。“法轮功”等邪教组织活动日渐频繁。1至4月,我市发生“法轮功”非法活动XX起，比去年同期增加XX起，增幅高达387.5，市领导及有关部门先后收到“法轮功”信件XX封、内夹资料XX份，在XX、XX、XX等地发现散发的宣传资料XX份、张贴传单XX起，在XX一退休职工家中收缴法轮功书籍、专刊、徽章等宣传品XX件。更为严重的是先后在我市XX城区发现喷写的“法轮功”标语XX幅，疯狂作案达4起，在XX和XX发现利用广播大肆进行宣传煽动活动。同时，在境内发现设有邪教“门徒会”分会，涉及我市XX、XX、XX、XX等镇，已发展成员XX人，收编教点X个，与我争夺群众。
（二）群体性事件增多，面临的形势严峻。1至4月，全市公安机关共接报和处置群体性事件10起，比去年同期多5起，升幅100，呈现出“五化”特征：一是规模扩大化；二是情绪偏激化；三是主体多元化；四是诱因多样化；五是行为组织化。1月26日，XX镇XX的XX驾驶摩托车，途经XX镇XX收费站拒不缴费，且撞坏通行杆逃窜，收费站保安XX驾驶摩托车追赶，由于XX处置不当造成车毁人亡的交通事故。28日，死者家属纠集600余人将尸体停放于该收费站，阻碍交通达数小时之久。3月至4月，XX电厂三期工程在建设过程中，因征用临时用地与当地群众先后发生2起纠纷，遭到100余名村民暴力阻拦并与工作人员发生扭打，严重影响了企业的正常生产。2月，XX电机厂因城市规划可能拆迁后实施解体安置，部分职工认为拆迁可能使土地升值，便以“改制不合法”、“兼并人没有出资，兼并无偿将集体财产转为个人所有”等为由，要求与兼并方共分财产或者将兼并方追走，从2月3日开始，将生产车间、库房和厂大门上锁，不让工人上班，致使工厂停产；3月8日，XX厂200余退休职工因企业破产利益受损，围堵、抓扯厂领导和清资小组工作人员。5月1日,维修XX“XX—XX”引水渠的民工数十人，因未得到工程款，便将进XX游旅区的公路桥堵塞，造成阻交近两小时，严重干扰了我市的游旅秩序，也有损XX形象。次日，他们又以问题未得到解决为由，继而封堵了XX游船售票亭，致售票工作中断1个多小时。这些事件，我们虽然先后协助党委、政府和有关部门平息了事态，但有的问题尚未得到彻底解决，还有可能出现反复。
（三）社会治安基本稳定，但形势不容乐观。1至4月份，全市共立各类刑事案件1225件，比去年同期1131件多立94件，升幅为8.3；治安形势总体较好，虽然一季度刑事发案升幅较大，同比上升26.8，但四月份刑事发案回落较大，同比下降23.2。刑事发案上扬，主要有以下几方面的因素：一是盗窃发案突出。全市发生盗窃案716件，比去年同期611起多发105起，占刑事发案总量的58.4。从近日破获的XX、XX、XX交界地带XX的三个盗窃犯罪团伙案件来看，涉案115件，侵害了10多个村的村民财产。其中破获的XX团伙案，盗贼频繁地流窜于XX的XX、XX村、XX的XX村和XX交界处疯狂作案90余件，共计盗窃鸡鸭猪、电机、鼓风机等价值5000余元的财物，盗贼如同土匪一般，竟敢发展到明抢暗偷。XX的XX、XX两村80的农户都被偷过，闹得人心惶惶，村民饲养的牲畜都要弄到卧室里过夜；近年来杜市辖区有80的盗案都发生在三角地带，挨家挨户被盗，有的农户一年被盗几次，有时一晚上被盗几户人家，盗贼活动频繁，肆无忌惮，一村治保主任半夜发现强盗便大声问干啥子的？盗贼竟然同样大声地回答：“为了生存！”一事主半夜发现盗贼即大声喊叫，盗贼便逃离，没想到隔一会儿盗贼又潜回，公然用石头砸事主的房子，吓得事主再也不敢出声。特别是盗窃机动车案件升幅较大，共发案161件，比去年同期74件上升117.5。二是抢劫案件增多。共发生抢劫案件42件，比去年同期35件上升20；三是抢夺案件发案频繁。全市发生抢夺案件40件，比去年同期25件上升了60，且以飞车抢夺居多。四是诈骗案件居高不下。共发生45件，比去年同期48件下降6.3，且诈骗金额巨大，财物损失高达47万元，涉案金额在1－10万元的有16件，以迷信“消灾”方式诈骗居多。如XX居
民XX被人以“消灾”的方式骗取现金3.45万元，XX办事处居民XX被人以“珍珠”特效药方式骗走现金6.3万元；五是杀人、伤害等恶性案件时有发生。共发生杀人、伤害案件14起，比去年同期16起下降12.5，抢劫、绑架和报复杀人等手段残忍，性质恶劣，严重影响社会稳定。XX办事处居民XX将本村11岁少年陈爽绑架杀害后，向其父母勒索现金2万
