6、朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

第一篇：6、朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

朱小丹出席广东省政府第五次廉政工作会议

2012-3-26 3月26日，国务院第五次廉政工作会议结束后，省政府在广州紧接着召开第五次廉政工作会议，学习贯彻中纪委十七届七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委十届六次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长朱小丹出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长肖志恒主持会议，省委常委、纪委书记黄先耀，副省长雷于蓝、刘昆、招玉芳、陈云贤、刘志庚、许瑞生，省政府党组成员李容根等在省政府主会场出席会议。

朱小丹指出，全省各级政府、各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展。2008年以来，共检查重大项目397个、督促整改问题584个;查处重特大责任事故案15件，责任追究245人;“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”;省本级取消调整审批项目572项，占总数的53.8%。惩治腐败保持高压态势，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。朱小丹强调，今年政府系统反腐倡廉建设要牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。重点开展对加强和改善宏观调控、调整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查。二是以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变。要将此作为我省今年政府系统反腐倡廉的重点任务，要按时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”改革，加快推进公共资源配置市场化改革、政府采购制度改革、招投标管理改革和垄断行业改革。三是深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。推进转移支付制度改革、深化预算管理改革、深化国库集中收付制度改革、推进预算决算公开、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。四是推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进司法、厂务、村(居)务和公共事业单位办事等项工作公开。健全科学民主决策机制，完善行政运行机制。五是大力加强政风建设，促进领导干部勤政廉政。加强政府机关作风建设，加强对领导干部的监督，认真落实“三重一大”决策制度，加强对“裸官”的监督管理。六是继续严厉查处腐败案件。重点查办贪污贿赂、失职渎职案件，发生在工程建设等领域的腐败案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及商业贿赂等案件。七是解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。规范管理和使用好十件民生实事专项资金，突出开展社会保障资金全面

审计和保障性住房建设跟踪审计。坚决纠正损害群众利益的不正之风;切实抓好“三打两建”等专项整治。

朱小丹要求，推进政府反腐倡廉建设，责任在领导、关键在落实。各级政府、各部门要旗帜鲜明地反对腐败，努力做到领导到位、组织到位、责任到位、工作到位，以实际成效取信全省人民。

第二篇：朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

朱小丹指出，全省各级政府、各部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展。2008年以来，共检查重大项目397个、督促整改问题584个；查处重特大责任事故案15件，责任追究245人；“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”；省本级取消调整审批项目572项，占总数的53.8%。惩治腐败保持高压态势，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。朱小丹强调，今年政府系统反腐倡廉建设要牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得新成效。朱小丹要求，突出抓好七方面工作：

一是加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。重点开展对加强和改善宏观调控、调整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查。二是以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变。要将此作为我省今年政府系统反腐倡廉的重点任务，要按时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”改革，加快推进公共资源配置市场化改革、政府采购制度改革、招投标管理改革和垄断行

业改革。三是深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。推进转移支付制度改革、深化预算管理改革、深化国库集中收付制度改革、推进预算决算公开、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。四是推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进司法、厂务、村（居）务和公共事业单位办事等项工作公开。健全科学民主决策机制，完善行政运行机制。五是大力加强政风建设，促进领导干部勤政廉政。加强政府机关作风建设，加强对领导干部的监督，认真落实“三重一大”决策制度，加强对“裸官”的监督管理。六是继续严厉查处腐败案件。重点查办贪污贿赂、失职渎职案件，发生在工程建设等领域的腐败案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，以及商业贿赂等案件。七是解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。规范管理和使用好十件民生实事专项资金，突出开展社会保障资金全面审计和保障性住房建设跟踪审计。坚决纠正损害群众利益的不正之风；切实抓好“三打两建”等专项整治。

朱小丹要求，推进政府反腐倡廉建设，责任在领导、关键在落实。各级政府、各部门要旗帜鲜明地反对腐败，努力做到领导到位、组织到位、责任到位、工作到位，以实际成效取信全省人民。

