关于赴内蒙古呼和浩特鄂尔多斯包头三市学习考察的报告

第一篇：关于赴内蒙古呼和浩特鄂尔多斯包头三市学习考察的报告

关于赴内蒙古呼和浩特鄂尔多斯包头三市学习考察的报告

阳泉市党政考察团

为深入贯彻落实省委书记袁纯清同志在我市调研时的重要讲话精神，建设更大、更强、更富、更美新阳泉，于7月12日至16日，市委书记白云，市委副书记、市长李栋梁率团赴内蒙古自治区呼和浩特、鄂尔多斯、包头三市进行了学习考察。考察团先后深入到呼和浩特市东岸国际、成吉思汗公园、大召区改造项目和伊利、蒙牛等知名企业，鄂尔多斯市亿利资源集团PVC循环经济园区，华泰汽车集团、伊金霍洛旗现代装备制造业基地，乌兰木伦新村建设、神华集团煤直接液化项目以及东胜新区、康巴什新区城市建设项目，包头市北重集团、一机集团、包头装备制造业产业园区，石拐区棚户区搬迁改造、东方希望包头铝业公司循环经济项目、神华集团煤制烯烃项目、南海湿地自然保护区、赛汗塔拉公园等进行了考察学习。短短五天时间，考察团下企业、到农村，进园区、到工地，看城建、看项目，共考察企业、项目、园区30多个，一路走，一路看，一路议，大家亲身感受到了内蒙古“呼包鄂”地区经济社会发展的巨大变化，感受到了中西部地区发挥后发优势，奋力赶超、争先发展、激烈竞争的压力。“呼包鄂”三市的快速发展，令人震撼又使人振奋，大家一致感到这次学习考察思想触动大，认识体会深，学习收获多。现将学习考察情况报告如下：

一、“呼包鄂”三市经济社会发展基本情况

呼和浩特、鄂尔多斯、包头三市毗邻，互为犄角，相互间距离不超过200公里。这里资源富集，煤炭、稀土、铁等储量丰富；交通便利，公路、铁路、航空网密布；教育科研力量雄厚，集中了全区大部分大专院校，是内蒙古经济社会发展最具活力的地区，被称为内蒙古“金三角”。

呼和浩特，是内蒙古自治区首府和全区政治、经济、文化、科教、金融中心。总面积

1.7万平方公里，总人口267万，其中市区人口近170万，辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区。矿产、土地和电力资源富足，准格尔煤田已探明储量260亿吨，全市装机容量达720万千瓦，特别是第三产业发展迅猛，增加值占到其总量的59.2%，占自治区三产增加值的比重达26.3%。打造了伊利、蒙牛两大乳业巨头，有“中国乳都”的美誉。2009年，地区生产总值达到1644亿元；地方财政总收入达到201亿元；城镇居民人均可支配收入达到22397元；农民人均纯收入达到7802元；固定资产投资完成801亿元。是国家历史文化名城、国家森林城市、全国民族团结进步模范城、双拥模范城和中国优秀旅游城市，先后被评为综合实力全国百强城市前50名、全国投资环境50优城市。

鄂尔多斯，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市，总面积8.7万平方公里，辖七旗一区，总人口159.1万人，其中蒙古族17.5万人。鄂尔多斯资源富集，扬（羊）眉（煤）吐（高岭土）气（天然气），阿尔巴斯白山羊绒，享有纤维钻石、软黄金之称；已探明煤炭储量1676亿吨，约占全国已探明储量的六分之一，占自治区总储量的二分之一；高岭土储量为65亿吨；天然气已探明储量为8788亿立方米，约占全国已探明储量的三分之一，拥有举世闻名的世界级整装大气田苏里格气田，是国家重要的能源生产基地。改革开放之初，鄂尔多斯是内蒙古最贫困落后的地区之一，经济社会发展主要指标均居自治区后列。进入新世纪以来，抓住国家实施西部开发战略的机遇，取得了举世瞩目的成就。2009年全市生产总值完成2161亿元，财政收入365.8亿元，城镇居民人均可支配收入21883元，农牧民纯收入7803元，主要经济指标总量、增速均居自治区第一位。综合实力位列全国地级城市百强市第28位，城市增长竞争力、效益竞争力分别名列第1和第3，荣膺中国投资环境百佳城市。特别是“鄂尔多斯模式”得到中央和自治区的充分肯定和高度重视，成为改革开放30年全国十八个典型地区之一。

包头，又称“鹿城”，是国务院首批确定的十三个较大城市之一，是内蒙古自治区最大的工业城市，是国家重要的基础工业基地。全市总面积2.78万平方公里，辖9个旗县区和1个国家级稀土高新技术开发区，总人口257万。自然资源富集，已发现各类矿物74种，稀土资源独具优势，白云鄂博稀土的工业储量居世界首位，被誉为“稀土之都”。产业基础雄厚，全市规模以上工业企业达到712家，拥有包钢、一机、北重、包铝和二Ｏ二厂等一批国家重点企业，有“草原钢城”之称，为全国20个最适宜发展工业的城市之一和全国投资环境50优城市之一。2009年，全市生产总值达到2168.8亿元，人均生产总值达到12440美元，地方财政总收入达到217.2亿元。是全国首批文明城市、优秀旅游城市、全国科技进步先进市、国家园林城市、国家森林城市、优秀创新型城市，曾获得中国人居环境范例奖、联合国人居奖等多项荣誉。

二、“呼包鄂”三市的主要做法和经验

“呼包鄂”三市在改革开放特别是进入新世纪以来，抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，坚持以科学发展观为统领，依托丰富的资源优势，强力推进资源深度开发，走出一条依托资源而不依赖资源的新型工业化发展路子，实现了由传统工业城市或小城镇向现代化区域性中心城市和绿色生态城市的跨越。

（一）高站位谋划、大举措推进，实现了经济社会的超常发展、跨越发展。“呼包鄂”三市始终把自身放在全区、全国乃至世界范围去定位，坚持战略思维、世界眼光，高点站位谋发展。呼和浩特确立了打造一流首府城市、建设一流首府经济、提高首府经济首位度的总目标，致力于打造以服务经济为主导的经济结构，全力打造“中国乳都”、“新能源之都”、“京津夏都”。2000年至2009年，全市生产总值年均增长21.8%，地方财政收入年均增长35.8%，10年间分别增长4.9倍、14.7倍。包头确立了“科学发展、富民强市”战略，做强“草原钢城”、建设“稀土之都”，全力打造科学发展示范地区。地区生产总值2006年突破千亿元大关，2009年完成21688亿元，三年时间翻了一番多。鄂尔多斯市提出打造中西部地区经济强市、确立了“赶苏州走进全国前列，学鲁尔走向世界一流”的战略部署，高起点谋划建设“大煤炭，大煤电，大化工，大循环”等大产业，建成了全国科技创新试点城市、国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。全市生产总值由2000年的150亿增加到2009年的2161亿元，财政收入由不到16亿元增加到365.8亿元，10年间分别增长13.4倍、21.7倍。“呼包鄂”金三角地区在全区11.2%的国土面积上，创造出占全区近60%的GDP和财政收入，在西部大开发的10年中，三市始终保持了20%以上的快速增长，远远高于全区、全国平均水平，实现经济社会大发展、大跨越。

