第一篇:市公安局社会评价意见建议整改工作总结
市公安局2019年度社会评价意见建议整改工作总结
2020年,市公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委“13446”工作思路和市政府工作大局,结合全市政法系统“树一方正气、促一方发展、保一方平安”暨“从警为谁、用警用谁、治警靠谁”党建促队建专题大讨论活动解放思想暨“从警为谁、用警用谁、治警靠谁”大讨论活动,把落实2019年度社会评价意见建议整改、提高人民群众安全感和满意度作为一项重点工作来抓,贯彻以人民为中心的发展思想,积极对确保2019年度社会评价意见建议各项进行整改工作按要求推进落实。,按时完成整改现将整改工作总结如下:
一、领导重视,精心组织,狠抓落实。市公安局领导高度重视此项工作,并把此项工作摆上重要议事日程组织实施。市局主要领导要负总责、亲自抓,分管领导直接负责、具体抓,按照“群众利益无小事”的要求,认真组织分析研究社会公众提出的意见和建议,明确整改目标、整改措施和整改责任,按照群众的意见建议“条条有着落,事事有回应”,着力解决群众反映的突出问题,切实解决改善民生、促进发展、作风效能等方面存在的问题。在整改过程中,主要领导和分管领导亲自过问,加强协调承担整改任务的责任单位间的沟通联系,做到整改目标精准、措施得力、监督到位,通过建立绩效考评责任机制层层传导压力,形成从上而下的“齐抓共管”的良好局面,确保整改工作取得实效,切实转变机关作风,让使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、制定方案,分解任务,压实责任。2019年度社会评价意见建议整改工作,涉及公安工作的意见建议共9条。经过认真分析、梳理相关意见建议,我局于6月8日制定印发了《贵港市公安局2019年度社会评价意见建议问题整改工作方案》,按照各警种部门的工作职能,将相关意见建议整改工作任务具体分解到交警、治安、刑侦等各责任单位,列出整改清单,并明确分管领导和责任人员,做到整改责任层层落实。
三、强化措施,落实整改,务求实效。我局需整改的9条意见建议,其中政府推动经济社会发展满意度调查4条,党代表、人大代表、政协委员评议1条,城乡居民随机样本的意见建议3条,反馈问题整改专项评议收集到的意见建议1条。涉及到交通的意见建议6条、社会治安管理2条、刑侦打击破案工作1条。我局相关警种部门对所承接的整改工作任务进行细化,明确整改方向和目标,认真落实整改措施并形成常态化管控。
(一)加强交通管理
市公安局针对群众提出的交通秩序乱、拥堵,校园周边放学期间道路交通秩序乱等意见建议,一是开展道路交通违法专项整治。市公安局交警部门结合各时期道路交通特点组织开展各类交通秩序整治专项行动,从源头、路面、宣传、共治4个环节共同发力,对各类交通违法进行重点查处,全力遏制我市道路交通事故高发频发势头,确保全市道路交通安全形势稳定,为全市营造安全稳定的道路交通环境。2020年1月至今共查处交通违法426265起,其中无证驾驶9836起、饮酒驾驶3669起、醉酒驾驶249起、超速行驶58664起、客运超员26起、货运超载4351起、违法停车40764起、非机动车交通违法31295起、吊销驾驶证778本、拘留94人。二是加强校园交通安全管理,规范校园周边道路通行秩序。针对群众提出校园周边放学期间交通拥堵、交通混乱等问题,市公安局交警部门主动与学校进行联系对接,“一校一策”制定切实可行的管理措施。完善校园周边的提示性标志(牌)、行人过街设施等,及时修复、增补隔离护栏,优化交通信号灯;
严格落实高峰勤务和“护学岗”勤务。根据学校上放学时间安排,定岗、定人、定时安排充足的警力在学校门前及周边区域开展秩序维护及指挥疏导工作,及时处置各类警情,切实提高路面见警率、管事率;