元未逞。
二、下一步工作措施
针对当前我市社会治安状况，我们决心在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥公安机关主力军职能作用，发扬连续作战精神，积极采取有力措施，力争在二季度把刑事发案的上升势头坚决压下去。
（一）继续深入开展引导公众有序参与社会治安防控工作。积极探索各种有效载体，搞好社区、场镇警务公示栏，开展流动小喇叭喊话，利用广播、电视等媒体进行宣传教育，警示市民抓好自防自救，深入场镇和村（居）社走访、座谈，讲解法律常识，传授防盗、防扒、防骗等知识，提醒村民加强防范措施，通过整合民力，形成统一、高效、有序的防控工作机制。
（二）专群结合，加大社会治安防控力度。搞好协勤室阵地建设，强化社会面上的巡逻控制，充分调动治保会和警民联系点作用，大力开展静态与动态相结合的治安防控工作，加强协勤队伍的实战技能培训，提高整体战斗力。
（三）坚持严打方针，适时开展专项行动。大力开展“侦破命案”、“机动车反盗”、“扫黑除恶”和禁毒等专项行动，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，提高打击的针对性、主动性和时效性。
（四）因地制宜，大力整治突出治安问题。根据刑事犯罪的规律特点，严厉打击盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪，本着哪里治安混乱，就重点整治哪里的原则，有针对性地适时整治人民群众反映强烈的治安突出问题，不断增强人民群众的安全感。
（五）加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度。认真摸排，广辟情报来源，努力获取深层次、预警性、内幕性情报，露头就打，牢牢掌握斗争主动权，不断提高控制和处置能力。
三、对今后工作的几点建议
（一）按照“建设平安XX”的要求，建议将各地刑事发案和群体性事件的升降指标，纳入考核镇街社会治安综合治理达标的重要内容。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“维护稳定是全党全国工作的大局，是各级党委、政府的重要职责”。我市各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，把稳定工作和“创建平安镇街、建设平安XX”活动作为一项重要的政治任务，并与“三个文明建设”同部署、同检查、同落实，切实加强对创建活动的领导，严格落实创建工作责任制，主要领导对创建工作负总责，分管领导具体抓，综治部门具体落实。
（二）切实加强基层治保调解组织建设，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用，建议将恢复、健全和壮大治保调解组织作为重要课题研究。近期，经过调研显示，除XX、XX、XX、XX、XX等地治保会建设及其作用发挥得较好外，其余各地的治保会组织普遍运行不佳。同时，从近日破获的XX、XX、XX交界地带的盗窃犯罪团伙案件，折射出一些地方特别是偏远地带的基层群防组织弱化，群防力量薄弱，群防作用发挥不好，群众安全防范意识不强，无形中使犯罪分子有恃无恐，为他们大肆作案营造了“空间”，也从中发现大部分案件未报案，当地干部和群众竟然置若网闻。因此，有必要恢复、健全和壮大治保和调解组织。
（三）切实做好民间纠纷的排查和调解工作，建议从各镇街抽调机关干部5名（包括司法调解员），集中到派出所，与派出所民警一起，常抓“创建平安镇街”活动。排查辖区的不稳定因素及民间纠纷，并逐一进行调解，力争把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，防止因纠纷酿成各种治安恶果、影响社会安定。去年全市发生的26件命案，有22件都是因各种纠纷引起，全市发生的49件伤害案件有45件都是纠纷引起，有的是家庭纠纷，有的是邻里纠纷，有的是婚姻纠纷，有的是经济纠纷，有的是争水争地纠纷，这些纠纷如果能得到及时妥的调解，则可大大地预防和减少杀人、伤害案件的发生。
