法律知识规范中共深圳市委卫生工作委员会隶属党组织发展党员工作

第一篇：法律知识规范中共深圳市委卫生工作委员会隶属党组织发展党员工作

中共深圳市委卫生工作委员会隶属党组织发展党员工作规范

为进一步规范市委卫生工委隶属党组织发展中国共产党党员工作，增强各级党组织发展党员工作责任感和严谨性，提高工作效率，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》(中组发(1990)3号)和《关于印发〈关于进一步做好发展党员工作的若干意见〉的通知》(深组通[2004]15号)规定，结合实际制定本规范。

一、发展党员计划和总结工作

1、各基层党组织要根据市委卫生工委发展党员工作规划，结合本单位发展党员工作实际和党员队伍现状，每年年初制定年度发展党员计划。

2、各基层党组织要对本单位入党积极分子队伍进行全面考察分析，依据积极分子成熟状况，提出教育、培养和考察的进度要求和具体措施。

3、各单位基层党组织要于每年1月和12月分别向上级党组织报告本年度发展党员工作计划和计划落实情况。市委卫生工委将对基层党组织落实发展党员规划和计划工作进行督促指导。

二、入党积极分子的确定和培养教育

4、基层党组织要及时召开支委会或支部大会确定入党申请人为入党积极分子，填写《要求入党积极分子登记表》，并指定1至2名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行培养教育。

5、党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，考察情况填入《要求入党积极分子登记表》。召开支委会或支部大会对满一年以上培养教育的入党积极分子进行讨论，确定能否定为发展对象，并在《要求入党积极分子登记表》填写意见。

6、党支部要及时对发展对象进行政治审查，形成政审材料并摘要填入《要求入党积极分子登记表》相关栏目。

7、党支部要及时将发展对象的《要求入党积极分子登记表》报上级党总支部或党委审核，上级党总支部或党委将意见写入《要求入党积极分子登记表》有关栏目内。

8、各单位党组织年初要将当年需参加入党积极分子培训班的人数和名单报市委卫生工委办公室，以便统筹安排。

9、各单位党组织要在一年内安排发展对象参加市委卫生工委组织的入党积极分子短期集中培训班培训(为期5-7天)，并把培训情况写入《要求入党积极分子登记表》有关栏目。

三、预备党员审批

10、党支部要及时明确2名正式党员担任发展对象的入党介绍人(一般为培养联系人)并在《入党志愿书》上填写意见。

11、党支部要及时召开支委会或支部大会对发展对象的《入党志愿书》和有关情况进行审查，将支部决议写入《入党志愿书》有关栏目。

12、党支部要及时召开支部大会，以票决制度讨论预备党员接收工作，形成决议写入《入党志愿书》有关栏目。

13、党支部要在支部大会后15个工作日内，将发展对象的入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料等，逐级报至上级党委审批。

14、基层单位党组织要在材料报上级党委前，对拟接收为预备党员的发展对象进行期限为5个工作日的公示，并将公示情况一同报上级党委。

15、上级党委接受基层党组织上报的材料后，要在30个工作日内指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同发展对象进行谈话，如实填写在《入党志愿书》，并向党委汇报。

16、上级党委要在30个工作日内召开党委会审批，并将审批结果及时通知所在单位党组织。

四、预备党员的教育、考察和转正

17、基层单位党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，通过听取汇报、个别谈心、集中培训等方式对其继续进行教育、培养和考察。

18、党支部要在预备党员预备期满一年后及时召开支部大会，讨论并以票决制度决定能否转为正式党员，同时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，并在20个工作日内将有关材料逐级报上级党委审批。

19、基层单位党组织要在有关材料报上级党委之前，对拟转正的预备党员进行期限为5个工作日的公示，并将公示情况一同报上级党委。

20、上级党委要在30个工作日内召开党委会对预备党员转正讨论审批，并将审批结果及时通知所在基层党组织。

21、所在基层党组织在预备党员转正后，应及时将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察等材料，存入其本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党组织保存。

五、发展党员工作责任制

22、各级党组织要把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强对发展党员工作的组织领导。

23、基层党组织和有关人员要按照《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定和上级党委的有关要求，自觉履行发展党员工作有关职责。

24、各级党组织要实行发展党员责任制，对不按照有关规定发展党员的责任人，由上级党委及其组织部门视责任大小，采取批评教育、谈话诫勉、限期整改等措施进行处理，并在一定范围内予以通报。对违反党纪的，由纪律检查机关给予党纪处分。

六、有关说明

25、本规范自下发之日起实施。中共深圳市卫生局委员会2006年10月12日印发的《深圳市卫生局基层党组织发展党工作规范 》(深卫党[2006]60号)同时作废。

26、各区卫生局隶属党组织发展党员工作可参照本规范执行。

附件：

1、中国共产党发展党员工作细则(试行)(略)

2、关于进一步做好发展党员工作的若干意见(略)

3、中国共产党发展党员工作基本流程图(略)

第二篇：中共华南理工大学委员会发展党员工作实施办法 （精选）

中共华南理工大学委员会发展党员工作实施办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，结合我校实际，制定本实施细则，中共华南理工大学委员会发展党员工作实施办法。

