朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

第一篇：朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

朱爱民同志在全县农村工作会议上的讲话

为深入贯彻落实省、市有关会议精神，精心部署全县冬季农业农村工作，确保实现全年农业发展、农民增收、农村后劲增强的目标，努力为明年工作开好局，打好基础，认真安排村级事务“421”管理工作，县委、县政府决定今天召开全县农村工作暨推行村级事务“421”管理工作会议。刚才，凤国同志作了全县农村工作报告，史莉同志作了全县基层组织建设工作报告，县工业园区负责同志就村级事务“421”管理工作作了发言，希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面就这两项工作，我再讲两点意见。

一、关于农村工作

（一）正视问题，分析形势。

今年以来，全县上下围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收这一主题，努力稳定粮食生产、大力推进农业产业化经营，不断完善农业基础设施，积极加快新农村建设，全县农业农村工作取得了明显成效。但是我们更要清醒地认识到我县农业农村工作中依然存在一些问题亟待解决。一是农业基础设施薄弱。由于历史欠帐较多，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力较差。我县自然灾害频繁，每年都发生不同程度的自然灾害，对农业生产的影响很大。目前靠天吃饭的现象还没有根本改变。二是农业产业化水平不高。龙头企业规模小，带动能力不强，农产品大而不优、优而不特、特而不强，造成农产品市场竞争力弱、农民持续增收乏力。同时，我县的农产品大部分仍以原材料或初级加工产品进入市场，附加值很低，农业对于农民增收的潜力尚待进一步挖掘。三是政府投入农业生产资金不足。当前，政府对农业的投入主要依赖于上级项目的支持，县级财政对农业投入不足，政府的引导推动能力较弱。此外，各类农业项目资金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是农民素质和组织化程度较低。随着近年来劳务经济的发展，大量青壮年农民工外出务工，现在农村务农的农民大多是妇幼老弱人员，造成农业劳动力素质低下，难以适应现代农业发展的需求。同时，农民专业合作组织发展较慢，农民组织化程度较低，驾驭市场的能力不强。五是特色农业的发展优势不明显。目前，我县特色农业仍处于自发状态，动作小、进展慢、没规模，仍处于低水平、低层次，优势产业不优不强，主导产品规模不大，龙头企业带动能力弱，特色优势、区域优势文章做的还不够。六是农业综合生产能力整体水平不高，发展后劲不强。冬季农业生产是全年农业生产的重要阶段，要抓住这一有利时机，调整农业结构，优化区域布局，促进农业增产增效。

（二）突出重点，强化措施。

1、调整结构抓冬种。要按照“区域化布局，规模化发展，标准化生产，产业化经营”的思路，以做大做强优势产业、特色品种为目标，围绕“稳粮、强牧、扩蔬”，壮大优势和特色产业规模，在抓好60万亩小麦、45万亩玉米高产攻关核心示范区建设以及5个部级小麦万亩高产攻关示范片建设的基础上，进一步扩大特色蔬菜基地规模，沿省道102、328、204线，以及沿界临淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地，今年每产生一个蔬菜大棚，政府奖励1200元至1500元，以此带动全县冬季农业开发。当前重点抓好吕寨、庙岔等乡镇的辣椒基地，范兴集、高塘、老集、杨桥等乡镇的早春西瓜基地，杨小街乡早春南瓜基地和滑集、土坡等乡镇早春甜叶菊基地等4个万亩特色农业生产基地建设。目前，我县正在全力打造“沪皖台现代农业科技示范园”，以单桥20000亩基地为中心，在全县建设区域化的种植基地和规模化的养殖基地，争取在两年内创建成“台湾农民创业园”。最近，台湾、上海的一些客商纷纷参与到了“沪皖台现代农业科技示范园”项目，以后我们

1要多争取这类项目。各乡镇也要加大工作力度，转变工作思路，强力招商引资，积极建设乡镇自己的示范园区，推进农业工作跨越式发展。近期，全县的工业农业规划正在抓紧制定，工业这一块，就是发展“一带三极”重点。一带就是从宋集高速连接线下来到县城的工业走廊；三极就是杨桥、鲖城、庙岔三个增长极；另外，还有五个工业集中区。农业这一块，希望各乡镇都要努力争取农业示范园区项目。每个乡镇都要有自己的工业集中区或农业示范园区，没有工业集中区的，必须要有农业示范园区。

2、周密部署抓冬修。水利是农业的命脉，农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。做好今年的农田水利兴修工作要抓好三个方面的工作：一要抓好资金投入。水利部门要积极向上申报争取项目资金，加强协调跟踪落实。乡镇要积极引导、鼓励群众通过一事一议方式筹措建设资金，重点解决村内小型农田水利建设。要继续按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推行小型农田水利设施产权制度改革，明确所有权，落实管护责任主体，激活民间投资办水利热情。应该说，通过近几年的水利兴修，全县主河道有了明显改善，主动脉已经开始疏通，但是毛细血管依然不够畅通，因此，要在打通主动脉的同时，疏通毛细血管，疏通中小沟，治理地头沟，配套小桥涵。二要落实好责任。要进一步落实行政首长责任制，行政一把手要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。三要严格奖惩。要把水利兴修纳入各级领导班子年度工作目标考核，纳入村级事务“421”阶段性工作重点，调动广大干群投入水利建设的积极性，推动我县农田水利基本建设健康发展。今年，县委、县政府设立30万元农田水利专项“以奖代补”资金，对开展水利兴修工作前三名的乡镇进行表彰奖励，第一名15万，第二名10万，第三名5万。同时，对因工作不力没有完成任务，给当地农业生产和农民生活造成损失的有关人员进行责任追究。

3、全面推动抓冬造。刚才，凤国同志已对今年的植树造林工作进行了安排部署，目标任务已明确，各乡镇、各有关部门要尽快落实责任，分解任务，突出重点，强化措施，加快推进，确保冬季植树造林工作任务圆满完成。这里我强调一下林权制度改革问题。根据省市统一部署，我县于2007年4月份启动实施了全县集体林权制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界确权工作，2008年4月份全面完成建档发证工作，全县共完成勘界确权面积79000亩，占应改面积的100%。今年以来，我县又加大了配套改革工作力度，生产要素市场、森林资源评估咨询中心筹建已基本完成，即将进行挂牌；林权证抵押贷款业务已开展试点。下一步要巩固集体林权制度改革成果，按照“明晰林木所有权、落实承包权、放活经营权、确保收益权”的目标，切实做到“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使广大农民真正成为林业经营主体。要尽快建立和完善集体林权制度改革的配套政策和措施，规范林业生产要素市场，完善林业服务体系。要采取承包、租赁、拍卖等多种形式，大力发展社会造林。要抓紧完成林木采伐管理改革试点工作并及时总结推广，加快全县林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我县是畜牧养殖大县，如何抓好动物疫病防控，确保牲畜家禽安全越冬，意义尤为重大。一要狠抓重大动物疫病防控。各乡镇、各有关部门要进一步加大动物口蹄疫、禽流感等重大疫病强制免疫工作力度，确保重大动物疫病强制免疫率、耳标打挂率、免疫台帐到户率和抗体检测合格率达100％。二要加强畜产品质量监管。畜牧部门要加强饲料、畜药等畜禽养殖投入品的监督检查，做好瘦肉精等违禁药品的检测工作。严格动物屠宰、加工、饲养等场所的动物防疫条件审核，认真抓好畜禽屠宰、产地检疫，强化流通环节的检

2疫监督，严厉打击经营、加工、贮藏病害肉的违法行为，确保上市畜产品质量安全。近期由畜牧局牵头，工商、商务、公安等部门配合，对全县冷库进行彻底检查，严防病死猪肉在“两节”期间流入市场。三要积极推进生态健康养殖。要加快养殖业新技术、新设备推广应用，提高养殖业的科技含量，大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，切实抓好畜禽养殖污染物治理，加强生态环境保护，实现清洁养殖、生态养殖。努力使2010年全县畜牧业总产值增长20%以上，占农业总产值的比重达45%以上、争取尽快达到50%。

5、严格政策抓减负。各乡镇、各有关部门要切实提高对减轻农民负担工作重要性、艰巨性和复杂性的认识，坚持和完善党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度，坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，将减负工作落到实处。通过前一阶段对减轻农村负担工作检查，发现有的乡镇、部门仍然对减负这条高压线置若罔闻，希望有关乡镇和部门抓紧整改。一要落实好“涉农收费清理审核制度”。各乡镇、各有关部门不得以任何理由擅自出台涉及农民的行政事业性收费、集资和摊派项目，不得擅自扩大收费范围，不得擅自提高收费标准。最近，仍有个别乡镇在计划生育抚养费征收工作中分任务、搞摊派，这是绝不允许的，以后如果再发现哪个乡镇这样做，就地纳入计划生育重点管理，书记、镇长就地降职。二要认真落实好“公示制”。创新公示形式，适时更新内容，狠抓“公示制”的落实，未经公示不得收费。三要积极开展一事一议财政奖补试点工作。加强工作配合，明确部门职责，创新议事形式，强化村民监督，进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法。四要建立监督管理长效机制。要建立健全农民负担各项监督管理制度，形成农民负担源头预防、监测预警、监督检查、信访和案件查处、重点监控、目标管理责任制和考核、责任追究、齐抓共管机制等八大机制，实现监督管理工作规范化、制度化、长效化。现在我县开通了政府网站、公布了领导手机号码、开通了投诉举报电话，畅通了群众来信来访渠道，加上经常性的工作考核和考察，一切事情都在公开进行，希望大家不要掩耳盗铃，自以为聪明，要按要求、按规矩办事。

6、示范带动抓新农村建设。当前我县的新农村建设基础差、起点低、亮点少，示范村的示范带动作用不明显，有新房、没新村，需要我们倾注更大的精力，全力做好新农村建设各项工作。县新农办要认真总结前一阶段新农村建设工作经验，创新工作方法，因地制宜，分类推进，可以分为规范村、特色村、示范村三类，要深入研究三类新农村建设规划，明确划分工作任务，不同类别的村，要求不同，标准不同，任务不同，各乡镇要根据任务拿出具体的工作意见。一要认真制定村庄建设规划，充分尊重群众意见，修改完善村庄建设规划，及时履行报批手续，引导组织农民按规划要求合理有序建房。二要加大资金投入。要以实施省级财政支持新农村建设奖补项目为抓手，充分发挥财政奖补资金的作用，吸引更多的社会资金支持示范村建设。要整合涉农项目资金，凡符合条件的，要把项目优先安排在示范村实施，同时，要充分发挥农民群众的主体作用，抢抓一事一议奖补试点机遇，积极开展“一事一议”，引导农民投资投劳，投身新农村建设。近期，由县纪委牵头，财政局配合，对全县所有涉农资金进行统计，各个部门不得擅自支配涉农资金，必须经县委常委会或县政府常务会研究统一利用。三要大力实施土地整治、整村推进工程。选择班子能力强，群众积极性高，土地复垦潜力大的村庄作为试点，积极推进旧村庄改造，大力实施土地复垦，2010年必须完成复垦任务10000亩，国土局要把这项工作作为一项硬任务下达，并且必须完成。四要积极探索推行城乡一体化。县里即将研究出台《关于统筹城乡发展推进城乡