第三篇：广东省省长朱小丹在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

广东省省长朱小丹在省政府第五次廉政工作会议上的讲话

2012年3月26日

同志们：

刚才国务院召开了第五次廉政工作会议，温家宝总理作了重要讲话，回顾总结了近年来政府系统廉政工作，明确提出了今年政府系统廉政建设和反腐败工作的重点任务和要求。我们一定要深人学习领会，坚决贯彻落实。现在，我们紧接着召开省政府第五次廉政工作会议，学习贯彻十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委十届六次全会精神，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。下面，我讲三点意见。

一、我省政府系统廉政工作取得明显成效，但面临的任务仍然艰巨

近年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省各级政府、各部门深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央和省关于廉政工作的各项决策部署，按照为民、务实、清廉的要求。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉工作取得明显进展，具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系框架基本建成，人民群众对政府系统廉政建设满意度不断提高。据国家统计局2011年对广东的问卷调查显示，83.3%的被访者对反腐败有信心，77.6%的被访者对反腐败斗争取得的成效满意，比例数均创新高。突出体现在以下五个方面：

（一）落实中央和省重大决策部署有力有效。紧紧围绕中央和省推动科学发展的各项重大部署，特别是应对国际金融危机冲击、实施珠三角《规划纲要》、转变经济发展方式、推进“三促进一保持”、“双转移”和重大民生实事等开展督促检查，2008年以来共检查重大项目397个、督促整改问题584个。认真组织开展对“廉洁办亚运”、“廉洁办大运”、对口援建汉川地震灾区和援疆援藏等工作的监督检查，保障了相关资金和项目建设安全。

（二）一批损害群众利益的突出问题得到有效解决。坚持执政为民，大力纠正不正之风，近四年来共查处各类教育乱收费问题302起，涉及金额2216.9万元。推广“阳光用药”电子监察系统，“阳光采购”药品1268.4亿元。清理检查强农惠农资金项目156个，涉及金额284亿元。纠正社保资金、住房公积金、扶贫和救灾资金违纪违规问题30个，涉及金额6839万元。查处重特大责任事故案15件，责任追究245人。率先实施多媒体全天候受理群众咨询投诉的政风行风热线办理模式，解决问题近25万个，有效维护了群众切身利益。

（三）政府系统自身建设迈出新步伐。修订省政府工作规则，进一步完善了科学民主决策、依法行政、政务公开、监督和绩效管理、加强廉政建设等工作准则。同时，不断健全重大问题集体决策、专家咨询等制度，制定实施加快市县（区）政府依法行政意见，有序开展网上办事、网络问政，19个地级以上市建成“一站式”行政服务中心或办证大厅。加强对权力运行的监督制约，重点加强对“一把手”的监督，对19个地级以上市118名县委书记、县长实施经济责任“同步审计”，组织领导干部对照《廉政准则》进行检查，整改问题789个。出台深化作风建设提高执行力的意见，建立了明察暗访、领导问责等有效监督机制。扎实开展专项治理，处理违规公车近3000辆，撤销评比达标表彰、庆典论坛、检查考核的比例达88%，“三公”经费和一般性行政经费支出2009年以来连续3年实现“零增长”。

（四）源头治腐工作向纵深拓展。坚持改革创新，完成省本级第四轮行政审批制度改革，取消调整省本级审批项目572项，占总数的53.8%。率先建成覆盖1300多个镇街2万多个村（居）的五级联网电子监察平台，建成实时在线财政预算监督系统和财务核算集中监管系统，全面推进预决算公开。率先推行政府投资非经营性项目代建制，推动招拍挂制度“二次创新”，成交规模居全国前列，全省工程招投标中标价超过且万亿元，政府采购2801亿元、节约资金375亿元，国有企业产权交易成交金额503亿元、增值99.9亿元。

（五）惩治腐败保持高压态势。加大查办案件工作力度，近四年来全省纪检监察机关共立案查处违纪违法案件19276件，其中厅级干部128件131人、县（处）级干部900件928人，党纪政纪处分18651人。查处商业贿赂案件3402件，涉案金额16.7亿元。发现、纠正和处理“小金库”1008个。查处工程建设领域案件676件。通过查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，增强了人民群众对反腐倡廉的信心。