并联合校方充分运用“错峰上放学”“限时停车”等措施,对校园周边道路交通秩序进行优化,严防发生长时间、大范围拥堵,保障师生出行安全,确保校园周边道路交通秩序正常运行。三是规范道路交通安全设施维护管理。组织开展道路交通安全设施规范化排查,结合创建国家卫生城市和自治区文明城市的工作要求,对道路交通标识标线错误、缺失或者指示不一致的情况进行全面排查,及时调整、补充、更新交通标志和标线,及时新增护栏对城区部分秩序混乱的路口进行管理。今年以来共设置道路路内停车位4000余个,施划标线32737平方米、设置彩色路面467平方米,增设和调整标志1210套,增设护栏7684米,维护护栏7042米。对荷城小学西门斑马线过街设施进行提升改造,调整路面标线,增设道路中线隔离设施,设置了行人过街安全观望区,预防和减少学生过街交通事故,得到群众好评。四是提升城区道路交通秩序管理。加强对主次干道、老旧小区、农贸市场等重点区域违法停车和交通秩序的管控,招募115名文明交通劝导员在城区各主要路口和重点路段进行交通秩序劝导,及时纠正、教育非机动车、行人交通违法行为,维护交通秩序,着力提升城市形象,营造良好文明交通出行氛围。加强对施工路段交通组织的管理,提前与道路施工企业对接,针对金港大道立交桥施工、高铁站广场施工、金港大道供水管线施工和北环路扩建施工等重点工程,细化施工围挡区域交通组织设计,确保施工路段安全防护设施规范齐全,道路畅通有序。
(二)加强社会治安管理
市公安局针对群众提出噪音、赌博风气等意见建议,加强了社会治安管理力度。一是组织开展噪音扰民专项整治工作。结合实际工作,开展排查整治,严厉整治城区街道、园博园、广场、居民小区等公共场所范围内唱歌、跳舞和从事露天烧烤的行为,减少露天烧烤油烟污染排放量及噪音扰民问题,保障公众健康,维护城市秩序,给辖区人民创造一个良好的安居环境。2020年以来共出动警力1000多人次,检查场所600多次,巡逻园博园100多次,深入产生噪音地的相关企业部门督导检查5次,答复群众反映市区宵夜摊噪音扰民的问题188次。二是加强打击赌博工作力度。先后组织开展了“清风行动”、“亮剑.2020严打黄赌”、“六清”攻坚行动社会治安专项治理、严打黄赌“秋风行动”等专项打击行动,打击黄赌工作取得了明显的成效,净化了社会风气、维护了全市治安环境。1至10月,全市共破涉赌刑事案件66起,同比上升22.2%;
刑拘222人,同比上升12.7%;
逮捕235人,同比上升23.7%,其中打掉涉赌团伙32个,查处涉赌团伙成员159人;
查处涉赌行政案件644起,同比上升2.2%;
行政拘留3361人,同比上升10.7%。全市打击黄赌工作绩效考评暂列全区第一档次,全市黄赌警情万人比一直处于全区低发行列。
(三)加强打击电信网络新型违法犯罪力度
市公安局针对群众提出的电信诈骗问题,多措并举,加强打击电信网络新型违法犯罪力度。一是通过开展公安部电信诈骗案件侦办平台操作应用培训,进一步提高民警对止付、冻结、资金查询功能的应用能力。2020年5月21日至30日,反诈中心深入到五个县(市)局、区分局以办班的形式,针对派出所业务骨干及领导进行了关于公安部反诈平台的操作、资金流的研判等反诈业务能力培训,提高了反诈业务技能,今年全市共止付冻结涉案账户400多个账号,涉案金额3000多万元。二是严厉打击电信网络诈骗犯罪,遏制案件高发势头。今年以来,全市刑拘电诈犯罪嫌疑人共286名(其中属境外回流的涉诈人员共103人),同比上升78%。全市逮捕电诈犯罪嫌疑人共136名,与去年同期逮捕65名相比,同比上升109.23%。三是强化宣传以及预警劝阻反制能力。通过政府主导反诈宣传、公众人物参与反诈宣传、开创网络宣传的新渠道以及对特殊人群开展针对性宣传,进一步提高群众防骗意识,减少群众被骗机率,进一步提高群众满意度。四是对群众的报案都能及时登记受理案件,严格落实三告知制度。出具受案回执,告知报案人查询案件办理情况的途径,以及联系的民警、电话。立案侦查后积极开展侦查工作,并在立案后一个月左右,不管破案与否均向报案人告知案件侦查进展情况,群众也可以主动联系办案民警查询进展情况。
