第一篇：非公有制经济组织中发展党员的几点探索
在非公有制经济组织中发展党员的几点探索
非公有制经济的蓬勃发展，是改革开放以来最深刻、最广泛的经济变革之一。非公有制经济容纳了不同层面的从业人员。抓好非公有制经济组织中的党员发展工作，把政治素质好、业务能力强、文化水平高，年富力强、奋发向上的个体工商户和私营企业主及优秀员工吸收到党组织中来，为党组织注入新鲜血液，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党在全社会的凝聚力和影响力的必然要求，也是引导非公有制经济健康快速发展的客观要求。这个领域党建工作能否及时跟上，这个阵地能否牢牢占领，事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固。近些年来，我们根据实际，在非公有制经济组织中发展党员方面做了一些有益探索，发展党员130名，不仅确保了党员质量，而且带动和促进了非公有制经济的发展。
一、必须统一思想，认清形势，充分认识在非公有制经济组织中发展党员的重要性
非公有制经济组织中的从业人员在党的富民政策指引下，对发展地方经济，扩大就业门路，满足人民群众多样化的生活方式和就业形式需求，发挥了重要作用，是党的改革开放的实践者，也是中国特色社会主义事业的建设者。将他们中的优秀分子吸收到党内来，有利于保持党的先进性，充分调动社会各方面的积极性，更好地推进全面建设小康社会的进程；有利于壮大党的肌体和力量，保持党的生机和活力；提高党的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位。但是，在非公有制组织中发展新党员，难点多经验少，没有现成的模式。非公有制企业最大的特点就是人员流动性大，到企业工作的时间不长，彼此都不是很了解，许多已成立党支部的企业，也面临着党员跳槽而消失。因此，要把在非公有制经济组织中发展党员工作作为基层党建工作的基础性工程来抓，摆上重要工作日程，切实抓紧抓好。
二、必须规范程序，坚持标准，认真把好在非公有制经济组织中发展党员的质量关
发展党员是一项严肃的政治工作，要按照《党章》和《发展党员工作细则（试行）》的有关规定，强化工作措施，严格工作程序，坚持工作标准，确保党员质量，真正把非公有制经济组织中的先进业户及优秀员工吸收到党组织中来。具体来说，主要做到把好“三关”。
1、加强教育，严把发展党员培养关。建立一支高素质的入党积极分子队伍始终是做好发展党员工作的前提和基础。在具体工作中，把扩大入党积极分子队伍作为发展党员工作的着力点和重要环节来抓。在发展源头上，加强宣传和教育，增强党组织的影响力和号召力，最大限度地把非公有制经济组织中的优秀分子吸引到党组织的周围。通过广泛宣传党的基本知识、基本纲领、基本理论和路线、方针、政策，提高他们对党的认识，引导他们积极向党组织靠拢；通过加强对非公有制经济组织负责人的教育和培训，使他们感受到党的改革开放政策的巨大威力，使他们相信党、跟党走，不仅把加入党的行列作为自己的精神归宿，而且还要积极支持员工向党组织靠拢。充分发挥非公有制经济组织中现有党员的先锋带动作用，积极开展党员与员工“手拉手”、“结对子”、“一帮一”活动，使每位党员每年联系培养一名入党积极分子。同时，规范对入党积极分子的教育管理，着重加强党员先进性教育，进一步增强他们跟党走的信心和决心，及时掌握他们的思想表现和工作表现，做好培养衔接和教育管理工作。
2、规范运作，严把发展党员程序关。除按正常组织程序发展党员外，还将程序细化和流程化。特别是对非公有制经济组织中的外来务工人员，慎之又慎，宗旨是：不能给党组织增加麻烦，不能给党组织脸上抹黑，工作一定要稳扎稳打。一是细化审核标准。由各支部推荐发展对象，填写《发展对象登记表》、《入党积极分子考察写实表》，同时要求培养、发展对象原籍户口所在地派出所出具无违法犯罪记录证明、当地社区提供表现情况证明；二是广泛征求意见。对拟作为党员发展对象的个人，广泛征求私营企业法定代表和群众意见，对没有任何异议的发展对象，要求他们参加上级党组织举办的入党积极分子培训班，接受党的培养和教育，没有参加上级组织培训的，一律不能作
为发展对象。三是考察现实表现。要严格按照党员的标准，认真考察发展对象的现实表现，全面掌握其思想政治状况和工作生活情况。四是扩大公示范围。把准备吸收为中共预备党员的公示，贴到发展对象的工作单位、生活区、门面以及原户口地的社区，让广大群众来监督。
3、坚持标准，严把发展党员质量关。在非公有制经济组织中发展党员，必须坚持标准，注重质量，慎重发展。要坚持按《党章》规定的党员标准发展新党员，紧紧抓住提高党员质量、增强党员先进性这个关键环节，真正把那些拥护党的纲领和章程，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出、群众公认，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，确保发展党员的先进性。防止用“能人”或“富人”标准代替党员标准，尤其不能让那些投机钻营、为富不仁者混入党内，以免伤害广大人民群众对党的感情，损害党的形象。要严把质量关，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不搞突击发展。