我省政府系统反腐倡廉建设的扎实有效开展，有力促进了廉洁政府建设，增强了政府公信力，密切了政府和人民群众的关系。在此，我谨代表省委、省政府，向奋战在反腐倡廉第一线的全省纪检监察机关广大干部职工，向关心、支持、推动我省政府系统反腐倡廉建设的各级党委、政府及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

但我们也要清醒地认识到，我省地处改革开放前沿，在经济社会转型中先行一步，各种深层次矛盾和问题更加凸显，政府和政府工作人员在反腐倡廉中面对的考验将是长期的严峻的。当前我省政府系统廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些必须引起高度重视的突出问题：腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣；有的行政权力配置不科学，对权力运行公开程度不高，监督仍不到位；损害群众利益的不正之风在一些地方和部门仍不同程度地存在；违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化；一些损害党群、政群、干群关系的突出问题尚未从根本上得到解决。这些情况表明，我省政府系统廉政工作任务依然艰巨繁重。全省各级政府、各部门一定要充分认识新形势下反腐倡廉建设的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，坚持拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈，切实把政府系统廉政工作抓深、抓细、抓实，抓出成效。

二、扎实做好政府系统廉政工作，为加快转型升级、建设幸福广东提供坚强保障

全省各级政府、各部门要认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议尤其是温家宝总理的重要讲话精神，牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不断深化改 革，加强制度建设，坚持依法行政，着力推进具有广东特色的惩 治和预防腐败体系建设，着力解决廉政建设中人民群众反映强烈 的突出问题，推动政府系统反腐倡廉建设取得渐成效。重点要抓 好以下七个方面工作：

（一）加强对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。要切实抓好贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署情况的监督检查。确保推动科学发展的各项决策部署落到实处。要重点开展对加强和改善宏观调控、凋整经济结构、促进自主创新、节能减排节地、重点领域改革、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，努力保持经济社会平稳健康可持续发展。要加强对重点改革事项、重大项目资金和风险部门的监督检查，探索健全中央和省重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，提高监督检查的制度化、科学化水平。

（二）以深化行政审批制度改革为突破口加快政府职能转变，有效防治公共权力设租寻租行为。加快转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，是反腐倡廉的治本之策。要坚定不移地深化行政审批制度改革。这既是我省加快转变政府职能的突破口，也是今年政府系统反腐倡廉的重点任务。各级、各部门要认真贯彻省委、省政府关于这项改革的决策部署，按照时间进度切实推进行政审批事项“减、放、转、并”各项改革。认真研究和厘清“日常管理”审批事项。对没有法律依据的审批事项，一律予以撤销；对业务部门和主管部门改革意见不一致的审批事项，要认真研究。对涉及到国务院或者国家有关部门规定的审批事项，要积极争取国家支持我省先行先试。加快出台转移政府职能目录和政府购买服务目录，确保政府职能越位的归位，错位的正位，缺位的到位。特别要立足预防腐败，突出加强对行政审批权力运行的监督制约，严格依法设定和实施审批事项，坚决杜绝以“假备案”、“红头文件”等形式搞变相审批，健全行政审批的廉政风险防控机制。与此同时，要加快推进公共资源配置市场化改革。建立健全统一规范的公共资源交易市场，大力推动政府投资和使用国有资金的工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易纳人市场化运作。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评标、供应商管理等制度，严格采购程序，规范采购行为。进一步推进招标投标管理改革，依法严格规范投标活动，严禁利用权力尤其是严禁领导干部干预、操纵招标投标活动。积极推动垄断行业改革，重点放宽社会和私人资本投资准入条件，努力铲除因垄断影响社会公平和滋生腐败的土壤。

