市委副书记、市人民政府市长何剑文在市委理论学习中心组专题学习会议上的讲话（大全五篇）

第一篇：市委副书记、市人民政府市长何剑文在市委理论学习中心组专题学习会议上的讲话

市委副书记、市人民政府市长何剑文在市委理论学习中心组专题学习会议上的讲

话

作者：市政府办 来源：市政府办 点击数： 更新时间：2009-5-5 16:39:

41（2009年4月24日）

各位领导，同志们：

这次理论学习中心组学习，市委采取以现场学习、现场调研、现场办公、现场解决问题的方式组织，是市委扎实开展学习实践科学发展观活动的创新之举，是破解发展难题，推进重点工作，改进工作作风的重要举措。这一举措，必将深层次、宽领域、全方位的推动科学发展观的贯彻和落实。5天以来，无论是下乡镇、进机关还是到企业，群众渴望增收、企业盼望增效、财政希望增长的愿望和要求给我留下了深刻的印象，我深深感到，贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会又好又快发展，责任很大，担子很重。

下面，就贯彻落实科学发展观，推动临沧经济社会又好又快发展，我讲三点意见。

一、坚持用科学发展的思想凝聚力量

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观在经济、政治、文化、社会建设的各个领域，都具有普遍的指导意义和现实意义。临沧这几年发展的任务很重，发展的速度也很快，要继续深入推进全市各项事业科学发展，需要有一种强大的思想力量来支撑，这是我们推动科学发展的内因。开展学习实践科学发展观活动，是凝聚全市人民思想力量的战略突破口。我们要以此次专题学习活动为新的起点，切实用科学发展观指导工作，把全市各族人民的思想凝聚和统一到科学发展观这面旗帜下来。

——坚持用科学发展的思想凝聚力量，要正确领会市委的重大战略思想。改革开放30年来，我市虽然在政治、经济、文化等各个领域的发展上，都取得了很大的成绩，但发展的质量与科学发展观的要求还有差距，发展的速度与省内外相比还不够快，发展的成果还不能满足人民群众的需求。因此，加快发展依然是最硬的道理，最大的政治和最根本的任务，临沧要与全国全省同步实现全面小康的目标，尤其需要科学发展观的指导。近年来，市委提出了提升“三个核心指标”，提出了抓“三子”促“三化”，这是市委在科学发展观的指导下，审时度势，高瞻远瞩，探索出的最适合临沧发展的执政理念和决策部署，是正确的政绩观在临沧的具体实践。比如：全市大力建设1000万亩高优农产品基地，就是落

实科学发展观的重要举措之一，是几代人都可以看得见、摸得着、得实惠的业绩。今年，在全市经济社会发展面临国内经济形势压力、省内竞争形势压力和市内发展基础压力的情况下，市委及时地组织这次专题学习，用这样的方式，静下心来研究畜牧、烤烟、企业、城乡一体化、村民自治、群众文化等专题，这不仅是一个单纯的如何发展产业的问题，更是一个用科学发展观统一思想，为全市经济社会又好又快发展凝聚强大精神力量的过程。因此，我们要用联系和发展的观点认识科学发展观，采取务实高效的措施，贯彻落实好市委的重大决策部署。——坚持用科学发展的思想凝聚力量，要切实树立“错位发展”和“不对称发展”的理念。“错位发展”和“不对称发展”是指导我们在经济建设领域科学定位发展坐标，科学选择产业方向的重要工作理念，实践证明，用“错位发展”和“不对称发展”的理念指导工作是正确的。要牢固树立“错位发展”和“不对称发展”的理念，更加自觉地把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节。在发展内涵上，要突出又好又快发展这个主题。在发展方略上，要充分体现“五个统筹”协调发展的要求。在发展道路上，要突出临沧特色，遵循发展规律，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。在发展目的上，要充分体现以人为本的要求，实现人的全面发展。在具体工作中，要按科学决策的要求，坚持用发展的眼光、长远的眼光看问题。要认真研究和着力解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，解决好社会事业发展相对滞后的问题，解决好经济社会发展中体制机制不适应、不完善的问题，最终实现经济社会全面、协调、可持续发展。

二、坚持用科学发展的理念谋划工作

学习实践科学发展观，最根本的就是要把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的工作思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的政策措施。要使科学发展观成为各级各部门开展工作的价值观和政绩观，成为群众衡量各级各部门执行力的价值尺度。今年，由于受金融危机的影响，全市经济发展中的不确定因素增多，改革发展稳定的任务十分繁重。面对严峻的形势，我们在市委的正确领导下，坚定信心，科学谋划，制定了一系列积极的应对措施，一季度全市经济发展开始出现积极的变化。我们要借着学习实践科学发展观的东风，顺势而谋，乘势而上，坚持用科学发展的理念谋划工作。在具体工作中，要突出四个重点，归纳起来是四句话，即：做强科学发展的产业、夯实科学发展的基础、强化科学发展的宗旨、维护科学发展的环境。

（一）做强科学发展的产业

贯彻落实科学发展观，要把产业建设作为实现农业稳步发展、农民持续增收和农村普遍繁荣的主要措施，要按现代产业建设的要求，逐步实现专业化生产、精细化管理、集约化经营，使产业从数量型增长向质量效益型增长转变，着力优化产业结构，提高产业效益。做强科学发展的产业，总的要求是做优一产、做强二产、繁荣三产。

——做优一产。一产主要是要在“优”字上做文章，这个“优”包括了优化产业结构、优选产业类型、优管现有产业基地等内容。当前，要做优一产，要把产业建设与山区综合开发结合起来，加快推进“林、饲、畜、沼”循环农业模式，在“立体间套种、综合、循环”上作文章，推进综合开发，提高综合效益。要把产业建设与全市200万亩中低产田（地）改造结合起来，提高土地的产出率和资源的利用率，全面提升全市农业综合生产能力。立足资源禀赋，要以生态建设产

