关于在全区非公有制经济组织团组织中广泛开展

第一篇：关于在全区非公有制经济组织团组织中广泛开展

关于在全区非公有制经济组织团组织中广泛开展“达标创优”活动的通知

伊犁哈萨克自治州团委，各地州市团委，各直属团委，区直机关团工委：

近年来，随着我区非公有制经济组织团建工作力度不断加大，非公团建工作取得明显成效，历年累计建团达到了5025家，覆盖35岁以下青年124787人，团员57076人。为进一步激发非公团组织的内在活力，不断加强团的自身建设，努力提高团的工作水平，切实发挥团组织传播党的思想主张、推动企业生产经营、服务青年建功成才的积极作用，决定在全区非公团组织中广泛开展“达标创优”活动，现就活动有关事项通知如下。

一、“达标创优”活动重要意义

围绕团十六届五中全会突出抓好“大力推进非公有制企业、新社会组织、青年自组织等非层级化组织的团建”工作主线，按照自治区团委“基层活力建设年”工作部署，在全区非公团组织中广泛开展“达标创优”活动，旨在充分调动非公团组织工作积极性，按照“边建边管、建管齐抓、同建共创”的工作目标，不断提升团组织在企业文化打造、经营管理、青工岗位成才等方面的影响力。

二、“达标创优”活动主要内容 广泛动员非公团组织按照“有班子、有活动、有阵地、有档案、有机制”的达标标准，进行自查整改，实现自我管理、自我服务、自我提高，保证团组织运行基本正常。在验收达标的基础上，根据“组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反映好、工作机制好”的创优标准，进行逐级推荐，分级评优，大力推进优秀非公团组织的评选力度，努力形成整体活跃的良好态势。

三、“达标创优”活动评定标准

1.达标标准

有班子。企业内部基层团组织健全，团干部配备整齐,团组织及团干部信息录入网上台帐数据库，并确保信息真实性和及时维护。

有活动。结合企业生产经营、重大节点开展团的活动，每两月不少于1次。有阵地。建有团的宣传和活动阵地，团组织标识明显。有档案。规范建立团员花名册、工作记录本等资料档案。有机制。建立相关制度，确保各项活动的有效组织实施。2.创优标准

组织建设好。团干部队伍配备齐全，班子凝聚力和战斗力强；基层团组织体系完整，能广泛联系普通青年，基础管理工作扎实。

活动开展好。围绕企业改革发展需要，适应青年成长成才需求，经常性扎实开展团的各项活动，青年参与面广、影响力强。

推动发展好。围绕推动企业科学发展，在提升青年职业素养、推动企业文化建设、提高企业经营效益等方面，取得了明显成效。

青年反映好。经常性开展团员思想教育，团员青年的组织归属感强；经常为青年办实事、做好事，团员青年对团组织评价好。

工作机制好。有一套目标明确、责任清晰、考评有据的工作运行机制，确保制度落实到位。

四、“达标创优”活动分类指导

各地州市、县市区团委要根据非公团组织工作情况，分类指导、分层推进非公团组织开展“达标创优”活动。

1.先行摸底梳理。对本区域的非公团组织活动开展和作用发挥情况进行摸底统计，根据“达标标准”进行逐级梳理，对非公团组织负责同志进行培训动员，保证各级团组织的靠前指导和稳步实施。

2.分类制定标准。对于团建基础较弱的团组织，以创建“达标”团组织为目标，结合本区域非公团组织制定“达标”计划，保证团组织作用正常发挥。对于团建基础较好的团组织，要在“达标”的基础上争创“优秀”团组织，逐级进行申报，发挥典型带动、“以创带促”作用。

3.设计活动载体。根据企业特点，坚持“区别对待、行业适宜、有所侧重、均衡推进”的原则，有针对性设计活动载体。比如能源、采掘、交通运输等安全生产责任重大的行业，可以把“青年安全生产示范岗”建设作为主要活动载体；商业服务业等窗口企业，可以把“青年文明号”创建作为主要载体；工矿业、制造业可以把“青年岗位能手”评选活动作为主要载体，广泛开展导师带徒、技能比武等活动；科技、计算机等对创新要求迫切的企业，可以把创新创效活动作为主要载体。

五、“达标创优”活动认定程序

1.达标验收。在非公团组织自查、整改、提高的基础上，上级团组织要严格按照“达标”要求和各地制定的“达标计划”，组织开展达标验收工作。到2012年底，各地非公团组织达标率要达到80%以上。