（三）深化财政管理体制改革，打造科学阳光财政。财政资金管理和使用是反腐倡廉建设的重点领域，也是社会各界关注的焦点。要抓好六个方面：一是推进转移支付制度改革。按照逐步减少专项转移支付、扩大一般性转移支付比例的要求，加快建立规范统一透明的财政转移支付体系。特别是在完善激励性财政转移支付制度的基础上，尽快出台实施生态保护补偿办法。探索研究转移支付项目资金分配办法和结果适度公开制度，以公开透明来促进规范管理，遏制腐败行为。二是深化预算管理改革。推进基本支出和项目支出改革，提高部门预算编制科学化、精细化水平。推进预算执行动态监控改革，促进财政资金安全、规范和有效使用。选取部分部门和地区开展零基预算改革试点，公开资金使用情况，提高资金使用效率。积极推进国有资本预算编制工作。三是深化国库集中收付制度改革。确保年底前各级政府和县以上所有预算单位全部实行该项制度。四是推进预算决算公开。按照中央要求，进一步扩大公开范围，细化公开内容。积极公开政府性基金预决算。五是推进行政经费使用管理改革。严格控制“三公经费”，今年继续实行零增长。加快推进公务接待费改革试点，研究出台更具体、更具操作性的管理办法。省纪委即将出台有关制止公款大吃大喝的规定，各级政府及其部门的领导同志要带头执行。推进公务用车制度改革，严格控制楼堂馆所修建装修和庆典、研讨会、论坛等活动。六是加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。严格执行收支两条线，加强行政事业单位国有资产管理。健全国有企业负责人职务消费约束机制和监管机制。今年底前各级政府及所属预算单位要全面实行公务卡结算制度。完善发票管理制度和财务报销制度。

（四）推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，推进权力运行公开，是加强对权力监督制约的重要前提。要积极推进各项公开工作。扩大行政决策公开的领域和范围，积极推进依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。推进司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开，探索保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的有效实现方式。要健全科学民主决策机制。健全重大事项决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及人民群众切身利益的重大事项，必须严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的规范程序。实行政府重大决策事项廉政风险评估制度，完善重大事项经由同级人大及其常委会批准制度，完善重大事项与政协协商制度。研究制定全省加强廉政风险预警防控的工作意见，出台防止利益冲突的规定。要完善行政运行机制。深化大部门体制改革，进一步优化行政流程，加快建立政府内部决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的行政权力结构和运行机制。改进管理方式，对于同一行政审批项目多部门、多环节审批的，要按照相同或相近职能由一个部门承担、其他部门配合的原则予以调整。

（五）大力加强政风建设，促进领导干部廉政勤政。优良的政风是做好政府工作的重要保证，也是加强廉政建设的必然要求，必须常抓不懈。要加强政府机关作风建设。全面把握胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的总体要求，坚决纠正一些领导干部脱离实际、脱离基层、脱离群众的不良倾向，坚决克服官僚主义和形式主义，大力治庸治懒治散，严肃处理不作为、乱作为和弄虚作假等行为。进一步减少会议、文件，继续加强机关作风暗访和会风监督工作。要加强对领导干部的监督。认真贯彻落实省委《关于加强领导班子建设若干问题的决定》，引导各级政府领导班子特别是新任职干部自觉树立良好政风。认真执行党政主要领导干部经济责任审计规定，探索推进市委书记、市长“同步审计”。认真落实“三重一大”决策制度，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对“裸官”的监督管理。大力整治收送“红包”礼金。落实领导干部离职或退（离）休后从业的有关规定。省政府班子成员必须带头恪尽职守，勤政为民，秉公用权，廉洁奉公，自觉接受全省人民的监督。

（六）继续严厉查处腐败案件。要重点查办以下几类案件：一是发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职读取案件；二是发生在工程建设等重点领域的腐败案件；三是国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送等案件；四是司法领域贪赃枉法、彻私舞弊的案件；五是为黑恶势力充当“保护伞”的案件；六是商业贿赂等案件。同时要加大对安全生产、食品药品质量、环境污染等事故（事件）的责任追究力度，以强有力的查处推动反腐倡廉建设工作的落实。