第二篇：当前我县社会政治稳定状况调查报告
文章标题：当前我县社会政治稳定状况调查报告
(县委常委、政法委书记)
来XX县工作时间不长，但县委赋予的职责要求我应对全县社会政治稳定状况作个研读，以便做到心里有底，干好工作。带着这一命题，在近期组织全县严打整治“百日行动”中，我抽空到了县公、检、法、司和部分乡镇做了些调查，收集掌握情况并思考了一些问题，现归纳分析如下：
一、对我县社会政治稳定状况的评判
根据国际经验，人均GDP从1000美元发展到3000美元，是现代化进程的关键阶段，这一时期经济结构、生产方式、生活方式都会发生深刻变化，这与我国当前的情形是相吻合的。这意味着现阶段我国社会主义现代化建设正值难得的“黄金发展”机遇期，同时也进入了一个充满风险的关键期，所面临的形势是：人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，处于重大转折点上。我县当前所处的社会政治环境及其发展趋势则由全国的大局使然。
这些年，由于县委、县政府站在紧跟党中央总揽全局的战略高度，坚持一手抓改革发展，一手抓维护稳定；一手抓严打整治，一手抓矛盾纠纷调处；实行社会治安“大综治”战略，推进“和谐平安昌南”建设，消除化解了大量不安定因素，从而保持了全县社会政治大局的总体平稳。衡量大局稳定的政治稳定、社会稳定、治安稳定三个方面的测评指数，在全南昌市一直位于前列。继续保持全县社会政治稳定，我们是有信心的，也是完全可以做得到的。我们所拥有的优势有五条：一是我国在国际上倡导建立和谐世界的外交政策和在国内实行的建设社会主义和谐社会的发展战略，能够在国际、国内争取一个较长时期的和平、和谐发展环境。二是有县委、县政府的深远睿智和强有力正确领导。三是这些年我县社会经济一直保持强劲的发展势头。可以预见，继续发展到一定阶段水平时，前进道路上的一些弱势和优势定会此消彼长，到那时，现存的一些社会矛盾和治安问题将会迎刃而解。四是我县已建立起一支较大规模的政法、综治队伍，支撑着全县社会政治稳定的平台。五是在全县建立健全了一套较为完整、行之有效的维稳工作机制和治安管理机制，发挥长效作用。
但是，目前来看，也存在不少问题和消极因素，无时不在威胁和影响着我县的社会政治稳定。我们正面临着许多挑战，既不可盲目乐观、麻痹大意，也不能消极对待、丧失信心，维护社会政治稳定任重道远。
二、当前影响我县社会政治稳定的主要问题
1、治安问题对社会稳定的负面影响
（1）刑事发案高位状态对群众人身、财产安全感的影响
当前，我县发生的危害人民群众人身、财产安全、影响安全感的主要有抢劫、抢夺，入室盗窃和故意伤害这三类刑事案件。今年10-11两个月之内，全县发生“两抢”案件30起，占重大刑案总数的36。发生入室盗窃案件38起，占40，发生故意伤害案件21起，占15。三类刑事案件累计占91，其主要特征：
一是发案地集中。三类刑事案件主要发生在莲塘、向塘、蒋巷和小蓝经济开发区这四个经济发展较快的地区。其中莲塘地区40起，向塘地区28起，蒋巷镇12起，小蓝经济开发区9起，共89起，占全县发生重大刑事案件总数的72。
二是外地流动人口作案的居多。“两抢”案件主要由网上逃犯、刑释解教人员、无业人员、进城打工人员和辍学学生这五类人员组成。作案方式以团伙持刀抢劫行人，掠夺现金、手机、金银首饰为主。
盗窃案件主要发生在城镇居民住宅区和机关、学校、企事业单位及街面商业网点，作案对象以流窜作案、外地租住人员作案、进城打人工作案的居多，以窃取现金、手机、金银首饰、摩托车、电脑为主。
三是故意伤害明显带有“黑恶”社会性质。故意伤害案件多数发生在城镇和经济开发区，常常是一方“黑恶”势力作崇，强揽工程，非法牟利，恃强凌弱，殴伤他人。
四是青少年犯罪突出。在县法院判处的72件刑事判决102名人犯中，青少年犯罪的39件69人，分别占刑事审判的55和68，其中未成年人占总数的42.9。
（2）治安案件频繁发生对社会秩序的影响