（二）高起点规划、大手笔建设，全面城镇化加速推进、亮点频频。“呼包鄂”三市按照“走进全国前列、走向世界一流、走向现代化”的目标，瞄准世界一流的水准建城市。呼和浩特秉承“现代化+宜居+文化特色”的理念，坚持改造旧区与建设新城统筹、完善功能与突出特色并举，致力于打造现代化区域性中心城市。按照“一核双圈一体化”的思路，拓展城市空间，拉伸道路框架，强力推动新城建设，拆迁和新建面积达到1600万平方米和4500万平方米，建成区面积和人口都翻了一番，同时，大规模进行旧区改造，恢复建设了大召等文化古迹，打造了伊斯兰特色景观街、蒙元文化特色景观街，体现了草原首府的独特魅力。先后被评为全国历史文化名城、科教兴市先进城市、优秀旅游城市和北方沿边开放城市，中国特色魅力城市200强。包头城市总体规划50年来始终坚持一张蓝图绘到底，形成了“一市两城、三个组团、带状布局”的现代化大都市，是一座“公园棋布、森林围城、组团隔离、绿网相连”的草原钢城，有一半楼房一半树的美誉。鄂尔多斯提出“拉大、补欠、崛起”的城市化发展思路，对东胜区进行了大规模改造扩建，聘请国内外知名专家规划建设了32平方公里的康巴什新区，形成了“一市两区，三个组团”，容纳100万人口的城市总体框架，短短几年时间，建成区扩张了75平方公里，城市化率达到68%。同时，“呼包鄂”三市高度重视生态文明建设与城市管理，三市的建城区绿化覆盖率都达到了36%以上，人均公共绿地面积达到10平方米

以上，成为名副其实的“生态宜居”城市。鄂尔多斯实施了“数字城管”工程，城市实现了智能化管理，促进了城市现代化。

（三）高层次项目、大气魄园区，持续发展的活力四射、后劲充足。“呼包鄂”三市紧紧依托自身优势，坚持将资本驱动、资源驱动、技术驱动和知识驱动有机结合，千方百计上大项目、大上项目，千方百计培育大企业、引进大企业。呼和浩特市2000年到2009年固定资产投资年均增长31.4%，培育了伊利、蒙牛两大乳业巨头，产品产量占到国内市场的一半以上，建成了世界上最大的配方奶粉生产基地。包头市在依托东方希望集团、包钢等大企业的基础上，仅2009年就组织实施592个投资5000万元以上的重点项目，竣工项目330个，带动全市限额以上固定资产投资完成1500.26亿元，同比增长38.9%。鄂尔多斯市“十五”以来共引进实施亿元以上项目376个，投资规模达到4290亿元，累计完成固定资产投资2396亿元，引进了世界上第一条煤直接液化生产线神华煤直接液化年产108万吨成品油生产线、年产2000万吨的世界上规模最大的井工煤矿布尔台煤矿、年产60万吨合成氨、130万吨天然气制甲醇等一大批具有国际先进水平的大项目。

“呼包鄂”三市都把园区建设作为推动经济快速发展的有力手段，作为促进工业有效增长的重要平台，作为实施功能分区、产业布局调整的关键环节突出来抓，高起点、高标准、大手笔、大规模推动工业园区建设。呼和浩特园区建设以特色产业为龙头，实施“集中攻坚，集聚联动”发展战略，将全市12个开发区和工业园区整合为4个工业集中区，实行统一规划、统一定位、资源整合、设施共享，在园区内不断壮大产业规模，促进产业集聚发展。包头市按照“西聚、东扩、北开、南联”的思路，打破行政区划界限，完善利益分配机制，在合理规划布局稀土高新技术产业开发区、九原工业园区、石拐高载能工业园区的基础上，着力打造以铝业为核心的铝业生态示范园区、以钢铁工业为核心的包钢产品深加工园区和装备制造业园区，现已有1200户企业入驻，产业聚集度接近70%。鄂尔多斯根据自身特点和产业关联度，科学确定产业定位，形成循环产业，建设了伊金霍洛旗现代装备制造业、铜川汽车博览园等一批特色明显的工业园区。同时，“呼包鄂”三市突出强化政府服务功能，大力创优投资环境，敢用政策、敢给政策、会给政策、能给政策，结合实际制定了一整套优惠扶持政策，与不断提升城市产业承载能力相呼应，形成了宜居住、宜创业、宜发展的环境，成为内蒙古发展最具活力的“金三角”，成为项目、资金、技术、人才、品牌集聚的“宝地”。

（四）高调兴奋点、大聚焦发展，敢为人先干事创业氛围浓厚、士气高涨。“呼包鄂”三市各级领导干部，思想解放，先人一步，勇于探索，始终处于高兴奋状态，充满了激情和活力。他们敢于打破传统思维定势，敢于创造性地开展工作，坚持有政策能发展，没有政策也要发展。只要为了发展，只要有利于发展，就大胆地闯，大胆地干，从不瞻前顾后，畏首畏尾，许多项目在国家核准之日就是建成投运之时，充分体现出敢于突破常规、不怕风险、勇于担当的精神。鄂尔多斯市大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神，虽然起步于小县城，但在城市建设中却敢于与世界城市接轨。虽然地处偏远，要素短缺，基础薄弱，但经济发展却敢于与先进地区比拼，提出了赶超苏州的目标，这充分体现了他们敢于超越自我、挑战困难的“亮剑”精神。