2.逐级推优。非公团组织达到优秀团组织标准后，上级团组织可以根据其工作成效，推荐其申报参评县级、地州市、自治区或全国优秀团组织。获得过本级称号的才能参评上一层级称号。

3.审核评定。各地州市、县市区团委根据参评非公团组织的工作情况，根据“谁推荐，谁审定；谁评定，谁把关”的原则，加大评选表彰力度，择优评选本层级优秀团组织，并授予本层级“五四红旗团委（团支部）”称号。

六、组织领导

1.明确工作责任。各地州市、县市区团委要细化实施方案、制定推动办法，县级团委要切实靠前指导、狠抓落实。各级团组织开展“达标创优”活动的有关工作信息要及时录入非公团建网上台账系统。

2.强化工作措施。各级团委要建立工作指导员制度，对已建非公团组织进行分片包干，做到责任到人、挂点指导、严格业绩考核。要通过经常性督查、实地检查、现场点评等方式，检查工作进展情况，把握工作推动节奏。

3.加强指导支持。各级团委机关干部要深入非公团组织，加强工作指导，给予资源支持，帮助非公团组织达标创优。要广泛组织学习观摩、经验交流等活动，提高非公团组织干部的工作能力和水平。

4.坚持典型引路。要发挥团内各类先进集体的工作优势，通过组织共建、阵地共用、经验共享等方式，支持和带动非公团组织达标创优。大力宣传“达标创优”工作中的先进典型和工作经验，为非公团组织开展“达标创优”活动营造良好氛围。

各地州市团委制定本地区“达标创优”活动实施方案后，于3月1日前报自治区团委城市青年工作部。各地“达标创优”活动开展情况将作为非公团建工作考评的重要依据。

共青团新疆维吾尔自治区委员会办公室

2012年2月14日

第二篇：在非公有制经济组织中开展党的建设

浅谈在非公有制经济组织中开展党的建设

工作的认识

（荔湾区西村街 王玉田）

我国正处于社会主义市场经济的深化实施阶段，坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度格局是国家一项长期的经济制度安排。“放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”这是社会共同进步、有序发展的主旋律。“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”

非公有制经济组织在促进我国经济增长、扩大就业、活跃市场、稳定社会等方面已发挥了极其重要的作用。因此，在非公有制经济组织中开展党的工作，是我们党扩大党的工作覆盖面，打牢党的阶级基础和组织基础的客观要求，也是我们党开展“三严三实”和落实“四个全面”重大战略部署的切实举措，为实现“两个百年”目标意义极为深远重大。

一、坚定不移地在非公有制经济组织中建立党的组织 在非公有制经济组织中开展党的工作，归根到底要通过在非公有制企业建立党组织来实现。因此，要加大在非公有制企业建立党组织的力度，扩大党的社会影响力，充分释放树立执政党的先进性的正能量形象。

（一）明确非公有制企业党组织的功能定位。明确非公有制企业建立党组织的地位、定位、作用和主要职责。坚持非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业中发挥政治引领、巩固、壮大企业发展作用。这是执政党在非公企业中的政治定位，通过联系群众、动员群众，凝聚力量，发展企业经济，体现党组织的作用和职责。

（二）非公有制党组织大力宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，巩固、扩大群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，维护职工群众正当权益，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（三）团结凝聚职工群众。加强和改进党在非公企业的工作，主要从三方面入手。一是加强职工的思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，从得“人心者”上占有党员和群众。二是加强组织覆盖和工作覆盖。组织覆盖是形式，工作有效覆盖更重要，把工作有效覆盖做细做深做透。三是主动维护职工群众的合法权益。切实在工作生活中帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。关键重点时党组织能动员群众、组织群众，发动群众。党在群众中有号召力、凝聚力。

（四）加大对非公有制企业情况的调研和信息资源共享机制。包括企业法人情况、生产经营情况、人数情况、党员数量情况等。通过结合工商行政部门、税务部门的行政机制和各种有效载体，规范经营者经营责任行为和组织行为。企业党组织与党员有密切的联系，有正常的组织生活，有可靠共享的信息资源。做到经济发展到那里,党的工作就做到那里；那里有群众那里就有党的工作,那里有党员那里就有党的服务。