今年以来，全县共查处各类治安案件857起，其中聚众赌博案件236起，吸毒案件29起，涉黄案件37起，一般性打架斗殴案件418起，其他147起。对社会秩序影响最大的主要是“赌、毒、黄”三类治安案件。例如：今年10月上旬，蔡小红、王新文等人肆无忌惮地公然在莲塘镇沿河路街面聚集上百人用牌九开楼日夜设赌，影响极坏；县公安局特巡警大队闻讯出动，蔡、王二人被刑拘，90多名赌徒被治安处罚。又如：今年11月初，10多名青年男女在莲塘“天籁之音”歌厅吸毒后狂欢，被县公安局缉毒大队当场抓获。
2、社会矛盾问题对建设和谐社会的负面影响
目前，随着改革发展的深化，一些深层次的
第三篇：市公安局信息公开工作报告
市公安局信息公开工作报告
市公安局信息公开工作报告
一、概述
2012年，我局政务信息公开办公室认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《XX市政府信息公开规定》，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，积极拓展政府信息公开的载体和形式，政府信息公开工作取得了明显成效。
（一）加强组织领导，健全政府信息公开工作组织体系。
市公安局将政府信息公开作为我市公安机关贯彻落实科学发展观，深入学习党的“十八大”精神，大力推进依法行政，保障公民知情权、参与权和监督权的一项重要工作。为进一步加强工作的组织领导，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开要求，市公安局根据领导职务变动和工作需要，重新调整政务公开领导小组和办公室的人员组成，统一指导、协调、推进和监督全市公安机关政府信息公开工作，由副市长、公安局局长谭培安任组长，市政协副主席、市公安局常务副局长王志强任副组长，其他局党委领导为成员的领导小组，下设办公室于市公安局警察公共关系中心宣传科，并通过建立健全政府信息公开责任、备案和监督等制度，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道，积极开展创建推行政府信息公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。
（二）完善政府信息公开渠道。一是继续发挥政务网站核心平台作用。“平安中山”互联网站是市公安局政府信息公开的重要平台。市公安局结合政府信息公开工作要求和全市公安机关信息化“服务措施一网办”建设工作安排，对网站进行全面改版，进一步加强网站的信息公开、网上服务、警民联系三大功能，及时公布工作动态、规范性文件、统计数据和重大工作部署等重要信息，对重大突发社会公共安全事件，第一时间发布权威信息，及时更新公开信息申请表下载、政府信息公开导引、信息检索、电话系统查询等相关服务内容，方便公众及时获取各类有关公安工作的信息。据统计，2012年，市公安局通过网站发布各类业务工作信息620条,其中政务动态160条、公告公示340条、其他信息120条。二是充分公安微博在信息公开方面的重要作用。将网络发言人工作与公安微博有机结合起来，使信息公开工作更加及时、更加有力，信息公开所覆盖的群体和范围也更为广泛。通过公安微博的应用，市公安局成功开辟信息公开新渠道，及时发布事实真相，有效引导社情舆论，信息传播的速度和效率有了显著提高，也使第一时间发布、主动发布和滚动发布的要求成为工作常态。在2012年，“平安中山”新浪、腾讯微博共发帖2200条，回复评论3450条，为群众办事、回应群众诉求共计990余件。三是通过“警务资讯中心”，加强传递实时警讯。不断提升“网络新闻发言人”和“网络新闻发布会”专栏，与“平安中山”微博同步实施重大事项权威发布。同时，继续加强与中山网合作，以视频录播形式，编辑制作“警察提醒您注意”网络视频节目16期，提高市民的安全防范意识与技能，增进警民沟通，争取群众对公安工作的理解与支持，进一步扩大公众对公安工作的知情权、参与权和监督权。
二、主动公开政府信息情况
我局主要通过中山政府门户网站、XX省网上办事大厅中山分厅、市公安局互联网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。
（一）在门户网站主动公开政府信息情况。2012年在XX市公安局在各类互联网站发布政府信息近620条（次），包括领导分工、机构职能类、法规文件类、便民措施类、案件情况等各类信息。主要涉及交通、户政、出入境、消防、招警、执法规范、安全防范等方面，公众可通过相关门户网站查阅并全文检索市公安局主动公开的政府信息。