3一体化的意见》，坚持统筹城乡发展规划，推进城乡空间布局一体化；统筹城乡经济发展，推进城乡产业发展一体化；统筹城乡基础设施建设，推进城乡公共服务一体化；统筹城乡劳动就业，推进城乡社会保障一体化；统筹城乡生态建设，推进城乡环境保护一体化；统筹城乡社会管理，推进城乡社会事业一体化。请县委办抓紧时间把这个总意见制定出来，相关部门分别把“六个一体化”方案制定出来。

7、要认真抓好民生工程扫尾工作。县里已经开始对2009年各乡镇民生工程开展情况进行检查，财政局要于12月10日前把所有涉农资金拨付到位，各乡镇涉及民生工程扫尾工作，必须在12月10日前完成任务，切实把好事办好，实事办实。同时，各乡镇、各有关单位要积极完善各项基础资料，迎接上级民生工程工作检查。

（三）加强领导，落实保障。

当前，已经进入12月份，大家肩上的担子很重。各乡镇、各部门一定要统筹兼顾，学会弹钢琴，切实打好冬季农业生产这场硬仗，为圆满完成全年农业和农村工作任务奠定基础。

1、加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实把农业农村工作摆上重要的议事日程，将冬季农业工作目标和具体任务指标层层分解落实，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，具办人员全力抓，做到县、乡、村层层明确目标任务，层层抓好工作落实。特别是农业开发、农田水利兴修和植树造林示范片建设要落实好领导包点负责制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入。县乡两级都要积极筹措资金，支持冬季农业各项工作的开展。县财政要拿出专项资金，对冬季农业各项工作实行以奖代补。要加大项目资金的整合力度，最大程度地发挥项目资金的使用效应。金融部门要降低门槛，优化服务，大力发展农村小额信贷和扶贫小额贴息农户贷款等业务，近期，县里将组织担保公司，尽快拿出方案，切实解决农民和中小企业贷款难问题。要深入开展政策性农业保险试点，降低农业市场风险。要加快“一事一议”财政奖补试点进度，引导、鼓励、支持农民投资投劳，加大对农业的投入。

3、认真谋划明年工作思路。思路决定出路，规划指导行动。各乡镇、各有关部门都要在认真学习党的一系列农业农村工作政策的基础上，未雨绸缪，及早谋划，组织力量深入调查研究，结合实际，拿出明年工作计划。12月10日，县委、县政府将召开全县经济社会发展务虚会议，会上，各乡镇、各单位2009年工作总结及2010年工作打算要以书面形式进行交流，县委常委、副县长要分别发言，讲讲2009年工作情况，谈谈2010年工作打算。在确定明年的农业和农村工作思路上，要坚持“有创新、有项目、有规模、体现生态”的方针，从积极推进城乡统筹发展、推进农业现代化、农业产业化、建设秀美乡村、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等方面着手，对全县的农业农村工作进行认真规划，重点在发展农业产业化、引进发展产业化龙头企业和示范基地项目、改善生产农民生活条件、提高农民生活质量和水平上动脑筋、下功夫。2010年，各个乡镇要在做好党建、计划生育、信访稳定、社会治安综合治理、土地管理等应该做好的日常工作基础上，完成“八个一”工作任务。一是要建设或完善一个农贸市场，杜绝在主要公路沿线骑路逢集。二是要建设一个新农村示范村，改造旧村庄，完成土地复垦任务。三是要新建一个标准化养殖小区，建立一个主导产业基地。四是要培育一批农民专业合作社，打造一个新型农产品品牌。五是要新建一个现代化超市。六是要建设或改造一条新街。七是要建设一个农家乐观光示范区，4开发观光农业。八是没有工业集中区的乡镇，必须为县工业园区招一个2000万元以上的项目。以上八项工作任务是县委、县政府年底要考核的任务，2010年底必须完成。

二、关于村级事务“421”管理工作

（一）认清现状，深化认识。

如何有效地改进基层党组织的领导方式、领导方法、提高执政能力，是新时期一个亟待解决的问题。特别是在当前旧的村级事务管理模式下，造成了基层干部工作新办法不会用、老办法不管用、硬办法不能用、软办法不顶用的现象，增加了基层工作的阻力。近年来，因少数农村基层干部作风不正、办事不公等原因引发的群众上访不断，因财产权属、宅基地、邻里关系等引发的民事纠纷明显增多，形成了影响农村稳定的不和谐因素。还有部分干部在农村低保、救济等方面存在优亲厚友现象，造成干部和群众形成对立，矛盾不断激化，影响社会和谐，阻碍了农村科学发展。这些问题的存在，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，村级事务“421”管理工作就是解决这些问题的有效途径。村级事务“421”管理，即所有村级重大事务都要通过村党组织会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行决议过程公开、实施结果公开；对决议事项特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来。通过推行村级事务“421”管理工作，一方面能够促进基层干部作风转变，增强大局意识、法制意识、服务意识，自觉接受群众监督，切实提高民主决策、依法办事的能力。另一方面能够使各类村级事务管理变得公开透明，有利于改善党群干群关系。各乡镇一定要站在加强农村基层党建、夯实党在农村的执政基础、推动科学发展、加快和谐临泉建设的高度，充分认识推行“421”管理工作的重大意义，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（二）规范程序，严格步骤。

推行村级事务“421”管理工作主要要把握好以下七个步骤：一是村党组织会议提议。就是对村内重大事项以及村委会、村民代表、党员议事会等提出的事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会商议。就是根据村党组织的初步意见，召开村“两委”联席会议，让村“两委”班子成员、党员议事会成员充分讨论，发表意见，按照少数服从多数的原则，通过表决形成商议意见。三是党员大会审议。就是对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善。四是村民代表会议或村民会议决议。就是对党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。五是决议过程公开。就是经过“四议”的决策事项、决策活动，要通过公开栏、广播、会议、明白纸等有效形式，进行公开公示。六是实施结果公开。就是决议事项的实施结果、落实情况、合同契约文本等，要及时向党员群众公布。七是签订合同契约。就是把决议事项，特别是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项，以合同、协议、纪要和承诺等书面形式固定下来，达到公开透明、责权明晰、执行有据、运作规范的效果。

在具体实施工作中，还要注意以下四点。一要严把工作原则。在实施村级事务“421”管理工作中，要坚持党的领导原则、合法性原则、民主性原则、公开性原则、解决问题原则、统筹兼顾原则，确保该项工作规范、有序开展。二要建立

5健全各项制度。要把加强制度建设作为推进村级事务“421”管理工作的基础工作来抓，建立健全一系列村级事务管理制度，例如党员联系群众制度和党员议事会制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、问题盘点销号制度等，促进村级事务决策和管理的制度化和规范化。三要解决突出问题。推行村级事务“421”管理工作不是为了形式，不是权宜之计，而是为了解决农村长期存在的问题，解决群众关心的热点难点问题才是实施村级事务“421”管理工作的重点和目的。四要把握重点。应该说村级事务“421”管理工作是一项长期性的工作，大家一定要注意把握两点。一是认真做好年度村级事务“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、钱从哪里来，都要通过“四议”的方式确定下来，然后进行公开，乡镇要对村里讲清楚必须完成的政治、经济、文化等各方面的任务，然后进行公开，村里要作出承诺，年底根据群众评议，乡镇认定，决定对村里是奖还是罚。二是认真做好阶段性村级事务“421”管理工作。就是村里要将阶段性重点、难点问题以及关系到群众切身利益的问题，纳入村级事务“421”管理。通过年度和阶段性村级事务“421”管理工作，切实解决村级干什么、怎么干，干好怎么样、干不好怎么样的问题，规范办事程序和行为。

（三）加强领导，落实责任。

实施村级事务“421”管理工作，是县委、县政府的一项中心工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的一项重大举措，是推进临泉科学发展的一项重大战略，必须加强组织领导，下大力气抓紧、抓实、抓出成效。

1、强化组织领导。县里已成立推行村级事务“421”管理工作领导小组，并且从县、乡（镇）机关抽调政治素质好、工作能力强的干部，成立“千人工作队”，向全县395个村、社区派驻工作组，每组成员3人，由副科级以上领导干部带队，驻村开展工作，目的就是指导村级事务“421”管理工作，主要任务是讲政策、抓规范、定任务、保稳定、解难题，帮助宣传党的十七届四中全会精神和党在农村的各项方针政策，帮助制定经济社会发展任务、找准发展路子，帮助解决热点难点问题。工作队成员要不畏困难，不怕吃苦，进村入户开展工作，认真记干部实事档案，工作任务不完成，工作队不得撤回，县委将把这项工作纳入班子年度考核和机关干部考核的重要内容，对工作开展好的给予表彰，对工作开展不力的予以问责。

2、强化宣传调研。在下午的培训会上，组织部门要把政策讲透，把纪律讲透，把干什么事讲透，使干部能准确熟练地掌握“421”工作的精神及相关内容步骤。要广泛深入对群众进行宣传动员，调动群众参与村级事务管理的积极性，真正使村级事务民主管理、民主监督、民主决策的各项措施落到实处，保证“421”管理工作顺利实施。

3、强化工作落实。县领导要深入到各自联系点指导村级事务“421”管理工作，看望工作队人员。县推行村级事务“421”管理办公室要加强督查指导，发现问题及时帮助解决。各乡镇也要成立专门督导组，深入村现场指导。要把这项工作纳入农村基层组织建设“三级联创”、党风廉政建设和领导班子年度考核的内容，确保村级事务“421”管理工作落到实处。

同志们，做好农村和村级事务“421”管理工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。大家一定要紧紧围绕“进位争先、奋力崛起”这一主题，齐心协力，全力以赴，精心操作，狠抓落实，确保各项目标任务的完成，为推动全县经济社会又好又快发展、使我们的家乡临泉明天更美好作出应有的贡献。

第二篇：同志在全县农村工作会议上的讲话

同 志

在全县农村工作会议上的讲话

(2008年2月 日)