三、必须加强引导，强化责任，切实增强非公有制经济组织中发展的党员的使命感和荣誉感
有了使命感和荣誉感，才会有为党的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，才会有发挥先锋模范作用，带领广大群众朝着宏伟目标前进的意志和干劲。为此，在平时要以增强非公有制经济组织中党员的使命感和荣誉感为重点，加强引导，使他们进一步强化责任，积极履行党员职责，带头促进经济发展。不管工作怎样忙，都会找时间、找机会，让预备党员在党旗下举起右手宣誓，感受这种的气氛，让他们牢记在入党时的誓言，时时不要忘记自己是一名中共党员，时时都要用党员的标准来严格要求自己，吃苦在前，享受在后，为社会多做贡献。
第二篇：在非公有制经济组织发展党员工作方案
沙井北环片区党总支在非公有制经济组织发展党员工作方案（草案）（2004至2006）为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006在非公有制经济组织发展党员工作方案：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、具体步骤
（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)
1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。
2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。
3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。
4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。
5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。
（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
（三）吸收入党（2005年10月）
1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。
2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。
3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写《入党志愿书》。
4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。
5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。
三、组织领导
1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。
2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
3、健全制度，规范管理。建立健全发展党员培训制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、企业支部报告制等制度，根据制度进行规范管理，确保企业发展党员工作健康有序开展。
第三篇：在非公有制经济组织发展党员工作方案
沙井北环片区党总支在非公有制经济组织发展党员工作方案（草案）（2004至2006）为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006在非公有制经济组织发展党员工作方案：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证，在非公有制经济组织发展党员工作方案。
二、具体步骤
（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)
1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。
2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。
3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。
4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责），规划方案《在非公有制经济组织发展党员工作方案》。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。
5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。
（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
（三）吸收入党（2005年10月）