（二）通过新闻发布会、报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。年内，市公安局警察公共关系中心结合公安中心工作，全力推进正面宣传，着力弘扬公安正能量。先后结合“三打两建”、“全民治安”、“全警修身”、“五建五进促三访三评”等工作，弘扬主旋律，展示公安打击防范的成果，挖掘先进典型，促使全民参与治安防范，体现公安机关执法为民的宗旨，共对外发布新闻稿件5300余篇，内容涉及“全民治安”、“三打两建”、“粤安12”、“打四黑除四害”、“南粤亮剑012战役”等。其中，中央、省级媒体报道我市公安机关各类信息共1130余次。
三、依申请公开政府信息及咨询件处理情况
2012年，市公安局警察公共关系中心继续将“平安中山”微博、“网络问警”平台、中山网“网络问政”平台作为收集群众诉求的重要渠道，通过协调、督办，大力推进投诉、咨询的落实，公安“网络问警”平台和市“网络问政”平台网上行政审批总业务量达312万余件次，共处理群众投诉2031件，解答咨询2330件。
四、政府信息公开相关费用情况
市公安局依申请将相关政府信息公开发布在XX省网上办事大厅中山分厅、市公安局“平安中山”互联网站上，无产生相关费用，没有收取申请人任何费用。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
去年全市公安机关接到0宗因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的的案件。
六、主要问题和改进措施
2012年，市公安局政府信息公开工作稳步扎实推进，取得了一定的成效。市公安局将继续创新工作思路，改进工作方法，不断提升工作水平。
（一）进一步加大政府信息公开力度。一是进一步加大公安机关新闻发布力度，将与人民群众利益密切相关的执法依据、办事程序和相关政府信息作为公开重点，进一步深化我市公安机关政府信息公开内容，第一时间向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要警务信息。二是要大力推动政府信息公开与网上办事、网上互动相结合，进一步以“服务措施一网办”工作为切入点，促进公安机关工作公开透明运行，充分发挥政府信息公开对各项警务工作的促进作用，打造“阳光警务”。三是要继续探索微博、微信等网络新媒体在政府信息公开工作中的实践与应用，充分发挥其“短、精、快”，传播覆盖面广等特点，丰富信息公开的方式和渠道。
（二）进一步提高工作规范化水平。一是要进一步调整和充实工作人员，完善政府信息公开相关监督保障制度，促进政府信息公开工作严格依法开展，确保政府信息公开工作取得实效。二是进一步完善市公安局机关政府信息发布保密制度，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各警种、各部门按要求及时、正确公布政府信息。三是不断完善我市公安政务网站体系，进一步优化升级市公安局“平安中山”网站软硬件基础平台，拓展网上信息公开、警民联系、网上服务功能，提升整体服务水平。四是按照市委、市政府要求，进一步加强对信息公开工作的宣传，继续完善政府信息公开目录管理和依申请公开系统，积极组织业务培训和岗位练兵，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平。
第四篇：市公安局
市公安局：沛县公安局突出“四字”加强队伍纪律作风建设
市公安局发表日期:2009-09-08点击量:
53近期，沛县公安局紧密结合自身实际，坚持以“抓队伍、促业务、保平安”为出发点，积极采取措施，不断加强队伍纪律作风建设，强力推进国庆安保工作顺利开展。
一、以德育警，突出一个“实”字。一是开展荣誉典型教育。大力倡导民警树立为人民服务、对社会负责的精神，培养民警正确的荣誉价值导向，使每位民警真正感受到集体荣誉就是个人荣誉，让每一项荣誉激励、鼓舞民警，积极营造集体荣誉感。二是狠抓队伍纪律作风教育。每月开展一次民警思想分析，每季度对民警家属进行一次走访，开展一次民警队伍综合情况分析，认真查找并客观分析队伍中苗头性、倾向性问题，坚持一对一帮助教育民警，有针对性地预防民警违法违纪。