同志们：

这次全县农村工作会议，主要是传达贯彻中央和省市农村工作会议精神，总结全县“三农”工作情况，分析当前农业农村形势，安排部署今年工作任务。刚才，同志传达了全市农村工作会议精神，县农业局、水利局、临沭镇、青云镇的负责同志分别作了表态发言，提出了各自的工作目标和思路措施，讲得都非常好。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县各级各有关部门坚持以中央、省、市农村工作会议精神为指针，按照年初确定的工作目标和思路，紧紧抓住全县新农村建设大会召开的有利契机，以“农业增效、农村发展、农民增收”为目标，以农业产业结构调整为主线，以推进农业和农村现代化建设为着力点，强化措施，狠抓落实，全县农业和农村经济发展呈现良好局面。

一是农业效益与农民收入同步增长。克服严重自然灾害

第三篇：朱爱民同志在全县企业家座谈会上的讲话

朱爱民同志在全县企业家座谈会上的讲话（根据录音整理，2010年2月10日）

外面雪花飞舞，寒风阵阵，冬寒料峭，室内县几个班子、部分县直单位的负责同志与各位企业家面对面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳节即将到来之际，能与各位企业家欢聚一堂，共话发展，共谋未来，感到格外高兴。借此机会，我代表县四大班子向百忙中前来参加座谈会的各位企业家并通过你们向全县的广大企业家，表示衷心的感谢和崇高的敬意！感谢你们在过去一年以及过往岁月为企业发展、经济繁荣、社会和谐所付出的辛勤劳动！感谢你们为临泉经济社会的发展和进步作出的卓越贡献！

去年4月份以来，县委、县政府下大决心、花大力气抓经济社会发展各项工作，应该说取得不少成效，大家都感觉效果很好。但今天各位企业家和我们县几个班子的同志在一起座谈，不是为了唱赞歌，也不是为了听赞歌，临泉的发展和工作还远远未到总结庆功之时。今天把各位请来，就是想请大家对县委、县政府及各个部门的工作提提意见，诉诉牢骚，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春节前夕这个特殊的时刻，给大家一个倾诉的机会和平台，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲愤讲出来，这样既有利于促使我们改进工作，也有利于促进企业发展壮大，从企业家个人心理健康的角度讲，一吐心中块垒，一展胸中抱负，心情舒畅，精神振奋，也有利于大家度过一个欢乐、祥和、充满希望的春节。刚才，有10位企业家作了交流发言，张兆振主席的发言虽然很短，但是起到了画龙点睛的作用。确实，一个企业家的气度有多大，志向有多远，他的企业就能做多大、走多远。这是我个人的一点认识，也是我的心里话。其实，企业发展成长的规律与家庭生活起居这类小事情所反映的道理如出一辙，朴实无华，可谓“真水无香”。在桌子很脏的时候，拿块抹布抹一抹，马上就能见到效果，但是怎样保持桌子天天干净就很难。大家可以留心一下国际、国内、省内、县内的企业，这些年来，各个企业各领风骚三五年的不少，但真正做大做强的企业寥寥无几。许多上个世纪80、90年代在全国叱咤风云、名噪一时的企业，比如秦池集团、蓝田集团、孔府宴酒家酒、南德集团这样的旗舰型的企业，现在都到哪里去了？所以一个企业要想长盛不衰并不断做大做强很不容易。

由于时间关系，还有不少企业家今天没能发言，已经发言的同志也没有完全放开，讲出实实在在的心里话。但没有关系，我曾经多次在多个场合说过，乡镇和县直单位的负责同志找我汇报工作，需提前电话预约，但企业负责人例外，各位企业家可以随时到办公室或打电话进行交流，反映问题或提出意见要求。这是我今天的郑重表态。

下面，就企业发展有关问题，我讲三点意见。

一、企业最重要，企业家最光荣 为什么说企业最重要呢？按照经济学理论，无论是宏观经济学，还是微观经济学，企业都是社会的基本细胞，就像人的身体一样，由细胞组成组织，组织组成器官，器官组成人体。企业是生产经营活动的主体，如果没有企业，整个社会经济一切生产经营活动都无法开展；企业是发展的根本，如果没有企业，一个地方、一个经济体就没有生产、没有销售、没有增长、没有发展，所以说企业非常重要。对我们来说，一定要树立企业最重要的理念。

就临泉当前的企业情况看，能够称的上现代意义上的真正的正规的企业为数不多。上个世纪80、90年代，临泉的乡镇企业曾经辉煌过，但是经过这么多年的起起落落，到目前为止，我们的企业发展还没有达到或者说恢复到上个世纪80年代的水平。为什么临泉的企业发展慢、大企业少？我想，最主要的有两方面的问题。第一，许多年来县委、县政府重视企业不够，或者重视了而抓得不力，抓了而没有落实。10年前、20年前，临泉的造纸、脱水蔬菜、皮革加工、肉食冷冻等产业，曾经都是周边县市乃至附近省市的佼佼者、领跑者，可如今别人发展了，我们却萎缩了。如脱水蔬菜，山东临沂、江苏兴化发展壮大了，规模和总体品质超过了我们，而实际上临泉是他们的老师。这是为什么？一个根本原因是我们抓工作的思路和方法出现了问题。当上级加强环保、控制土地的政策来了，我们不是想办法维护企业发展，指导企业顺应政策导向按照要求整改，使企业生存下来，而是简单地落实政策，机械地用上级标准、要求去套，不符合的就砍头削足。如此这般，上级政策落实了，对上面有交待了，但对经济、对企业的伤害却是巨大的、深重的、长久的。以至于直到今天，很多企业不愿报产值、不愿报税收，除了企业经营者个人的自私自利外，是否也有阴影在留存和影响呢？我们党委、政府班子的同志和各个职能部门的同志都要深入反思和躬身自问，这许多年来，我们为企业服务了多少？我们帮助企业解决了多少难题？甚至可以说，有极个别部门和个人，不仅没有服务，反而视企业为“唐僧肉”、“储蓄罐”，利用手中的权力，挑企业的毛病，变着法的吃拿卡要。所以临泉的企业又怎么做大？怎么能做大！第二，企业自身的问题。我们中国人办企业，常常有一种很荒唐、荒谬的经营理念，说到某行某业，爱说某某企业是百年老店，而百年老店却总守着一个地方不愿发展扩张。美国的肯德基、麦当劳、假日酒店，从创立到现在不到100年，可已经扩展到全世界，在全球拥有成千上万家分店。我以为，对于企业而言，名气声誉是招牌，效益规模才是最本质的追求。百年老店只应是一个企业的外在品牌，而不是做了百年还在几间古董房子里。我们有很多80年代、90年代的企业，可10年、20年过去了，山还是那个山，水还是那个水，至今做不大做不强，并且还存在一个相互嫉妒、争斗打压的问题。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕风捉影的告、无中生有的告，总之不让你好过，早晚让监管部门把你查趴下。例如，2008年脱水蒜片的价格下跌，众多脱水蔬菜企业面临生存竞争，一些企业不是想方设法为产品寻销路、调结构、上档次，而是把心思用在了动歪脑筋上，有事没事写信告状，想把对手全部整垮掉，就剩下自己搞独家经营，仿佛同行少了产品的价格就会由他自己说了算，这是一种什么思想和心态。和大家讲一个经济学现象，一群人住邻居，每个人都想自己门前最干净，每个人都偷偷把自己门前的垃圾往邻居门前倒，大家都想一想，最后哪家门前最干净？都不干净！视野窄，心胸小，看重眼前利益，爱争鸡毛蒜皮，这也是我们临泉的企业做不大做不强的一个重要原因。

为什么说企业家最光荣？当今社会，我最佩服两种人，一是科学家，一是企业家。也许我讲的比较武断，但或许大家都不会否认，从事这两类职业的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人说党政领导干部是精英，但我认为，如果选领导干部，在党政干部中按照组织原则和程序选一个人，就能胜任。但是要找一个企业家很难，现在这个企业家在那个企业，那个企业办得红红火火，但如果换一个人，那个企业的生产、经营、效益可能很快就会掉下来，供货没有了，销售渠道没有了，产品质量下降了，生产资金也流动不起来了。所以从一定角度讲，企业家要比官员宝贵得多，企业家是不可替代的，是社会最可宝贵的财富。企业家是社会经济发展最主要的拉动者，根据经济学理论，企业生产经营需要具备四个要素，劳动力、土地、资本和企业家才能。这四个要素里面，企业家才能是最关键的要素，因为只有它是动态的、主观的，只有它能把劳动力、土地、资本等其他三个要素很好地结合起来。换一个角度看，上述观点同样成立。一个成熟健全的社会，应以对社会贡献的大小来评定社会价值。企业家一能提供劳动岗位，吸纳社会就业，二能贡献税收，是社会最主要的纳税者。三能济困扶贫，促进社会和谐。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪涝灾害、汶川大地震以及印度洋海啸、海地地震，企业家都始终是社会救济的主体。所以说企业家最光荣。这个理念也理应成为公民社会的最大理念。

二、对企业家的几点希望

第一点希望，希望企业家们能够坚持学习，转变观念。党的十七届四中全会提出，要建设学习型政党，并倡导建设学习型社会。学习是一项很重要的生存和增长本领的基本技能。学习，不能片面地理解为青少年时期的学校学习，人的一生要始终处在不断的学习中，学习应该成为我们终身的任务。作为一名企业家，应该加强学习党和国家的方针政策，把握政策导向和走势，顺应时势，做到顺水行舟；应该认真研究一时一地的发展方向和要求，寻找商机，做到观鱼撒网。这方面我们应该向浙江的企业家学习。前一段时间我们到浙江东阳招商，东阳的企业家把临泉县委、县政府2010年要做哪几件事、修哪几条路讲得一清二楚。他们为什么研究这些，因为这其中蕴藏着商机、隐藏着项目，如果他们要到临泉投资赚钱，就不能不研究寻找商机。天上不会掉馅饼，机会不会像一头撞死在树桩上的兔子，不会傻子一样等着我们，一切都要靠自己去寻找、去把握。由此，也让人不能不感叹浙江人的经济头脑和精明。