（七）解决群众反映强烈的问题，促进幸福广东建设。要着力解决反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题，不断增进民生福让。要规范管理和使用好十件民生实事专项资金。严肃查处截留、克扣、挪用、侵占、私分专项资金行为，突出开展与民生息息相关的社会保障资金全面审计和保障性住房建设跟踪审计。各级政府要加强这两方面的审计工作，而且要真审计，发现问题要严肃处理，确保我省的利民惠民政策落到实处。加强对强农惠农富农政策落实及资金使用情况的监督检查，深化对全省农村“三资”清理监管，确保“三资”安全和保值增值。要坚决纠正损害群众利益的不正之风。既包括政风，也包括行风。特别要在推进依法征地、和谐拆迁，促进省内公路收费站撤并工作，治理教育乱收费，推广完善“阳光采购”、“阳光用药”和“阳光物流”制度等方面取得新的突破、新的成效。着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正在基层事务决策和管理中损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、侵吞集体收益等问题，严厉打击参与、纵容和支持黑恶势力欺压群众行为。要切实抓好“三打两建”专项行动。紧密结合廉洁政府建设，坚决打破制售假冒伪劣产品和欺行霸市中的利益链条，深挖各种违法犯罪行为的保护伞，特别是政府内部、体制内的保护伞；重拳打击商业贿赂，尤其是涉及领导干部的商业贿赂。

三、加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉建设顺利推进

推进反腐倡廉建设，责任在领导、关键在落实。各级政府、各部门要旗帜鲜明地反对腐败，努力做到领导到位、组织到位、责任到位、工作到位，以实际成效取信全省人民。

（一）始终高度重视廉政建设和反腐败工作。我省市县镇新一届政府及其部门要牢固树立正确政绩观，坚持抓好经济建设是政绩、抓好政府廉政建设也是政绩的理念，始终把反腐倡廉工作摆在重要位置抓紧抓好。各级政府、各部门主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的职责，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头工程”，健全责任体系、细化责任分工、严格责任追究，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保反腐倡廉各项工作落到实处、取得实效。要做纪检监察部门的坚强后盾，排除制约和干扰纪检监察部门履职的各种因素，维护良好的发展环境。

（二）创新反腐倡廉工作机制。要围绕今年反腐倡廉建设的重点工作，着力健全源头防腐治腐机制、“三重一大”决策机制、行政权力运行监督制约机制、政务公开机制、腐败预警机制、廉政风险防控机制和廉政信息共享机制。

（三）加强对反腐倡廉各项任务落实情况的监督检查。要围绕今年政府系统反腐倡廉的工作重点，尽快细化分解任务，明确工作责任，切实做到有部署、有督查、有验收。要进一步深化行政监督，各级监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监督。

同志们，做好新形势下政府系统廉政工作责任重大、任务艰巨。希望全省各级政府、各部门在省委的正确领导下，进一步振奋精神、改革创新、扎实工作，努力推进我省政府系统廉政工作不断取得新成效，为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献！

第四篇：黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

2011-03-28南方日报网络版

昨日（25日）下午，国务院召开第四次廉政工作会议。全国会议结束后，我省接着召开省政府第四次廉政工作会议，贯彻国务院第四次廉政工作会议精神特别是温家宝总理重要讲话精神，进一步落实十七届中央纪委六次全会和省纪委十届五次全会要求，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长朱小丹主持会议，副省长雷于蓝、宋海、佟星、刘昆、招玉芳，省政府党组成员李容根出席会议。

黄华华指出，去年我省各级政府、各部门按照“为民、务实、清廉”的要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持围绕中心、服务大局，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是服务科学发展卓有成效。重点加强对重大工程政策落实情况的监督检查，有力地保障了中央和省重大决策部署的落实。二是加强对行政权力运行监督制约迈出新步伐。全年共对1538名领导干部实施经济责任审计，对400多名党政领导干部进行问责。全省党政机关因公出国（境）人次同比减少15.8%，新购公务用车费用减少17.9%，会议和发文数量减少20%.三是一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是深化重点领域改革取得新突破。市县政府大部制改革稳步推进，行政审批制度改革不断深化，开展首批省级优化审批流程试点，建成1000家重点企业直通车服务信息交流平台。五是查处违纪违法案件继续保持强劲势头。

黄华华强调，扎实做好今年政府系统反腐倡廉工作，对于加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”开好局、起好步至关重要。要着重强化对行政权力的监督制约，坚决纠正损害群众利益不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立健全防治腐败长效机制，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要着力抓好五方面工作：