第二条 基层党组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。

第三条 发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

第二章 入党积极分子的培养、教育和考察

第四条 基层党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。

第五条 入党申请人必须向本人所在单位党支部提出书面申请，接受申请的党支部应及时对其进行资格审查和登记备案，并认真进行培养、教育和考察。

第六条 经党小组推荐，或者经过团组织“推优”（即推荐优秀团员作党的培养对象，简称“推优”），报支委会（不设支委的报支部大会）同意，将入党申请人确定为入党积极分子，填写《入党培养对象考察登记表》（以下简称《考察表》）。

团组织“推优”按照《关于进一步做好我校推荐优秀团员作党的培养对象工作的意见》（华南工组8号）的有关规定办理。

第七条 基层党组织要对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第八条 党支部要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人要经常同入党积极分子谈心，掌握其思想动态和工作学习情况，及时指出优缺点，提出具体要求和努力方向，并定期将培养教育情况填写在《考察表》上。

第九条 党支部要定期对入党积极分子进行考察。基层党组织每年要对入党积极分子队伍的状况作一次分析，并针对存在的问题，采取改进的措施。

第十条 入党积极分子单位变动时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，转给调入单位党组织。因升学或工作调动进入我校的入党积极分子应将其入党申请书连同其他材料一起呈送本单位党组织，接收材料的党支部应将其纳入统一考察。

第十一条 入党积极分子必须参加党校培训。没有取得党校结业证书的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第十二条 入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支委会（不设支委的经支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

群众座谈会的群众主要指具有代表性的党外群众，与会人员要在《群众评议意见》上签名，同时，为了广泛听取意见，与会人员应达到一定数量。

第十三条 基层党组织要对入党积极分子的政治历史情况进行了解，对确定为发展对象的，要进行政治审查并形成综合性的政审材料。

政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。对于经历比较单一的入党积极分子（一般指本科生和连续脱产学习的研究生）在听取本人介绍和查阅档案后，情况清楚的，可不再函调或外调，规划方案《中共华南理工大学委员会发展党员工作实施办法》。

凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

第三章 预备党员的接收

第十四条 接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。

第十五条 申请入党的人要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员，不能做入党介绍人。

入党介绍人的主要任务是：向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，并如实向党组织汇报；指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍被介绍人的情况；被介绍人批准为预备党员以后，继续对其进行教育帮助。

第十六条 预审。发展对象经各基层党组织初审后，形成支部综合意见，连同有关材料报上一级党组织预审。教职工发展对象报学校党委组织部预审；学生发展对象报学院党委（总支）预审。预审通过后，发《入党志愿书》给发展对象填写。

预审材料主要包括：支部综合意见、入党申请书、本人自传、《考察表》、思想汇报、党校结业证书复印件、群众评议意见、函调材料（不需函调的不提供）、《华南理工大学推荐优秀团员作为党的培养对象审批表》（经过团组织“推优”的需提供）。

第十七条 支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，提交支部大会讨论。出席接收预备党员的支部大会的正式党员一般应超过本支部正式党员的三分之二，否则支部大会应改期召开。发展对象和两名入党介绍人必须参加。

第十八条 在接收预备党员的支部大会上，发展对象应汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题。介绍人应介绍发展对象在培养期间的表现和考察情况、支委会要向大会报告对发展对象审议的情况。与会党员要对发展对象能否入党进行充分的讨论，有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员向支部提出书面表决意见的，应统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

第十九条 党支部应做好支部大会记录并及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上，形成书面材料连同其他有关材料，教工的报上级党委（总支）同意，再报学校党委审批，学生的报学院党委（总支）审批（学院党委或总支审批党员需由学校党委授权，下同）。

第二十条 党委（总支）审批前，要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同发展对象进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党组织汇报。

第二十一条 教工预备党员由学校党委批准，批准后的入党材料由学校党委组织部归档。学生预备党员由学校党委授权的学院党委（总支）审批，并报学校党委审查，审查后的入党材料由学院党委（总支）归档。

第二十二条 党委（总支）审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。

党委（总支）主要审议发展对象是否具备党员条件，入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委（总支）审批的意见要填写在《入党志愿书》上，并注明预备期的起止时间（预备期一年，起算时间从支部大会召开之日算起），并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。

第二十三条 党委（总支）对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

第四章 预备党员的教育、考察和转正

第二十四条 预备党员的预备期为一年。在预备期内，预备党员应参加党组织活动，交纳党费，承担一定的工作。通过党的组织生活和实际工作的锻炼，继续对其进行严格的考察和教育，使其成为一名合格的党员。

第二十五条 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，可由基层党组织组织，上级党组织应派人参加。

第二十六条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中学习培训等方式，对预备党员进行教育和考察。

预备党员单位变动时，调出单位党组织应将教育考察的情况，以书面形式认真负责地介绍给调入单位党组织。

第二十七条 预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的，按期转正；不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委（总支）批准。

第二十八条 预备期满，预备党员本人要提出书面转正申请；支委会应认真审查预备党员预备期间的情况，并采取适当方式征求党员和群众的意见；经支委会集体讨论认为合格后，提交支部大会讨论。出席预备党员转正的支部大会的正式党员一般应超过本支部正式党员的三分之二，否则支部大会应改期召开。

第二十九条 申请转正的预备党员必须参加讨论其转正的支部大会，汇报自己在预备期间的表现，并对支部大会讨论的意见表明态度。支委会应全面介绍预备党员在预备期间的表现和考察情况。与会党员要对预备党员能否转正进行充分的讨论，有表决权的正式党员采取举手或无记名投票的方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过预备党员转正的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员向支部提出书面表决意见的，应统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的人预备党员转正时，必须逐个讨论和表决。