学习干什么？最主要的是要转变观念。一要有大视野。在座的都是临泉工商界的佼佼者，都是从一砖一瓦的小企业一步一步做起来的，对企业的创业、成长和发展，有着比我们深刻得多的理解、思考和感悟。但作为一名现代企业家，一定要有大视野。市场经济是竞争经济，而竞争无时无处不在，只有立足高远，才能不被发展竞争中的歧路和假象所迷惑。在企业发展顺风顺水时，才能克服自满自得，勇于乘势跃升，“鲤里跳龙门”；在企业处于逆境低潮时，才能坚定信念，保持良好心态，蓄力谋突破。大家都知道，企业发展好似逆水行舟，不进则退。在企业经营状况好、产品行情好的时候，要抓紧做大做强，力争实现企业跨越式发展，规模、产品、管理上台阶，不要等别人都追上来了，都挤进这个行业里来了，再想着快跑。到那时，就会面临抢道跑的问题、合理竞争冲撞的问题；到那时，利润摊薄了，成本提高了，投入付出很多却不一定会有很好的结果，这就是不进则退。当企业发展处于低谷时，要克服小我思想，小富即安，小进即满，克服急躁嫉妒、互相拆墙的心理。发展寒流来了，我们的一部分企业家有的满足于已经赚到的几百万，没事做就打打麻将，休闲娱乐，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造谣中伤。作为同台竞争者中的一方，可以羡慕别人，可以不服气，可以立志超越，但要用正常手段来超越，而不是写举报信，四处诬告诽谤。二要有大气魄。要敢于与同行业的企业比，敢与全市、全省、全国的企业比，如果一个企业经营管理者对此连想都不敢想，还能做出什么呢？所以希望各位企业家要有大气魄。有一句广告词说得好，“心有多大，舞台就有多大”，我很赞同和欣赏，在此引用与各位企业家共勉。三要有大手笔。我县有一些企业厂房设计和建造的甚至不如普通住房，客商到厂房里转一圈简单看一下转身就走掉了。当前已经不是过去的短缺经济时代，现在是“酒香也怕巷子深”，企业鳞次栉比，产品目不暇接，一切都讲营销，要脱颖而出就必须要能够吸引别人的眼球，做企业就要树立现代经济和市场营销的理念，山羊集团在工业园区的厂房建的就比较大气，这就叫大手笔。四要大合作。企业家之间要相互帮助，几个相关企业在一起，互相合作就是一个产业链，既节约资源、降低生产成本，又能够提升企业的竞争和抗风险能力。我县酿酒业是一个支柱产业，但是，酒瓶、酒瓶盖、酒瓶外包装还没有形成产业链，希望相关企业和有关招商部门对此都做一些努力。总之，希望大家能不断的学习，向书本学，向专家学，通过电视、网络学，企业家之间相互学，要不断地学习接受新观念、新知识、新事物、新经验，树立大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

第二点希望，希望企业家勇于争先，做大做强。临泉属中原文化圈，是儒文化的传播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，简单地说就是不偏不倚、不出头不当尾。或许这对企业经营多少也有一点影响，“人怕出名猪怕壮”嘛。但现在不一样了，现代经济是市场经济，讲究的是竞争、开放和实力，需要企业做大做强。风浪来了，小舢板一下子就会被掀翻，但却不能掀翻航空母舰。所以，企业一定要以做大为方向，要以做强为目标。但任何企业都有一个适度规模，叫做规模经营，也并不是企业规模越大越好，大而不当，则会有规模不紧凑，反而制约企业发展。但是从目前临泉企业的总体情况看，还根本谈不上规模过大的问题，当前最紧要、最主要的还是要做大做强。

企业做大做强，一要追求企业规模、数量的扩张，二要追求企业产品质量的提高，三要打响品牌，提高品牌知名度，追求品牌效应的最大化。临泉现在除了临化、文王的产品，以及山羊集团的“四海牌”羊肉外，基本还没有其他什么品牌能在全国打得响。脱水蔬菜是我县的一个特色产业、规模产业，有几百家企业，但在产品外销方面，直到现在，绝大部分产品还要先销到浙江、合肥等地，借助他们的企业和品牌出口，干了20多年还只是人家的一个生产车间，赚取一点低廉的劳务费，就是因为我们没有品牌，所以尤其需要做大做强。过去，临泉有那么多皮革加工企业，现在有那么多脱水蔬菜企业，但都是孤军奋战，各自为政，各顾各的原料购进、生产加工、产品营销，各个企业散布四方，你3亩地，他5亩地，环保问题、销售问题解决不了，就在一起互相打原料战、打价格战、打销售战，成立的脱水蔬菜协会也基本上没起什么作用。为什么不能加强企业之间的合作呢？这不也是做大做强的应有之义吗？许多年前，台湾作家柏杨在《丑陋的中国人》中，说我们中国人每个人是一条龙，加在一起是一条虫。有时我也常常在想，临泉人吃苦耐劳、坚忍不拔、智慧能干，特别是我们的企业家群体，每个人都是一条好汉，但为什么只有竞争没有合作呢？仍以我县的脱水蔬菜产业为例，完全可以改变现在各自为战的发展格局，形成产业链式的生产模式，有的做原料供应，有的做初级加工，有的做深度加工，有的做营销出口，大家可以合力打造一个或几个品牌，这样，规模有了，品牌有了，利润效益提高了，还节约资源，便于治污，所以临泉的脱水蔬菜完全可以整合资源，做大做强。今年，县委、县政府将出台一个关于鼓励企业做大做强的政策文件，从今年起，每年评选10－20名优秀企业家，给政治荣誉，给经济待遇，给土地、贷款、税收等方面的优惠政策，给子女上学等方面的优惠政策。总之一句话，企业越做大做强，我们支持的力度就会越大，奖励就越多，要努力在全县形成一种支持企业做大做强的强大导向和社会氛围。第三点希望，希望企业家能关注社会，多尽社会责任。我们有很多企业家在回报社会方面做得不错，去年我县承办首届安徽省民间杂技艺术节，在座的很多企业家都为杂技节做了很多贡献。在此再次向大家表示诚挚的感谢！同时，也希望企业家在投资建设基础设施方面，在帮扶社会弱势群体方面，能发挥更大的作用。临泉的发展还很落后，社会基础设施建设欠帐太多，临泉近几年还要实现追赶跨越式发展，需要解决的矛盾问题也很多，而政府财力是有限的和远远不够的。为了临泉的加快发展，为了社会的和谐，希望我们的企业家能更多地发挥使用，承担起更多的社会责任。例如，在关注弱势群体方面，近几年临泉考上大学但家庭贫困的学生和白血病患者比较多，企业家可以在这方面多出一份力、多尽一份社会责任。长远方面，可以以企业家协会名义成立一个慈善基金会，以企业家名字来命名，建立一个企业家回报社会的长效机制。当前，贫富差距越来越大，社会上仇富、仇贪的心理非常严重，如果我们的企业家能多尽一些社会责任，不也是消除这种仇视心理的一种好的途径和方法吗？

三、对县委、县政府工作部门的要求

第一，要始终心里装着企业。什么叫心里装着企业？一要联系企业，二要了解企业，三要和企业家交朋友，四要经常深入到企业帮助解决困难和问题，尤其是各个经济主管部门。只有认识提高了，心里想到了，才能反映和体现在行动上。我们提倡和要求各位党政干部和企业家交朋友，但是我们说的交朋友不是在一起沆瀣一气、营私为己，而是互相支持帮助，促进发展。县委、县政府这样要求的初衷，就是希望能通过这种方式，将行政资源和企业发展紧密联系起来，优化组合，支持企业做大做强。

第二，要一切为了企业。当企业向部门提出需要帮助解决困难的时候，永远不能说不能办，而是要回答怎么办，这也是今年创建“效能临泉”对各级干部提出的一个基本要求。另外，所有审批和办理的事项都要有限期，要在一定期限内答复或办结，到期不答复或不办结的，视为同意或按照有关规定追究责任。请县纪委、督查局制定出台相关文件。一部分群众反映，到派出所、计生部门办证照，手续都齐全，可就是推推拖拖不给办。这是典型的吃拿卡要，对类似情况一经查处，严惩不贷，务求坚决杜绝，同时也希望各位企业家当好县委、县政府的机关工作作风“义务监督员”，勇敢地斗争保护自己的合法权益，不当“老好人”忍让退避，否则临泉的经济环境永远不可能好起来。这里顺便向各位企业家做一个宣传，去年县委、县政府已经出台了《效能投诉一次查实待岗办法》，大家在办事的时候如果有单位刁难你，可以打电话6112345向综合投诉中心反映，或者直接打电话向县四大班子的负责人反映，县四大班子负责人的办公电话、手机号码全部公布在政府网上。各个职能部门的工作人员特别是主要负责人，一定要牢固树立一切为了企业的理念，管好自己人，办好份内事，切实帮助解决各种困难和问题。

第三，各职能部门要尽快拿出帮扶企业的具体措施。春节过后，县委、县政府将组织县经委、中小企业局、财政局、国税局、地税局等有关部门，对全县企业进行全面调查摸底。对各个企业提出的各种困难，只要是政策允许范围内的，县委、县政府及各工作部门坚决给予解决，解决不了的，也会给大家一个合理的答复。但如果清查出来企业对相关情况隐瞒不报，我们也将按照有关规定进行处理。今年，县委、县政府为加快工业经济发展将着力抓好三件事。一是实施“十百千工程”。即要在今明两年内实现亿元以上产值企业突破10家，规模以上企业达到100家，成长型中小企业达到1000家。围绕这些具体的目标，有关部门要抓紧研究制定要怎样做才能促使企业加快发展上规模，企业达到一定规模给予什么奖励扶持政策等相关政策措施。二是支持企业做大做强。刚才，县经委的同志把《关于鼓励企业做大做强的意见》征求意见稿印发给了各位企业家，这个《意见》已经几次征求意见并几度修改了，在座各位都是企业的经营管理者，你们最有发言权，请大家对这个文件草案多提宝贵意见。三是要振兴皮革加工、脱水蔬菜、木材加工、肉食冷冻、食品加工五大产业。要制定各专项规划和具体工作方案，这件事情，县委、县政府已谋划布置将近半年了，请有关部门加快工作进度，尽快形成初步草案。例如振兴皮革加工产业工作，针对临泉的实际情况，应草拟出台什么政策？皮革加工现在最大的困难是污水处理，如果有哪个企业愿意来投资皮革产业园的污水处理，县里将返还企业每年所缴纳的税收，直到企业投资建设污水处理厂的成本全部收回为止。比如振兴脱水蔬菜产业工作，县里准备在城关镇建一个占地300亩的产业园，目前规划已经做出来了，今年我们将动员全县的脱水蔬菜企业进园区发展，产业统一规划，企业统一治污。另外从今年开始，县委、县政府每年将评选10－20名对临泉有突出贡献的优秀企业家，并将仿效外地做法，或者搞一个企业家一条街，或者建一个企业家公园，设计一个雕塑，把优秀企业家的名字镌刻留存，让全县人民、让每个企业经营者都以他们为荣。