三、“呼包鄂”三市学习考察的有益启示

他山之石，可以攻玉。“呼包鄂”三市在加快发展、转型发展、跨越发展的实践中，探索积累的成功经验给我们以有益启示。

第一，要大力推进思想解放,以思想大解放引领转型发展、跨越发展。思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想解放的深度，决定经济发展的力度和速度。阳泉与“呼包鄂”三市相比，之所以发展不足、发展不快，一个最为根本性的原因就是思想解放不够、开拓创新不够。他们提出要有世界眼光、战略思维，瞄准世界一流、全国第一，“干就干最好、上就上最大”，不干则已，干就要干成，干就要干好，这与我们普遍存在的小富即安、固步自封、四平八稳、得过且过、畏首畏尾、怕担风险等形成鲜明对比，这一问题不解决，我们的工作就不会有大的起色，我们的发展就不会有大的突破，转型、跨越和“千亿百万”目标就有可能落空。因此，在当前转型发展、跨越发展的关键时期，必须再次吹响解放思想的号角，冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍。要加快从有煤炭不会创新、没有煤炭不会发展，煤炭依赖情结严重中解放出来，从小富即安、小成即满，等靠要严重的守成求稳的心态中解放出来，从不敢闯、不敢冒、不敢比拼，瞻前顾后、怕担风险，机遇意识不强中解放出来，时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识，对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想，以思想的大解放推动阳泉的大改革、大开放、大发展、大跨越。

第二，要加快推进项目集中区建设，以打造全省承接产业转移第一阶梯支撑转型发展、跨越发展。“呼包鄂”三市坚持引进大企业、建设大基地，建好大基地、引进大项目，成功引进了一大批国家级、世界级的大企业、大项目，为地方经济发展奠定了坚实的基础，提供了强大的动力。探寻他们项目运作的成功经验，无一不是依托自身的资源优势，即使是城市开发建设、三产旅游项目，也是依托在二产快速发展聚集人气、承载人文资源优势基础之上，把着力点放在提升承载大项目能力建设上，做好做活发现、培育、融合、放大资源优势这篇大文章，很好地把资源优势转化为经济优势。学习“呼包鄂”三市的经验，更加坚定我们加快建设项目集中区的信心，着力在完善大项目落户的硬件上下功夫，全力提升大项目的承载能力。同时，要积极实施“大招商”和“产业链”招商战略，采取点对点、人对人、企对企的精细式、持续式招商，吸引国际国内知名企业和优势企业向园区聚集，下功夫打造承接东部产业转移的第一阶梯。

第三，要全面推进资源型产业循环化，以拉长产业链条、放大资源优势促进转型发展、跨越发展。“呼包鄂”三市都是在进入新世纪以来，居安思危，主动求变，依托资源优势，加快经济转型，特别是包头市与鄂尔多斯市都是在煤炭、钢铁经济处于高位发展时期，就开始积极谋划产业转型升级，着力推动资源深度开发，积极培植主导产业，延伸拉长产业链条。包头提出推动“增长动力、增长模式、增长形态、集群发展、产业配套”五大转变，全面提升产业结构。鄂尔多斯市在推动煤炭生产现代化的同时，煤转电、煤制油、煤化工等新型产业发展同时跟进，构筑起多元化的支柱产业体系。目前，呼和浩特市的三次产业结构为4.7∶36.1∶59.2，包头市为2.5∶54.2∶43.3；鄂尔多斯市煤炭经济由2000年占GDP的70%下降到40%。阳泉与鄂尔多斯市的产业结构十分相似，都是煤炭资源型城市，发展的基础和优势在于煤炭资源，推动资源型产业循环发展是必由之路和现实选择。因此，我们要切实做好煤炭这篇大文章，把煤炭资源循环利用、循环发展作为推动全市经济转型、跨越的切入点和着力点。围绕煤—电—铝、煤—电—材，煤化工等路径，进行再加工、再利用，不断延伸拉长产业链条，产出更多的终端产品，最大限度地放大资源优势，以煤炭资源的循环利用孵化裂变更多的新型产业，促进转型发展、跨越发展。

第四，要倾力推进新城建设，以“四区同城”发展、加速全面城镇化牵动转型发展、跨越发展。工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。“呼包鄂”三市都把城市建设放在重要位置，把推进城镇化作为工作的重中之重，呼和浩特和鄂尔多斯都规划建设了新区，大幅度拉开城市框架，包头深入实施“东扩、南拓”发展战略，进一步优化功能布局，提升承载辐射带动能力，三市的城镇化率都达到70%以上，城镇化建设成为拉动地区经济社会发展的强大引擎和重要支撑。同时，都十分注重规划的引领作用，包头市50多年来坚持一张蓝图给到底。50多年前的城市规划到今天还能从容承载产业、公益、生态等各类项目，产生出巨大经济和社会效益。学习“呼包鄂”三市经验，就是要把全面城镇化作为切入点和突破口，统筹考虑中心城市新城开发建设与城、矿、郊三区加平定县城的同城发展，做到一个规划统筹，一个标准建设，力争一到两年起步，三年见效，五年初具规模，十年再造一座新城，使城市

人口逐步达到100万人，成为华北地区区域大城市。与此同时，要有大气魄、大手笔、舍得下本钱投巨资，聘请全国、全世界顶级专家来帮助我们搞好规划，确保一步到位，十几年不落后，使我们的城市建设和发展不走弯路。

第五，要全力推进领导班子和干部队伍建设，以良好的能力素质和作风保障转型发展、跨越发展。办好阳泉的事情，关键在各级领导干部。阳泉作为欠发达的内陆地区，同“呼包鄂”三市的差距，从表象上看，是经济总量、人民生活水平、社会发展程度的差距，但从实质上看，是各级领导干部思想观念、知识素养、发展眼光、工作作风、精神状态和领导能力的差距。“呼包鄂”三市各级领导干部他们谋划一切事情围绕发展，解决一切问题依靠发展，开展一切工作服务发展，形成了人人讲发展、谋发展、干发展的浓厚氛围。因此，学习“呼包鄂”三市经验，加快转型发展、跨越发展，最根本之举还是提升各级领导干部的能力和素质，增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，努力营造干事创业、争创一流的氛围。要增强责任意识，牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的职责使命，把思想和精力集中到干事创业上，尽职尽责、尽心尽力、尽善尽美抓好落实，始终保持高昂斗志和奋发向上的精神状态。要增强危机意识，阳泉正处在转型、跨越的关键时期，也面临着难得的机遇，转型、跨越有待攻坚突破，难得机遇稍纵即逝，一点也等不得、靠不得、拖不得、慢不得，必须只争朝夕，争分夺秒，以人一之我十之，人十之我百之的精神，加倍努力，奋力赶超。要增强创新意识，跳出阳泉看阳泉，高站位宽领域分析对比，勇于在更大范围、更高层次与强者比拼；打破思维定势，突破条条框框，敢为人先，敢于担当，永不满足，永不懈怠；提升思想境界，提升工作标准，提升精神状态，敢于挑战，敢于跨越，敢于“亮剑”，以大无畏的精神，攻坚克难，探索前进！