（五）加大对非公有制企业负责人的政治、政策法规培训。通过多层次、多渠道的法人政治、政策法规培训学习，增强法人的政治责任和社会责任意识。近年来，广州市、荔湾区非公企业党工委都有类似的专题培训，加大对企业法人的政治学习和党建工作的环境营造，这是一个极好的政治现象。

（六）重视组织非公有制企业党员的管理和发展新党员工作。通过规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方法，提高非公企业党建工作水平和思想政治工作效能，规范各项管理制度，打牢党在非公企业的组织基础和群众基础，实现党在非公企业领域的政治影响和有效执政。

（七）重视、做好在非公有制经济组织中吸收优秀分子入党工作。重视有“话事权”业主，高级管理人才，部门经理或业务骨干社会优秀人才吸收到党的组织，这一阶层人员学历高、年龄轻、有才能、有冲劲，敢想敢干，头脑灵活，知识扎实，有群众基础，影响力、号召力强，在社会累积了一定地位和经济实力，把这些优秀人才吸收到党组织上来，可以壮大党的队伍，增强新鲜血液，通过有效吸收社会精英队伍加入党的组织，有利于提高党的执政能力和巩固党的执政基础。

随着改革的深化和利益格局的多元调整，非公有制经济企业蓬勃发展壮大。非公有制经济企业在我国经济领域发挥着越来越 重要的作用，就业人数不断增加，经济贡献明显提升，人才队伍不断壮大，社会影响力不断提高。因此，保持社会稳定，实现长治久安，离不开非公有制企业稳定经营、健康发展，共同创造社会财富，共同复兴中华民族伟大事业，共同实现中国梦。

二、在非公有制组织中开展党的工作，着力“三个抓手” 在非公企业开展党的工作，应着力“三个抓手”，即抓好班子带头人这个“牛鼻子”，抓好党员骨干这个“使把子”，抓好党员先进性这个“紧环子”。只有这“三个抓手”都着力了，党组织的作用才会有效产生。

（一）抓好班子带头人这个“牛鼻子”。党支部书记“一把手”在非公企业中的党建工作影响是否能够形成，是否获得认同，是否打开工作局面，是否取得工作成效，关键要选准配强书记第一责任人。把业务能力强、思想坚定，责任心突出，文化素质好，群众威信高，执行力强的人选拨上来，才能打造一个强有力的特别能战斗，特别有威信，特别能完成任务的党支部战斗堡垒。西村街党工委在抓好书记带头人建设方面有着强烈的认同和切身感受。如社区“两委”换届选举时，“两新”组织选拨党组织书记时，特别强化特别用心在这点上。

（二）抓好党员骨干这个“使把子”。一支独木难成厦，一枝独秀难成春。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。选强一个支部书记只是一个保证，是基础是前提，但要形成一支有战斗力的组织就要有党员骨干做后盾。因此，党支部书记要紧紧依靠党员群众，发掘党员骨干，握住党员骨干这个“使把子”，集成动力，凝聚合力，团结进取，通力合作，打造一支政治过硬、先进性突 出，群众公认的党员队伍。

（三）抓好思想政治工作这个“滑轮子”。思想政治工作作为社会的思想政治或精神力量，它属于社会上层建筑的一部分。是一种能推动或影响社会发展变化的独立力量。思想政治工作与非公有经济组织的生产经营、行政管理紧密结合可以起到三种作用：一是相辅相成的作用，二是不可缺少的作用，三是可以推动保证正确方向的作用。思想政治工作针对不同个体使用不同的方法，不同时期用不同的形式。在市场经济条件下，人们的自主意识普遍增强，教育与被教育更要建立起平等、友爱、互信、团结的同志关系基础上。非公有制经济组织经营者思想水平、认识水平、道德水平、经营方式千差万别，在非公有制经济组织中开展思想政治工作要紧密地同本单位的群众思想实际联系起来，同本单位的生产经营、经营目标、业务工作紧密结合起来，同行政管理、经济手段结合起来。思想政治工作坚持以人为本、实事求是，服务为先、真诚平等，坚持尊重人、关心人、帮助人，激励人，才能更有效地调动、凝聚多层面的有生力量。