第三十条 党支部应做好支部大会记录并及时将支部大会决议填写在 《入党志愿书》上，形成书面材料连同其他有关材料，报上级党委（总支）审批。

第三十一条 党委（总支）对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批，审批的意见要填写在《入党志愿书》上，并注明党龄起算时间（党龄起算时间按党章有关规定填写）。审批结果应及时通知党支部。党支部书记应将审批结果在党员大会上宣布。

第三十二条 预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察等入党材料及时存入本人档案。

第五章 附则

第三十三条 本细则自颁布之日起施行。

第三十四条 本细则由学校党委组织部负责解释。

第三篇：中共安徽科技学院委员会发展党员工作实施细则

中共安徽科技学院委员会发展党员工作实施细则

（2011年10月13日修订）

一、总则

（一）为进一步规范发展党员工作，根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，结合学校实际，制定本细则。

（二）发展党员工作要按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划、有步骤地进行。

（三）发展党员工作要严格履行手续，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，既要防止片面追求数量和突击发展，又要反对关门主义。

（四）要大力加强在优秀大学生和中青年骨干教师中培养入党积极分子和发展党员工作。

二、入党积极分子的培养、教育、考察

（一）建立一支数量充足、质量较高的积极分子队伍，是保证新党员数量和质量的基础。各级党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高广大教职工和学生对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。要从新生入学开始，充分利用入学教育和军训机会，积极引导学生向党组织靠拢，通过查阅学生档案，做好与中学时期培养教育的衔接工作，做到早选苗、早培养、早考察、早发展。

（二）申请入党必须坚持自愿原则。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人，均称作申请入党人。申请入党人将申请书递交党支部后，党支部应及时逐一找其谈话，给予鼓励，同时审查入党申请书是否符合要求，然后登记归类。入党申请书一般应包含以下内容：

1、为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机。

2、自己的政治信念，成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况。

3、对待入党的态度和决心。

同时附上本人的自传，家庭主要成员和主要社会关系等基本情况。新生入学（教职工调入）前已提出入党申请并有档案记载的，其申请时间从原申请之日算起。

（三）确定入党积极分子。申请入党人经党小组推荐、支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为入党积极分子。

对入学（调入）前已是入党积极分子的同志，可参考原单位的培养考察情况进行重点考察，但在我院考察培养时间原则上不得少于六个月。

对入党积极分子，党支部要制定具体的培养教育计划和措施，进行经常的、有针对性的培养考察。可采取吸收他们听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作等方式进行培养教育。入党积极分子要定期或不定期向所在党支部汇报自己的思想，一般每季度写一份书面思想汇报材料交党支部。党支部每半年至少要对入党积极分子考察一次，并要有详细的考察原始记录。

党支部对每位入党积极分子，要指定1-2名正式党员做其培养联系人，明确责任，做好经常性的教育培养工作，做到包教育、包培养、包成熟。

党支部应有计划安排入党积极分子进党校学习。凡没有经过党校培训，或培训未能结业者，原则上不能发展入党。

入党积极分子因调动、转学或毕业等原因离开学校时，党支部应将培养、教育的有关材料及时转至其新单位党组织。

（四）确定发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件，准备近期发展的可列为发展对象。发展对象必须列入发展计划。党支部每年年初要在全面分析入党积极分子队伍状况的基础上，对入党积极分子逐个排队，制定本发展计划，由党总支汇总后报党委组织部。发展计划上报后，半年可作一次调整。未列入发展计划的，一般不予发展。

28周岁以下的共青团员作党的发展对象，必须经团组织推优，推优程序按组字[1998]11号文件规定，凡未经过推优的共青团员，原则上不予发展。

征求党内外群众意见采取召开群众座谈会的形式进行，群众座谈会的参加人员要有一定的数量，要有代表性，必要时党委组织部派人参加，党支部必须认真填写群众座谈会记录。教职工被确定为发展对象，要重点考察其政治素质和工作实绩，政治素质主要看现实表现、基本素质、职业道德，在重大政治活动中表现，在执行学校各项决议、决定情况等；工作实绩方面，看其履行岗位职责情况及奖励和考核情况等。

确定大学生为发展对象时要听取班主任（辅导员）和任课教师的意见，学习方面要求综合测评及智育成绩（一年级为智育成绩）在班级前50%以内。表现特别优秀的，成绩可适当放宽。有考试不及格，违反校规校纪等，当年不得被确定为发展对象。预科班学生、函授班学生、按照学籍管理规定不能取得学历和学位者不得确定为发展对象。

（五）政治审查。入党积极分子被确定为发展对象后，党支部就要进行认真的政治审查，凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

政治审查的范围是：发展对象本人；其直系亲属；与其关系密切的主要社会关系。

政治审查的主要内容是：基本情况（姓名、年龄、政治面貌、工作单位、职务职称、职业、与本人关系密切程度）；历史和政治表现；在重大政治斗争中的表现；对党的路线方针政策的态度及现实表现等。

政治审查的方法：同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解；进行必要的函调或外调。

（六）党支部综合考察。党支部在培养、教育、考察的基础上，要全面客观地形成综合考察意见，内容包括发展对象的基本情况、政治思想表现、政审情况、工作、学习、生活等以及存在的缺点和不足。