第二篇：内蒙古包头三十三中2014

内蒙古包头三十三中2014-2014学年高二上学期期中2考试文综（文）试题Word版含答案

试题2013-12-26

包33中2013-2014学第一学期高二年级期中Ⅱ考试 文科综合试题 命题：贺彩梅 吕飞骐 杨艳霞 组题、制卡：吕飞骐 审题：教科室 时间：2013-11-20考生注意： 1．考试时间120

分钟，试卷满分150分。2．本考试设试卷和答题纸两部分，试卷包括试题与答题要求。所有答题必须涂（选择题）或写（非选择题）在答题纸上，做在试卷上一律不得分。3．答题前，务必用在答题纸清楚地填姓名、考号。第Ⅰ卷（选择题 共140分）1．富山市的气候类型为

A．地中海气候B．温带海洋性气候C．温带季风气候D．亚热带季风气候2． 关于富山市降水特征及其成因叙述正确的是A．冬季降水丰富处于冬季风迎风坡B．降水季节分配较均匀常年受西风影响C．夏季降水较少 与气压带风带季节移动有关D．降水总量丰

富常年受赤道低气压控制3．长期以来，关于里海是国际海域还是湖泊的问题，沿岸五国争论不休。该问题的实质是 A．里海的战略地位问题 B．里海油气资源的归属问题 C．里海地区油气管线的走向问题 D．里海周边地区的生态环境保护问题 4．里海及其东岸广大地区生态环境脆弱的主要原因是 A．处于大高加索山脉的雨影区 B．全年受赤道低气压带控制 C．大量引用流入该湖泊的河水灌溉土地D．深居大陆内部，气候干旱，蒸发强烈 图1为世界某区域图。读图，回答第5题。5．图1所示区域 A．地形以高原为主，地势总体西高东低 B．阴影区为以养羊为主的大牧场放牧业 C．乙地受西风影响，温带落叶阔叶林广布 D．甲地的年平均降水量少于丙地 图5为世界两区域图。据图回答6、7题。6．图示两区域 A．地形平坦，有相同农业地域类型 B．外力作用均以流水沉积作用为主 C．河流以雨水补给为主，流量稳定 D．地处板块交界处，多火山、地震 7．两区域气候 A．均为热带气候类型B．常年受副热带高气压带的控制 C．以冬雨型气候为主 D．与气压带、风带季节移动有关 9．①地稻米产区与湖南省稻米产区相似的区位条件是（）A．灌溉水源丰富，机械化程度高 B．气候类型相同，土壤肥沃 C．地形平坦，高温期与多雨期一致 D．精耕细作，技术条件优越 图4示意亚洲某内陆国水系分布和七月份气温分布情况。读图完成10—11题。10．①地的7月均温可能为 A．18℃ B．16℃

C．14℃ D．10℃11．②地的自然带为 A．温带落叶阔叶林带 B．高山草甸带C．温带荒漠带 D．亚寒带针叶林带 ①文化是人们社会实践的产物 ②文化是经济和政治的反映 ③文化与经济相互

决定 ④文化具有鲜明的阶级性 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 13.有人形象地把知识经济时

代的国家划分为“脑袋国家”和“躯干国家”。“脑袋国家”通过生产和输出知识支配“躯干国家”，“躯干国家”受“脑袋国家”的控制与盘剥。材料对我们的启示是： ①文化在综合国力竞争中地位和作用越来越突出 ②把文化创新作为社会主义文化建设的中心 ③文化与经济政治相互交融、相互决定 ④把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务 A.①② B.①③

C.①④ D.②④ 14.某些发达国家借助跨国公司，通过向世界各国输出产品、以产品为载体的文化和附加条件的科技等手段，在全球推行“软征服”，以达到影响或改变其他国家国民价值观的目的。该材料告诉我们 ①文化与经济、政治是相互交融的 ②世界多极化发展充满了矛盾斗争 ③必须警惕国际交往中的文化霸权主义 ④跨国公司促进了资源在全球范围内流动 A①

②B．①③C．②④D．③④ ①文化对人的影响是强制的、有形的 ②文化对人的影响具有潜移默化的特点 ③文化素养需要在一定的活动中培养 ④文化能促进人的全面发展 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 16．文化对人的影响具有深远持久的特点。下列诗句寓意能体现这个特点的是 ①忽如一夜春风来，千树万树梨花花 ②少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰 ③度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇 ④桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 17.中国父母事事为孩子操心，美国父母却鼓励孩子自立，两种截然不同的方式源于不同的文化背景，代表着不同民族的文化，但都是父母对孩子的爱。这说明了： ①不同文化的表现形式必定不一样 ②文化是民族的，不同的国家和民族都有自己的文化个性和特征 ③不同文化具有共性和普遍规律 ④不同文化可以和谐共处 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 18.孔

子的儒家思想博大精深，不仅对中国有深远的影响，而且对世界文明进步也产生了积极作用。20世纪末，世界诺贝尔奖获得者聚会巴黎，发表了著名的《巴黎宣言》：“人类要在2l世纪生存下去，必须回首2500年前，从孔子那里汲取智慧。”这说明： ①文化是世界的，各民族文化都是世界文化中不可缺少的色彩 ②中国传统文化值得世界各国人民继承 ③中国优秀文化是世界人民的共同财富 ④中国传统文化需要发展和创新 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 19．中国菜如今有了官方标准英文译名。如“红烧狮子头”的标准译法为Braised pork ball in brown sauce，而不能译成Red burned lion head（红烧狮子脑袋）。“如果外国人看到菜单中有狮子的脑袋，一定会向动物保护组织投诉的。”这体现了 ①文化交流是文化创新的来源 ②世界文化具有多样性 ③人民群众是文化创新的主体 ④文化在交流中得到借鉴 A．①② B． ②③

C． ②④ D． ③④ 20．国学大师季羡林老在生前曾强调：一个国家应该重视本民族传统文化的抢救、保护和传承。之所以要重视民族传统文化的传承，是因为： ①本民族文化有着特殊的内涵 ②传统文化代表了先进文化前进方向 ③没有文化的继承，就没有文化的发展 ④传统文化是维系民族生存和发展的精神根基 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 21．“公期”是海南的传统民俗节日。以前每逢“公期”，人们都要拜祭“公祖”，举行“过火山”、“上刀梯”、“贯铁杖”等仪式。今天，人们移风易俗，利用这一民俗节日“赛红歌”、“赛书法”、“赛技能”，建设和谐文化，倡导文明新风。这表明民俗节日 ①体现了民族心理和情感，富有民族文化韵味 ②是传统文化的组成部分，具有相对稳定性 ③集中展示了本区域文化，是民族文明程度的重要标志 ④是长期社会实践的产物，是文化创新的重要动力 A．①