今天是农历腊月二十七，再过三天就是春节了。在此，我代表县四大班子向各位企业家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事业兴旺，生意兴隆，万事顺达，心想事成，虎年大吉，虎跃龙腾！

第四篇：朱爱民同志在全县老干部迎春会上的讲话[范文]

朱爱民同志在全县老干部迎春会上的讲话 刚才，县委副书记、代县长郁杉同志通报了全县2009年工作情况及2010年工作意见，7位老同志分别作了发言。从大家的发言中，我们深刻感受到了各位老领导、老同志对临泉的拳拳奉献之心，对我们在职同志的殷殷关爱之心。对各位老领导、老同志提出的宝贵意见，请两办和老干部局会后认真梳理，并有针对性地分解落实解决。

记得上一次和各位老同志在一起座谈是去年5月29日，是我来临泉工作的1个月后，时间过得很快，转眼快要到春节了，我们也有近9个月没见面了。对这10来个月的工作，对临泉所起的变化，以及县委、县政府付出的努力，各位老领导、老同志都做了如实甚至过高的评价，在这里向各位老领导、老同志表示衷心的感谢，感谢你们对县委、县政府工作的支持和肯定，感谢你们一如继往地关爱和关心，谢谢大家！

每年一度的老干部迎春座谈会，我认为非常重要而且很有必要。我想，召开这个座谈会有四个方面的意义：一是拜年，借此机会向各位老领导、老同志拜个年；二是汇报工作，向各位老领导、老同志汇报一下一年来的工作情况；三是问策，问策于老干部，寻求你们对我们工作的意见，寻求解决问题的良策；四是交流，我们这些在职的同志与离退休老同志之间、老同志与老同志之间，互相见个面，沟通沟通思想，交流交流感情。从今天的会议情况看，四个方面的目的都达到了。

今天再次和各位老领导、老同志见面，我还清楚地记得去年5月29日第一次与大家见面时说过的一番话，大半年来，也基本是按照当时说的来做的。这里，我想就上次会面以来的所思所想和老干部工作，谈两点意见。

一、关于去年的工作

经济社会发展方面，刚才郁县长已经汇报得比较详实，有关数据和具体项目不再多讲，我只谈一些概念性的东西，说一下自己的感受，希望与各位老领导、老同志共勉。关于经济社会发展，我的感受仍然是三句话。

第一句话，临泉正在起变化。对于临泉的变化，刚才7位老同志的发言都或多或少地提到了，大家已经感受到了临泉所起的变化。一是有了明晰的工作思路。个人也好、单位也好、社会也好、国家也好，要有方向和目标，要有前行的路径。去年，县委、县政府通过深入透析县情，明确了加快发展、科学发展的目标、定位、战略和举措，确立了近期、远期“两大目标”（近期目标是到“十一五”末，完成地区生产总值100亿元；远期目标是到2020年与全省、全国同步建成小康社会），实施外向带动、工业优先和民营主体“三大战略”，发展资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济“四个经济”，打造优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮临泉“姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡”“六张名片”和发展壮大化工、酿造、医药、食品、建材、纺织“六大产业”的发展思路。一个人、一个单位如果没有目标、没有思路，就会像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感觉临泉正在起变化，就在于我们有了思路、有了目标，能够在一条正确的有方向和目标的路上不断前进。二是赢得了民心。我来临泉后，前几个月着力抓了招商、抓了项目。大约半年以后，忽然发觉，要干好工作，还需要一个必备基础，那就是要赢得民心。那之后我又补充提出了一个八个字的努力方向，“重建信任、重树信心”。这句话有三层意思。第一层意思，要为老百姓办实事，帮助老百姓解决实际问题，让老百姓信任干部。1

如果一个人的生活很痛苦，对未来失去了信心，自然就会成为这个社会的反对者。换句话说，老百姓如果过得民不聊生，对干部失去了信心，这个社会怎么都不可能和谐。应该说，去年通过开展党政领导干部大接访、实施民生工程、解决处理历史遗留问题、举办首届安徽省民间杂技艺术节，现在已基本赢得了大部分老百姓的心，老百姓开始信任县委、县政府，信任干部。第二层意思，公开选人用人，依靠体制机制选人用人，让干部信任组织，对未来有信心。如果干部不信任组织，总认为组织上任用的干部是靠跑跑送送的潜规则，是靠走后门拉关系上来的，他不会踏实干事，不会真心干事，更不会努力成事，那将造成县委、县政府再好的决策也落实不下去，再好的政策也执行不下去。2009年的干部工作，无论是公推竞职、公开招考，还是组织选拔、集体票决，改变了以往大家对临泉任用干部的印象。尽管现在的干部选拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有这样那样的猜测、议论，但大家一致公认，和以前相比，议论大大的减少了。最近，县委拟任用一名乡镇党委主持工作的副书记，一共提了三名候选人，组织部差额票决三选二，然后县委常委会差额票决二选一，就是像这样始终坚持公开任用干部，理顺了干部心气，让干部心里服气，也才有了现在的干部信任组织。第三层意思，营造良好的环境，让客商信任临泉，对临泉树立起信心。去年以来，我们组织开展了“环境优化年”活动，实行了效能投诉一次查实待岗制,设立了网上部门信箱，开通了24小时综合投诉服务热线，取得的初步成效大家已经看到了，有的老同志在发言中也提到了，但还很不够，2010年我们要继续努力，争取做得更好更扎实更到位。通过工作和努力，“重建信任、重树信心”已经收到成效，基本实现了原定的三方面目标，使人心有了变化，但我也清醒地认识到，变化还只是初步的，还没有达到不可逆转的程度。正如刚才有位老同志所说的文明创建工作那样，虽然街道变干净了，道路变畅通了，但要是一放松就又不干净、不畅通了，这也是从另一个角度提示我们，抓工作要持久坚持，要常抓不懈，我们会努力做到、做好。三是储备了一大批项目。大家知道，无论是抓工业，抓农业，还是抓三产，项目就是生命，项目就是根本，有了项目才有投入、才有抓手，我们现在储备的项目有几百个亿，正在开展的项目有几百个亿，今年要投入的项目有几十个亿，这就叫发展，这就叫远景，这就叫前途。另外，从去年我县发展的统计数据看，虽然绝对量在全省、全市仍然不高，但是一些指标特别是增幅指标已经走出了全省、全市的“锅底”位臵，比如招商引资的总量和增幅，财政收入的总量和增幅，都有了大幅提升，这也是临泉正在起变化的标志之一。刚才各位老领导、老同志说临泉正在起变化，说全县上下人心思稳、人心思发展，这种好的态势正在形成，也由此使我想起我到临泉后曾引用过的两句诗，其中一句是“不信东风唤不回”，另一句是“一江春水向东流”，现在我可以自信地向各位宣布，临泉的“东风”已经“唤回”，临泉已经回到正常的发展轨道上。

第二句话，临泉仍然存在诸多问题需要解决。大发明家爱迪生说，“失败是成功之母”。对于我个人来说，我从来不怕失败，失败了爬起来重新再来，人生本来就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特别是自以为是的成功，自己跟自己比较的成功，取得一点成绩，就沾沾自喜，把它当成经验、当成资本来使用，结果只会是丧失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以说临泉当前虽然有了一些变化，但充其量还只是自己和自己比的变化，与全国、全省、全市相比，与周边县市相比，我们仍然是落后的，千万不能因为有了一丁点变化而麻醉了自己。这一点，借今天这个老干部座谈会，向全县各级领导干部提个警示和告诫，后面的路还很长很艰苦，古语云“行百里者半九十”，而我们还远远未到“九十”，2最多只能算是“万里长征刚刚迈出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我们所面临的诸多困难和问题。第一个问题，临泉正面临同质竞争且被边缘化的危险。临泉周边的县都是农业县，并都处在同一发展阶段，都在努力大干上工业，都在争项目，都在争资金，并且别人醒得比我们早，起得比我们早，跑得比我们快，发展争夺资源的竞争将是异常残酷和激烈的，这是最大的问题。同时，临泉面临着被三重边缘化的危险。在全国发展的大格局中，安徽不在东部，不属西部，在国家推进东部发展、加快西部大开发的两次发展浪潮中被边缘化了，现在提出了“中部崛起”，却已经落后了一大截；在安徽的整个发展布局中，主要以沿江城市带和合肥城市群为主，而发展相对落后，地理位臵偏僻的阜阳没被囊括其中，阜阳被边缘化了；在阜阳的发展规划中，主要是沿阜阳市三区、太和、颍上一线发展形成核心发展轴，临泉被边缘化了。临泉被三重边缘化，成了一个失落的、被遗忘的人口大县。一个人的精力是有限的，一个地方的资源、财力也是有限的，当省、市集中资源和资本发展重点区域时，势必对其他地区有所忽视。临泉要不被边缘化，惟有发愤图强、自立自强、迎难而进、奋起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干劲，以舍我其谁、谁与争锋的志气和意志，去打拼应属于临泉的位臵。对这样一个基本情况，大家务必要有正确清醒的认识。第二个问题，临泉过去发展不够，现在发展不快。交通方面，到目前为止，铁路还没有动工，高速公路正在建设，水路不通，城乡道路毁坏严重，基本的条件不足，发展必然受到制约。社会事业方面，基础薄弱，欠帐较多，资源不足，发展滞后，如临泉城区的中学，在校学生达到15000人，学生规模简直像所大学。第三个问题，临泉有比较特殊的民风和一些特殊的遗留问题。临泉民风淳朴，临泉人讲义气，但缺点是好诉好斗。人是社会动物，相互之间难免没有磕碰、磨擦，但有了问题不是想办法解决，而是四处找关系、花钱拉关系也要把对方斗败，以至于亲戚之间、邻里之间、朋友之间，因为一些生活琐事产生了矛盾，互不相让，动辄就上访，上访到市、到省、到京。我每个月的信访接待日，类似于一地鸡毛这样的小事情都要占到30％，如果是为了争项目、争资金，较量争斗还情有可原，把精力花在一些很无谓的小事情上实在不值得。计划生育工作方面，以前是瞒报、漏报、胡乱报，去年开始我们反复抓真抓实报，现在就出现了一个虚报的新问题。比如在各个乡镇、各个村的外出人员都有一部分生育重点监控对象，一些乡村干部对实际情况不调查、不了解，就坐在家里猜测，张三家生个男孩，李四家生个女孩，然后报上去，一到检查考核，帐实不符，查无此人。这充分说明我们的一部分基层干部作风不实，不深入群众。毒品整治方面，压力也很大。县内的毒品犯罪经过严厉打击，已经得到有效控制，但是临泉外出务工人员多，有的已外出多年，而在临泉之外进行毒品犯罪，被抓到后还要按户籍地来确定计算犯罪问题，这就产生了一个矛盾，哪怕临泉县内的工作做得再好，只要县外还有涉毒犯罪分子被抓，临泉就始终还是一个毒品问题大县。综上所述，临泉仍面临很多问题。面对新的形势和变化，如果我们不咬紧牙关，正风祛邪，解放思想，大胆开拓，如果我们谨小慎微，自得自满，按部就班，踌躇不前，临泉就仍然是全省、全市人口第一大县、经济第一差县，若干时间以后，临泉就将彻底被边缘化。