三、抓好非公企业党建工作，要发挥好“四个作用” 抓好非公企业党的工作，使得上劲，用得着力，见着效果，就要发挥好“四个作用”。

（一）发挥好党组织的战斗堡垒作用。党组织战斗堡垒的形成和作用是由全体党员共同履职、共同体现出来，并由党员作用的强弱所决定。西村街党工委十分重视发挥“两新”组织党组织的战斗集体作用，并从三方面入手予以加强。一是在选人上下功夫，以选准配强为第一着眼点。二是加强书记的培训交流学习，多方面多层次提升支部书记带头人的综合素质。三是开展有效的组织活动，增强党员的归属感、成就感、荣誉感。如发动“两新”组织党员开展结对共建活动，使党员了解社区现状，发动党员参加街道各类党建研讨、征文、演讲、参观学习、社会公益活动等，调动党员的积极性，激发党员参与党建活动热情，在实践活动中实现自我价值，体现专业水准，成就人生梦想，提升社会认同。

（二）发挥好党员的先锋模范作用。党的先进性是党的生命。一个政党，如果丧失了先进性，就失去了存在和发展的根本前提，就失去了广大人民群众信任和拥护的基本条件，就失去了执政的能力和基础。先进性不是天生的，先进性是要精心组织和培养的。列宁有句格言：不起作用的党员白送也不要。党员是党组织的细胞，党组织由无数党员组成。党组织的党员如果没有先进性就难于形成一个强有力的战斗集体，一个党员如同一般群众，一个组织如同一盘散沙，那就是软弱涣散不起作用的组织了。因此，发挥好党员作用，党支部才有作用，党员的影响力强，党支部的凝聚力就强，党员的先进性体现出来了，党支部的先进性也就有了。党员的先进性如何体现？那就是思想上高于人，能力上强于人，素质上优于人，律己上严于人。

（三）发挥好党员的示范带头作用。每个党员要做好“五个带头”一是“带头学习提高”。认真学习党的路线、方针、政策，学习重大时事政治，学习先进科学知识,坚持用党的正确理论武装头脑，指导实践。二是“带头争创佳绩”。立足岗位，与时俱进，奋发有为，在工作岗位上争当第一。三是“带头服务群众”。主动 深入群众，深入一线，及时了解群众的要求和需要，有效解决社区群众最迫切、最需要、最热点的问题，确实做到群众有所呼，我有所应有所为。四是“带头遵纪守法”。带头遵守党纪国法和各项廉洁自律规定,严守工作纪律,恪守职业道德，不做损害国家、单位利益的事情。五是“带头弘扬正气”。认真学习先进典型和事迹，自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁，艰苦奋斗，淡泊名利，甘于奉献，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，带头树立和弘扬正气。

（四）发挥好党员的引领发展作用。“一个党员一面旗”。非公企业业主就是一个引领发展的先进典型。如何在党员中发挥好党员的引领发展作用，笔者认为有以下方面：一是充分发挥党员的示范带头作用。党员在生产生活中树立榜样，起好标杆，学有榜样，赶有方向，引领也；二是党员引领发展的作用。党员在非公企业中，立足岗位做好示范，不管是学习、钻研业务或劳动技能上先进一步，先胜一筹，群众看得见摸得着靠得住，引领也；三是带头创业先富行列。先行一步，先富于人，勇于创业，服务社会，引领也。总之，引领就是带头先行，做出示范，树立标杆，走在前头。

第三篇：在非公有制经济组织发展党员工作方案

沙井北环片区党总支在非公有制经济组织发展党员工作方案（草案）（2004至2006）为进一步发展壮大我镇非公经济党组织，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，积极探索非公企业党员发展工作的新经验、新路子，根据街道民营党委有关文件精神，特制定北环片区2004至2006在非公有制经济组织发展党员工作方案：

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极发展壮大非公党组织，结合企业实际，有领导、有计划地开展企业党员发展工作，进一步优化党员队伍，夯实后备力量，为企业健康发展提供坚强有力的组织保证，在非公有制经济组织发展党员工作方案。

二、具体步骤

（一）确定入党积极分子(2004年4至8月)

1、宣传动员（2004年4至6月，由各支部负责）。基层党支部要利用集会、板报、广播、座谈等多种形式，通过强有力的思想政治工作，向广大员工积极宣传党的主张和路线、方针、政策，不断扩大党的影响，使他们了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想和最终目标、现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。

2、个人申请（随时均可，由各支委和总支负责指导接收）。鼓励、引导具备“年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费”等条件的企业员工加入党组织，指导他们提交书面入党申请。入党申请书的内容包括三个方面：一是对党的认识和入党动机，二是政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况，三是对待入党的态度。若本人不能书写，可由其口述，请人代写。