（七）党总支审查。党总支要听取党支部对发展对象情况的汇报，并认真审查发展材料，听取党内外群众意见，经总支委员会研究同意后上报组织部审查。

（八）公示。实行发展党员公示制。发展对象在支委会（不设支委会的支部大会）审查通过后，要及时将发展对象的情况进行公示。公示由各党总支具体负责。公示时间为七天。公示结束后，党总支要将《公示情况登记表》报党委组织部。

（九）组织部审查。党总支要在发展前一个月将发展对象的全套材料报党委组织部审查。

报送的材料包括：发展对象基本信息一览表、《入党积极分子培养教育考察登记表》、《入党申请书》、《个人自传》、《优秀团员入党推荐表》（28周岁以下共青团员）、《入党积极分子培训学员考核表》、《思想汇报》（每季度一份，不少于四份）、《群众座谈会记录》、《政审材料》、《公示情况登记表》、需要补充的其他材料。

党委组织部派专人对发展对象有关材料、发展程序进行严格审查复核，并根据需要在发展对象所在单位（班级）随机抽取一定数量群众召开座谈会了解情况，最后经党委组织部部务会研究并报经校分管领导同意后，核发《入党志愿书》。

三、预备党员的接收

（一）发展对象要有两名正式党员作介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。

受留党察看处分尚未恢复党员权利党员，不能作入党介绍人。

（二）入党介绍人的主要任务

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，并如实向党组织汇报。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并在“入党介绍人意见”栏目认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，继续对他们进行教育培养。

（三）填写《入党志愿书》的基本要求

1、在填写《入党志愿书》之前，党支部应指定专人对发展对象进行忠诚老实的教育，将《入党志愿书》内的项目及其内容向他们解释清楚。

2、发展对象要严肃认真地按照《入党志愿书》的项目填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造。要用钢笔或毛笔填写，涂改或字迹不清楚的《入党志愿书》无效。

3、发展对象因伤残或其他特殊原因不能亲笔填写，可由党支部指定或本人邀请一名党员填写，但要按本人口述如实表达本人的认识和志愿。请人代笔填写的《入党志愿书》除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章。并注明本人不能亲笔填写的原因。

（四）支部委员会要全面审查发展对象填写的《入党志愿书》，着重审查其所填有关内容与档案材料是否相符，尤其是出生年月、参加工作时间、学历、本人身份及主要社会关系等。经支委会集中讨论认为合格，提交支部大会讨论。

（五）召开支部大会。党支部大会实到会正式党员人数，必须超过应到会有表决权的正式党员人数的一半，会议有效。

1、支部大会内容

(1)发展对象向大会宣读《入党志愿书》，汇报对党的认识，入党动机，本人履历以及需要向党组织说明的问题。

(2)入党介绍人向支部大会介绍对被介绍人的培养、教育情况，表明是否同意介绍其入党。

(3)支委会向大会报告对发展对象审议情况并对其是否具备入党条件提出意见。

(4)与会党员对发展对象能否入党进行充分的讨论，并采取无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数方能通过，并作出吸收其为预备党员的决议。因故不能到会的正式党员，在表决前正式向党支部提出书面意见的应统计在票数内。支部大会在讨论接收两名以上预备党员时，必须逐个讨论和表决。

2、支部大会决议内容

一是申请人的表现情况。主要是申请人接受党组织的培养、教育、成长提高的情况，以及工作、学习、作风、纪律等方面的表现，按照党员标准衡量还存在那些缺点等；二是政治审查情况。入党人及家庭主要成员和主要社会关系的政治历史是否清白或清楚；三是支部大会的表决情况。要写明本支部共有党员多少人，其中有表决权的党员多少人，实到会多少人，票决时同意、不同意和弃权的党员各多少人。支部大会决议用词要准确，文字要简洁。对申请人评价要全面恰当，既不夸大优点，又不掩盖缺点和不足，做到实事求是。支部大会通过决议后，要及时将决议内容填写在《入党志愿书》支部大会决议栏内，并在正文下方写上支部名称和支部大会讨论通过的日期，党支部书记签名盖章。

支部大会通过后，党委或党总支及时安排专人找发展对象谈话（处级干部和副高以上职称者，由党委负责，一般教职工由党委组织部负责或委托党总支负责，学生由党总支负责），并将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见如实记录在《入党志愿书》上。

（六）预备党员的审批

1、教职工预备党员的审批，由党总支审议，党委会审批。党支部要及时将其入党材料报党总支审议，党总支将审议意见填写在《入党志愿书》后，及时报党委组织部。党委组织部对《入党志愿书》及有关材料进行审查，并向党委汇报，符合党员条件、手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批预备党员，必须集体讨论，表决决定。党委会审议两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。党委对上报的预备党员必须在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。党委批准后及时将审批意见填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间。

2、学生预备党员的审批，学校党委授权党总支负责。党总支审批预备党员，必须集体讨论，表决决定。党总支集体讨论审批预备党员，参加会议的总支委员必须超过应到会委员的三分之二，否则，党总支形成的决议无效；表决时，赞成人数超过应到会委员的半数，方可批准预备党员。讨论审议两个以上的人入党时，要逐个审议和表决。党总支要在三个月内审批，特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。审批后必须及时将有关材料上报党委组织部，由组织部审核并加盖“党委授权党总支审批”和“党委组织部”公章方为有效。

审批的预备党员通知下达到党支部后，党支部要及时通知本人并与其谈话，说明预备期的起止时间和作用，讲清编入党支部（党小组）的情况和交纳党费的规定，介绍党的生活制度，近期的主要任务。谈话后，向支部党员大会公布党委的通知。