今年以来,我局严格按照制定的社会评价意见建议问题整改工作方案,对照整改目标,倒排工作进度,对重点整改事项,全程跟进、全程监督,涉及我局的9条社会评议意见建议已全部完成整改。同时,我局的整改方案已在市局门户网站上进行公布,并设立投诉监督邮箱和投诉监督电话,接受群众评议和监督。在今后的工作中,我们将提升公安机关共建共治共享社会治理能力水平,努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
第二篇:市公安局×支部整改方案
市公安局第十四支部整改方案
主 要 问 题责任领导责任人整 改 措 施时 间 要 求第一、支部的学习氛围不浓,对党员、民警的教育不够。支部在政治理论的组织培训、集中学习方面未能充分发挥组织职能作用。学习过程中有“急用急学”、“应付敷衍”倾向。第二看守所建立党员、民警学习制度,坚持以制度作保障,不断强化学习的重要性,务求学习的针对性、系统性。具体方法一是在监所星期五例会上,加入政治理论学习内容;二是坚持集中学与党员民警个人自学相结合;三是支部在适当时候,通过出思考题、讨论题的形式对学习予以考核。2005/5/20前建立学习制度第二、支部对党员、民警的组织纪律性、作风建设方面的具体要求,有待进一步加强和细化。第二看守所以正面教育为主,通过召开民主生活会、党员及民警大会的形式,加强党员、民警的组织纪律性和作风建设,不断强化支部的领导组织及协调作用。具体方法是每半个月召开一次全体民警大会,每一个季度召开一次民主生活会,重点解决民警在组织纪律、作风建设方面存在的问题。方案讨论决定实施之日起实行。第三、支部的团结协作精神、民主集中作风、战斗堡垒作用需进一步加强。第二看守所支部在今后的工作中,力求始终贯彻“四个坚持”。即坚持民主集中制原则,坚持开展批评与自我批评,坚持团结协作,坚持求真务实。方案讨论决定实施之日起,支部即将“四个坚持”作为支部工作的原则和指针。第四、本单位在与兄弟单位、业务上级、监督部门的横向联系上需进一步加强。第二看守所始终坚持看守所联系工作制度,进一步细化联系的方式、方法。具体措施:一是加强信息的反馈和交流;二是真实反映情况,争取各级部门对看守所工作的支持。自方案讨论实施之日起实行(5月17日)。第五、提高民警值班补助;补助电话费、节假值班补助。第二看守所按市公安局规定执行在市公安局财务管理制度实施后遵照执行第六、实行民警年休假制。第二看守所按市公安局文件执行先进性教育活动结束后执行。说明:本支部共收集征评意见和建议21条,归纳整理为7个方面问题,现作此表分解。其中第一、二、三、四、五、六问题是本支部突出问题,必须迅速整改落实;征求意见中群众提出的职工要求发放全额工资、购买养老保险问题(第七方面问题),目前支部不具备整改条件,属超权限和超出看守所实际能力的问题,等条件成熟后再作整改;本支部在执法工作上,认真贯彻局党组提出的“以执法质量为生命线”的执法思路,建立和完善了《市第二看守所执法目标责任制》,支部讨论决定后即予以实施;本支部为民为警办2件实事。一是撤销了养殖场劳动改造场点,整合了警力,加强了值班力量;二是在充分考虑特长的前提下,对干部、职工进行了合理安置。对于表中没有涉及到的可能存在的问题,待公示听取意见后再作修订。 二oo五年五月十三日第三篇:市公安局工作总结
一、上半年主要工作情况
今年上半年,全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下,以党的十八大精神为指引,以率先基本实现警务现代化为核心,坚持统筹设计、系统谋划,深入推进“三项重点工作”和“三项建设”,推动公安工作科学发展,为平安xxxx、法治xxxx建设奠定了坚实基础,为全市“三区三城”建设和“两个率先”大局创造
了平安稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。xxxx公安工作得到了各级领导和上级机关的充分肯定,4月初,中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱来市局视察,高度肯定了xxxx公安的各项工作。6月初,深化平安中国建设工作会议在我市召开,会议期间,与会代表分批至市局参观视察,观看并听取了xxxx市立体化社会治安防控体系建设情况的汇报演示,对近年来xxxx公安抓住“三项建设”契机,立足实际,以信息化带动基础建设,以立体化防控体系推动平安建设的经验做法和工作成效给予充分肯定和高度评价。截至目前,已有40余家省市公安机关来我市考察学习。