业化、产业发展生态化为目标，做好“长、中、短”三种产业。长线产业，主要围绕“到2010年全市建成1000万亩以上高优农产品基地”的目标，着力加强以核桃、澳洲坚果等周期较长的生态坚果产业。核桃产业，要按照“精益求精做优产业”的要求，坚持“五个一”标准不降低，在管理上下功夫，提高管理和抚育水平，确保高质量完成600万亩核桃基地建设任务。中线产业，要在巩固茶叶、橡胶、蔗糖、香蕉等传统产业的基础上，重点培育膏桐、蚕桑、药材、咖啡等一批见效相对较快、带动力较大的中线产业。对于茶叶、甘蔗等传统产业，在稳定种植面积的基础上，关键要在依靠科技，提高单产，提高效益上下功夫。短期产业，主要是抓好烤烟产业和畜牧业。对于烤烟产业，我市已面临很好的发展机遇，要实现科学发展，就要以现代烟草农业建设为切入点，按照“一基四化”的要求，高质量、高标准完成3个现代烟草农业核心示范区建设，进一步发挥示范作用，典型引路，做强做大全市的烤烟产业，年内实现40.4万担的收购任务，以后每年以20万担的速度递增，到2015年达150万担。对于畜牧产业，要按照现代畜牧产业发展的要求，做好以猪、牛、羊为重点的畜牧养殖业，把畜牧业作为提高农民收入的一个重要产业支撑。

——做强二产。二产主要是要在“强”字上下功夫。面对当前工业经济不发达、龙头企业短缺、工业发展量小质弱、工业园区集聚效应尚未形成的现状，做强二产，要着力把以农产品加工为主的轻工业集群建设作为重点，大力实施“第二轮工业发展倍增计划”。引进和新建的企业要高标准、高起点、高规格的建设，要大力扶持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的大企业和大项目，要以实施大企业、大项目带动战略为载体，加快新型工业化进程。今年，一是要重点扶持以蔗糖、茶叶、酒为主的传统加工企业，千方百计帮助企业协调生产发展资金，维持企业正常运转。目前，春茶大面积上市，大量茶叶企业收购资金短缺，各县（区）、各部门要本着为茶农负责的态度，积极帮助企业协调资金，切实帮助企业渡过难关。对于部分茶叶生产企业生产库存量大的问题，要引导企业调整产品结构，加大营销力度，把产品变现，投入再生产，增强企业发展活力。二是要培育以畜牧加工为主的龙头加工业，积极主动地为企业提供更优质的服务和更优惠的政策。要着力服务好能带动畜产品精深加工的澳华食品加工厂、能带动核桃精深加工的世纪金源集团核桃加工项目、能延伸蔗糖产业链的南华9.5万吨蔗渣浆纸项目、能带动林产业发展的凤凰纸业种林造纸项目。同时，要大力支持好滇红集团公司搬迁工作和鑫圆锗业公司上市工作。三是要引导传统企业转变经营方式，提高企业管理水平和产品科技含量，拓展融资渠道，增强融资能力，提高自主创新能力，增强企业核心竞争力和抗风险能力。

——繁荣三产。三产主要是要在“挖掘”上花力气。第三产业在我市有很大的拓展空间，目前全市第三产业的挖掘力度还不够，现在能看到的这点效益，与我们拥有丰富的民族文化资源，多彩的边地景观，蓬勃兴起的茶文化、佤文化优势，以及越来越被广泛认同的秘境概念相比，只是冰山一角。在目前长线产业还没有大面积见效的情况下，第三产业对带动就业、繁荣乡村市场、活跃经济具有重要的作用。我们要大力发展商贸餐饮、现代物流、社区服务、公用基础、住宅小区、交通运输、邮政通讯、信息、保险等服务业，用良好的生态资源优势和民族文化资源优势，积极培育以佤文化为主的旅游文化产业，带动第三产业繁荣发展。

（二）夯实科学发展的基础

科学发展观，基本要求是全面协调可持续。临沧要科学发展，首先要在基础设施建设上取得突破，集中力量解决制约临沧发展的基础性难题。今年，要抓好50项重点在建项目、100项新开工项目建设和50项重点项目的前期工作，全面加强各个领域的基础设施建设，着力改善群众的生产和生活条件，推进“生态文明”建设。

——改善生产条件。着重要解决路和水的问题。路的问题，今年，要以确保完成交通固定资产投资13亿元为目标，抓好公路重点项目建设、农村公路建设示范工程和农村公路养护管理，提高公路基础设施建设水平。水的问题，要围绕完成水利水电建设投资8亿元目标，完成一批大中型水库建设，实施一批小

（一）型水库除险加固工程，争取一批水利基础设施建设项目，提高水利化程度。——改善生活条件。在广大农村，着重要解决吃和住的问题。吃的问题，要提高粮食单产，确保粮食安全。要充分挖掘山区资源，完善山区农业产业体系建设，努力让临沧的每一座山都变成“金山银山”，让山区的群众不但“吃得饱”，还要“吃得好”。住的问题分两个方面。一个方面是农民的住房问题，主要是以新农村建设为载体，实施民居房改造和村容村貌整治，指导农民以新理念、新标准建设新家园。要重点加大民居房改造力度，在各村“一方案三规划”的基础上，要引导群众建盖体现本地文化特点和民族风格的住房。要继续抓好农村民居地震安全工程建设，提高农村住房抗灾害的能力。“住”的另一个方面，主要是抓住中央财政大力支持实施保障性安居工程的机遇，加快廉租房建设，3年内力争完成102.4万平方米，年内完成27.53万平方米；落实好廉租住房租赁补贴政策，基本解决城市、农场、林场困难家庭住房问题，不断改善人的居住质量。——加强“生态文明”建设。良好的生态环境，是临沧参与市场竞争的最大资源和资本，是临沧的一张名片，也是我们赖以生存和发展的基础。“生态文明”的提出，作为生态相对良好但工业经济欠发达地区，从某种意义来说，我们和发达地区站在了同一起跑线上。我们要跳出传统思维定势，避免走发达地区的先污染、后治理，先建设，后规划的老路，在一个更高的角度来思考我们的发展，以生态环境建设为重点，加强生态保护，在产业发展中注重生态，在城镇建设中体现生态，在工业发展中突出环保，在基础建设中讲求生态。我们要提高认识，把“生态文明”建设贯穿到临沧工作的方方面面，渗透到每一项工作中，落实到每一个行动上。