1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。
2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。
3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写《入党志愿书》。
4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。
5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。
三、组织领导
1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。
2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
3、健全制度，规范管理。建立健全发展党员培训制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、企业支部报告制等制度，根据制度进行规范管理，确保企业发展党员工作健康有序开展。
第四篇：在非公有制经济组织发展党员工作方案
在非公有制经济组织发展党员工作方案
为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006在非公有制经济组织发展党员工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展
壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证。
二、具体步骤
（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)
1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。
2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。
3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。
4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责）。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。
5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。
（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）
对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。
（三）吸收入党（2005年10月）
1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政12全文查看
第五篇：非公有制经济组织发展党员工作调研报告
非公有制经济组织发展党员工作调查报告
非公有制经济组织发展党员是非公有制经济组织党的建设的一项基础性工作。近年来，**县委委在不断提高非公经济组织党组织组建率的基础上，严格按照“十六字”方针的要求，积极探索新时期发展党员工作新机制、新途径、新方法，非公经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
一、基本情况
目前，我县有私营企业2244户，从业人员13931人；个体工商户35653户，从业人员69672人；农民专业合作社230户，从业人员1750人。截止今年3月底，全县非公有制经济组织中共有党组织250个，其中党委5个，党总支2个，党支部242个。组建方式上，独立组建的232个，联合组建的18个。在隶属关系上，直接管理的5个，行业管理的25个，归口管理的38个，属地管理的182个；非公有制企业党组织书记由企业业主担任的217个，由企业管理层或中层管理人员担任的30个，由党建指导员担任的3个。全县非公有制经济组织中有党员1589名，党员数占非公有制经济从业人员总数的1.9%。从性别看，女党员102名，占党员数的6.4%；从年龄结构看，35岁以下346人，36至45岁910人，46至54岁234人，55至59岁75人，60岁及以上24人；从文化结构看，大学本、专科567人，高中、中专789人，初中及以下233人；2006年新发展党37名，2007年新发展党员26名，2008年新发展党员35名，2009年新发展党员130名，2010年新发展党员78名。
二、主要做法
为适应新形势发展的需要,**县委以增强党的吸引力，扩大党的影响力为切入点，坚持因地制宜、积极探索、稳步推进、便于管理的原则，从基础抓起，不断总结,不断完善,努力做好在非公有制经济组织中发展党员工作，非公有制经济组织党员队伍不断壮大，结构更趋合理，作用更加明显，有力地促进了全县非公经济持续快速健康发展。
（一）夯实基础，保证发展党员工作顺利进行