(一)主动融入经济社会发展大局,全面深化警务现代化建设。xxxx年是警务现代化建设的深化年,全市公安机关围绕市局制定的总纲和战略部署,结合自身实际,创新举措、扎实工作,深入推进警务现代化建设。半年来,在以下几个方面取得了明显的进步:在服务管理人本化方面,“警民恳谈社区覆盖率”、“居住证覆盖率”等5项指标达到100%;“社区民警知晓率”、“网上办事比重”等指标已经达到甚至超过全年目标值。在警务运作集约化方面,全市未发生一起涉恐应急处置案事件,维稳能力有效提升;专业队破案占比达78.9%,合成侦查破案占比超过60%,严重影响群众安全感的两抢案件同比下降6.7%,打防水平明显提升。在警务执法规范化方面,基本实现执法单位标准化建设全覆盖和窗口单位亲民便民服务软环境建设全达标,行政案件处理结果改变和国家赔偿实现零发生,有效涉法信访投诉仅为2.1%。在警务手段科技化方面,上半年,DNA、指纹等技术比中破案全省位列第一;交通、消防等智能警务作用率效果明显。在警务工作社会化方面,与16家涉及民生的单位建立信息交换机制,定期整合社会数据。xxxx公安基础数据超过63亿,并且每天以千万条的速度增加。在警队管理科学化方面,“民警违法违纪率仅为0.08‰;警营和谐度达到95%。警务现代化建设荣获“xxxx中国城市管理进步奖推荐案例”,在6月份的《领导决策信息》周刊上,刊载了题为《xxxx50项指标构建全国首个警务现代化体系》的文章,高度评价了警务现代化建设为xxxx创建“平安中国”示范区作出的突出贡献。
(二)以维护国家安全和政治稳定为首要任务,全力保障社会大局稳定。坚持下好先手棋、打好主动仗,牢牢把握维稳工作主动权。一是主动化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐。继续深化公调对接、交调对接工作机制,规范工作流程,加强调解员培训考核,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。建立健全市局、县分局、派出所三级涉法信访投诉研判与处理工作机制,深挖研判成果,源头预防化解,涉法涉诉有效信访率同比下降4.2%。二是狠抓应急处突机制建设,维护社会平安。针对重大突发事件、敏感事件,建立联合应急指挥部及相关机制,实行指挥中心、交巡警、特警、消防、网警等多警种部门集中办公、联合指挥,加强相关硬件建设力度,制定《xxxx市公安局联合指挥部工作规范(暂行)》等规范性文件,保障联合指挥规范顺畅运作。自联合指挥部启动以来,先后成功处置了 “6.11”爆炸事故、新区商铺甲烷气体泄露等重大突发事件,确保社会大局稳定。
(三)以构建立体化社会治安防控体系为抓手,全面推进平安xxxx建设。切实发挥平安建设主力军作用,针对社会治安出现的新情况、新问题,进一步加强社会治安防控体系建设,确保全市治安秩序持续平稳。一是健全完善社会治安防控体系。进一步深化“六张网”建设。全市社会面每天保持1.1万民警和警务辅助人员开展常态化巡逻,构筑情报主导、警种协同、区域联动的全天候路面巡防网络;道路监控智能抓拍及电子警察系统基本覆盖城市所有主干道、交叉路口和县际以上卡口,实现重点车辆自动报警、车辆轨迹自动生成、车辆动态积分预警;全市布有视频监控探头30万个,构建严密的空中防线。上半年,市区通过扁平化指挥、快速合围共现行抓获各类犯罪嫌疑人100名,同比上升133%。其中“两抢”嫌疑人43名,同比上升53.6%,全市违法犯罪警情稳中有降,社会治安继续保持平稳可控。二是着力提升打击犯罪能力水平。不断完善情报研判、合成侦查、积分预警等机制,大力加强刑事科学技术发展,增强公安机关核心战斗力。上半年,共破获刑事案件8700余起,先后破获常熟“2.3”特大杀人案等一批大要案件。始终将打击矛头对准黑恶势力犯罪、电信诈骗犯
第四篇:市国土资源局社会评价情况整改报告