（三）强化科学发展的宗旨

科学发展观的核心是以人为本。政府作为公共管理服务部门，强化科学发展的宗旨，就是要充分履行公共服务职能，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及广大人民。在具体工作中，要在关注生产总值，关注财政收入的同时，更加关心、重视民生问题，更加把群众是否得到实惠，农民的收入是否得到增加，作为我们发展的重要目标，更多的关注广大人民群众的精神诉求和物质诉求。要全面发展教育、卫生、文化等社会事业，强化公共服务。目前，要加快全市中小学危房改造及教师周转房建设，力争3年内完成33.23万平方米中小学危房改造任务，年内力争排除13.5万平方米；力争3年内完成38.25万平方米教师周转房建设任务，年内力争完成13万平方米。要加大扶贫开发力度，年内力争完成投资3.5亿元，实施好400个自然村整村推进项目。力争实施易地扶贫搬迁3500人以上，发放小额贷款1亿元以上，帮助贫困群众早日脱贫。要健全和完善社会保障体系，为全

市4.6万城镇低收入人口、27万农村绝对贫困人口提供基本生活保障，提高全市的社会总体保障水平。要高度重视就业与创业工作。年内要新增就业岗位9000个，确保城镇登记失业率控制在4.5％以内，努力优化人的创业环境。

（四）维护科学发展的环境

科学发展观，根本方法是统筹兼顾。这就要求我们要在注重经济建设的同时，更加注重社会建设，做到“两手抓两手都要硬”。当前，要把维护稳定作为一项重要的政治任务来抓。要切实加强矛盾纠纷排查调处，尽最大努力减少群体性事件发生。要全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪活动。高度重视信访工作，继续打好新一轮禁毒和“防艾”人民战争，维护社会稳定和边境安宁。针对移民工作中出现的新情况和新问题，要重点做好移民政策的宣传、兑现和解释工作，以更加扎实有效的工作作风和工作措施推进移民工作，确保移民移得出、稳得住、能致富，如期完成移民各项工作。要切实树立抓安全就是抓经济，就是抓可持续发展的意识，突出抓好道路交通、航运、煤矿及非煤矿山、食品等方面的安全生产工作。要把安全生产“一岗双责”落实到领导、落实到部门、落实到行业、落实到具体生产环节，任何时候都不能放松安全生产这根弦。

三、坚持用科学发展的机制推进工作

制约我市发展的原因有多方面，但机制上的不完善、不适应是其中的一个重要因素。贯彻落实科学发展观，要着力破解制约经济社会发展的体制机制壁垒，在创新发展机制上出实招，把创新工作机制作为有效落实各项工作，进一步强化执行力的一项重要措施。

（一）创新重点项目推动机制

今年，在国家扩大内需的政策背景下，我市争取到的项目和资金是历史上最多的一年。要有效实施好这些项目，高效利用好资金，必须有一个好的机制来保障。目前，市政府已经梳理和确立了20个方面的重大项目，对每个重大项目的实施，要做到“一个领导负责、一个班子服务、一个时限完成”。一是每个项目由1名领导负责，具体做好对重大项目的指导，督促检查项目进展情况，协调解决有关问题，抓好重大项目的推进工作。二是建立部门领导责任制。每个项目都确定了相关的部门领导作为具体负责人，要做到事事有人抓，事事有人管，层层有人负责。三是建立健全督查机制。半年督查一次，切实推进重大项目的落实。四是实行问责制，对工作拖沓，措施不力，没有按计划推进的项目，市政府将对有关领导，主办、协办单位负责人予以问责。要大力提倡现场调研、现场办公、现场督查、现场解决问题的“一线工作法”来解决突出问题，推进工作落实，确保今年各项目标任务的圆满完成。

（二）创新重点产业推进机制

当前，我市重点产业建设投入方面存在的主要问题是，渠道多、资金少、投入分散、缺乏统筹，各职能部门各自为政，项目设置分散，产业发展资金投入没有形成规模效益。要实现产业的科学发展，就是要整合各方面资源，合力攻坚，建立健全产业发展扶持机制。一是要以规划为依托，项目为纽带，加强资金整合力度，探索各方面投入增长机制，充分发挥财政投入的杠杆作用，把有限资金用在‘刀刃’上，集中力量推动重点产业的发展。二是要以强化服务为重点，优化服务流程，强化部门的责任意识和服务意识，调动各部门的积极性推进工作。三是要进一步细化、明确部门职责权限、办理程序、办理期限和工作标准，避免干

起来一哄而上，出了问题一哄而散的现象，整治“见利就上，见难就让”的不良风气。

（三）创新招商引资机制

招商引资是临沧发展的第一要务。创新招商引资机制，一是要回顾梳理近几年招商引资项目的实施情况，对因政府服务不到位而影响项目落地建设，甚至让外商失望不满放弃项目的，要限期整改，有的要追究责任。二是要充分发挥我市糖、茶、核桃、畜牧、电矿等产业优势，在全市营造大招商、招大商、招好商的氛围，鼓励全员招商。要研究制定以鼓励“全员招商”为主要内容的招商引资奖励办法，探索“全员招商”新机制，对在招商工作中成绩突出的单位和个人予以奖励。要以“花小钱，赚大钱”的理念和办法，强势推进招商工作。三是要大胆借鉴外地一些行之有效的招商引资办法，研究把招商任务细化、量化到各行、各业、各部门的机制，树立人人是招商主人，人人是招商形象，人人有招商责任的意识，努力形成民间招商、以商招商、企业招商、全社会招商的招商引资大格局。

（四）创新整合资源机制

要让有限的资源发挥最大的效益，就必须加大整合资源力度。特别是乡（镇）、村两级，在推进农村各项事业发展中，要推广坝胡经验，树立整合资源的意识，用统筹的办法，充分发挥村民自治的优势和“一体两会”的作用，把分散到各自然村，甚至分散到各家各户的有限资金，通过村民表决的方式，由村级整合，统筹运用。对事关社会发展的重大部署，要以县为平台，加大整合各部门资源的力度，捆绑使用资金和政策，优先解决农民增收、企业增效、财政增长的项目，优先解决群众上学、就医、出行、就业等民生问题。市、县（区）各部门要有“大合作”的思想，相互合作、整合资源、整体推进。要积极鼓励创新整合资源机制，集中力量办大事、办实事，合力攻坚，推进各项事业发展。