1.构建五级网络，夯实发展党员工作组织基础。近年来，我们按照“非公有制经济组织建到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制经济组织的发展，一手抓非公有制经济组织党的建设，于2010年7月率先在全市成立了非公企业党工委，负责对全县的非公有制经济组织党建工作进行协调、指导、服务和监督，保障非公有制经济组织的健康发展。成立了非公党建工作办公室，配备了1名正科级和2名副科级专职工作人员。在12个工商所设立了12个非公经济党建工作站。成立了由县委组织部牵头，非公有制企业党工委、工会、共青团、妇联、工商联等部门为成员的非公有制企业党建工作联席会，定期研究解决非公有制经济组织党建工作中遇到的新情况、新问题，形成了县委组织部、非公有制企业党工委、责任单位党组织、党建工作站、基层党支部的五级网络管理体系，为教育管理非公有制党员和吸纳培养积极分子提供了坚强有力的组织保证。
2.摸清党员底数，为发展党员工作提供科学依据。发挥基层非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全县非公有制经济组织的基本情况和党建工作情况。结合对非公经济登记注册、年检验照等工作，建立健全非公经济信息库、非公经济党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公经济党组织和党员情况，实行非公经济党建情况台账式管理，确保了非公经济组织底数清、数据明，为发展党员工作提供了科学的依据。
3、加强工作指导，确保发展党员工作顺利开展。为切实加强对非公有制企业党建工作的指导和服务，保证非公有制企业发展党员工作顺利进行，2008年向26户非公企业派驻了28名党建工作指导员。2010年又向120户非公经济组织派驻了50名党建指导员，指导帮助非公有制经济组织建立党组织，开展党建活动，规范党员日常教育管理。党建指导员在指导开展党建工作的同时深入基层一线与职工谈心，积极充当培养发展对象的政治辅导员，加强了党的方针政策和理论知识的宣传工作，使一大批技术好、觉悟高的青年职工向党组织靠拢，促进了发展党员工作的顺利有效开展。
（二）充实源头，壮大入党积极分子队伍
1、加强宣传，营造浓厚氛围。向已建立党组织的非公经济组织配发了《党支部工作手册》、《“两新”组织发展党员工作手册》、《党章》、《流动党员小读本》等规范化资料3000多份，与业主和党员职工进行面对面交流，倾听非公有制企业呼声，帮助解决实际问题，促进业主支持党员发展工作开展。并采取召开动员大会、集中学习、举办培训班和专题讲座等方式，积极开展思想政治工作，不断提高业主和党员职工对在非公有制经济中发展党员工作重要性和必要性的认识。充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，加强对发展党员工作的宣传报道，向广大职工宣传党的路线、方针、政策，激发他们的政治热情，增强争做共产党员的光荣感和责任感。开通了**县委非公有制企业党建网，开辟了发展党员工作专栏，刊发了信息12篇，编发简报23期。开通了非公党建短信平台，发送手机短信3000余条。皇台集团公司党委创办了《皇台人》报、红太阳面粉厂党支部创办了《太阳报》，大力宣传企业发展历程和各时期涌现出的先进人物，用身边的人和事教育员工，吸引普通员工靠近党组织。
2、扩大覆盖，夯实组织依托。针对全县非公经济组织数量多、分布广的实际，采取多种措施切实抓好非公企业党组织组建工作。一是深入调研抓组建。联合县委组织部、团县委、县妇联、县总工会、县工商联等单位多次深入企业开展调研活动，通过与业主谈心，召开座谈会等方式做好业主的思想动员工作，为建立党组织扫清思想障碍。二是派员指导抓组建。先后从机关、各非公有制经济党建工作站选派党员干部到非公企业担任党建指导员，帮助建立党组织。组织举办了非公企业党务工作者培训班，选派10名非公企业党组织负责人参加了省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂学习和实地参观提高了业主对党组织的认同感。三是沟通协调抓组建。积极协调各乡镇党委、街道党工委为建立党组织创造条件。对条件成熟，具备建立党组织的非公企业，非公有制经济党建工作站与当地党组织加强联系，配合做好党组织组建工作。去年以来，在137家非公企业中建立了党组织，组建率达到16.15%，高于全省平均水平5.34个百分点，并同步在32家非公企业中组建了群团组织，进一步扩大了党的工作在非公企业中的覆盖面，夯实了发展党员工作的组织依托。