第三句话，临泉大有希望。刚才讲了不少困难和问题，可能会有同志认为，那么临泉还有什么希望呢？我觉得临泉大有希望。希望有三，一是临泉没有特点。刚才有老同志讲临泉没有什么优势和特点，其实没有特点就是最大的特点。因为我们没有束缚，没有什么可以依赖的，也就没有任何负担，凡是有利于临泉的事情、有利于临泉发展的做法我们都可以干、都可以试，可以综合发展。二是临泉

3有后发优势。什么叫后发优势？举个例子，比如当前的农村建房，无论样式、结构、装修，先建的总是赶不上后建的。道理很简单，后人可以借鉴前人的有益经验，实行“拿来主义”，直接学习他们的长处，少走弯路，这就叫后发优势。去年临泉有很多好的做法都是从外地学来的，如设立招标采购监督管理局就是我从和县带来的经验。县招标局成立几个月来，已经节省了财政资金1600万元，同时也避免了领导干部插手干涉工程和政府采购招投标，从源头上防治了腐败。当前，人民群众普遍关注的腐败问题，主要集中在两个领域，一是用人，二是工程。通过去年的努力，临泉这两大问题都基本解决了，这是我比较欣慰和自豪的。三是临泉有宝贵的人力资源优势。临泉现在每年有约60万外出务工人员，如果能使人口变为人手，人手变为人力，人力变为人才，这60万人中即使有百分之

一、千分之一返乡创业，支持家乡发展，那将多么巨大的发展潜力，将是多么巨大的资源财富。举一个真实的例子，我县有一个在浙江务工的青年，去年带着技术和20万元资金返乡创业，有关部门帮他贷了款，他在工业园区租赁厂房生产数控机床，年前我再次见到他，他说厂子2009年的目标是产值2000万元，税收可达到100万元以上，这就是临泉的人才优势。同时，临泉人义气、热爱家乡，这些都是可以充分利用的条件和优势。基于以上几点，所以我对临泉充满信心，我觉得临泉大有希望。

关于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印发的全县经济社会发展务虚会材料，刚才郁县长也进行通报。2010年，县委、县政府的重点工作，是实施“三项行动”，开展“四个年”活动，实现“六个突破”。实施“三项行动”，即实施工业突破、农业增效和商贸提升行动。工业突破方面，主要是实施“十百千工程”，争取明后两年全县亿元以上产值企业达到10个，规模以上企业达到100个，成长型中小企业达到1000个。农业增效方面，主要是“稳粮、强牧、扩蔬”。“稳粮”就是粮食生产要保持百万吨以上，“强牧”就是畜牧业产值占农业总产值的比重明年达到40%，后年达到50%。“扩蔬”就是加大对蔬菜种植的补贴力度，每个蔬菜大棚政府补贴1500元，200万元补贴资金已列入财政预算。商贸提升方面，2010年在乡镇落实“八个一”任务，每个乡镇要建一个农贸市场，集市全部要集中到农贸市场，用1－2年的时间杜绝骑路逢集现象；在县城要大力推进六大市场建设，进一步打造皖西北区域性商贸物流中心。开展“四个年”活动，即开展城市建设年、园区推进年、交通攻坚年、环境优化年活动。城市建设年方面，今年老城区重点是布局建设“八场一厕”，加快推进苏果超市、皖浙农贸大市场二期等几个商贸大项目建设；新城区主要是新建临泉中学、体育中心、中医院等，新老城区共计要开工建设22个重点项目，总投资46亿元，2010年要完成投资20多亿元。园区推进年方面，园区建成区今年要拓展3平方公里，实现生产总值、财政收入、招商引资、规模企业数、建成区面积“五个翻一番”。交通攻坚年方面，界临淮公路已经升格为省道，由省公路局负责保畅通，明后年与阜新高速公路连接线一起改造，这就解决了县委、县政府很大的难题，可以集中财力、集中精力抓好县乡道路建设。环境优化年方面，“三项整治”继续开展，逐步推进、强力整治违法建设，该拆的拆，该补办手续的补办手续；深入整治“吃空饷”，对已清理出的420人，完善手续，对存在争议的1400多人，细化任务，甄别认定，落实措施；交通秩序整治已经初见成效，要继续保持，向乡镇延伸，向纵深发展。同时，环境优化年要突出打造“四个临泉”。一是打造“诚信临泉”。着力抓社会诚信、信用建设，由县纪委牵头，从督促国家干部职工偿还银行贷款开始，也请各位老领导、老干部带个头，如果有亲戚欠银行贷款，要督促抓紧时间还清。我们的企业总说贷款难，4可是仅农村信用社一家银行就被拖欠贷款6亿元，银行又怎么敢放贷呢？二是打造“平安临泉”。城乡要抓好平安创建工作，搞好社会治安综合治理，提高群众安全感。三是打造“效能临泉”。政府各职能部门、各乡镇都要提速提效，认真履行承诺，杜绝吃拿卡要，大力推进“一线工作法”。四是打造“清洁临泉”。要加大文明创建工作力度，保持城乡清洁卫生，坚持从身边做起，机关干部带头，每周五下午定期责任区大扫除，不宣传、不张扬，实实在在地做，有关部门进行督查。实现“六个突破”，即在招商引资、城乡一体化、体制机制、为民办实事、人力资源开发、文化旅游等六个方面进行突破。具体到每项突破，都有一些实实在在的措施和目标，这里不再展开。总之一句话，扎扎实实地办一些实事，取得一些实效。

二、关于老干部工作

对于县老干部局的工作，县委是肯定的、满意的，刚才各位老领导、老同志也都讲了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可点的。希望老干部局的同志继续努力工作，了解老干部的需求，认真为老干部搞好服务。这里也顺便向大家透露一个消息，县政府已研究同意，为老干部局配备一辆新车，方便老同志下乡调研。希望全县上下都要高度重视、关注支持老干部工作，把老干部工作作为党的工作的重要组成部分，在政治上、生活上关心老干部。要确保老干部的政治待遇、生活待遇，实现老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐，切实帮助解决他们提出来的一系列实际问题，凡能够解决的，要立即解决，一时解决不了的，要耐心解释，取得老干部的理解和谅解。这里特别要求一点，关于老干部的组织生活问题，请组织部要求各单位成立相应的老干部党组织，确保让老干部过上正常的组织生活。

实事求是地说，对于全县的老干部，我们在职的同志是非常敬佩的，你们从没有向县委、县政府提出过我们难以办理解决的问题，也从没有给县委、县政府找过任何麻烦，这一点令我非常感动。并且每一次座谈开会，你们都对县委、县政府的工作和成绩给予高度肯定和赞扬，对我们的缺点和不足，中肯地、语重心长地提出意见和建议。人们讲老干部是党和政府的宝贵财富，你们当之无愧！这里，我代表县四大班子向各位老领导、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫过夕阳红”，衷心希望各位老干部，一方面能够照顾好自己，安度晚年，益寿延年，颐养天年；另一方面能够积极地、力所能及地为县委、县政府建言献策，代表老百姓反映他们的心声，余热发光，余热生辉。最后，借此机会，我代表县四大班子给各位老领导、老同志拜个早年，祝各位老领导、老同志身体健康、家庭幸福、心想事成、万事如意、虎年大吉！

第五篇：李鸿忠同志在全省农村工作会议上的讲话

李鸿忠同志在全省农村工作会议上的讲话

（根据录音整理 2010年12月31日）

同志们：

刚才，国生同志已经就这次全省农村工作会议的内容、任务讲得非常明确。下面，我先讲几点意见，供同志们在工作中参考。

一、要在全省工作中真正体现“三农”重中之重的地位 中央反复强调，解决“三农”问题是全党工作的重中之重，为此实施了一系列强农、惠农政策。对于湖北这样一个农业大省来说，既是重大机遇，又是重大责任。我们必须与党中央保持高度一致，真正把“三农”工作重中之重的地位落到实处。

1、要站在全国的大视野看湖北农业的重要地位。我省是农业大省，主要农产品在全国有影响、有地位，是国家重要的商品粮生产基地和淡水产品生产基地。像淡水产品、双低油菜产量连续多年位居全国第一，水稻、棉花和蔬菜产量居全国第5位，油料、茶叶居全国第3位，猪肉居全国第6位，柑桔、中药材、食用菌、小龙虾等特色农产品在全国甚至国际上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，据我了解，广东人、香港人喜欢吃，日本人也喜欢吃。我们省的香菇在香港市场上占有主体地位，小龙虾出口在全国属第一位。湖北素有“鱼米之乡”的美称，过去讲“湖广熟、天下足”，无论是“米袋子、菜篮子”，还是全国的“菜

园子”，我们都承担着维护国家粮食安全和蔬菜供给的重大政治任务。如果我们农业出问题，不但是省内的问题，还会拖全国的后腿，影响全国的大局。这不仅是农村农业自身的问题，而且是保稳定、保大局，是全国的大局。做好农业农村工作，是我们义不容辞的重大政治责任。

2、要深刻认识到，农业是“第一民生”。胡锦涛总书记多次指出，农业是安天下的战略产业。这一论断，充分揭示了农业在全局中的战略地位。民以食为天，天最大。吃是人的第一生存需要，是刚性需要，无粮则乱。无论以什么形式出现，只要地里有粮、有菜、有油，一切问题都好办，大局就可稳定。救济时送钞票是不行的，最终要有物资，这是最根本的。农业为人的生存和就业提供保障，为经济发展、市场稳定、社会稳定提供支撑，这是关键的关键。今年以来，管理通涨预期的任务比较繁重，湖北和全国一样，CPI创下历史新纪录。在物价上涨因素中，涉及到农副产品，“价格篮子”，特别是涉及到人民生活消费、体现恩格尔系数范畴的占到76%。农产品价格牵一发而动全身，影响民生和民心。农业兴则天下兴，农业富则天下富，农村稳则天下稳。虽然我省农业发展取得了巨大成就，但农业落后的状况还没有根本改变；虽然农业占国民经济份额不断下降，但农业的基础地位永远不会改变；虽然调整经济结构是个“常态”，但农业作为“朝阳产业”、“母亲产业”的格局永远不会改变。