二、建章立制，突出一个“细”字。一是规范岗位职责，以《内务条令》、“五条禁令”等纪律规定为基本内容，对近年来出台的各项规章制度进行归类、梳理、修订和完善，制定了民警的工作职责、工作规范和考核制度，使队伍正规化建设做到有章可循、有规可依。二是强化细节养成，对民警提出了每日“四养成”，做好“三个一”的要求，即：养成每日做业务学习记录、每日制定当天的工作安排、每日做好工作台账记录、每日检查工作办结情况；做好每一个细节、讲好每一句话、办好每一件事。三是认真落实“责任跟踪”制度，按照“一岗双责”制度要求，各单位发现民警出现思想波动以及违纪违规苗头，由分管领导有针对性地同当事民警开展谈心谈话，并跟踪负责民警整改落实情况，切实做到整改不到位不放过，问题不纠正不 放过。
三、从优待警，突出一个“真”字。一是政治上关心，让民警感到有“奔头”。大力培养“想干事、愿干事、干好事”的民警，并且加大奖惩力度。二是工作上支持，让民警感到有“想头”。为充分调动民警工作积极性，开展了竞争上岗活动，长期战斗在基层一线的22名民警走上领导岗位。充分尊重民警意愿，实行警组优化组合，最大限度地调动民警的工作积极性、激发工作热情，为民警搭建一个能发挥自身特长的舞台，从而促进派出所整体工作的提高。三是体贴民警，让民警在生活上感到有“甜头”。凡民警生活困难的，想方设法帮助解决，真情实意地关心、关爱民警，真正让民警从生活中缓解矛盾，轻松工作。
四、强化监督，突出一个“严”字。进一步落实执法监督责任制。每年与民警签订《执法责任书》，把接处警、办理刑事、行政案件等全部公安执法内容纳入年终目标考评，实行“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的责任追究制度，并把考评结果作为衡量民警工作业绩的重要指标，确保了执法质量的稳步提高。发挥特邀监督员作用，对队伍建设提出意见建议，增强民警遵纪守法自觉性。采取“请进来，走出去”的方式，虚心听取群众意见，自觉接受监督，并定期汇报工作情况，有效促进和提高了队伍纪律作风建设。
第五篇：如何做好维护我县社会政治稳定工作
如何做好维护社会稳定工作，创建和谐社会之我见
（下派学习调研文章 胡良胜）
要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。积极化解社会矛盾纠纷，建立长效机制是保障社会和谐稳定的重要前提和根本保障。本人下派锻炼学习期间，带着“如何做好维护社会稳定工作，创建和谐社会”这一专题，深入开展调查研究和思考。下面现就如何做好维护稳定工作谈谈个人的几点见解：
一、当前影响我县社会稳定的主要因素
当前各种不稳定因素错综复杂、矛盾加剧，特别是农村征用土地、征地拆迁、农民权益等方面的社会矛盾和问题日益突出。影响我县社会稳定的主要因素归纳起来有以下几个方面：
（一）群众上访和群体性事件时有发生，波及社会稳定大局。一是因征地拆迁补偿安臵问题引发上访，二是因土地权属、交通事故、医疗事故等问题引发上访，三是因涉法涉诉问题引发上访。上访者对抗性明显增强，一些群众依法维权意识差，本着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想，一旦要求在短时间内得不到满足，便以赴市、赴省、赴京上访相要挟，向有关部门或政府施压，甚至采取哭闹、打骂等极端行为，试图扩大事态，制造轰动效应来迫使接访单位让步，成为社会不稳定因素。
（二）治安、安全防范方面面临许多新情况、新问题。治安管理方面，流动外来人口增多，特种行业、公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。安全工作方面，全民安全意识和所属部门安全防范工作不适应形势发展的需要，安全生产的意识树立不牢、防范设施陈旧、装备落后，比如：农村的土法加油（前面加油后面做饭等）、农村的煤气站、家具厂、澡堂等存在一定的安全隐患。