3、多措并举，充实发展源头。采取多种方法，狠抓入党积极分子队伍建设，从源头上把好发展党员工作质量关。一是依靠支部“建”。把入党积极分子队伍建设列入党支部建设重要内容，依靠非公经济组织党支部的自身力量，加强入党积极分子队伍建设。市医药公司党支部在营业网点设立22个“党员先锋岗”，要求党员佩戴党徽，“明明白白亮身份，实实在在做表率”，接受服务对象监督，扩大了党支部在企业中的影响，吸引职工向党组织靠拢。二是通过支委“带”。注意把政治素质好，有一定组织工作经验、在非公经济组织中有一定威望的党员推荐为党支部书记候选人，影响带动普通职工向党组织靠拢。达利集团党支部开展了“1+2”培养发展党员活动，18名党员每人培养2名入党积极分子。三是选派指导员“引”。选派政治素质好、熟悉党建工作的党员干部，担任党建工作指导员，做好入党积极分子的“选苗”和“育苗”工作，帮助企业建立入党积极分子队伍。去年来，通过党建指导员的教育引导向党组织递交申请的入党积极分子达40多人。四是依托群团“推”。在完善团组织推优机制的同时，进一步发挥企业工会和妇代会的力量，把优秀职工和优秀女青年吸引到党组织的周围。五是加强教育“促”。重视入党积极分子的培养和教育，提高入党积极分子的政治素质，促进他们在政治上尽快成熟。对确定的入党积极分子，严格按照党员发展程序，组织集中培训，保证每个对象都受到5—7天党的基本知识培训。近年来，共举办非公有制经济组织入党积极分子培训班10期，培训入党积极分子800多人。
4、典型激励，增强“乘数”效应。鼓励积极分子参加党的活动，有意识地把积极分子放到条件艰苦、任务较重的岗位上进行培养考察，提高他们对党的认识，端正入党动机。积极开展“党员示范县”、“党员红旗岗”、“党员先锋岗” 和“为企业增效益，为党旗增光彩”等创先争优活动，使党员职工成为非公经济组织的“排头兵”、“急先锋”、“顶梁柱”；有针对性地安排党员和入党积极分子承担急、难、险、重任务，通过交任务、压担子，让他们在实践中经受考验，在锻炼中增长才干，赢得职工和业主的认可。用榜样的力量激励员工向党员靠近，向党组织靠拢。达利食品有限公司的魏福广原是一名普通的党员，从点滴小事做起，处处起带头作用，表现突出，被破格提升为全粉厂厂长，并担任了公司党支部书记。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，对评选的优秀党员每月发放奖金50元，并佩戴小红帽，激发了职工入党的积极性。
5、承担责任，增强党组织吸引力。全县非公经济组织利用党支部在联系职工群众、协调关系、化解矛盾、维护权益等方面的优势，通过帮助职工家庭办理低保、申请廉租房、解决子女就业等，让职工感受到党组织作为坚强后盾的力量，吸引他们主动提出入党申请。全圣集团公司员工梁东年妻子病重缺钱，无钱治疗，公司党委及时组织开展爱心捐助活动，向他捐助4000多元，为他解了燃眉之急。去年，他正式向组织递交了入党申请书。积极引导非公经济组织参与光彩事业，舟曲特大泥石流灾害发生后，全县非公企业党组织和党员积极响应号召，向灾县踊跃捐款100多万元，增强了党组织吸引力，提升了党员形象地位。
（三）严格程序，确保发展党员质量
严格发展党员程序，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。一是严格预审。运用提前介入政审的有效做法，把政审关口前移，提前摸清和掌握入党申请人的入党动机、政治表现等情况。对预审工作中发现的问题，坚持做到“四个不批”，即材料不齐全的不批，程序不规范的不批，未政审的不批，未培训的不批。二是分类考察。根据发展、转正对象的不同情况分类进行考察，属一般员工的，由支部负责考察；属中层以上管理人员的除由支部考察外，由上级党组织指派专人进行重点考察；属流动人员的，由上级党组织与发展、转正对象户籍所在地党组织积极联系，搞好外调考察材料，并提供有关情况和意见。三是实行“四制”。严格按照发展党员“十六字”方针，实行发展党员双推制、票决制、公示制、责任追究制。在群团推、党员推、职工推的基础上及时征求业主的意见，最大限度的听取民意，保证了入党积极分子的“公认度”和质量。五年来在非公经济组织中新发展党员427名，培养入党积极分子1647名。
三、存在的问题及原因分析 尽管我县在非公经济组织党员发展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在着许多不容忽视的问题：
一是思想认识不到位。许多非公经济组织业主存在着“重效益、轻党建”思想，对党的认识不到位，对从业人员入党不支持，甚至持反对态度；一些业主认为党的纪律太严，向党组织靠拢等于给自己“套枷锁”，政治热情淡漠；有的对自己是否应该要求入党，自己入党后对企业发展的影响等问题，缺乏正确认识，还有这样或那样的疑虑。
二是党员比重偏低。全县非公经济组织中党员数仅占非公经济组织从业人员总数的1.9%，党员数量和我县非公经济组织快速发展壮大的现状极不对称。特别是近几年我县的个体工商户数量急剧增加，但在工商户中党员发展工作方面缺乏有效的手段，党员数量偏少、比重偏低。
三是党组织覆盖面小。尽管我们在扩大组织覆盖方面做了一定的工作，但全县已建立党组织的非公经济组织只占总数（38127户）的0.7%。许多领域、行业和产业链党组织建立还是空白，党组织覆盖率低影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。且很多已组建党组织的非公经济组织党员队伍极不稳定，存在“空壳”支部的现象，致使一些入党积极分子想入党但苦于没有组织依托。