3、民主推荐（2004年6月中下旬，由各支部和党小组负责）。在积极要求进步的优秀分子中，稳妥、慎重地选定积极分子。一方面由公司团委在优秀青年团员中推荐；另一方面，组织群众、工会按要求进行民主推荐。民主推荐要与企业生产实际结合起来，做到公正、公开、透明，让广大员工享有充分的知情权和参与权，推荐结果报党支部备案。入党积极分子一般应具备的条件是：拥护党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致；对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身；在生活、工作、学习等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子；作风正派，团结同志，在群众中有一定威信；敬岗爱业，在企业连续工作两年以上。把着眼点重点放在企业中上管理层、技术和业务骨干、优秀青年员工上。坚持“四个倾斜”，即年龄上向35岁以下倾斜，性别上向女性倾斜，岗位上向基层一线倾斜，文化上向大专以上倾斜。

4、组织核定（2004年8月，由各支委和总支负责），规划方案《在非公有制经济组织发展党员工作方案》。基层党支部根据推荐情况和实际考察结果，召开支部委员会进行逐人讨论核定，按照高标准、高质量的要求，将思想品质好、文化水平高、业务能力强、法纪观念强、敬业意识强、工作相对稳定、积极要求进步的青年员工确定为入党积极分子，指导填写入党积极分子表，建档跟踪考察。

5、入党积极分子的确定分批进行，坚持每年一次。

（二）培养考察（2004年9月至2005年9月）对入党积极分子的培养教育由街道民营党委、基层党支部、党员联系人三级共同承担。并组织他们参加街道民营党委每半年举办一次的非公企业入党积极分子培训班，并进行培训测试，测试成绩进入考察档案；基层党支部要组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党优良传统和作风教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等，并组织他们参加其内容适当的支部生活会。引导积极分子参加党组织的有关活动，并对其进行跟踪考察；确定两名与之工作关系较密切的老党员为培养联系人，经常找入党积极分子交流心得体会，进行沟通引导，每半年对入党积极分子作一次评价，内容记入考察档案。对入党积极分子的培养教育采取政治理论学习和宗旨观念培养，典型示范和实际帮教相结合的方式进行。通过一至二年地精心培育，切实提高积极分子的政策理论水平和思想文化素质，促进他们积极向党组织靠拢。基层党支部要每半年对入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等，进行定期考察一次，看他们是否具有共产主义信念和对党的路线、方针、政策的态度，能否为了党和人民的利益而牺牲个人的利益，能否严守党的秘密，遵守党的纪律,以及他们的工作、学习表现和完成党组织交给任务的情况。

（三）吸收入党（2005年10月）

1、认真细致地做好审查工作，确定发展对象（2005年9月底，由各支部负责，总支把关）。总支和基层党支部要把握好原则，采取个别谈话、开调查会、民意测试、听取企业负责人意见、培养联系人鉴定、发调函、审阅考察记录等方法，对发展对象严格审查。审查的内容包括政治背景、入党动机、思想觉悟、作风品质、直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。普通员工的外调要向该员工的户籍所在地和原工作单位发调函。企业管理层的党员发展对象，外调范围要扩大到与其本人在企业工作中有联系的相关部门，如财税、工商等，主要调查其近几年内有无偷漏税等违法违纪行为。通过严格的审查，初步确定发展对象，并拟出意向性名单提交支部大会讨论。

2、支部大会讨论通过（2005年十.一期间，由各支部负责）。对已审查通过的发展对象，由党支部组织有表决权的党员召开支部党员大会进行讨论，先由发展对象向大会汇报个人近年来的工作、学习、思想、生活情况，再由支部介绍对其考察情况，最后逐一听取党员意见，并进行无记名投票表决。参加支部大会的党员必须在半数以上，方能开会。讨论和表决结果经片区党总支核定后报镇民营党委审查通过。同时，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并由片区党总支和基层党支部派人找其谈话，进一步了解情况。

3、做好两地公示（2005年10月10日左右，由各支部和总支负责）。对已被支部大会通过的预备党员，其个人基本情况，要在企业内部和户籍所在地进行公示，接受群众举报监督。公示的内容除了公示对象的基本情况以外，还要把公示对象在原单位和到企业参加工作以来的实际表现一并公示出去，以便企业员工和家乡群众对其有一个更全面的了解。户籍所在地的公示工作，可委托当地党组织予以实施。同时，指导发展对象填写《入党志愿书》。