（三）农村村级组织管理不规范，个别村干群关系紧张。一些村民的自治章程、依法治村规划、议事决策规则不健全或执法不规范、执法不公正，出现一人说了算现象，不按法定程序，随心所欲，擅自作出决定，想怎样就怎样，不以群众利益为重，而是以个人目的谋私利为上，这使农村的各项工作时有出现不和谐之处，导致干群关系紧张，群众上访事件频发，严重影响新农村建设和健康发展，成为影响社会稳定之根源。
二、影响社会稳定存在问题的主要成因
主要有以下几个方面：
（一）相关法规、文件制定不健全。涉及土地权属的信访仍较突出，近年来，随着国家对“三农”工作的日益重视，对农民种田的补贴增幅较大，农民种粮的积极性得到极大提高，随之而来出现了大量的土地经营权属的纠纷，每当种植季节土地权属的信访案件特别多。比如说我们平常讲的土地承包指９７年的二轮承包和２００４年三轮承包。农业部门解释以９７年的二轮承包
为准。但是，就一个乡镇来讲９７年到２００４年土地权属转换户数不少于２０００户。那么土地出现利益的同时也会出来很多矛盾纠纷（粮食补贴、征地拆迁补偿）。
（二）基层干部素质低。
1、基层干部缺乏政治教育：县委党校每年都要组织村书记培训班，授课的规格都很高，有省委党校教授、有上级重要部门领导。但是除了开班典礼和结业典礼课堂上座无虚席，平常上课基本上没人，有的在房间赌博、有的出去外交。政治素质极低，有的村书记自己的入党时间都不知道，那么其他的党员干部受过党的教育吗？村支部做过党建工作吗？这样的干部是党的干部吗？在群众面前有威性吗？可想而知他们是怎样执行党的政策方针的，结果就是乱执行、走过场、应付检查。
2、基层干部任用存在问题：每当村级换届的时候五花八门的“老板”都回来了，打着带领群众致富的旗号要当村干部。但是他们真正带领群众致富了吗？有的人在外面做点小工地赚了几个快钱，通过关系回家当干部“光宗耀祖”。这种人有致富项目吗？有政治素质吗？有群众观点吗？善于做群众工作吗？对群众的疾苦漠关心吗？群众能服吗？盲目决策，不能从维护群众的根本利益出发，不能充分考虑关注困难群众和弱势群体，使群众利益受到损害；对群众反映的问题和矛盾采取回避方式，不及时耐心的做化解工作；工作方法简单粗暴，采取推、拖、压等不负责的办法，导致诱发群众不满情绪，从而激化矛盾，引发上访闹事。
（三）各有关职能部门没有很好的履行自己的职责。比如说：公安部门对打架斗殴、上访堵门堵路等违法行为以调解为主，没有打击震慑作用，只要没事就行的态度。农业经管部门对土地的管理缺乏日常管理，任由村级分配，留下后患。土管部门对违章建房视而不见，以罚代法。司法部门的普法工作：普法简单的说就是普及法律，让群众懂法、知法、守法。但是我们每年的普法就是机关干部做几张普法的试卷，没有普及到群众。所以说各职能部门的职责只挂在墙上，没有执行到实际。平时没有做好“消防队”，只等出事的时候成为“救火队”，没有做好“防火”工作。
三、工作对策措施
我个人认为做好社会稳定关键一个字就是管。即：管干部、管群众、管事情。
（一）管干部：１、抓好干部的教育工作、提高干部的素质。毛主席讲过：没有知识的军队是个愚蠢的军队。这些年来我们做了很多经济建设工作，却忽略了干部的教育工作，或者是走过场。在县委党校的村书记培训班上就有《如何处理群体突发时件》这一课。通过学习，干部就能科学的管理好一个群体和社会，而不是蛮干、乱干、想怎么干就怎么干。２、抓好干部的任用工作。特别是村干部，选用廉洁、高素质、群众信服的干部，坚决杜绝想壮大家族势力，为家族谋利益的人进村班子。３、干
部职责履行的监督。有些信访事件确实是干部没有把工作做在前面造成的。
（二）管群众：１、普及法律知识、提高群众素质。我们司法部门要真正的把法律普及到群众，让群众成为懂法、知法、守法的好公民。２、坚决打击少数违法行为。现在的公安部门对打架斗殴、群体事件、上访堵门堵路等违法行为都是以调解为主，没有打击震慑作用，只要没事就行的态度。应该打击少数，教育多数，打防结合。使得社会风气向好的方面发展。
（三）管事情：各职能部门的职责不能只挂在墙上，没有执行到实际。平时要做好“消防队”，不要只等出事的时候成为“救火队”。对工作真要、实抓，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡。
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