（五）创新承诺问效机制

实行承诺问效是实现科学发展的有力保障。对已经确定的重点项目、重点产业，必须加强监督检查，保证项目进度和建设质量。一是要实行工作台帐管理制度，凡是会议决策的各项政府工作全部列入台帐管理，对每项工作都要明确领导责任、部门责任、完成时限和完成标准。建立一级对一级负责的责任体系，分管领导对主要领导负责，承办部门对分管领导负责，具体承办人对承办单位负责。二是要加强管理。对列入台帐的管理事项，要通过立项、交办、督办、办结、认定、反馈六个环节进行动态监管，跟踪问效。三是要加强监督检查。充分发挥市、县两级督查部门的职能作用，定期不定期对列入台帐管理的工作进行督查，督查结果与目标管理、评先奖优、责任追究挂钩。对责任不明、互相推诿、落实标准低、工作进度慢、有布置无落实的单位和部门要通报批评，挂牌督办，限期整改，直至问责。

（六）建立重大项目、重点工作定期报告制度

从今年开始，凡是事关全市经济社会发展的重点工作、重大项目，所涉及的主办单位，要实行每月报告制度。要以书面的形式，每月向市委、市政府报告一次工作进展情况以及存在的困难和问题，以便市委、市政府有针对性的进行研究，及时解决面临的困难，进一步推动工作的落实。

同志们，学习实践科学发展观是一项长期的政治任务，更是我们推进工作的不竭动力，让我们在市委的坚强领导下，在科学发展观的指引下，团结拼搏，迎难而上，为推动全市经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第二篇：在市委理论学习中心组学习会议上的讲话

在市委理论学习中心组学习会议上的讲话

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是在科学把握新时期经济社会发展规律、深刻理解农业农村经济形势基础上，对“三农”工作指导思想的深化和升华，充分体现了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益。我们党历来高度重视农业、农村和农民工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，连续三年出台了含金量很高的中央一号文件，制定了受益面很大的一系列政策措施，形成了指导和加强“三农”工作的新理念、新认识、新举措。所有这些，都有力地加强了农业的基础地位，显著增加了农民的收入，得到了广大农民的衷心拥护。当前，我国农业和农村正在发生重大而深刻的变化，处于历史上发展最好的时期之一。和全国大部分地区一样，近年来我市农业和农村经济也取得了长足发展。农业结构调整不断深化，粮食、果品、畜牧、蔬菜四大主导产业进一步壮大，综合效益稳居全省前列；一批独具特色的龙头企业相继建成，农民收入大幅增加，农村各项社会事业步入竞相发展的快车道。

我市是一个传统的农业大市，农业、农村和农民问题，始终是关系全市经济社会发展的根本问题。推进社会主义新农村建设，对我们这样一个地处西部欠发达地区的农业大市来说，任务繁重而艰巨，意义重大而深远。这既是时代赋予我们的崇高使命，是党和人民交予的历史重托，更是统筹城乡区域发展，建设西部强市的千载难逢的历史性机遇。因此，我们每个干部特别是领导干部，要有高度的政治责任感和政治敏锐性，认真学习领会中央一系列文件、讲话精神，深刻认识建设社会主义新农村的战略意义，用科学发展观统领社会主义新农村建设，把发展农村生产力作为根本任务，把提高农民生活水平作为根本目的，把提高农民的综合素质作为根本途径，把加强农村党组织建设作为根本保证，确保新农村建设取得实实在在的进展，为农民群众带来实实在在的好处和实惠，确保我市的新农村建设走在全省乃至西北地区的前列。

下面，我着重围绕学习中央一号文件精神，结合全市农村工作实际，谈几点认识和体会。第一，建设社会主义新农村，基础突破是前提。农村基础设施建设是农民最为受益、最为拥护的实事工程。长期以来，农村基础设施建设投入不足、发展滞后，广大农民群众迫切要求改变生存环境，迫切希望能过上和城里人一样的生活，拥有洁净方便的自来水、舒适方便的卫生设施、平坦便利的道路交通。只有把改善基本生产生活条件放在优先位置，坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会文明的“基础工程”和“民心工程”来抓，才能使老百姓切身感受到社会主义新农村建设带来的好处和实惠，使他们发自内心的拥护和支持中央的这一战略决策，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性，从而为建设社会主义新农村开好局、起好步。因此，我们要把大力加强农村基础设施建设作为全市基础设施建设的重点，切实把新一轮的农村公路、农村水利建设、农村改水等工程抓紧抓好，通过坚持不懈地努力，使农村生产生活条件和整体面貌有比较明显的变化。要着力加强以小型水利设施为重点的农田基本建设和乡村道路、节水灌溉、人畜饮水、农村能源、电网、通讯等基础设施建设；加快推进亭口水库、东庄水库以及农业综合开发项目等大型骨干工程，认真实施农村“2＋5工程”，整治村容村貌，建设绿色家园，改善农村人居环境，提高农业综合生产能力，促进农村经济社会全面发展。

第二，建设社会主义新农村，产业提升是关键。应该说，我市农村总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，农村经济社会发展还相对滞后，农民持续增收的难度还比较大，制约农业和农村发展的深层次矛盾依然存在。当前和今后一个时期，我们要始终坚持以经济建设为中心，把壮大主导产业、培育特色产业、推进农业产业化经营作为重点，进一步提升咸阳农业发展的层次，为农村经济注入新的活力，增加新的动力，确保我市农业和农村工作在全

省走在前列，成为排头兵、领头羊，真正使农民群众在建设社会主义新农村中广受益、受大益、得实惠。围绕实现产业新发展，大力调整农业结构，加快建设三大标准化生产基地，提升粮果畜菜四大主导产业发展水平，努力形成区域化布局、规模化经营、标准化生产、市场化服务格局。加快咸阳杨凌农业产业一体化步伐，积极推进“市（院）校合作”和“专家大院”建设，加快农业科技推广，健全农产品质量安全管理体系，大力推进标准化生产，积极发展绿色有机农业和无公害农产品，努力增强农产品市场竞争力。要根据资源分布和农产品市场情况，大力发展烤烟、杂果、食用菌、中药材等优势特色产业，努力做到县有主业、乡有规模、一村一品、一户一技，开辟农民增收新渠道。在挖掘农业内部增收潜力的同时，要坚持把劳务输出作为促进农民增收的重要产业来抓，精心组织，优化服务，努力实现劳务输出由自发无序向有组织、由单一向多元化、由资源型向开发型、由体能型向技能型、由务工型向创业型输出的转变，切实增加农民收入。同时，要大力发展乡村旅游、路边经济、庭院经济等非农产业，努力增加农民群众的非农收入。