四、预备党员的教育、考察和转正

（一）预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，入党宣誓时间一般安排在每年七月一日左右（由党总支负责组织，党委组织部派人参加宣誓仪式）。

（二）加强对预备党员的教育和考察。党支部要从实际出发，有针对性地做好以下工作：

1、加强对预备党员的教育，帮助他们进一步坚定共产主义信念，端正入党动机、自觉按照党员标准严格要求自己，真正做到思想上入党。

2、结合党的组织生活，分配适当的社会工作等方式，对预备党员进行帮助、教育和锻炼。

3、党支部每季度对预备党员进行一次考察了解，主要考察预备党员的政治表现、组织观念及对党的路线方针政策的学习情况，工作、学习表现，对支部大会所提缺点的改正情况。预备党员本人也要认真向支部汇报自己的思想、学习和工作等方面的情况。考察的结果和预备党员的汇报情况要及时填入《预备党员教育考察登记表》。

4、对预备党员培养、教育过程中，要充分发挥原培养联系人和入党介绍人的作用。

预备党员调动工作或毕业离校时，党组织应将教育考察情况认真负责地介绍给新单位党组织。

加强新入校预备党员的培养和考察。党总支和党支部要认真地审查新入校预备党员特别是中学入党的预备党员，对存在的问题要及时处理，并抓紧对其进行培养与教育。中学入党的预备党员应再安排参加党校学习培训。

（三）预备党员转正

1、预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的要按期转正；离党员条件还有一定差距，需进一步教育和考察的可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

2、预备党员转正手续(1)本人提出书面转正申请；

(2)党小组（不设党小组的党支部）在征求党内外群众意见的基础上提出能否转正的意见；(3)对拟转正的预备党员进行公示；

(4)党支部大会讨论、票决、通过其能否转正的决议，并将支部大会决议填入《入党志愿书》；

(5)教职工预备党员由党总支审议后报党委审批；学生预备党员学校党委授权党总支负责审批，审批后必须及时将有关材料上报党委组织部，由组织部审核并加盖“党委授权党总支审批”和“党委组织部”公章方为有效。

3、报送的材料：除需报送发展预备党员所需材料外，还需有转正申请、思想汇报、《预备党员教育考察登记表》、《票决情况汇总表》。

审批转正党员通知下达到党支部后，支部书记要与其谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

4、党员材料存档：教职工预备党员转正后，其《入党志愿书》和有关材料由党委组织部负责存入本人人事档案；学生党员的入党材料由各党总支负责存入学生本人档案；取消预备党员资格者，其入党的有关材料也要存入本人档案。

五、加强对发展党员工作的领导

（一）发展党员是加强党的建设的基础性工作，政策性、原则性很强。要坚持党要管党、从严治党的原则，切实加强领导和具体指导。

（二）党总支应在每年十二月十日前将本单位本申请入党的人数以及申请总人数，入党积极分子人数、发展对象人数以及下发展计划报党委组织部。党委组织部在综合各党总支发展计划的基础上，确定上报院发展党员计划。发展计划要从实际情况出发，切实可行。要正确处理发展党员数量和质量的关系，把提高新党员质量放在首位。

（三）党委组织部要加强对学生党员发展工作的监督检查，严格审查、严格把关，发现问题及时纠正，对问题严重的党总支，党委将收回其学生党员审批权。

（四）配备一定数量的专兼职组织员和特邀组织员，加强对入党积极分子和预备党员的培养和培训，充分发挥他们在党员发展工作中的作用，提高做好新形式下发展党员工作的能力和水平。各级党组织要以改革的精神，研究发展党员工作中遇到的新情况，探索新途径，解决新问题，创造新经验，把我校发展党员工作提高到一个新水平。

（五）实行发展党员工作目标责任制和责任追究制度。对发展党员工作的每个环节，各级党组织和有关人员都要分别落实责任，形成全方位的责任保证体系。对违反《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定吸收党员，或因工作不力，贻误发展党员工作的，应予严肃批评教育，违反党纪的，给予纪律处分。

六、本细则由党委组织部负责解释。

七、本细则自公布之日起执行。

第四篇：中共上海市教育卫生工作委员会

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 上海市财政局

文件 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局

沪教委财„2015‟149号

上海市教育委员会等六部门关于2015学年

上海市规范教育收费工作的意见

各高等学校、各区县教育局、财政局、发展改革委（物价局）、审计局、文广影视局，有关委局、控股（集团）公司：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议部署要求，根据教育部等五部门《关于2015年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见》（教办„2015‟6号），全面落实治理工作责任，严格制定和执行各项纪律，切实巩固治理补课乱收费、择校乱收费、收受礼品礼金等工作成果，构建遏制乱办学、乱招生、乱收费长效机制，现就做好2015学年本市规范教育收费工作提出如下意见。

一、主要任务

（一）坚决杜绝中小学违规补课及其乱收费现象

健全统筹机制。健全市教卫工作党委、市教委师德建设联席会议机制，统筹推进全市“严禁有偿补课”工作。各级教育行政部门和学校要统一思想，提高认识，把治理中小学违规补课及其乱收费与切

— 1 — 实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实施“立德树人”根本任务有机结合，并将其纳入重要议事日程。

加强组织领导。各区县教育局要成立专项治理工作领导小组，建立领导责任制和工作机制，落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（简称“禁补令”），建立健全处置有偿补课的工作机制，明确各中小学校校长是第一责任人。对于违反“禁补令”规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处理，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。各区县教育局要公开举报渠道，设立监督举报电话和举报邮箱，主动接受社会监督。