3、把握“三化同步”、“两增同步”的新要求，增强做好“三农”工作的责任感、紧迫感。党的十七届五中全会、最近中央召开的农村工作会议特别提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，即“三

化同步”。推动“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进而作出的重大决策，是对新形势下工农关系、城乡关系的深刻认识，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。国际经验表明，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。工业化、城镇化和农业现化代“三化”相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化；农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；反过来，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成“三化”都难以为继。党中央提出“三化同步”，符合我们省作为农业大省的实际。根据我们省的情况，在“三化同步”的基础上，省委常委在讨论的时提出，我省还要加上“两增同步”，就是要实现农业增产增量、农民增收，这是湖北“三农”工作的一个指导方针，是省委、省政府的重要决策，各地和相关部门务必要按照“三化同步”、“两增同步”来抓落实。当前，我省已经进入工业化中期加速发展阶段，城镇化水平达到46%。相对于工业化和城镇化水平，农业现代化水平比较滞后。传统农业生产方式在我省仍然占据主导地位，农业生产效率还不高，产品竞争力还不强，农业巨大潜力还远远没有充分挖掘出来。把“三化同步”、“两增同步”作为我省“三农”工作的指导方针，是与全国全省关于经济发展的总体要求，与实现经济增长、劳动效率提高和国民收入增长一致的。全省各级党委、政府对“三农”工作要真正从思想上“重”起来，真正要摆在重中之重的地位；要从组织领导上“重”起来，组织领导要体现出来；要从投入上

“重”起来；要从工作措施上“重”起来。大家要对四个“重”进一步加深理解，真正成为“三农”工作的重中之重。思想、组织、投入、工作措施都要“重”起来，真正体现重中之重。

二、“三农”工作更需要做实，要扎扎实实把省委省政府已经部署的工作做好

近年来，特别是省九次党代会、九届二次全会以来，省委、省政府立足省情、农情，创造性贯彻中央方针政策，对“三农”工作作出了一系列重大部署。已经分析透了、也讲透了，有关工作措施、策略、计划、模式都已经作了统筹安排。总体上我们目前主要不是再提新口号，再出新思路，而是把这些重大部署扎扎实实地做下去、做出成效。比如有以下几点，我们要扎实做好。

1、认真抓好区域示范。要进一步推进仙洪试验区、城乡一体化试点、山区县市脱贫奔小康试点、88个乡镇新农村建设试点、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，大力推动大别山革命老区经济社会发展试验区建设。大别山革命老区为中国革命作出了特殊的贡献，帮助老区更好更快发展，是我们义不容辞的责任。前不久，我与昌尔、春明同志到大悟、红安等大别山革命老区看望老区的群众，就推动启动大别山革命老区的建设问题作了调研，我们确确实实感到有一种强烈的责任感和使命感。不加快老区发展，无以告慰烈士英灵，无颜面对老区人民。要按照“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的总体目标，抓好规划编制，项目的策划，尽快启动。

2、大力发展现代农业。农业是受自然经济、计划经济思想影响比

较深的领域。发展现代农业，必须摒弃传统的狭隘农业观念，树立新的现代农业发展观。要突出“粮食安全”这个大局，围绕新增100亿斤粮食生产能力这个目标，加强农业大县建设，抓好农业综合开发，抓好低产田改造，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。大力发展优势特色农产品板块基地，加快粮食、水产、蔬菜等板块建设，落实“菜篮子”工程，保障农产品市场有效供给。

3、切实抓好农业基础工程。重点是罗书记明确交办的任务，我们要落实。要在“十二五”期间、五年再搞1000万亩“双低”改造和汉江流域综合治理。“十二五”期间，要推进1000万亩低丘岗地和低产林改造，提高农业综合生产能力、土地利用率，增加土地后备资源储备，优化农业产业结构和区域布局，扩大规模经营，发挥农业比较优势，发展现代林业，促进农民增收。实施汉江流域综合开发，是“两圈一带”战略的重要组成部分，既是落实国家新增千亿斤粮食发展规划的要求，也是全省新增粮食百亿斤目标的重大举措。要借南水北调工程之机，加快汉江流域综合开发，推进特色优质板块基地建设，推进农业产业化经营，将汉江中下游建设成为国家重要的粮食战略安全基地和现代农业示范带。

4、深化农村改革。30年前，改革开放之初，农村改革迈出“伟大的第一步”，应该说我们的改革开放，就改革来看先从农村开始。新的历史时期，推进农业农村跨越式发展，最根本的动力还是改革。核心是稳定和完善农业基本经营制度。现在农村发生了巨大的变化，一个是农村面貌，一个是农民收入，一个是农业的科技应用、产量等等，还有一个巨大变化，就是大力推进工业化、城镇化。改革开放以来，大批农民工北上南下，特别是到京津地区，到东北、到广东、东南沿海打工，到其他地方的也不少，这是影响农村的巨大变化。现在我们到农村去调研，村子里中坚力量都出去，两头在留守，主要是小孩、老人，青壮劳力出去打工的很多。我省大概900万个农户，其中每一户平均有一个人出去打工，这个变化很大。前两天，我们在开农村工作座谈会的时候，金水同志提出一个非常重要的问题，其实呼之欲出，也大家都要思考的一个问题，就是谁来种地？既然青壮劳动力都出去打工了，农村只剩下两头，妇女、儿童和老人，农村种地怎么办？现在看，这是新的生产关系催生新的生产力的一个重大历史性机遇，特别对我们国家人多地少，人均耕地很少，又是一家一户的，怎么样搞大农业，国际上的路子很明显，就是适当集中耕种，集约化经营。推进工业化、城镇化是历史性机遇，这是大好事。大量劳动力转移到城镇，农业要把农副产品做多、做优，农村要注重生态保护和村庄整洁，搞得漂亮，建设现代农民生产生活的家园。城乡一体化，农民要越做越少。越加强“三农”工作，农民就会越来越少，这是我们的目标。现在农民的收入从总体上看，这几年增长很快。杨松同志跟我讲，武汉市农民收入增长很快，但是武汉也有一个二元结构问题。从全省看大都市二元结构最弱，偏远农村的二元结构最强。光靠农业和农产品增收还是缓慢的、有限的，最重要的是要调整收入结构。农民工资性收入这几年发生变化，在收入增长结构中是最快的。如果还是传统的办法，不把农民越搞越少，农民收入这一块难有大的作为；现代化农业，特

别是大规模耕种和集约经营也难有大的作为。我们要大力推进农业适度规模化经营，因势利导。农村土地承包经营是适合中国国情的农村基本经营制度，这一条绝对不能动摇。中央明确提出“农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变”，这个土地制度使农民对土地的使用权非常充分，为土地要素化、资本化创造了制度性条件；大量剩余劳动力转移到城镇，为土地适度规模经营创造了现实条件，我们要坚持，要创新。要坚持农村基本的土地制度，将来农民无论怎么变，有联产承包责任制、责任田的收益，再加上国家大力推动新农保全覆盖，这两笔收入保证了农民有一个稳定的收入来源。农民无论打工还是去城市，农村的责任田还是要给他保留，这个根本性的土地制度不能变，这实际上是给农民的一个社会保险。在这个前提下，我们要创新土地经营机制，让土地要素化、资本化，实现农村生产资料与工商资本、金融资本对接。只要利益分配机制搞好，就会吸引更多资本进入农业农村。政府的投入是一块，要加大投入，同时土地经营承包权，流转土地适度经营，集中经营，这方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是这个典型，是农民企业家、农业企业家，他通过土地依法、自愿、有偿、和谐流转，发展规模种植，面积达到1.5８万亩，提高了农业效益。要培育千千万万像侯安杰这样的农民企业家、红色农场主，让能人大户来种田、让企业来种田，这是农业的出路。农民专业合作组织，是农村新的生产关系，要满腔热情地给予支持，积极主动地引导和服务，要让各种惠农政策惠及到农民专业合作组织。要深化城乡综合配套改革，完善“以钱养事”新机制；创新科技支农体制机制，搞好科技服务“三农”

工作。特别要深化集体林权制度改革,明年要全面完成集体林权制度主体改革攻坚任务，做好确权发证工作，做好林权纠纷调解工作，确保林区社会稳定。要创新林业发展新机制，通过林权制度改革，实现“三得”的目标，就是“国家得绿、林农得利、林区得发展”的多赢目标。

5、狠抓惠农政策落实。落实惠农政策，事关党和政府的形象，事关农民的切身利益，事关党群干群关系。党的惠农政策越来越多，农民所得实惠也越来越多，但当前群众反映政策不落实的问题也不少。有的是违反政策的问题，有的是截留政策的问题，有的是折扣政策的问题，有的是扭曲政策的问题，有的是敷衍政策的问题。有的是工作不细致、不因地制宜，照搬照抄文件，脱离实际。像大冶侯安杰反映的土地平整项目问题，就是有些同志好心没把好事办好，农民兄弟有意见。要把检查落实党的惠农政策，党和政府，中央的和省的惠农政策的落实作为明年“三农”工作的一项重要任务，一定要抓落实。省监察厅也采取了一些明查暗访的方法，查出了一些问题，也起了一些作用，要进一步加大工作力度。对于把党的惠农政策扭曲、违反、打折扣等等一些现象一定要抓住，坚决纠正，坚决处理。我们每次上网，同网友对话的时候都提出这个问题，有的农民问，中央惠农的粮食补贴、种子补贴，村了里截留了，这样对不对？问题存在，而且比较严重，这是基本常识性问题，一码规一码，即使是农民在有些方面欠了村子里的钱，也不能够克扣农民的这笔钱，一定要先百分之百地把这笔钱送到农民手中，其它的另议，那是另外一些事。还有农村资产化债的问题没有解决好，现在压力比较大，但决不允许动党的惠农政策这一

块。谁如果动了，就是太岁头上动土，绝对不能不处理，决不能轻饶，一定要在第一时间把惠农政策送到千家万户，一分不少地把实惠交给农民，让党的阳光照在每个农民心上、洒在希望的田野上，最大限度调动农民生产积极性。惠农政策不落实，不光是党和政府的形象问题，从根本上影响农民从事农业生产的积极性。