②B．①④C．②③D．③④ ．．．人们在长期的茶叶生产和消费过程中，形成了包括茶俗、茶礼、茶艺、茶道和茶理等在内的独具特色的茶文化。茶文化的发展不断丰富着中华文化，成为中华文化的一朵奇葩。这说明①文化引导和制约着社会实践的发展 ② ③人民群众是文化创造和发展的主体 ④实践是文化创新的源泉和动力

A．①②B．②③C．①④D．③④ 第Ⅱ卷（非选择题 共160分）材料：中国一东盟自由贸易区于2010年1月1日正式启动，它成为一个涵盖n个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自由贸易区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。与欧盟相比，概括中国一东盟自由贸易区主要的发展优势。（分）从自然地理角度，分析印度尼西亚特色旅游资源的形成原因。（分）（3）2010年10月，有烟雾从岛屿的火山口开始冒出。试分析出现该现象的原因。（分）（1）简述P海峡地理位置的重要性。（6分）（2）根据O地区年降水量空间分布特点，推测其形成原因。（6分）（3）说出M地区自然带类型并分析其形成原因。（9分）39．材料：十八大报告提出，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，让人们的基本文化权益得到更好保证。运用文化的作用的知识，谈谈对上述论断的理解。（16分）40．2011年世界环境日的中国主题是“共建生态文明，共享绿色未来”。为唤起公众对环境与发展关系的清醒认识和自觉行动，有关部门发布《全国环境宣传教育行动纲要（2011～2015年）》，提出每个公民都应该树立正确的生态环境道德观，成为生态文明建设的宣传者、实践者、推动者。运用《文化生活》中有关文化对人的影响的知识，说明加强环境宣传教育的意义。（12分）41.中国作家莫言获2012年诺贝尔文学奖。在几十年文学创作道路上，莫言对祖国怀有真挚情感，与人民大众保持紧密联系，潜心于艺术创新，取得了卓越成就。自上世纪80年代以来，莫言一直身处中国文学探索和创造的前沿，作品深深扎根于乡土，从生活中汲取艺术灵感，从中华民族百年来的命运和奋斗中汲取思想力量，以奔放独特的民族风格，有力地拓展了中国文学的想象空间、思想深度和艺术境界。莫言的作品深受国内外广大读者喜爱，在中国当代文学史上占有重要地位。莫言的获奖，表明国际文坛对中国当代文学及作家的深切关注，表明中国文学所具有的世界意义。希望中国作家继续勤奋笔耕，奉献更多精品力作，为人类的文化发展作出新的贡献！诺贝尔委员会给莫言的颁奖词称他“很好地将魔幻现实与民间故事、历史与当代结合在一起”。（注：魔幻现实文学是一种以鲜明独异的拉美地域色彩为特征，用魔幻的内容表现现实生活的写作手法。虽然情节怪诞，却突显真实。）结合材料，运用《文化传承与创新》的有关知识，谈谈文学创作者如何才能使自己的作品深受国内外广大读者喜爱？（12分）42．2013年9月1日，是西藏自治区成立48周年的日子。48年来，自治区政府遵循文化发展的规律，尊重藏民族的历史创造活动，出台了不少法规和规定，对藏族优秀的传统文化进行大力保护，使其重放光彩。今天，藏族文化的发展打破了封闭、停滞状态，形成了面向现代化、面向世界的开放发展的态势，同时西藏文化的内涵发生了深刻的变化，一些与封建农奴制相伴随的腐朽、落后的东西随着社会的进步与发展而逐步被抛弃，藏族信教群众的宗教信仰得到充分的尊重和保护，藏族传统优秀文化得到妥善保护和继承，并被赋予反映人民群众新生活和社会发展所需要的时代内容，在内容和形式上不断弘扬和发展。这一切有力地推动了西藏地区的经济发展、社会稳定和政治进步。上述材料体现了《文化生活》的哪些道理？（12分）43.（24分）阅读下列材料：材料一孔子曰：“智、仁、勇三者，天下之达德也。”孔子把“智”（智慧）、“仁”（仁德）、“勇”（勇敢）这三种品质称为“君子道者三”，认为是一个品行高尚的君子必须具备的三种美德。苏格拉底提出一个重要的命题即“美德就是知识”（或“道德就是知识”）。其涵义，他认为一切美德都离不开知识，知识是美德的基础，知识贯穿于一切美德之中；美德不是孤立存在的一些观念和准则，任何美德都须具备相应的知识，无知的人不会真正有美德。认为：“美德由教育而来”。——百度·百科材料二14—18世纪，是人类历史发展的重要转折时期。当欧洲文艺复兴运动兴起的时候，中国的理学逐渐兴盛、发展并占据统治地位；当欧洲发生宗教改革运动的时候，中国出现明清之际的思想批判；当欧洲发生启蒙运动的时候，中国清代大兴“文字狱”。——百度·百科请回答:（1）依据材料一，说明孔子与苏格拉底的思想主张有何相同之处？（4分）（2）依据材料二并结合所学知识，文艺复兴时期的思想家和宋明理学家对“人性”的认识有何不同？分析产生这种不同的主要原因。（16分）（3）通过以上对东西方思想文明的对比，我们从中可以得出哪些结论？（4分）

44．（28分）一个拥有伟大思想的民族，才能拥有不断前进的动力。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：凡天下无地而得安宁者，为君也。是以其未得之也，荼毒天下之肝脑，离散天下之子女，以博我一人之产业，曾不惨然„„敲剥天下之骨髓，离散天下之子女，以奉我一人淫乐，视为当然„„然则，为天下之大害者，君而已矣。一一黄宗羲《明夷待访录》材料二：自西洋文明输入吾国，最初促吾人之觉悟者为学术，相形见绌，举国所知矣；其次为政治，年来政象所证明，以有不克守缺抱残之势。继今以往，国人所怀疑莫决者，当为伦理问题。此而不能觉悟，则前之所谓觉悟者，非彻底之觉悟，盖犹在倘恍迷离之境。吾敢断言曰：伦理的觉悟，为吾人最后觉悟之最后觉悟。一一陈独秀（《吾人最后之觉悟》材料三：什么叫社会主义，我们过去对这个问题并不是很清醒的，马克思主义最注重发展生产力„„计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。一一《邓小平文选》请回答:（1）材料一反映了黄宗羲怎样的思想主张?结合时代背景指出这种思想形成的原因。（8分）（2）材料二中，陈独秀认为“西洋文明输入吾国”后，国人的“觉悟”经历了三个阶段，请指是哪三个阶段，并结合史实简要说明。（12分）（3）材料三中邓小平所阐述的核心问题是什么?为什么说1992年的“南方谈话”是改革开放的第二次宣言书?（8分）高二文科地理答案 选择题1-11题每题4分 共计44分 D A