一要加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查。确保加快转变经济发展方式的各项政策措施落实到位，加大对重点工作的督查力度。加强对重大项目、重要资金的监督检查，对检查过程中发现的问题，督促有关单位认真整改。

1二要进一步加强领导干部廉洁自律。加大对党员领导干部廉洁从政《若干准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度。特别要抓好全省市、县、镇集中换届工作，选好配强各级领导班子，确保集中换届风清气正、选贤任能。三要深化重点领域和关键环节改革，加快构建具有广东特色的惩防腐败体系。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，促进依法行政，廉洁从政，简政便民；深化财政管理体制改革；深化招投标制度改革，把工程建设招投标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权等公共资源逐步纳入统一交易市场；深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，建立健全对企业重大投资决策的绩效评估和责任追究制度。

四要加大违纪违法案件查办力度。加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

五要切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。推动各项利民惠民政策措施落实到位，切实抓好专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金及政府专项资金的监管机制。开展教育收费监测，严格执行发现教育乱收费问题先免职后处理的规定。推广“阳光采购”、“阳光用药”制度，在全省公立医院开展行风评议活动。继续治理公路“三乱”，清理涉企收费。

黄华华要求，各地区、各部门要加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉工作顺利推进，以实实在在的新成效取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的良好局面；狠抓监督检查，严格责任追究；改进工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第五篇：温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

温家宝在国务院第五次廉政工作会议上讲话

规范行政权力运行 深入推进反腐倡廉工作

温家宝

（２００７年２月９日）

这次国务院廉政工作会议的主要任务是，贯彻中央纪委第七次全会和胡锦涛同志在会议上的讲话精神，总结政府系统近几年廉政建设和反腐败工作，部署今年任务。

一、近年来政府廉政建设和反腐败工作取得新进展

本届政府组成以来，认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照建设为民、务实、清廉政府的要求，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，认真解决廉政建设中的突出问题，政府系统反腐倡廉工作不断取得新进展。

（一）全面推进法治政府建设。本届政府把依法行政作为一项根本制度。国务院颁布实施了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标。行政立法步伐明显加快，规范政府行为的法律法规体系逐步健全。２００３年以来，国务院审议通过１１２件行政法规，提请全国人大审议的法律草案２７件。各级政府认真实施行政许可法、公务员法等法律，改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚相对集中和综合执法试点，行政执法行为得到进一步规范。政府机关工作人员特别是领导干部依法行政意识增强，依法行政能力不断提高。

（二）完善反腐倡廉制度。坚持用改革的办法解决廉政建设和反腐败的深层次问题。国务院部门和各级政府加大行政审批制度改革力度，分批取消和调整了一半以上的行政审批项目，行政审批的运行、管理、监督机制逐步完善，有力地促进了政府职能转变和依法行政。同时，财政管理、政府投资管理、金融监管和国有资产监管体制等方面的改革稳步推进。经营性土地使用权出让全面实行“招拍挂”制度，工业用地使用权出让实行“招拍挂”制度的改革加快推进。工程建设项目招标投标和产权交易制度、政府采购制度逐步健全。政府决策机制改革深入推进，建立健全了重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策责任追究等制度。

（三）大力推行政务公开。坚持把政务公开作为各级政府施政的一项基本原则。中央政府门户网站已于２００６年正式开通，国务院部门和县级以上地方政府大多数也都建立了门户网站。政府新闻发布制度普遍建立。有１０多个省、自治区、直辖市颁布了政务公开法规，全国６０％以上的市县编制了政务公开目录。各地普遍推行公开民主评议政风行风工作，３１个省（区、市）和８０％以上的市（地）开通了政风行风热线。多数地区和一些部门建立了行政服务中心、行政投诉中心等机构，方便群众办事，方便群众监督。