在社会评价工作中,评议代表客观地指出了市国土资源局工作中存在的问题和不足。针对代表们的意见和建议,市国土资源局党组高度重视,按照“未评先改、边评边改、评后快改”的要求,及时抓好整改落实工作,现将有关情况报告如下:
一、评议代表提出的主要意见和建议
在社会评价工作中,评议代表对我局提出的意见和建议主要有以下六个方面:
(一)加强对县级干部队伍管理,做好部门服务工作,服务好基层,“限时办结”国土部门要加强督促,国土部门“潜规则”要有所打破,事难办现象仍然存在;
(二)仍存在“吃、拿、卡、要”,“吃、拿、卡、要”变为变相收费的手段和途径;
(三)征收土地几年荒的现象痛了百姓的心;
(四)多向上级争取工业用地指标,解决县级要发展经济而没有用地指标的问题;
(五)加大土地整治,杜绝有法不依、有令不行之举;
(六)应对全市煤矿山等资源切实加大整合力度。
二、整改措施及取得的成效
(一)查思想,扭作风,提升服务效能
通过认真学习理解评议代表的意见和建议,经过反复分析存在问题的根源,局党组决定将列为机关作风建设年,在全面推行岗位廉政风险点管理的基础上,从思想建设入手,进一步强化机关作风建设。一是局党组及时召开了中层干部参加的党组扩大会和全体干部职工会,深刻剖析,认真查找干部职工思想上存在的问题,将思想建设与岗位廉政风险点防控有机结合起来,按照“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的原则,形成了《国土资源管理风险点及防控措施》。二是紧紧围绕“评议名次升上去,违法案件降下来”的目标,党组带头,结合“两整治一改革”专项行动的深入开展,按照“围绕中心抓作风”的要求,研究出台了《市国土资源局干部问责查处办法(试行)》、《一票否决》等五个制度,强化责任意识,严惩不廉洁、办事拖沓、效率低下等行为,全面提升服务效能。三是按照内外结合、冷热结合、虚实结合、地矿结合、上下结合的原则,分两次对机关科级领导干部进行轮岗,轮岗面达90%以上,从源头上遏制不廉洁行为的发生。
(二)建制度,严管理,健全内控机制
一是针对社会评议代表所提意见、建议,局党组在深入调研的基础上,研究出台了《市国土资源局党组会议议事规则》、《市国土资源局工作规则》、《市国土资源局行政行为监督制度实施方案》等相关制度,并对市国土资源局《廉洁从政守则》、《建设项目用地预审会审制度》等十一个制度进行了修改完善,不断加强和规范国土资源行政行为。二是设置接待岗,发放《国土资源管理服务指南》,为办事群众提供服务。按照“立、改、废”的原则,把9项行政许可事项精简为5项,审批效率明显提高。同时,将行政许可和管理事项制成业务流程图向社会公开,方便办事群众。在广播电台《珠江源之声》开设专栏,每天分8次将涉地、涉矿业务办理要求、办事程序及所需材料向公众滚动播出。三是将涉地、涉矿等审批事项全部交由市政务中心国土资源窗口统一收件、统一送审、统一发件,实行一站式服务。自6月至8月底,共接件15306件,办结15247件,办结率达99.6%。
(三)强双保,促发展,推进用地保障
1.保护与保障并举,严守耕地红线。一是严格落实耕地保护行政首长负责制,市、县、乡、村每年逐级签订国土资源管理目标责任书,把耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况以及节约集约用地水平纳入目标责任制考核。二是全面落实国家“占补平衡”政策,加大土地开发整理力度。在土地开发项目实施中,认真执行公告制度、项目法人责任制、合同管理制度、工程监理制以及项目审计、廉政合同等制度,不断规范土地整治行为。两年来,共争取国家、省级资金2.76亿元,整治土地15.56万亩,新增耕地8809亩;使用市、县级土地开垦费1.55亿元,整治土地11.74万亩,新增耕地4.33万亩,解决占补平衡3.25万亩。截止底,全市耕地保有量、基本农田保护面积均超过省下达的考核指标。