新的形势要求我们必须把推进农业产业化经营，作为社会主义新农村建设的一件方向性、全局性的大事来抓。这既是我们发展农村经济和农民致富的现实需要，也是推进工业化、城镇化的潜力和希望所在。一方面，我们要加大对落户企业的扶持力度，把现有农业产业化龙头企业进行归类，能挤进省里重点就挤进省里重点，能争取到国家重点扶持就要争取国家重点扶持；加大农业产业化龙头企业科研支撑的力度，依靠开发名牌产品和高端产品打市场，提高龙头企业核心竞争力。另一方面，要围绕四大主导产业和重点农产品，通过优化配置生产要素，引进、组建一批规模较大、实力较强，具有广阔发展前景的农业经营实体和龙头企业，构建特色农产品加工产业群，加快县域经济工业化进程。

第三，建设社会主义新农村，乡风文明是核心。继承和发扬农村纯朴乡风，建设农村精神文明，是解决农村社会内部矛盾的重要途径，是农村建设全面小康社会的最核心的内容。我们要在加快农村物质文明建设的同时，做到软硬并重，同步推进，更加注重改造农民的主观世界，力求农民群众思想境界、管理水平、文明程度、精神境界总体提升。只有这样，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。首先，要破除部分农民群众思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余思想。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，大力繁荣农村文化事业，加强农村文化体育设施建设，加快电视电影事业发展，以健康向上、农民群众喜闻乐见的文艺演出、文化和体育竞赛活动，丰富农民群众的精神生活，寓教于乐，潜移默化，引导农民群众树立新的生活理念、新的生活方式，把传统美德同现代文明相结合，不断提高思想素质、文化素养和道德水平。其次，要通过定标准、树典型等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制，扎实开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，广泛开展“十星级文明户”、“信用村、信用户”、“致富能手”、“好媳妇、好公婆”等群众性精神文明创建活动，继承并发扬或者重建并强化农村自身所拥有的遵纪守法、尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、自强不息等农村良好乡风民俗，使农民群众在思想上树立“我要文明”的自我约束意识，为农村社会的发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

第四，建设社会主义新农村，统筹发展是保障。“兴农之路不在农”，必须“跳出三农解决三农”，实行“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新机制，用统筹发展的办法建设新农村。我们要坚持以人为本，围绕实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，把加快发展农村社会事业作为夯实农村发展基础的重要内容和基本措施，不断改善农民群众生活质量，促进农村经济社会全面协调可持续发展。要大力推进基础教育振兴行动计划，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，全面落实“两免一补”政策，加大投入力度，彻底改变“义务教育不义务”、“农民教育农民办”的情况，增加农民受教育的机会；要改革行政管理体制，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，加快

改造农村中小学危房，改善农村义务教育办学条件。坚持长短结合，大力推进职业教育和农业技术教育，实施农民技术培训工程和远程教育工程，积极开发利用农村劳动力资源。深化医疗卫生服务体制改革，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，完善城乡之间、区域之间的对口支援机制，大力推进新型农村合作医疗试点，建立完善新型农村合作医疗制度和救助制度，建立健全疾病预防体系，重点加强农村卫生室建设，切实解决好关系农民切身利益的“看病难、看病贵”问题。要高度重视农村利益关系的协调和热点问题的解决，健全对被征地农民的合理补偿机制，妥善安置失地农民。要完善村民自治制度，推进村务公开和民主管理，加强“平安乡村”建设，促进农村社会的和谐稳定。

第五，建设社会主义新农村，注重实效是根本。建设社会主义新农村，是重大的历史课题，是复杂的系统工程，是长期而艰巨的任务。全市各级要把新农村建设摆上重要的议事日程，根据新的形势，充实完善“十一五”规划纲要，以县为单位，科学制定新农村建设的具体规划，合理确定新农村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，统筹安排农村经济社会发展和基础设施建设。要切实加强组织领导，既要积极推进，又不能急于求成，防止认识上的片面化和工作上的简单化，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。要按照“市指导、县（区）组织、乡（镇）主抓、村实施”的要求，精心组织开展“百村示范、千村推进”活动，典型引路，示范引导，积极探索多种模式，不断完善工作思路和措施，确保新农村建设不走弯路、不走过场。要从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推进，争取每年为农民办几件实事，确保真正取得实效。要在党委的统一领导下，广泛调动各方面积极性，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力形成村民自愿主动、城市辐射带动、工业反哺推动、上下配合互动、社会各方联动、多方参与齐动的社会主义新农村建设格局，实现城乡协调发展、共同繁荣。

第三篇：在市委理论学习中心组学习会上的讲话

同志们：

我市为期一年半的三个批次先进性教育活动即将结束。刚才，刘鑫同志重点汇报了三个批次先进性教育活动的整改落实情况，特别是市委常委会落实整改的情况，并对下一步如何深化整改工作提出了很好的意见和建议。总的看，各级各部门各单位对整改工作高度重视，把抓整改作为先进性教育活动取得实效的关键环节来抓，在认真研究制定

切实可行的整改方案的基础上，有计划、分步骤、一项一项地抓好各项整改措施的落实，做到整改任务明确、整改责任落实、整改重点突出、整改成效明显，基本上达到了广大党员素质有新提高、各级党组织有新加强、服务群众水平有新提升、各项工作有新推进、加快发展有新成效的目的。据统计，在全市三个批次的先进性教育活动中，共梳理出整改任务68963项，目前已整改和正在整改的任务数，占整改总任务数的85.1，其中市委常委会确定的24项近期整改任务已全部落实到位，36项中长期整改任务的落实进展情况良好、初见成效，正在全面深入抓好落实。同时，也必须清醒地看到，少数地方抓整改的力度不够大，一些单位抓整改的重点不突出，有的单位抓整改的效果不明显，特别是目前还没有完成的整改任务，大都是一些解决起来难度较大的问题。各级各部门各单位一定要进一步树立真抓实改、长期整改、反复整改的思想，以一抓到底的决心，更加有力的措施，切实抓好深化整改工作，以不断深化整改的实际成效取信于民，让老百姓满意。下面，我再强调四点意见。