规范教师行为。各区县教育局要严格教师管理，进一步规范中小学校办学行为，强化师德宣传和教育，倡导良好的师生关系，把落实“禁补令”作为教师考核重要内容。学校可采取与教师签订承诺书等措施，把落实“禁补令”作为教师（校长）聘用、晋升、评优评先的必要条件。对于违反“禁补令”的在职中小学教师，特别是特级教师、高级教师，视情节轻重情况分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、撤销荣誉称号、降低职级、行政处分等处理。

建立民非教育机构行业约束机制。各区县教育局要建立健全相应机制，规范民办非学历教育机构的行为。加强对民办非学历教育机构管理，鼓励民办非学历教育机构通过行业组织构建行业自律监管体系，建立行业内部规范管理和行业自律性约束机制。要引导民办非学历教育机构贯彻落实“禁补令”的规定，共同承诺不聘用在职中小学教师，并将其列入民办非学历教育机构检查的重要内容。

加大督导检查力度。要建立长效督导机制，把“严禁有偿补课”作为各级督导部门专项督导的重点内容，定期开展自查、抽查和实地督查。建立健全针对民办非学历教育机构的第三方社会评价机制。教育、工商等部门要加大对民办非学历教育机构广告和招生简章的管理，明确不得以在职名校名师的名义进行广告宣传，欺骗和误导学生及家长。

严格规范场地租赁。严禁中小学校向社会办学机构提供场所和设施举办针对中小学生的各类有偿培训班。高等学校应严格按照国家和本市法律法规规定，进一步规范高等学校教室的出租（借）行为。各区县教育局要严格按照政策规定审批社会力量办学机构，切实把好审核关，同时完善各项制度，加强指导、检查和监管，尤其是落实办学单位注册后易地（区域）办学的申报登记制度。对于不按规定申报的学校给予通报，限期整改，经反复教育屡教不改的，直接取消办学资格。

（二）深入解决高等学校违规招生等突出问题 深入实施高等学校招生“阳光工程”。认真贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于做好2015年普通高等学校招生工作的通知》《教育部等五部门关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等文件精神，大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。

健全各类招生工作监管机制。要加强对招生管理制度完备性、廉洁性、合法性及执行情况的检查，重点检查考务安全保密、招生工作集体决策以及信息公开等方面的制度建设及执行情况，加强招生过程和招生结果的监督检查。严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等违法违纪行为，确保招生考试公平公正。对于违规录取的学生，一律不予电子学籍注册；已经注册学籍的，要坚决予以取消。对于违规招生的高等学校，给予调减招生计划、暂停或取消特殊类型招生资格等处理，并严肃追究相关责任人的责任。

严格资格审查环节。高等学校要进一步规范转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，对转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题将给予严肃查处。

规范招生办学行为。严禁公办普通高等学校与社会培训机构联合招生，严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生及乱收费等侵害学生正当权益的问题。对于违规高等学校，核减其招生计划及相关教育经费，并对领导干部予以严肃问责。严禁高等学校违规办班及乱收费，严禁高等学校无许可证办学、超计划招生、联合或委托中介机构办班。高等学校异地举办学历教育并收费应符合教育部门规定。继续深化高等学校“天价培训班”治理，严肃查处培训中的腐败行为。各高等学校要加强对所属二级单位、企业的办学行为全覆盖的监管指导。

（三）严格规范高等学校学费标准调整

健全收费监审机制。严格执行高等学校收费标准调整有关规定，严格履行生均教育培养成本监审及民意听证等规定程序，严格规范高等学校教材收费管理。高等学校要严格执行《教育收费公示制度》有关规定，通过多种方式公示教育收费具体项目和标准，确保学生知情权，广泛接受社会监督，不得在公示收费标准之外加价收费。

严格执行民办高等学校收费新政策。民办高等学校要严格执行《上海市教育委员会关于进一步做好2015民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民„2015‟4号），根据“自主定价、优质优价”

— 3 — 科学合理制定收费标准并在招生简章中公布，民办高等学校学费、住宿费、代办性收费和服务性收费未经公示，不得收费。实行“新生新办法、老生老办法”的原则，按学期或学年收取学费、住宿费，不得跨学年预收，代办性收费、服务性收费必须体现学生自愿和非营利原则。同时，应按国家相关规定，从学费收入中提取一定比例的资金用于奖励和资助学生，不使学生因家庭经济困难而辍学。

落实家庭经济困难学生资助政策。全面贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发„2007‟13号），严格执行《上海市教育委员会 上海市财政局 上海市民政局关于对本市全日制普通中等职业学校学生实施资助的通知》（沪教委财„2015‟115号）要求，按照新政策、新要求和新标准，切实将“奖、贷、助、补、减”等资助措施落到实处，帮助家庭经济困难学生解决实际问题，不能因学费标准调整而影响学生的正常学习和生活。

（四）持续巩固规范教育乱收费等问题治理成果

巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果。各级各类学校（包括幼儿园）必须严格执行国家和本市各项教育收费政策，严禁以任何形式向学生收取（包括要求学生到指定单位缴纳）与入学挂钩的各种名目的赞助费、支教费、捐资助学款等，严禁擅自制定、变更教育收费项目和收费标准。