B D B B D A C D C 非选择题共划分4部分

36、本题共计15分

1、劳动力充足且廉价，市场广阔（6分）））政治参考答案 12-23（每题4分）ACBC BCBC DADD 39．（16分）①文化是一种社会精神力量，可以转化为物质力量。推动社会主义文化大发展大繁荣可以提高民族的整体素质，促进小康社会建设和中华民族的伟大复兴。②文化给予政治经济以重大影响。文化建

设有利于促进经济社会发展。③文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为综合国力的重要因素。推动社会主义文化大发展大繁荣可以提高国家文化软实力和国际竞争实力，增强综合国力。④优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人全面发展。兴起社会主义文化建设的新高潮，保证人们基本文化权益，能更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。40．（12分）（1）文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。加强环境宣传教育，有助于人们清醒地认识环境与发展的关系，转变思维方式，采取自觉行动。（2）文化能产生潜移默化、深远持久的影响。加强环境宣传教育，有助于营造全社会重视环保的文化氛围。（3）文化丰富人的精神世界、增强人的精神力量。加强环境宣传教育，有助于提高人的道德素质，促进人的全面发展。41．（12分）（1）要立足于人民群众的实践活动。（立足于社会实践是文化创作的来源，也是文化创新的根本途径。）莫言的作品就是扎根于乡土，从生活中汲取艺术灵感的。（4分）（2）要继承传统，推陈出新。莫言潜心于艺术创新，其作品从中华民族百年来的命运和奋斗中汲取思想力量。（4分）（3）要保持鲜明的民族性。莫言的作品以独特的民族风格拓展文学的想象空间、思想深度和艺术境界，使中国文学得到世界的关注。（4分）（4）要面向世界，博采众长。莫言很好地将魔幻现实与民间故事结合在一起的写作手法使其作品具有了世界意义。（4分）（答全三点即可得12分）42（12分）（1）解放后西藏文化的发展，有力地促进了经济发展、社会稳定和政治进步，体现了文化对经济、政治具有反作用，先进、健康的文化促进社会的发展。（4分）（2）一些与农奴制相伴随的腐朽、落后东西被逐步抛弃，藏族优秀传统文化得到妥善保护和继承，体现了对待传统文化的正确态度应该是：“取其精华，去其糟粕”，（4分）（3）“藏族传统优秀文化被赋予反映人民群众新生活和社会发展所需要的时代内容，在内容和形式上不断弘扬和发展”，体现要努力推进文化创新发展。（4分）高二历史答案 选择题24—35每题4分，共48分 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 A D C C B C B D C A B B 阅卷说明：43题（1）（2）问共20分 43题（3）、42题（1）问共12分 44题（2）、（3）问共20分 43.（24分）(1)相同点：都重视道德、知识并看到美德与智慧之间的关系；都重视教育的作用。（4分）(2)不同：宋明理学家主张“存天理，灭人欲”，要求人们恪守封建伦理道德；（4分）文艺复兴思想家弘扬人文主义，倡导个性解放。（4分）主要原因：传统儒学受到削弱，社会危机日益加深；（4分）资本主义经济的产生与发展，资产阶级力量的壮大。（4分）(3)结论：一定时期的思想文化是一定时期政治和经济的反映；人类的思想文化发展具有多元性，要客观、辩证看待。（4分）44．（28分）(1)思想主张:反对君主专制。(2分)原因:经济上,商品经济发展和资本主义萌芽产生;政治上,封建制度渐趋衰落;思想上,理学走向极端。(6分)(2)学术觉悟:林则徐、洋务派“师夷长技”,学习西方科技。(4分)政治觉悟:维新派、革命派效仿西方政治制度,要求政治变革(或答:维新变法和辛亥革命)。(4分)伦理觉悟:新文化运动促进思想解放和民族觉醒。(4分)(3)核心问题:什么是社会主义,怎样建设社会主义。(2分)“南方谈话”解放了思想,深化了改革开放,奠定社会主义市场经济理论的基础。(6分

第三篇：赴＊＊市考察报告

赴宁夏灵武市、贺兰县、平罗县学习考察报告

卢

忠

于

（2008年3月）

一、学习考察概况

3月16日，我随县党政考察团一行60多人，先后参观考察了宁夏灵武市羊绒工业园区、贺兰县德胜工业园区、平罗县工业园区。每到一处，我都被那些规划超前、规模宏大、环境优美的园区、企业所吸引，都被那些热火朝天、蓬勃快速的建设场景所感染，都为他们崭新的思想、超前的理念叹服，为他们那过人的胆略、宏大的气魄而折服。特别是参观考察了圣雪绒羊绒制品有限公司、中银绒业有限责任公司之后，更为他们那骄人的业绩而感到心灵震撼。他们思想解放，观念超前，抓住了机遇，找准了定位，抢得了先机，敢闯敢干，敢谋大事，敢做大事。他们许多先进的经验和做法，使我深受教育和启发。

二、主要特点和感受

这次参观学习，我收获很多，感受颇深、受益匪浅。每个地方的开发区或工业园区虽然在地理位置、资源条件、特色产业、运营模式等方面不尽相同，但都有一些比较鲜明的共性特征，给我感受最深的有几下几点：

（一）规模大。

一是面积规模大。灵武羊绒发业园区规划总面积达到3600亩；贺兰县德胜工业园规划用地面积达到16.32平方公里;平罗工业园区规划建设面积96平方公里。二是投资规模大。至目前，银川灵武市羊绒工业园区已完成项目投资14.8亿元，其中过亿元企业5户，2000万元以上企业18家;德胜工业园区已完成投资约5亿元。三是龙头企业规模大。每个园区都有自己的主导产业和龙头企业。灵武羊绒产业园区以圣雪绒羊绒制品公司为龙头；德胜工业园区以大北农科技公司为龙头，年产值达4.3亿元，实现利税3500万元。

（二）起点高。

一是规划水平高。每一个园区内的企业，都坚持高起点规划、高水平建设、高效益投入，做到了规划先行，科学规划，超前规划。二是资源配置水平高。参观的大型企业集团都是建立在生产原料集中，电力、水资源充足，地域拓展空间大，水、路、空运输发达，离大中城市比较近的地方，不仅具有较强的地缘优势，而且最大限度地满足了办企业所需的最基本的资源需求。三是基础设施配置水平高。德胜工业园、羊绒产业园实现了道路、供水、排水、供电、供热、燃气、网络、通讯及场地平整“五通一平”。四是目标定位高。灵武羊绒工业园提出的口号是：“世界羊绒在中国，精品羊绒在灵武”的口号，全力打造全国乃至世界最大羊绒生产、加工集散基地，形成一个从原料资源到终端产品的交易市场，形成一个世界羊绒产业知名品牌的加工地。