4、举行入党宣誓（2005年10中下旬，由总支和街道民营党委负责）。经街道民营党委和街道党委组织部批准后，组织预备党员集中宣誓。同时，完备手续，整理资料，建档考察。

5、认真做好预备党员的考察和转正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和总支负责）。预备党员的考察工作由片区党总支和基层党支部共同承担，坚持对其进行党的理论和党纪教育，使他们进一步坚定共产主义信念，自觉按照党员标准严格要求自己。支部可结合工作实际，适当分配给预备党员一些社会和群众工作，有意识地给他们交任务、压担子，不断提高他们的能力素质，使他们牢固树立全心全意为人民服务的思想。同时，基层党支部要及时了解预备党员的思想、工作、学习和履行党员义务的情况，并要求他们经常向党组织汇报。对他们存在的缺点及时进行批评和教育，帮助他们改正。入党介绍人要继续担负培养联系人的责任，督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。预备党员的考察期一般为一年，预备期满后，先由其本人书面提出转正申请，然后由基层党支部召开支委会讨论鉴定，最后提交支部党员大会以无记名投票方式讨论通过。若因预备党员在预备考察期间表现不佳，或不能履行党员义务，或存在的缺点经组织批评教育后而改正不明显，或政治素质不高等，但本人愿意继续接受党组织教育考察，其预备期可适当延长，最少半年，最多一年。预备党员的预备期只能处长一次。其党龄从转为正式党员之日算起。

三、组织领导

1、加强领导，明确职责。各级党组织要把发展党员试点工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。总支安排一名组织工作经验丰富的干部对企业党员发展工作进行具体指导。各基层党支部要把发展党员工作同企业生产经营结合起来，强化领导，做到党支部书记亲自抓，组织委员具体抓。党员培养联系人（介绍人）要以高度的政治责任感，做好发展对象的教育引导工作。

2、把握原则，严格操作。党员的发展，要把握好两个原则，即个别吸收的原则和入党自愿的原则，做到成熟一个，发展一个。操作过程中必须按照有关程序，严格把关，环环相扣，对那些没有经过组织培训，或测试不合格，或档案资料不全，或政审不过关，或正在接受司法审查，或近几年受过处分，或群众不满意的，一律不予发展，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

3、健全制度，规范管理。建立健全发展党员培训制、公示制、无记名投票表决制、责任追究制、党员联系制、企业支部报告制等制度，根据制度进行规范管理，确保企业发展党员工作健康有序开展。

第四篇：非公有制经济组织党建

非公有制经济组织党建：工商联新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中华工商时报

作者:

《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》明确提出，“引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件”，是工商联重要职能。并要求各级党委重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。这是当前党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的新任务新使命。

非公有制经济组织是党的群众工作的新领域。新时期新阶段，在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的活动，是我国宪法赋予中国共产党的领导地位和执政地位所决定的。实践表明，加强非公有制企业党建工作，有利于进一步巩固党在非公有制经济领域执政基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围；有利于进一步扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感；有利于在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，履行社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益；有利于充分发挥党组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力。

伴随着非公有制经济发展的历程，非公企业党建工作经历了从无到有、从小到大的艰难探索过程。相对传统基层党建领域，非公企业党建工作在整个基层党建工作中的地位和作用越来越重要。改革开放以来，非公有制企业党建工作取得了重大进展，积累了宝贵经验。但也必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。一是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。由中央统战部和全国工商联组织的2010年第九次全国私营企业抽样调查表明，成立了党委、党总支、党支部等党的基层组织的企业不足30%，约70%的企业没有成立党组织。二是普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。

为了做好非公经济组织的党建工作，2009年9月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立了由中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙任组长的指导小组，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。

从学习实践科学发展观活动和创先争优活动的指导工作情况看，工商联已成为参与非公有制企业党建工作的一支重要力量。一是能够更好地发挥自身职能作用。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。多年来，工商联在引导非公有制经济人士政治思想工作方面形成了深厚的工作积累和实际经验，有力促