一、深化整改要在深化认识、强化责任上下功夫。胡锦涛总书记去年在贵州视察时指出，开展先进性教育活动“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”。而要做到这一点，就必须紧紧抓住深化整改不放松，进一步解决好存在的突出问题。同时，根据中央和省委的要求，第三批先进性教育活动集中学习教育结束后，市、县两级党委都要对本地区的整个先进性教育活动进行群众满意度测评，并要求不要片面追求满意率的百分比，而要把关注点放在进一步了解民意、查找问题、深化整改上，使测评过程成为进一步发扬民主、倾听群众意见的过程，成为检验成效、巩固成果、改进工作的过程。各级各部门各单位都要从取得实效和成为群众满意工程的高度，进一步认识深化整改的重要性和必要性，切实把深化整改作为一项重要工作来抓，真正做到落实整改的责任不落空，深化整改的标准不降低，解决问题的力度不减弱，已经解决的问题不反弹，以深化整改的实际成效让群众满意。市、县两级教育办和巡检组、督导组要对深化整改情况进行及时跟踪督查，定期报告和通报，确保深化整改工作有序推进、落到实处，取得明显成效。

二、深化整改要在突出重点、上下联动上下功夫。各级各部门各单位要把解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重要问题作为深化整改的重点，切实做到突出发展、突出为民、突出和谐、突出自身建设来进一步深化整改。刚才，刘鑫同志提出的新农村建设要确保开好局、工业经济要有新突破、项目工作要上新台阶、城市管理要提升新水平、关心群众生产生活要突出解民忧、机关效能建设要切实见成效、基层党组织建设要开创新局面等七个方面需要进一步深化整改的问题，重点突出，要求明确，具有很强的针对性，符合我市的实际。各级各部门各单位都要结合各自实际，找准问题、明确要求，落实责任、强化措施，一抓到底、务求实效。对情况复杂、涉及面广，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要加强协调配合，采取综合治理措施，通力协作、上下联动，切实加以解决。对基层提出的需要市委常委或市直有关部门协调解决的问题，要主动对号入座，认真负责地帮助协调解决，绝不能互相推诿、互相扯皮。对今年开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动中，各县(市、区)提请协调解决的问题，各挂县和牵头市领导、市直有关责任部门要按照责任分工要求，一件一件地抓好落实，市委常委会5月底将专题听取一次汇报。

三、深化整改要在注重实效、取信于民上下功夫。先进性教育活动能否取得实效，能否成为群众满意工程，关键要看群众反映强烈、通过努力能够解决的问题是否真正得到有效解决。各级各部门各单位都要对整改情况进行一次全面的“回头看”，并认真检查梳理，看存在的突出问题是否得到了解决，已解决的问题是否出现反弹，长效机制是否建立。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓好整改；对整改效果不好、多数群众不满意的，要继续抓好整改；对出现反弹的问题，要下狠措施予以纠正；对已解决的问题，要通过建立健全长效机制来巩固，真正让广大群众从深化整改中感到变化、看到实效、得到实惠。当前，重点要在解决群众关注的七个方面问题上取得实效：一要在服务“三农”上求实效。全面深入贯彻市委7号文件精神，扎实推进“五大工程”建设，认真实施“132”计划，积极开展“六项”服务，特别是要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少

取放活”的方针，广泛发动党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界积极开展帮扶支持活动，努力在全社会形成关心、支持、参与新农村建设的整体合力，积极促进农业增效、农民增收、农村繁荣。二要在突破工业上求实效。坚持以工业园区集聚产业，以龙头企业带动产业配套，以项目组团延伸产业链，以品牌创建提升产业竞争力，以政府协调提供要素支持，真正通过综

合分析、分类指导、因企施策，不断提高工业经济总量和规模效益。三要在项目工作上求实效。既要突出大项目，也要抓好中小项目；既要突出项目建设，也要抓好项目储备；既要突出经济建设项目，也要抓好社会事业发展项目，特别是要竭尽全力争取在事关发展全局的大型、特大型工业项目以及涉及千家万户的大型农业产业化项目上有大的突破，以大项目带动大产业，实现大发展。四要在城市管理上求实效。进一步理顺市、区、街道三级管理体制，不断完善依法管理、市场运作、监督约束、评价考核、市民参与、资金投入等长效机制，继续抓好市区环境污染、公共卫生、户外广告、交通秩序等专项整治工作，积极推动城市管理走上经常化、法制化、规范化的轨道。五要在关心群众上求实效。坚持不懈地为群众多办实事、好事，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，特别是要不断完善和落实城乡居民最低生活保障制度，使所有符合条件的城乡贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保；完善和落实就业扶持政策，积极拓宽就业渠道，努力搞好就业服务，切实帮助城镇下岗失业人员、农村富余劳动力实现就业，真正使他们就业有岗位、上岗有技能、权益有保障。六要在效能建设上求实效。加大督查、曝光、告诫、追究的力度，严肃查处损害发展环境的人和事，促进机关转变工作作风、提升服务质量、提高办事效率，不断优化我市发展环境，真正让投资者放心、安心、开心地在三明创业。七要在组织建设上求实效。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。以县、乡两级党委和村级组织换届选举为契机，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选拔到各级领导班子中来，切实把各级领导班子配优配强。结合开展建党85周年纪念活动，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步营造比学赶超、奋力争先的良好氛围。

四、深化整改要在领导带头、全面推进上下功夫。深化整改工作能不能落到实处，关键在于领导干部的表率作用发挥得好不好。市、县两级党委常委和其他几套班子成员要带头学习贯彻党章，树立立党为公、执政为民的良好形象；带头践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，始终保持共产党员人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；带头按照原来制定的整改方案中确定的责任要求，抓好每项整改措施的落实，在深化整改中充分发挥表率示范作用。市、县两级机关部门的党员领导干部特别是一把手，要以身作则，切实担负起抓好本部门深化整改工作的责任，带领班子成员把各项整改任务落实好、完成好。其他基层单位的党员领导干部也要认真负责地抓好本单位各项整改措施的落实，确保深化整改工作层层落实、全面推进。