（四）开展治理商业贿赂专项工作。这是去年政府廉政建设和反腐败的一项重点工作。以治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂为重点，在４９个行业主管（监管）部门及其系统和２６０多万个企业事业单位开展了自查自纠工作。截至去年１２月，全国共查处商业贿赂案件１７０８４件，其中有３９１２件涉及国家公务员，特别是查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案，清除了一批腐败分子，严厉打击了以权谋私、官商勾结、权钱交易的行为，有力地维护了公平竞争的原则和市场秩序。

（五）着力解决损害群众利益的突出问题。坚持开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，是近几年政府廉政建设工作的重要任务。各级政府加大教育乱收费和农村乱收费的治理力度，查处制售假药和医药购销、医疗服务中的不正之风，开展整治违法排污企业等专项行动，取得一定进展。努力解决在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制、安全生产等方面损害群众利益的问题，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，取得了积极的成效。

（六）坚决查处大案要案。坚持一手抓预防，一手抓惩治。几年来，查处了一批严重失职渎职和以权谋私的重大案件，严肃追究有关领导干部的责任。２００６年，对政府机关工作人员给予政纪处分３７７７５人，其中开除公职４０５８人，追究刑事责任３２３６人。最近，中央决定对国家食品药品监管局原局长郑筱萸等人严重违纪违法案件进行查处。这是一起严重失职渎职、以权谋私的典型案件。这个案件危害极大，威胁人民群众身体健康和生命安全，败坏了党和政府的形象。

几年来，我们在实践中更加深刻地体会到，推进政府廉政建设，必须坚持做到以下几点：

一是坚持围绕中心、服务大局，为改革开放和现代化建设提供保障。把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，坚持两手抓、两手都要硬，一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉。在推进各项建设中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐倡廉保障各项建设。

二是坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的利益。政府的一切权力都是人民赋予的，一定要为人民掌好权、用好权。一切属于人民，一切为了人民，一切服务人民，每个政府机关工作人员都要牢记这个宗旨。要把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三是坚持依法行政、从严治政，确保行政权力不被滥用。反腐倡廉的关键是依法规范行政权力运行。必须健全法规体系，加强和改善行政执法，强化行政监督，防止政府工作人员利用手中行政权力和公共资源违法乱纪，以权谋私。

四是坚持标本兼治、注重治本，从源头上预防和治理腐败。要重视解决廉政建设和反腐败工作中的突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。制定改革措施和政策要体现预防和治理腐败的要求，注意从源头上消除腐败。

我们清醒地看到，政府廉政建设还存在不少问题。主要表现在：规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官商勾结、权钱交易、滥用行政权力的问题比较严重，腐败大案要案不断发生，少数领导干部特别是高中级干部违纪违法行为影响恶劣；一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难；有的地方、部门违规修建楼堂馆所，摆阔气，讲排场，铺张浪费，奢靡之风盛行，职务消费不规范、不透明，行政成本高。一定要充分认识这些问题的严重性和危害性，以更大的决心和强烈的责任感，扎实地做好廉政建设和反腐败工作。

二、今年规范行政权力运行、推进反腐倡廉工作的重点任务

今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，也是本届政府任期的最后一年，做好廉政建设和反腐败工作十分重要。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，深入贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，自觉接受监督，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。

（一）深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。邓小平同志曾指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。遏制腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。

一要继续深化行政审批制度改革。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易。今年，国务院各部门和地方政府要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别要针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度。进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。二要完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，市（地）级以下政府要完善政务公开工作机制，省级政府和国务院各部门要加快推进政务公开。学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度。政府信息公开条例已由国务院常务会议审议，修改后将公布施行。这是进一步推进政务公开的重要举措，各地区、各部门要抓紧做好实施的准备工作。要加强各级政府网站建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。

三要健全对行政权力监督的体制机制。各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。现在有些被查处的大案要案，社会上早有反映，群众也有不少议论，是不难了解清楚的，但却没有给予足够的重视，以致酿成严重后果。我们一定要在建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制上下功夫，做到防微杜渐。今年要在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。不论是什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要依纪依法严厉惩处。二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。要加强社会诚信建设。通过这些措施，营造公平竞争的市场环境。三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务，各地区各部门都要进一步抓好自查自纠工作，从严把关，不能为了赶进度而降低要求和效果。