严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。义务教育阶段学校不得以创办特色为名举办重点班、实验班，不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班，不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为选拔和录取学生的依据。同时，严禁初中学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。小学一般不招收体育、艺术特长生。

严格规范民办学校招生行为。民办学校不得收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书，招生录取不得与任何社会教育培训机构挂钩，不得提前开展报名和登记工作。严禁民办学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。

进一步扩大优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例。严禁普通高中在招生计划外以借读生、代培生、旁听生、自费生、特长生等名义招生并收费，严禁以民办学校名义招收高收费学生。— 4 — 要加强普通高中生学籍管理，严格按照学籍管理要求注册收费。

严格规范各类竞赛活动。严禁学校统一组织学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科类竞赛活动，严禁学校举办或参与组织、宣传无市中小学生竞赛管理委员会颁发竞赛许可证的任何区域性学科类竞赛活动，以及全市性体育、艺术、科普类比赛。

巩固中小学教辅材料散滥治理成果。各级教育行政部门和学校应依据《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二„2012‟1号）、《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》（新广出发„2015‟45号）等国家对教辅材料的编写出版、印刷复制、发行管理的规定，确保教辅材料使用管理制度落实到位。

鼓励引导教师加强对练习设计研究。各区县教育局和学校应引导教师针对教学目标和学生学习情况，精心设计适量的练习，切实发挥练习对教学的诊断反馈功能，避免用课外教辅材料代替作业，切实增效减负，提高教学有效性。

严格中小学教学用书订购规范。严禁学校为学生订购中小学教学用书目录和订单以外的资料，严禁学校和教师向学生推荐、推销（或变相推销）任何教辅材料，不得为学生及家长购买教辅材料提供服务。未列入中小学教学用书目录，但确属中小学教育教学所需的课堂练习、考试试卷及复习资料等材料，由学校报区县教育局审核同意后免费提供，所需经费在学校公用经费中列支，不得向学生收取。

规范普通高中涉外办学及收费行为。按照教育部相关文件精神，严格规范普通高中开设国际课程，对现有普通高中国际班（国际部）进行规范清理，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。普通高中开设国际课程必须严格按照审批程序报批，未经批准，学校严禁招生。各级教育行政部门要加强检查，发现一起，严处一起。公办普通高中开设国际课程班不得另行收费，不得从举办的国际课程班中营利。公办普通高中国际课程班的招生、收费等问题，要严格按照《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基„2013‟37号）要求予以规范和执行。

规范学校和教师宣传、动员和组织学生参与商业性出国游学活动。中小学校组织学生出国（境）合作教学交流以及夏（冬）令营等活动，应在告知学生家长收费和活动内容后，由学生家长自愿选择参加，学校不得营利。带队老师和教师所需费用不得从承办业务

— 5 — 的单位和中介机构给予的返还、回扣中开支。严禁高校动员学生参与商业性出国游学活动。

（五）全面整治教师违规收受礼品礼金等问题

加强教师师德师风建设监督检查。开展专项整治，将治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题作为开学检查和责任督学挂牌督导的重要内容。各区县教育行政部门和各级各类学校要深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监„2014‟4号），建立健全领导责任制和工作机制，开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

加强学校教师师德师风长效机制建设。要认真落实教师管理、师德建设有关文件要求，引导广大教师将主要精力放在教书育人上。要将师德表现作为教师考核、岗位聘任、职务（称）评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决制”。严禁中小学校教师在校外培训机构参与有偿补课，全面落实《中小学教师违反师德行为处理办法》（教师„2014‟1号），对师德败坏行为实行“零容忍”，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，曝光一起、追责一起。

（六）进一步规范学校服务性收费和代收费行为

严格落实国家和本市对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家和本市已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁各级各类学校代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。严禁学校收取午休管理费（看护费），严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

严格执行本市中小学（幼儿园）代办服务性收费规定。各区县教育局要严格执行上海市物价局、上海市教育委员会、上海市财政局《关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费„2015‟13号）要求，加强对所属中小学（幼儿园）代办服务收费的管理，对擅自设立收费项目、超范围收费等违规收费行为，除清退违规收费外，对相关人员和学校（幼儿园）继续按照有关规定实行“一票否决制”，并追究相关责任人的责任。

严格执行高等学校收费管理规定。各高等学校要严格执行《上海 — 6 — 市教育委员会 上海市物价局 上海市财政局关于进一步规范本市高等学校教育收费管理有关问题的通知》（沪教委财„2007‟38号）、《上海市物价局 上海市财政局 上海市教育委员会关于加强本市研究生教育收费管理的通知》（沪价费„2013‟15号），加强服务性和代办性收费的管理，严禁强制服务或只收费不服务。对各种服务性和代办性收费项目和标准进行全面清理，坚决杜绝各种不规范收费行为。

（七）切实加强对中央教育民生工程资金使用管理情况监督检查 强化对中央教育民生资金落实情况监督检查。认真贯彻落实国务院关于加大对公共资金使用情况监督检查的要求，以义务教育、职业教育、学前教育专项资金以及各类奖助学金等为重点，加强落实情况监督检查。

强化相关违规违法行为的查处力度。充分利用信息技术和手段对资金使用管理等关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。要强化对教育民生资金的审计监督，严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，确保中央重大教育民生工程得到不折不扣贯彻落实，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

二、工作要求

（一）落实治理工作责任

各业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，不断强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识，建立压力传导、责任传递的责任落实机制，自觉维护国家政策的严肃性和权威性，严守教育收费纪律，继续保持治理教育乱收费的高压态势，坚决纠正各种违规收费行为和办学行为。