第四篇：在市委理论学习中心组学习会上的讲话

同志们：

我市为期一年半的三个批次先进性教育活动即将结束。刚才，刘鑫同志重点汇报了三个批次先进性教育活动的整改落实情况，特别是市委常委会落实整改的情况，并对下一步如何深化整改工作提出了很好的意见和建议。总的看，各级各部门各单位对整改工作高度重视，把抓整改作为先进性教育活动取得实效的关键环节来抓，在认真研究制定

二、深化整改要在突出重点、上下联动上下功夫。各级各部门各单位要把解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重要问题作为深化整改的重点，切实做到突出发展、突出为民、突出和谐、突出自身建设来进一步深化整改。刚才，刘鑫同志提出的新农村建设要确保开好局、工业经济要有新突破、项目工作要上新台阶、城市管理要提升新水平、关心群众生产生活要突出解民忧、机关效能建设要切实见成效、基层党组织建设要开创新局面等七个方面需要进一步深化整改的问题，重点突出，要求明确，具有很强的针对性，符合我市的实际。各级各部门各单位都要结合各自实际，找准问题、明确要求，落实责任、强化措施，一抓到底、务求实效。对情况复杂、涉及面广，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要加强协调配合，采取综合治理措施，通力协作、上下联动，切实加以解决。对基层提出的需要市委常委或市直有关部门协调解决的问题，要主动对号入座，认真负责地帮助协调解决，绝不能互相推诿、互相扯皮。对今年开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动中，各县(市、区)提请协调解决的问题，各挂县和牵头市领导、市直有关责任部门要按照责任分工要求，一件一件地抓好落实，市委常委会5月底将专题听取一次汇报。

合分析、分类指导、因企施策，不断提高工业经济总量和规模效益。三要在项目工作上求实效。既要突出大项目，也要抓好中小项目；既要突出项目建设，也要抓好项目储备；既要突出经济建设项目，也要抓好社会事业发展项目，特别是要竭尽全力争取在事关发展全局的大型、特大型工业项目以及涉及千家万户的大型农业产业化项目上有大的突破，以大项目带动大产业，实现大发展。四要在城市管理上求实效。进一步理顺市、区、街道三级管理体制，不断完善依法管理、市场运作、监督约束、评价考核、市民参与、资金投入等长效机制，继续抓好市区环境污染、公共卫生、户外广告、交通秩序等专项整治工作，积极推动城市管理走上经常化、法制化、规范化的轨道。五要在关心群众上求实效。坚持不懈地为群众多办实事、好事，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，特别是要不断完善和落实城乡居民最低生活保障制度，使所有符合条件的城乡贫困居民都能得到最低生活保障，做到应保尽保；完善和落实就业扶持政策，积极拓宽就业渠道，努力搞好就业服务，切实帮助城镇下岗失业人员、农村富余劳动力实现就业，真正使他们就业有岗位、上岗有技能、权益有保障。六要在效能建设上求实效。加大督查、曝光、告诫、追究的力度，严肃查处损害发展环境的人和事，促进机关转变工作作风、提升服务质量、提高办事效率，不断优化我市发展环境，真正让投资者放心、安心、开心地在三明创业。七要在组织建设上求实效。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。以县、乡两级党委和村级组织换届选举为契机，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选拔到各级领导班子中来，切实把各级领导班子配优配强。结合开展建党85周年纪念活动，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步营造比学赶超、奋力争先的良好氛围。

四、深化整改要在领导带头、全面推进上下功夫。深化整改工作能不能落到实处，关键在于领导干部的表率作用发挥得好不好。市、县两级党委常委和其他几套班子成员要带头学习贯彻党章，树立立党为公、执政为民的良好形象；带头践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，始终保持共产党员人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；带头按照原来制定的整改方案中确定的责任要求，抓好每项整改措施的落实，在深化整改中充分发挥表率示范作用。市、县两级机关部门的党员领导干部特别是一把手，要以身作则，切实担负起抓好本部门深化整改工作的责任，带领班子成员把各项整改任务落实好、完成好。其他基层单位的党员领导干部也要认真负责地抓好本单位各项整改措施的落实，确保深化整改工作层层落实、全面推进。

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第五篇：在市委中心组学习会议上的讲话

在市委中心组学习会议上的讲话

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（2007年6月20日）

刚才，我们学习了中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。下面，我就学习贯彻落实《意见》精神，讲一些意见。

为切实做好新形势下的信访工作，2005年国务院颁布并实施了新修订的《信访条例》，有力地加强和改进了信访工作，促进了全国信访形势的好转。但是，《信访条例》作为行政法规，无法规范各级党委、人大、政协、法院、检察院、军队及人民团体等系统的信访工作，针对新的形势、新的需要，今年党中央、国务院研究出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》。《意见》是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，加快推进构建社会主义和谐社会伟大进程的一项重大举措，对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各级党委、政府，特别是党的各级领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识做好新时期信访工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和使命感，带头学好、用好、落实好。

1、深刻领会和准确把握《意见》的精神实质和科学内涵，增强各级领导干部做好信访工作的责任感。《意见》是自新中国成立以来，党中央、国务院首次专门对信访工作作出的最全面、最系统的决策部署。我们要认真学习原文，深刻领会精神实质。目前，相当一部分干部尤其部分领导干部在学风上存在三个方面的问题：一是不学习文件，把好的传统丢了。中央和省上下发的文件是专家们在充分调研的基础上，在科学发展观指导下制定的，对做好各项工作具有重要的指导意义。作为公务员，如果连文件都不学习，那怎么能掌握党的方针政策，怎么能做好本职工作和群众工作。二是不研究问题，心浮气躁，拿不出解决问题的办法。研究问题才能解决问题。只有到基层、到一线、到群众中深入地、全面地、系统地调查研究，解剖麻雀，才能了解情况，掌握事物发展规律，找到解决问题的办法，更好地指导工作。三是不负责任，推诿扯皮，得过且过。当前，形形色色不负责任的现象越来越多，明明是自己职责范围内的事，却能推则推，能避则避，缺乏责任感和事业心，工作大而哗之，只求过得去不求过得硬。这些问题必须引起各级党政组织的高度重视，从抓文件学习入手，采取有效措施，认真加以解决。深入学习《意见》，一要深刻领会和准确把握“信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会基础性工作”的科学定位，充分发挥信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争等方面的重要作用。二要深刻领会和准确把握当前信访工作面临的新形势，科学分析产生信访问题的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的重要性，切实肩负起应有的责任和使命。三要深刻领会和准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，切实明确信访工作努力的方向。四要深刻领会和准确把握坚持依法按政策解决问题是做好信访工作的核心，切实把信访突出问题妥善解决在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。五要深刻领会和准确把握进一步畅通信访渠道、依法规范信访秩序是做好信访工作的关键环节，健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，进一步推动形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。六要深刻领会和准确把握建立健全长效工作机制是做好信访工作的基础，努力提高信访工作效率和管理水平。七要深刻领会和准确把握加强基层基础工作是做好信访工作的前提，切实提高基层预防化解和妥善处理信访问题的能力。要通过深入学习《意见》，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到全力维护社会和谐稳定，推进经济社会又好又快发展的要求上来，从而增强做好新时期信访工作的自觉性和坚定性。