（三）坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。近些年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出，而且有愈演愈烈的势头。有的机关办公楼占地面积过大，人均使用面积严重超标，建设装修豪华；有的打着培训干部的旗号，兴建的“培训中心”像星级宾馆一样豪华；有的贫困地区不惜贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款等专项资金，违规修建高档楼堂馆所，与当地的经济发展水平和人民群众生活水平形成极大反差。违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。这种做法挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风，腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，严重损害政府形象。对这股奢靡之风，要狠下决心，采取果断措施，坚决刹住。为此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要对近些年来各级政府和各部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底地清查。对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建。已建的要根据有关规定和当地实际予以处臵，直至没收、拍卖或改作它用，决不能再作为政府的公用场所。对一些地方和部门，违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任，根据情节轻重，依法依纪严肃处理。要选择一些典型案例曝光。

二是严格控制。对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。今后，各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。

三是健全制度。早在改革开放之初，中央就作出过严禁兴建楼堂馆所的决定，此后又多次作出有关规定。现在，要根据新情况和新特点，修订规范楼堂馆所建设的法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度，增加预算透明度。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。发展改革、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查。对有禁不止的，要根据有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的，要追究有关审批人员的责任。

（四）进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。各级政府、各部门，尤其是领导干部都必须认真学习，全面贯彻落实。结合政府系统工作特点和当前实际，要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。

勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是我们党的优良传统。要始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。一要严格控制公务消费。现在人民群众对职务消费过多和行政成本过高议论很多，意见很大。各级政府机关要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。二要下大力气解决会风文风问题。会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，会议多、文件多是官僚主义和形式主义的表现。文山会海不仅耗费干部大量精力，而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。三要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。采取切实有效的措施，显著降低行政成本，加快建设节约型政府。

（五）继续认真解决损害群众利益的突出问题。损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题。“去民之患，如除腹心之疾。”我们是人民的政府，要关心和解决群众的疾苦，各种权力都必须用来为人民谋福祉。各级政府要把解决民生问题摆在更加突出的位臵，用人民赋予的权力为群众办实事。今年要重点抓好以下几方面的工作：一是促进教育发展和教育公平。要完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范新药审批和药品价格核定办法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。三是解决城市住房存在的突出问题。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。四是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。五是坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

三、进一步加强领导，把廉政建设和反腐败措施落到实处

今年中央对反腐倡廉工作提出了新的要求，各地方、各部门要切实加强领导，提高思想认识，严格工作责任，确保中央的决策和部署落到实处。

（一）强化党风廉政建设责任制。各地方、各部门都要站在党和国家发展全局的高度，把廉政建设和反腐败工作摆在突出位臵，列入重要议程。各级主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，带头执行中央关于党政干部廉洁自律的各项规定。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。重大决策要严格按照规则和程序办事，认真执行民主集中制，决不允许搞“家长制”、“一言堂”。领导干部特别是高级干部要严格管束子女、亲属和身边工作人员，防止他们利用自己的影响谋取不正当利益。

（二）加强领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设。加强理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，提高领导干部思想道德品质。对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高队伍的整体素质。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流，并形成制度，严格执行。各级政府领导干部和每一个公务员都要忠于职守、奉公守法、秉公用权，全心全意为人民服务。“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公，公生明，明生廉，廉生威。”只要政府自身过得硬，清正廉洁，为民办事，我们就一定能够赢得人民群众的信任和支持。

（三）狠抓各项措施的落实。这几年，我们在规范行政权力运行、推进反腐倡廉方面制定了一系列规章制度和政策措施，关键是要抓好落实，坚决克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题。各地方、各部门要加强督促检查，加大工作力度，狠抓落实。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。

春节将至，这段时间容易出现以种种名义用公款请客送礼等不正之风，也容易发生商业贿赂等违法犯罪活动。国务院各部门和各级地方政府的公务员特别是领导干部，都要从我做起，从具体事情做起，廉洁自律，身体力行，不吃请，不收礼，为全社会作出表率。同志们，在新的形势下，反腐倡廉任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，深入开展廉政建设和反腐败工作，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！