2.积极推进试点,争取用地指标。至,省下达我市的非农建设用地指标年均未超过8000亩,而我市年均非农建设用地需求都在3万亩以上。为最大限度地保证全市用地需求,市国土资源局按照有关要求,在全省率先开展“增减挂钩”试点和矿村共建工作,不仅为全市最大限度地解决了用地指标,还较好地推进了新农村建设,同时有效化解矿村矛盾,促进矿企与当地群众共同发展。为推进建设用地报批工作,市、县两级成立土地报批工作组,通过“五促五报”(以查促报、以供促报、以通促报、以催促报、以责促报)等措施,加大用地报件组件上报力度。获批建设用地2.2万亩,获批3.36万亩,今年以来,上报新增建设用地报件97件3.6万亩(其中:报国土资源部5件1.5万亩,报省国土资源厅92件2.1万亩),至今已获批14件5632亩。通过努力和积极
第五篇:社会评价整改情况汇报
在2011社会评价工作中,评议代表客观地指出了市国土资源局工作中存在的问题和不足。针对代表们的意见和建议,市国土资源局党组高度重视,按照“未评先改、边评边改、评后快改”的要求,及时抓好整改落实工作,现将有关情况报告如下:
一、评议代表
提出的主要意见和建议
在2011社会评价工作中,评议代表对我局提出的意见和建议主要有以下六个方面:
(一)加强对县级干部队伍管理,做好部门服务工作,服务好基层,“限时办结”国土部门要加强督促,国土部门“潜规则”要有所打破,事难办现象仍然存在;
(二)仍存在“吃、拿、卡、要”,“吃、拿、卡、要”变为变相收费的手段和途径;
(三)征收土地几年荒的现象痛了百姓的心;
(四)多向上级争取工业用地指标,解决县级要发展经济而没有用地指标的问题;
(五)加大土地整治,杜绝有法不依、有令不行之举;
(六)应对全市煤矿山等资源切实加大整合力度。
二、整改措施及取得的成效
(一)查思想,扭作风,提升服务效能
通过认真学习理解评议代表的意见和建议,经过反复分析存在问题的根源,局党组决定将2011年列为机关作风建设年,在全面推行岗位廉政风险点管理的基础上,从思想建设入手,进一步强化机关作风建设。一是局党组及时召开了中层干部参加的党组扩大会和全体干部职工会,深刻剖析,认真查找干部职工思想上存在的问题,将思想建设与岗位廉政风险点防控有机结合起来,按照“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的原则,形成了《国土资源管理风险点及防控措施》。二是紧紧围绕“评议名次升上去,违法案件降下来”的目标,党组带头,结合“两整治一改革”专项行动的深入开展,按照“围绕中心抓作风”的要求,研究出台了《XX市国土资源局干部问责查处办法(试行)》、《一票否决》等五个制度,强化责任意识,严惩不廉洁、办事拖沓、效率低下等行为,全面提升服务效能。三是按照内外结合、冷热结合、虚实结合、地矿结合、上下结合的原则,分两次对机关科级领导干部进行轮岗,轮岗面达90%以上,从源头上遏制不廉洁行为的发生。
(二)建制度,严管理,健全内控机制
一是针对社会评议代表所提意见、建议,局党组在深入调研的基础上,研究出台了《XX市国土资源局党组会议议事规则》、《XX市国土资源局工作规则》、《XX市国土资源局行政行为监督制度实施方案》等相关制度,并对XX市国土资源局《廉洁从政守则》、《建设项目用地预审会审制度》等十一个制度进行了修改完善,不断加强和规范国土资源行政行为。二是设置接待岗,发放《国土资源管理服务指南》,为办事群众提供服务。按照“立、改、废”的原则,把9项行政许可事项精简为5项,审批效率明显提高。同时,将行政许可和管理事项制成业务流程图向社会公开,方便办事群众。在XX广播电台《珠江源之声》开设专栏,每天分8次将涉地、涉矿业务办理要求、办事程序及所需材料向公众滚动播出。三是将涉地、涉矿等审批事项全部交由市政务中心国土资源窗口统一收件、统一送审、统一发件,实行一站式服务。自2009年6月至2011年8月底,共接件15306件,办结15247件,办结率达99.6%。
(三)强双保,促发展,推进用地保障