进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是能够更好地发挥健全的组织网络优势。经过近60年的发展，工商联建立了纵向达到乡镇街道、横向覆盖大多数行业的组织体系，全国工商联2009年底共有会员257万个，共有地方组织3128个，基层组织24722个，行业组织12326个，已形成覆盖全国的组织网络。这种完备的组织网络优势，为工商联参与非公有制经济党建工作奠定了组织网络基础。三是能够更好地发挥自身优势根据非公有制企业特点有效开展工作。工商联坚持团结、服务、引导、教育的方针，不断增强凝聚力、影响力、执行力，与非公有制企业和企业出资人更加贴近、更加了解，情况更为熟悉、联系更为紧密。近年来，工商联参与指导非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党组织围绕生产经营发挥作用、党员立足岗位建功立业，不仅推动了党的组织和党的工作覆盖面的扩大，也促进了企业的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制经济组织中新建党组织13.8万个，正在筹建22.2万个，发展新党员65万人。

不断扩大非公有制经济组织党的组织覆盖，是当前和今后一个时期加强非公组织基层党组织建设的重点。要进一步规范组建方式，继续探索各种组建类型。特别要把主要工作精力放在规模以下企业党组织组建工作上，下工夫破解规模以下企业党组织建设难题。紧紧抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业主要出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展。

随着《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》的贯彻落实，非公有制经济组织党建工作将有新的进展。我们要把促进“两个健康”作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员通过自身作用的发挥，促进非公有制企业在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出更大的贡献。

（作者系全国工商联研究室巡视员）

第五篇：非公有制经济组织中成立党支部

非公有制经济组织中成立党支部

为了全面贯彻党的十六届六中全会精神，确保那里有人的活动那里就有党员，那里有党员就有党的基层组织和党的组织生活；确保党的建设始终位于时代发展的最前沿；确保党组织在社会、经济建设中的政治核心作用；确保所有党员处于党组织的教育、管理和监督之下。经研究决定，要求在全市所有具备条件的非公有制经济组织中成立党组织，为推动企业的发展和全市的经济腾飞提供政治保证和组织保证。现将有关事宜通知如下：

一、成立党组织的条件

1、凡有3人以上正式党员的企业，都要单独成立党支部，党员人数不够的，不具备单独建立支部条件的，以党员为核心，以入党积极分子和发展对象为成员成立党小组并按计划发展党员。当条件成熟后，及时成立单独支部。要保证每一名党员都能过上正常的组织生活，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。

2、具备条件成立支部的企业，在按程序成立支部的同时，认真做好前期准备工作。必须及时接转外来务工6个月以上流动党员的组织关系；有专门的党员活动场所，薄、卡、册标准规范；场所内办公桌椅、学习资料、电教设施齐全，有版面，有党旗、党徽、牌子等标志性设置；有专门档案并由专人管理。同时对党务工作者或日常工作负责人进行培训学习，熟悉业务，提高日常工作水平。

3、大的集团公司若下设3个（含3个）以上非公有制经济组织、所属党员人数在50人以上的，可成立党总支，建立总支的程序参照成立支部的要求。

二、支部书记的任职条件

1、党总支（支部）是党的基层组织，总支（支部）书记抓党建的态度和能力直接影响着基层党组织建设水平。企业厂长经理是党员的，书记一般由企业厂长、经理担任，实行“一肩挑”，使支部工作与业务工作有效结合起来，使党的工作较好地渗透到企业经济和企业文化的发展工作之中。厂长经理不是党员的，要选择政治素质好、党性观念强、有党务工作经验、群众威信高的领导班子成员中的党员担任。同时有意识地发展非党企业主要负责人加入党的组织。

2、有7名以上党员的企业，要设立一名常务副书记，集中精力抓企业的党建工作，负责日常的组织、协调、管理和发展党员工作。不足7名党员的由组织委员具体负责记录、整理、收集、归档和上传下达等日常工作。

三、成立党支部的程序

1、具备条件的非公有制经济组织向市委组织部申请关于成立党支部的请示。

2、成立支部的申请批复后，召开党员大会，选举支部委员会。召开党员大会，首先要组织全体党员学习党章，对党员进行民主集中制、党员权利、义务的教育。选举时，有选举权的到会人数

超过应到人数的五分之四，会议有效，候选人得到赞成票超过实到人数的半数才能当选。选举结果应以得票多少确定，同时做好记录。

3、支部委员会的构成。党员在7人以下的设委员2-3名，书记1名；党员在7人以上的设委员3-5名，书记1名，副书记1－2名。选举产生支部委员会后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采取选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。

4、不具备条件成立党支部的企业，成立以党员为核心、入党积极分子和发展对象为成员，组建党小组，党员任小组组长，并将小组成员名单等相关资料归所挂靠或联合支部档案，由挂靠支部组织开展生活。