四是党员发展程序不规范。党组织主动服务意识不强，部分非公有制企业党组织嫌程序复杂，手续繁琐，存在简化程序的现象，尤其是在提前介入政审方面，一些非公有制企业党组织有怕麻烦的现象，也导致职工入党积极性不高。许多非公有制经济组织入党对象社会关系复杂，需要足够时间的考察，但有的企业生产季节性强，员工流动频繁，难以全面了解其一贯表现。从确定为发展对象到发展入党，客观上不能严格按照程序和要求进行考察培养，甚至有培养和考察时间不足的现象。
探其根源，主要有以下几个方面的原因：一是非公企业部分抓党务工作的同志对非公党建的困难强调太多，信心不足。对非公党建的意义认识不到位，领悟不够深。对发展党员这一常规性、基础性工作重视不够，责任心不够强。二是非公经济党组织覆盖面不够广，影响了党组织对培养、教育和发展新党员作用的发挥。三是党员数量少，党员队伍力量仍然十分薄弱，党的工作在非公经济组织中影响力有限，影响了职工群众向党组织靠拢。四是非公企业人员流动性大，影响了入党积极分子队伍的培养。发展新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程，约2到3年的时间。但由于非公经济组织用人机制活，员工流动性比较大。员工队伍的不稳定性制约了入党积极分子、发展对象和预备党员培养考察。五是少数非公企业主对在非公企业发展党员工作持不支持或反对态度，给发展党员增加了难度。
四、方法与对策
针对存在问题，下一步，我们将结合**县委非公有制经济组织发展的实际，立足当前，着眼长远，从制定规划、夯实基础、健全机制等方面抓好非公经济组织发展党员工作。
1、制定一份规划。根据中共中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》结合我县非公经济组织发展党员工作现状，研究制定全县非公经济组织发展党员工作五年规划，明确工作的指导思想和目标要求和基本方法。将发展党员工作列入党建工作目标，力争用五年时间，全县非公经济组织党员数占到从业人数的15%以上，高中以上文化程度的党员比例达到58%，妇女党员达到10%以上。
2、夯实一个基础。采用多种组建模式，加大党组织组建力度，提高党组织组建率和巩固率，扩大党的覆盖面，解决发展党员工作缺乏组织依托的问题。壮大入党积极分子队伍，把发展党员工作的着力点放在非公经济组织入党积极分子队伍建设上，坚持不懈地做好在非公经济组织中层管理人员和生产、工作第一线的青年、妇女中发展党员工作，努力把非公经济组织各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。
3、建强一支队伍。继续向非公有制经济组织选派政治素质较好，且有一定党务工作经验的党员担任兼职党建工作指导员。已经建立党组织的，帮助指导增强党组织战斗力和凝聚力，充分发挥党组织作用；条件成熟但未建立党组织的，帮助和指导按照正常程序建立健全党组织。同时，帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进非公有制企业发展中的积极作用。严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对非公有制经济组织有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到党组织书记岗位上来。加强培训和指导，培训内容要突出非公有制经济组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质，进一步增强工作主动性，做好入党积极分子的培养、考察和发展党员工作。
4、完善一套机制。一是联合“推优”机制。在“双推”的基础上，建立由工会、共青团、妇联等群团组织参加的“推优”联席会议。联席会议由非公经济组织党组织牵头，定期推荐各团体中文化程度较高、业务能力突出、表现优秀、具有一定示范效应的年轻职工和中层管理人员等有影响的“人物”，把他们纳入党组织视野。通过“四推”（群团推荐、业主推荐、职工推荐、党员推荐）定期确定入党积极分子人选。二是主动引导机制。切实加强对入党积极分子的教育、培养和管理，变“等上门”为“找上门”，积极主动地做好教育引导工作。同时，积极协调业主维护职工合法权益，在工资福利等方面向党员倾斜，形成利益激励机制，刺激一般职工的神经，积极向党组织靠拢。三是分类帮教机制。对于不同层次、不同身份、不同岗位的发展对象，分别由非公经济组织党组织主要负责人、党建指导员、上级党组织党务工作者、普通党员担任联系人，通过“1+1”结对帮扶的方式，对发展对象进行思想沟通和关心教育，及时掌握思想动态，激发他们入党的热情，做好发展党员的准备工作。四是前臵培养机制。建立“多地衔接、接续培养”机制，加强入党积极分子培训，实行“学分结业制”，采取分期、分散培训，累计学时学分的办法。同时，建立入党积极分子档案，认真填写好入党积极分子培养教育考察登记表，跟踪培养，引导有进步愿望的人才向党组织靠近。五是严格考察机制。通过公示、谈话、政审等方式，对发展对象进行分类、严格考察，做出综合审查报告，提交党支部大会讨论通过。认真执行发展党员票决制，积极探索入党积极分子所在单位、户籍所在地“双考察”和“双公示”制度，切实提高新发展党员质量。
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