充分发挥市、区县两级规范教育收费联席会议的作用，联席会议成员单位要按照各自的工作职责和要求，认真抓好今各项工作的落实。

各级教育行政部门和各级各类学校要切实承担起治理工作的主体责任，一手抓业务，一手抓治理，把治理工作深度融入各项工作中，切实做到同部署、同推进、同考核。各区县政府、各高等学校要加强对本地区、本单位规范教育收费工作的领导，切实将规范教育收费工作纳入议事日程。

（二）加大监督检查力度

教育纪检部门要认真履行“再监督、再检查”职责，采取日常检查与专项检查相结合，增强监督检查的针对性和实效性，强化问题整改落实，对整改工作不重视、不到位、敷衍塞责的，要加强跟踪复查、重点督办和约谈问责，推动教育收费各项政策落实到位。

— 7 — 市规范教育收费联席会议成员单位要继续组织成立联合检查组，对区县、高等学校开展规范教育收费工作情况，尤其要加强对纠正违规有偿补课、违规收费和收受礼品礼金等突出问题的监督检查。要建立平时检查与集中检查、自查与抽查、明查与暗访相结合的督查机制，把监督检查贯穿于规范教育收费工作各个环节。

（三）强化责任追究

市、区县教育行政部门要高度重视乱收费信访举报办理工作，加大对重点信访举报的直查直办和通报力度，对群众信访举报要落实查办和督办责任，做到件件有着落、事事有回音。要建立完善治理工作问责制，对于教育乱收费问题，该发现没有发现的，发现问题不报告、不处理的，要按失职渎职行为严肃问责。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任，并进行点名公开通报。对典型案件还要及时在新闻媒体上予以曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用。

对查实的违规收费行为，除按规定予以清退、给予学校和有关人员组织处理、纪律处分外，继续执行“凡有违规收费行为的人员，一律取消两年内评选个人综合先进和提升校长职级或专业技术职务的资格，凡有违规收费的学校，一律取消两年内评选个人综合性先进和文明单位以及示范性学校的资格”的规定，实行“一票否决制”。

中共上海市教育卫生工作委员会 上 海 市 教 育 委 员 会 上海市财政局 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局 2015年11月20日

上海市教育委员会办公室

2015年11月20日印发

第五篇：发展党员工作规范

发展党员工作规范

发展党员工作是党的建设的重要组成部分，要根据《党章》和《发展党员工作细则》的规定，认真落实上级组织部门有关文件精神，始终贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严格党员标准，把好“入口”关。

一、严格基本程序

1、申请入党人要向党组织递交书面申请，经党委会或支部大会研究同意后方可作为入党积极分子。

2、党支部对确定的入党积极分子，要指定培养联系人，并有具体的培养计划和措施，全面掌握入党积极分子的思想、工作、学习等各方面的情况，培养教育时间满两年（特别优秀的至少满一年）后才能作为发展对象。

3、党支部要考虑发展对象的入党动机，及时掌握其觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，确定入党介绍人。

4、进行政治审查，对发展对象的政治历史和重大政治斗争中的表现，以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等进行审查。

5、召开支部大会，发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和其它情况；入党介绍人介绍申请人的主要情况并对其能否入党表明意见；与会党员发表意见，表明自己的态度，最后采取举手或票决制的形式，进行表决，形成决议。

6、发展对象在入党前，要进行短期的培训，组织他们学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和《党章》等党的基本知识，并进行考试，成绩记入档案。

7、党委召开党委会，对每名对象要逐个研究，逐个表决，作好记录，形成党委决议，并以党委的文件形式向区委组织部报告发展对象的情况。

8、在发展对象被吸收入党之前，要以党委为单位将发展对象的基本情况以不同的形式向社会公示。公示时间不得少于7天。公示期间对群众的检举信、检举电话等要进行认真的核查，并填写好《发展党员公示制度登记表》，凡未公示的发展对象，区委组织部一律不予审批。

9、按照区委组织部统一安排的时间，由党委分管组织的副书记和组织委员（政工科长）到区委组织部汇报最后由区委组织部审核批准。

二、完善基本材料

呈报发展新党员，必须准备和完善如下12种基本材料：

1、入党申请书

2、思想汇报

3、自传书

4、《入党积极分子培养考察登记表》

5、支部大会讨论记录

6、支部大会决议

7、党外群众座谈会

8、本人政治历史鉴定

9、家庭主要成员及社会关系证明材料

10、计划生育与社会治安综合治理情况材料

11、培训证明材料

12、发展党员公示实行公示制登记表

三、注意几个问题

1、计划控制问题。严格按照区委组织部制订的发展党员计划执行。根据积极分子成熟情况，统筹考虑，合理安排，突出重点，成熟一个发展一个。

2、比例结构问题。发展基层，一线党员不少于75%；发展35岁以下的党员不得少于75%；发展女性党员达到25%；要注意发展文化层次高的的党员，高中以上文化的要不少于75%，不发展文盲党员。

3、计划生育问题。严格执行计划生育政策，又计生部门出具证明材料，对违反计划生育政策受到处理的，要慎重发展。

4、综合治理问题。由综治办出具证明，对违反社会治安，参与抹牌赌博、嫖娼和封建迷信活动的不得列为发展对象。

5、检举揭发问题。对反映发展对象的检举信和检举电话要认真对待，件件核查，确保发展党员的质量。