5、选举产生党支部书记或支委委员会拟定人选后，要及时向市委组织部申请关于党支部委员会组成成员人选的请示，经批复后，将批复复印件报平顶山市非公有制经济组织党委（设在市工商局）备案，并按《中国共产党章程》的规定开展正常的组织生活，积极探索党组织在企业发挥中发展政治核心和战斗堡垒作用的有效途径和方法。

四、成立支部需报送的材料

1、申请成立支部的请示。

2、关于党支部委员会组成人员人选的请示。包括经党员大会选举情况、支委及书记、副书记、纪检委员、宣传委员、组织委员的拟定人选。（样表附后）

3、选举的支部书记简介，包括个人基本情况、学习、工作和经营经历，以及政治思想和工作表现等情况。

4、支部全体党员的个人基本情况名册，包括出生年月、民族、原籍、学历、入党时间、转正时间、工作简历、档案存放地、月固定收入总额等。（样表附后）

5、入党积极分子和发展对象花名表。（样表附后）

6、党组织和党员队伍在企业发展中发挥作用的思路和计划。

五、时间安排及其他

1、凡符合条件成立支部的企业，要求在2月15日前完成前期准备工作。4月15日前完成报批并正常开展工作。今后，凡具备条件的企业，随时申请成立支部并报批，相关主管部门的党组织要及时协调，督促其尽快成立党组织。

2、对已成立支部的企业，请将支部全体党员的基本情况和支部委员会、党支部书记的任职名单于2月15日前报市委组织部备案。

3、因人事变动，支委成员需变更的，及时召开党员大会改选或补选后报市委组织部批复备案。

4、成立支部的非公有制经济组织，必须将所有上报材料同时报平顶山市非公有制经济组织党委和主管部门备案。

5、所有非公有制经济组织2007年开始每年必须培养3－5名入党积极分子，每年发展1－2名优秀青年党员，要注重发展女党员和生产一线党员。

6、对于煤矿企业，由平顶山市安监局党支部培养，将驻煤矿安监员有计划全部发展为党员，驻煤矿企业安监员同时兼职驻煤矿企业组织指导员，同时进入党支部班子。安监员必须在抓好安监工作的同时，积极协助所驻煤矿企业抓好党组织建设和党员队伍建设。

7、没有党员的煤矿企业，驻煤矿安监员同时兼任党建联络员，负责联系培养入党积极分子，由安监局党支部发展党员。

8、各非公有制经济组织都要设立党员模范先锋岗和开展“双培双带”活动，充分发挥党员的模范带动作用，促进企业的全面发展。

9、成立党组织的非公有制经济组织都要推行党员民主听证会制度，充分发挥党员的参谋作用和党组织的监督作用。

10、成立党组织的非公有制经济组织，每年必须把支部建设经费列入预算，用于日常办公、开展各类活动和奖励模范党员的专项经费。引导党员主动足额交纳党费，征订党报党刊。

11、市委组织部每年将对在非公有制经济组织党的组织建设中作出突出成绩的基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行表彰，并向上级党组织推荐。

六、非公有制企业党组织的主要职责和任务

1、宣传党的路线、方针、政策，协助和支持企业经营者贯彻国家的政策和法规，接受政府部门的管理、监督，帮助经营者端正经营思想和经营方向。

2、做好党员的教育、管理工作，充分发挥党员在私营企业中的作用。

3、协助企业经营者做好职工的思想政治工作，努力完成生产经营任务，共同办好企业。

4、根据国家的法律法规，保障企业的合法利益不受侵犯，积极协调社会各方关系，为企业创造良好的发展环境。

5、根据国家政策规定，保障职工在安全生产、劳动保护、工资收入和福利待遇等方面的正当权益，维护投资者在企业的合法利益，协调经营者和职工的关系。

6、完成上级党组织布置的任务，同时协助企业负责人完成政府布置的有关社会工作，对企业中发生的违反党和国家方针政策的问题，有责任向上级党组织及时反映。

7、领导和指导企业的团、妇、工会等组织，围绕促进企业发展积极开展工作。各非公有制经济组织主要负责人要高度重视，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，完成此项工作，同时希望在企业党组织的指导、参谋、监督下，为建设富而美和谐右玉中做出更大的贡献。各企业主管及相关部门要密切配合、支持企业党建工作。2007年将把非公有制经济组织的党建工作作为主管及相关部门绩效考核的主要内容之一.