（三）特色明。

每个市县区和园区在发展过程中，都坚持立足本地资源或优势，各展所长，走特色化、规模化、产业化、区域化的路子，大力发展特色产业及其相关配套产业，形成了各具特色的产业集群和产业链。灵武市羊绒工业园区是由34家羊绒加工企业构成的纯羊绒工业园区，羊绒产业一支独秀，园内云集了中银、嘉源、荣昌3家绒业集团公司，规划面积大，投资规模大，企业集团大，展现了大手笔、大气魄、大发展的局面。贺兰县德胜工业园区突出发展生物制药、食品保健工业，坚持高科技发展之路，全力打造高技术、高附加值、高效益的“德胜”品牌。

（四）科技强。

贺兰县德胜工业依靠科技支撑，积极引导支持区内企业，创名片，树品牌，形成了以高科技为支撑的“德胜”这一园区品牌。枸杞系列养生饮品、枸杞系列保健食品，大北农科技园饲料、油脂、兽药等，泰丰生物科技都是一些高技术、高效益、高附加值项目。有了这些高科技含量项目的支撑，极大地提高了园区的产业档次和经济效益。

三、几点思考和建议

千年古语说得好：羊毛（绒）出在羊身上。作为我们解语花羊绒公司来说，要在近期内做大做强，必须破解羊绒原料短缺的难题。为此，做如下建议：

1、辽宁省盖州绒山羊品种优良，产绒量高，是目前世界上绒毛品质优良、产绒量最多的绒山羊品种。具有绒纤维长、粗细度适中、体型大、遗传性能稳定等显著特点。成年原种公羊平均产绒量达1386克，最高达2082克；成年母羊平均产绒642克，最高达1390克，绒长度平均在6.5厘米以上，绒细度平均在15.5微米左右。建议由政府出资，引进盖州绒山羊优良品种，引导农民发展绒山羊养殖业。饲养绒山羊有喜人效益：一般每饲养一组绒山羊为31只，其中母绒山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸秆和庭院舍饲饲养。每年挠一次绒剪一次毛，每组出绒在30公斤以上，每组成年羊绒收入9000元以上；成年绒山羊每年可产三只羊羔，每组每年按产羔30只计算，收入在30000元左右；每组绒山羊售羊粪收入在1000元以上，每组绒山羊每年收入在45000元以上，扣除饲料、防疫等投入每组每年可获纯利30000元是饲养本地羊的4倍。况且绒山羊属草食动物，而我县玉米秸秆、农作物秧蔓和杂草树叶等饲养资源丰富，养绒山羊所产的羊绒，解语花公司完全可以就地消化。

2、我县的农户养羊管理粗放，大多以放养为主，精养舍饲的很少。建议政府聘请盖州专业技术人员对饲养绒山羊农户进行技术培训，避免近亲繁殖，为养殖户提供了高产、优秀、遗传稳定的改良种源，保障绒山羊产业的快速健康发展。

3、建议政府加大行政推促力度，建立稳定的绒山羊养殖基地，力争3-5年内，在北部等乡镇建设起“绒山羊圈养基地”，使绒山羊饲养由点到面，全面铺开，并带动周辐射周边县区。

4、今年，解语花公司决定投资1000万元，新上10台梳绒机，力争6月份建成投产，但由于企业用地至今未征回。建议政府尽快将园区内的土地征回，我们将加快建设进度，尽快建成投产，产生效益。

第四篇：赴江苏三市一县学习考察报告[推荐]

发挥职能作用 服务政府系统

孝感市赴江苏三市一县学习涉税工作考察报告

2011年9月13日至16日，孝感市、孝南区、应城市物价局和价格认证中心在省中心领导的带领下，一行7人分别到江苏省淮安市、南通市、苏州市和如东县物价局价格认证中心考察学习。主要学习上述三市一县涉税财物价格认定工作的做法和经验。考察学习期间，我们分别听取了三市一县物价局和中心领导对价格认证工作基本情况及涉税财物价格认定工作情况和做法的介绍。此次考察学习让我们开阔了眼界，增长了见识，拓宽了思维，受益匪浅。现将学习考察情况报告如下：

一、各具特色的价格认证中心

（一）转型完善的淮安市价格认证中心

淮安市价格认证中心已加挂价格认定分局牌子，现有人员16人，其中编制内9人，全部参照公务员管理，全额财政拨款。另外财政拨付专项经费160万元，其中，涉及刑事案件财物价格鉴证专项经费拨款120万元，涉及民事案件财物价格鉴定业务收入20万元，‚双认定‛工作专项经费10万元，价格纠纷调解专项经费10万元。涉税财物价格认定由税务部门另付费60万元。按照国家发改委提出的‚争取在‘十二五’期间建成以行政机构为主的价格认证系统‛的目标要求，淮安市价格认证中心基本达到了机构设臵规范。

（二）业务开展全面的南通市价格认证中心

南通市价格认证中心共有11人，涉及刑事案件财物价格鉴证专项经费拨款100万元，业务收入200万余元，全面开展了法院委托的涉及民事案件财物价格鉴定，收费120万元，水上交通事故损失价格鉴定和调处道路交通事故车物损失争议，收费75万元，海关委托的应税财物价格认定和涉及工商、城管、规划等行政案件财物价格鉴定，收费10余万元，还开展了地税委托的涉税房地产价格认定工作。

（三）业绩一流的苏州市价格认证中心

苏州市价格认证中心是全额财政拨款的事业单位，现有正式工作人员21人，聘请人员14人，设有认证一、二、三、四科和综合科，专业人才多，技术力量强，开展业务范围广，业务总量大，业务收入高，在刑事、行政执法、民事、仲裁等涉案财物价格鉴证中处于主导地位，还负责政府拆迁等事务和社会各界所需的价格认定工作，开展价格争议调处、行政许可管理、价格成本认证等工作。二0一0年，仅涉及刑事案件财物价格鉴证业务2500余件，财政划拨此项专用经费200万元，其他业务收入500余万元。

（四）利用区位特点展开工作的如东县价格认证中心 如东县隶属于南通市，位于黄海之边，海域宽广。中心现有编制6人，属自收自支性质。如东县价格认证中心针对退海成地开发建设的情况多、面积大的特点，主要开展了近40万平方公 里的海域使用权的价格评估。二0一0年总收入为65余万元，其中涉及刑事案件财物价格鉴证业务专用经费财政拨款25万元。认证收入30万，民事、车损收入共10万，另外涉税财物价格认定与税务部门签定合同约定收入16万。二、三市一县涉税财物价格认定工作的做法