1.保护与保障并举,严守耕地红线。一是严格落实耕地保护行政首长负责制,市、县、乡、村每年逐级签订国土资源管理目标责任书,把耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况以及节约集约用地水平纳入目标责任制考核。二是全面落实国家“占补平衡”政策,加大土地开发整理力度。在土地开发项目实施中,认真执行公告制度、项目法人责任制、合同管理制度、工程监理制以及项目审计、廉政合同等制度,不断规范土地整治行为。两年来,共争取国家、省级资金2.76亿元,整治土地15.56万亩,新增耕地8809亩;使用市、县级土地开垦费1.55亿元,整治土地11.74万亩,新增耕地4.33万亩,解决占补平衡3.25万亩。截止2011年底,全市耕地保有量、基本农田保护面积均超过省下达的考核指标。
2.积极推进试点,争取用地指标。2009年至2011年,省下达我市的非农建设用地指标年均未超过8000亩,而我市年均非农建设用地需求都在3万亩以上。为最大限度地保证全市用地需求,市国土资源局按照有关要求,在全省率先开展“增减挂钩”试点和矿村共建工作,不仅为全市最大限度地解决了用地指标,还较好地推进了新农村建设,同时有效化解矿村矛盾,促进矿企与当地群众共同发展。为推进建设用地报批工作,市、县两级成立土地报批工作组,通过“五促五报”(以查促报、以供促报、以通促报、以催促报、以责促报)等措施,加大用地报件组件上报力度。2009年获批建设用地2.2万亩,2011年获批3.36万亩,今年以来,上报新增建设用地报件97件3.6万亩(其中:报国土资源部5件1.5万亩,报省国土资源厅92件2.1万亩),至今已获批14件5632亩。通过努力和积极争取,有效地保证了XX经济技术开发区国际农业食品科技园、沾六铁路复线、滇东电厂、昆钢、云冶集团等重大工业项目用地,有力地推进了全市城镇建设步伐。
3.加强土地供应,强化批后监管。一是成立土地矿业权交易中心,并按市委、市政府的要求,对商住用地一律实行100%拍卖,杜绝了暗箱操作。二是严格执行土地招拍挂出让的有关规定,结合土地储备情况、土地市场需求状况及城市功能定位情况,有计划、分步骤地组织土地供应。今年以来,全市供地589宗1.36万亩,收取出让金26亿元。三是依托土地市场动态监测系统,强化土地批后监管,对已批土地实行限期开发,严厉打击囤积土地、批而不用等行为。今年1—9月,全市共清理批而未用、用而不尽、违规改变土地用途等违法违规案件71件,面积147亩。
4.强化执法监察,保护国土资源。结合新机制试点,建立健全土地执法监察联席会议制度,初步形成了由国土、林业、发改、监察、建设、公安、法院、检察院等相关部门共同组成的联合执法体系,将重大违法用地、用矿行为消灭在萌芽状态、露头之初。自2009年以来,共制止2778起违法用地用矿行为,查处452起违法用地行为、3012起违法采矿探矿行为,较好地保护了地、矿资源。
5.积极推进整合,优化资源结构。按照省、市政府要求,煤炭资源整合属煤炭局负责,但我局仍然积极配合煤炭部门做好煤矿资源的整合工作。2011年,配合市煤炭局整合关闭煤矿矿井42对,今年的整合工作正有序推进。对非煤矿山的整合工作,市国土资源局按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,组织编制了需要进行资源整合的6个县(市)的非煤矿山整合方案。自2009年以来,共整合矿产资源1032个,全市矿业权减少195个。
国土资源管理工作压力大、困难多、矛盾突出,国家以土地为“闸门”,加强宏观经济调控。在新增建设用地报批中,不仅设置了较多前置性条件(一个项目用地共需立项、环评、水保等34个支撑性文件),审批权限也高度集中到国家和省,致使征地、用地程序复杂,报批工作周期长(一个项目用地从规划、征地、到供地需上报省三次,获批最短需要半年以上时间)。但是,我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的关心、支持和理解下,市国土资源局将克服各种困难,认真吸收社会评议意见,不断总结经验,狠抓干部队伍建设,以更加务实的作风、更加扎实的工作,努力为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。