6、大力实施农产品加工业“四个一批”工程。农业产业化是农业现代化的基础和条件。加快推进农业产业化，大力发展农产品加工业，能为工业反哺农业创造有利条件，能为农村富余劳动力充分就业拓展广阔空间，能为农民增收开辟稳定渠道。我省与山东、河南等农业大省强省相比，我省农业弱，不弱在种植上，也不弱在农业科技上，也不弱在农民的种植经验上，主要弱在农产品加工上，特别是缺乏大的农产品加工龙头企业。我省商品粮外销70%是原粮。全国有20多家过百亿元龙头企业，我省最大的龙头企业销售收入只有50亿元，而河南“双汇”一家企业销售收入超过350亿元。湖北有特色的农产品很多，但真正叫得响、有竞争力的产品不多。这几个方面我们正在奋起直追。我省有很多好的东西，小龙虾产量大、有名气，江苏的畜产品打出的品牌在电视上弄得很响，我省也有了，在省委工作会议暨全省经济工作会议上强调，农业方面不光是种植和农业科技，更重要的是经营问题。我们的大闸蟹吃起来很好吃，牌子不如别人响；我省的小龙虾又多又好，搞不好，牌子又让别人拿去了。我省虽然不乏有竞争力的产品，但是叫得响的品牌不多。“十二五”期间，我们要继续大力实施“四个一批”工程，把突破性发展农产品加工业作为推动农业农村跨越式发展 的关键来抓。要抓一批像精武食品公司这样的龙头企业，一只鸭从生产到深加工，不断延长产业链条，加工增值达到了1:5，打造了一个品牌，带动了一方经济，富裕了一方百姓。“三农”工作不再提新口号，也不再出新思路，就是扎扎实实抓落实。

三、抢抓重大历史机遇，推动水利建设再上新台阶

水利既是农业的命脉，又是经济社会发展的基础，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是历史工程。湖北是水害多发省份，水利建设历史欠债很多，严重制约经济社会发展。新的历史时期，我们要抢抓政策机遇，以更大的气魄、更大的力度、更实的举措，加强水利建设，改善农业生产条件。我省有水优也有水忧，有优势，又有忧患，我省已经尝到了搞水利设施建设的甜头，如三峡水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以来的最大洪涝灾害，很多极值指标超过1998年，比如三峡入库流量最大值每秒7万立方，1998年抗洪时才6万6,不到7万。今年我们安然无恙，而且“五保一夺”，最后夺取丰收，大灾之年夺丰收。我们尝到了大的水利设施，搞水利设施的甜头，我们要面对新的历史机遇，“三农”工作要更加高度重视，就要大力加强水利设施建设。

1、要抢抓重大历史机遇。党中央、国务院高度重视水利工作，明年中央1号文件的主题就是加快水利改革发展。我们省的一号文件主题也是水利改革发展。中央决定，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，水利将成为公共财政投入的重点。这是继1998年长江防洪抗洪后的又一次重大投入，对防洪保安、水利基础设施建设、农田水利建设、农业综合生产能力建设、水环境治理与保护、农村饮水安全等，将会产生重要而深远的作用。中央的政策导向，对于我们这个水利大省来讲，是一个重大的历史性机遇。一定要抓住这个历史机遇，能不能抓住这个机遇，反映我们的工作能力，也是我们职责能不能落实的问题。赶上了就是机遇。中央已经作了部署，我们必须抓好落实。全省各级党委政府、各部门各单位，无论是做哪一项工作的，都要认真履行职责，切实把工作做好，否则就是失职。各级党委政府要有强烈的机遇意识，奋力拼抢机遇，做好项目的前期准备工作，积极向上争取更多的水利项目，加大地方配套投入力度，多途径解决配套投入问题。省里要调整“十二五”投资结构，新增基本建设投入向水利倾斜、向农业农村倾斜，争取我省农业基础设施面貌有历史性改观，为实现农业农村跨越式发展打下坚实基础。

2、创新水利建设投入机制。按照中央农村工作会议精神，要通过改革创新，建立水利投入稳定增长机制。明年在引导金融投资水利建设方面要有新突破，要实行政府贴息政策，让金融机构无风险，敢于投资水利建设项目。要研究鼓励民间投资水利建设的政策，实行谁投资、谁受益，拓宽水利投资渠道，满足水利事业发展需要。

3、统筹抓好各项水利建设项目。既要高度重视大型水利项目建设，也要重视中小型水利项目建设。防汛抗洪历来是湖北天大的事。在全球气候变暖的背景下，极端气候事件频繁，水害威胁更大了。我们不仅要立足防大汛，还要立足防内涝，加强病险水库除险加固，加强江河湖库堤防建设，加强水毁工程修复，排除防汛排涝隐患，确保人民

群众生命财产安全。要加强大中型灌区续建配套与节水改造、灌溉排涝泵站更新改造，扎实开展农田灌排体系建设，增强农田旱涝保收能力，进一步夯实粮食安全基础。三峡工程、南水北调水源工程在湖北，我们有责任、有义务在“生态水利”建设方面走在全国前列。要切实加强水资源管理与保护，抓好长江流域水土保护治理、丹江口库区及上游、清洁型小流域试点、坡耕地改造等水土保持重点工程建设。

四、抓好城乡统筹，推进新型城镇化

城乡统筹，是经济社会发展特别是工业化和城镇化发展的必然结果。当前，我国进入工业化、城镇化加速发展的新阶段，进入城乡统筹、协调推进的新阶段，这是我们加快发展的历史机遇，必须牢牢抓住。

统筹城乡发展，薄弱环节在农村，牵引动力在城市。城市是经济社会发展的“火车头”。恩格斯曾经指出：“城市是一个放大器”。城镇化将放大工业化、放大城乡一体化、放大消费需求、放大社会就业。发达国家的经验表明，只有城镇化建设达到一定水平，才能为城乡统筹注入强大动力。11月份，省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，召开专题会议进行了部署安排，到“十二五”末期，我省城镇化率要达到52%以上。按照这个目标，城镇化率每年要提高一个百分点。“十二五”期间，全省将有300万以上的农村人口转移进入城镇，平均每年60万人以上，既带来发展机遇，也带来各种挑战。全省上下要紧紧围绕目标要求，精心组织，扎实推进。这里再强调四点：

1、要做好规划。规划非常重要。规划是城镇化的闸口，是城镇发

展的总纲，是党委政府抓城镇建设的第一资源。规划也是展示城镇品位、展示城镇领导者的眼光、胸怀、抱负、才能、品位、境界的一个载体，是一个地方领导者经略谋划的重要载体。规划不科学，就是最大的浪费。一定要突出规划的科学性和前瞻性，用发展的眼光谋划城镇未来，同时要使规划与城镇基础、现状和发展趋势相协调，不能追逐时髦，更不能不自量力。要维护规划的权威性和严肃性，好的规划更需要更好的执行，只有彻底杜绝规划的随意性，严防规划被虚化，规划才能成为城镇发展的资源。省委工作会议上特别强调，抓好湖北的科学发展，转变发展方式，其中很重要的一条就是既要抓好当前，又要谋划长远。规划就是谋划长远，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有长远的战略眼光，因为它是一笔非常重要的资源。要一次性规划，与时俱进修编，逐步推进建设，渐入佳境这是必须遵循的原则。不能说只管我一届，最多管10年，那是巨大的浪费。

2、要坚持以人为本和可持续发展的城镇化理念。早在2000多年前亚里士多德就说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。这次上海世博会，口号就是城市让生活更美好。城镇的建设和发展，要把以人为本作为核心理念，让每一位居民都能安居乐业、分享城镇化的文明成果。要提高城镇建设的人文性和宜居性，以人文关怀为原则，以方便群众为基础，建设山水园林相间、生态环境优美、功能设施完善、城乡协调发展、传统文化与现代气息交相辉映的宜居城市。随着城镇化进程的加快，人地矛盾和资源环境的压力

将进一步加大。对此，我们必须增强危机意识和忧患意识，把建设集约紧凑型、资源节约型和环境友好型城镇作为城镇发展的首要原则，坚持资源节约优先、环境保护优先、城镇集约化发展。

3、要着力提升城镇功能。首先要增强城镇的产业集聚功能。城镇化的核心和关键是产业发展，没有产业支撑，城镇化走不远。要秉承“产业第一”理念，把产业支撑放在城镇化的首要位置，加快城镇产业集聚发展。要增强城镇的文化传承功能。湖北文化底蕴深厚，历史遗迹众多，要做好继承和创新的文章，做好历史文化名城、名镇、名村及乡土建筑保护，注重历史文脉的传承、发展和展示，提升城镇化、城镇的文化内涵，彰显文化魅力。要增强城镇对农村发展的带动功能，加强公共服务设施建设，推动公共服务向农村延伸，加快户籍制度改革，努力把符合条件的农村转移人口转为城镇居民。

4、要大力培育中心镇、特色镇。小城镇是统筹城乡发展的空间枢纽，是城区与农村的重要节点，是城乡产业融合的重要载体。“十二五”期间，我省将选择100个重点中心镇实施扩权强镇，有的要建成镇级市，打造100个生态文化旅游镇，启动一批镇级市建设试点。省里将逐年加大省级财政转移支付力度，对中心镇、特色镇予以重点支持。各地都要采取相应配套措施，大力推进中心镇、特色镇建设，建设一批GDP过10亿元、财政收入过亿元的重点镇。我就借这次机会，国生省长、昌尔、赵斌同志还要讲，还要作部署，我重点强调这么四个问题。

同志们，新年明天就要到了，春节也即将到来。这段时间，外出

务工经商的农民工纷纷返乡。我们要把春节农村工作一件一件抓落实，特别是要把困难群众的生活安排好，让农民朋友过一个平安、祥和、幸福、快乐的春节。我们还要利用农民工在家的机会，把党的惠农政策、计划生育政策落实到户到人，把一年来积压的与农户对接的工作抓紧做好做到位；特别要做好明年春耕准备工作，做好生产物资、资金、技术、信息等方面的准备。农村有一条谚语，“春分麦起身，一刻值千金”。明年是实施“十二五”规划的开局年。我们要有强烈的机遇意识、责任意识、使命意识，奋力拼搏、开拓进取，实现新年新气象、新年新跨越，不断开创湖北“三农”工作新局面。最后，我代表省委、省政府向全省3000多万农民兄弟致以新年的问候！也向各位、各市党政主要负责同志，各县市区党政主要负责同志，向长期从事“三农”工作第一线的同志们致以新年问候！向今天获得表彰的先进典型、先进集体致以新年的问候！特别向农村的基层干部致以新年的问候！祝农民兄弟发家致富！祝大家新年快乐！