二、进一步建立健全和落实信访工作责任制，确保信访工作落得实，信访问题解决得好。做好信访工作，关键是要落实“一把手”责任。一些信访问题得不到及时有效解决，根子在责任单位，核心是工作责任没有落实。发生信访问题不可怕，可怕的是我们不作为、乱作为导致矛盾升级，问题越积越多，使群众对党和政府失去信任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各级党政主要领导要切实担负起信访工作第一责任人的责任，经常过问、亲自安排信访工作，带头协调督办重大信访案件，着力促进工作责任落实；分管领导要全力以赴，靠前指挥，亲自包案处理信访案件，协调指导信访问题的解决；其他领导要落实好“一岗双责”责任，主动处理分管工作范围内的信访问题，做到事情管到哪里，信访工作就做到哪里。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，是谁职责范围内的问题，就要由谁来解决。对每一件信访问题，都要具体到人头，责任包干，一抓到底，直到妥善处理为止。要进一步强化联合办案单位的责任。该由多个部门解决的问题，要明确牵头单位、配合单位的职责，细化工作任务，形成合力，提高效率。对于工作责任不落实，辖区内信访问题突出的地方、部门和责任人员要从严实行责任追究。市委常委会决定，从今年开始对信访工作实行“一票否决”制，其目的就在于有效地督促各级各部门强化领导责任，注重信访群众实际困难和问题的解决，把立党为公、执政为民的要求真正落到实处。

三、切实加强对信访工作的领导，增强全社会抓信访工作的合力。《意见》不仅规范各级党委、政府的信访工作，同时也对各级人大、政协、法院、检察院、人民团体的信访工作提出了新要求，这就从更高层面上进一步加强了对信访工作的有效探索。要着眼于构建以党委、政府为主导，社会各方面力量共同做好信访工作的“大信访”工作新格局，努力形成政府职能部门全力解决、其他国家机关共同工作、群团组织配合处理、民间力量参与调解的新机制。要不断创新信访工作方法，各级领导干部都要象分析经济形势一样分析信访形势，象抓项目一样抓信访突出问题的解决，尊重基层的首创精神，鼓励他们因地制宜、因时制宜、因事制宜，创造性地开展工作，努力用新举措应对新情况，用新办法解决新问题，用新点子化解新矛盾，创新信访工作的观点、模式、手段、途径，开拓进取，推动全市信访工作取得新突破、新进展。要加大对信访工作的投入，不断改善信访部门的办公条件，从硬件上支持信访部门做好工作。要加大信访干部的培养、教育、使用和交流力度，把群众工作经验丰富、处理复杂疑难问题能力强、有本事、用得上的干部充实到信访工作队伍，提高处理信访问题的能力和水平，不断提高信访干部队伍的整体素质，推动信访工作取得新成效。

今天，我还要强调一下深入开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动的问题。从5月份开始，省委、省政府决定在全省范围内开展为期三个月的“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷活动”，这是省委、省政府审时度势作出的一项重要决策，是正确处理人民内部矛盾、最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的具体行动，也是各级党委、政府当前一项重要的政治任务。组织开展好这次活动，是我们贯彻落实中央《意见》精神和省委《实施意见》精神的具体措施。市委、市政府对此做出了认真具体的安排，排查活动已全面展开。各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实抓好落实，努力把这项活动不断引向深入，切实抓出成效，为全市改革发展和党的十七大的胜利召开创造和谐稳定的社会政治环境。一是要抓好排查。这是搞此这次活动的重要前提。要结合本县区、本系统、本单位工作实际，逐村组、逐社区、逐单位进行“拉网式”排查，不但要排查已经发生的“显性”问题和矛盾纠纷，还要注重排查可能发生的“隐性”的不稳定、不和谐因素，确保排查工作不留死角和盲点。有些问题一次排查不清楚的，要反复组织排查，一件一件分析梳理，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，直到把问题搞清楚为止，千万不能留下隐患，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为妥善化解调处打下坚实的基础。二是要抓好调处。排查是前提，化解是目的。调处化解矛盾纠纷，关键是要解决实际问题，解决群众的实际困难，理顺情绪，从根本上消除各种不和谐、不稳定因素。对排查出的问题，要分类排队，逐案建立台帐，落实调处化解的任务，责任到人，限期处理，能由基层组织解决的，要由基层干部包村、包社、包户、包案、包单位，深入到群众中间去，及时调处化解；基层组织职责权力无法解决的，要由上一级党政组织做出安排，组织专门班子去解决；对重大疑难问题和重点案件，要由市、县区党政领导包案督办，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，整合工作力量集中处理，形成一级抓一级，层层抓落实，全力调处化解矛盾纠纷的工作合力。要坚持分类指导，按照“四个原则”、“四个遵循”、“一个控制”、“一个不准”的要求，逐案分析，因地因时因事制宜，妥善处理好每一个问题。达到解决问题，消除分歧和隔阂，定纷止争，息事宁人的目的，增进团结与和谐，维护社会稳定。三是要建立长效机制。化解矛盾纠纷是一个持续不断的过程，不可能通过几次集中行动而一劳永逸，这就要求我们必须大力加强长效机制建设。要注重探索创新，不断总结经验，坚持经常排查和集中排查相结合，使排查调处化解矛盾纠纷的工作经常化、制度化，及时发现，及时调处，切实把信访和维稳工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现的早、化解得了、控制得住、处理得好。