我们每到一地，重点听取了涉税财物价格认定工作情况，了解到上述三市一县主要从事涉税房地产价格认定工作，有税务稽查环节中协助查税补税进行的涉税房地产价格认定，也有平时税务部门认为需要提供价格认定协助时开展的税基价格认定，还有商品房交易契税基价的认定，重点是存量房税基价格认定，都建立了本地各类存量房的税基参考价格数据库，服务于税务部门评税系统。概括起来，主要做法如下：

一是领导重视，部门配合密切。为了全面推进涉税财物价格认定工作，江苏省物价局、地税局2008年6月联合印发了《江苏省涉税财产价格鉴证管理办法》，指导全省涉税价格认定工作的开展。学习考察的三市一县物价局领导高度重视，主动多次与税务部门就涉税财物价格鉴证工作开展的重要性、可行性进行广泛深入的探讨和交流，形成共识，相继出台了地方性涉税财物价格认定规范性文件。苏州市物价局、地税局2008年8月转发了《江苏省涉税财产价格鉴证管理办法》，2010年3月联合制定出台了《苏州市涉税财产价格鉴证操作办法》；南通、淮安两市物价局、地税局也分别于2011年1月、2011年2月出台了涉税 财产价格认定（鉴证）操作（实施）办法，为顺利开展涉税财产价格认定工作提供了政策依据，规范了涉税财产价格认定工作程序和方法。

二是选准工作突破口。三市一县都把涉税房地产价格认定特别是存量房交易计税价格认定作为突破口。他们通过大量调查，掌握了很多房屋交易计税价格情况的第一手材料。了解到在房屋交易过程中，一部分纳税人依法诚信纳税的意识淡薄，甚至为了逃税漏税而私下签订‚阴阳合同‛，实际成交价高，纳税申报价格低，有的甚至低很多。所以他们认为建立更切合市场实际的存量房交易计税价格数据库意义重大，既能满足税务部门评税系统运作的迫切之需，又能充分履行物价部门市场价格信息服务职能，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，堵塞买卖双方低报成交价造成的税收征管漏洞。税务部门也认为需要一个客观公正的、对价格争议有协调、处理职能的第三方来认定房屋契税基价，服务其评税系统。这样，他们与税务部门不谋而合，一拍即成，认证中心开展存量房交易计税价格认定水到渠成、顺理成章。

三是部署安排周密，工作细致扎实。开展存量房价格认定，建立存量房交易计税基准价数据库，分地段、小区、和栋号到一房一价，调查点多面广，采集指标繁杂，收集数据众多，都以‚万‛计，工作量非常之大，建‚库‛相当不易。三市一县在开展存量 4 房交易计税价格采集认定工作中，制定了详细的工作计划和实施步骤，统筹部署，周密安排，稳打稳扎，深入细致。

人员上充分利用社会力量，联合社区物价员、房地产估价机构和房源多、信誉好的房产中介公司共同开展这项工作。根据人员素质特点、工作优势等条件，对房产实地勘查工作以社区物价员为主进行，对样板点的价格确认工作以房地产估价机构为主进行，认证中心协助税务部门组织、协调和指导工作的开展。

项目具体实施上，分为以下几个步骤：

（一）房屋资料收集及现场勘查。

（二）房屋交易数据采集。主要方法是调取税务部门近期房屋成交信息、到房产中介公司收集、采集订阅的房地产信息刊物和房地产网站上公布的价格信息。

（三）房屋交易数据处理。对采集到的数据经过认真检查、确认、筛选、处理。

（四）基准价的确认。主要选用了市场比较法和成本法。

（五）内部审核确认。

四是财政支持，经费保障。三市一县价格认证中心都是全额财政拨款的事业单位，既都有人头经费保障，又都有足够的涉及刑事案件财物价格鉴证专项经费，这样避免了为钱干事、干事为钱的现象，不以收费多少论英雄，更好地发挥服务职能，提高工作效能，更有效地拓展涉税财物价格认定工作以及其他价格认证领域，有力地保证了各项认证工作的顺利开展。

三、下步工作打算

结合学习考察情况，联系孝感工作实际，下一步我们将重点做好以下几方面的工作：

一、加强涉税财物价格认定重要性的对外宣传工作。涉税财物价格认定工作是价格认证部门一项新的职能，开展涉税财物价格认定工作，对于提高价格认证部门的社会地位和影响力，推进税务机关规范执法和优化服务，提升税收征管质量和效率，具有重要的作用。认证中心要加强与税务、财政等部门的沟通，主动上门，广泛征求意见，宣传涉税工作的重要性和必要性，建立工作协调机制，为广泛开展我市涉税财物价格认定工作奠定良好的思想基础。

二、稳步推进涉税财物价格认定工作。涉税财物价格认定涉及的范围很广、领域很多，可按照先易后难、突出重点的思路有序展开。根据实际情况，寻找工作切入点，尽快介入涉税财物价格的认定工作，鉴于我市存量房（二手房）计税基准价格认定工作已经先行启动，认证中心后期介入部门协调量大、工作强度高、经费短期内难以到位等实际情况，建议先开展以商品房明码标价备案为目的的商品房开发成本可行性认证、乡镇房屋交易计税基准价格认定工作和结合价格调节基金征收开展除电力、通信、成品油、烟草、燃气等以外所涉及到的征收行业和服务项目税基的认定工作，同时配合税务部门，开展对税务稽查中存在税基核定争议财物的价格审核和价格水平合理性认证。

三、进一步提高人员素质，加强业务学习。涉税财物价格认定工作是一项全新的工作，所以对价格认定人员要进行业务知识，工作纪律，工作程序等方面的培训，从上到下，从中心主任，到价格认定人员进行全方位的系统培训。安排工作人员集中学习税收方面的法律法规和各种税收基础知识，学习税种设计原理、计算方法、税务机关的工作程序等问题，并且要主动上门与税务工作人员接触，及时了解税收政策动态，做到准确理解，正确把握，及时解决工作中遇到的问题，提供必要的价格服务。同时，还要引进相关方面人才，加强技术力量，以便适应涉税财物价格认定领域不断拓宽的需要。

第五篇：赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察报告

面壁十年图破壁——洛阳、鹤壁、郑州考察报告

面壁十年图破壁

—— 洛阳、鹤壁、郑州考察报告 咸宁市政府考察团

根据市委安排，5月26日至30日，市政府考察团在市委常委、常务副市长---，市委常委、副市长---的带领下，专程赴洛阳、鹤壁、郑州三市学习考察，重点考察三市在科教创新和人才保障方面的经验做法。“面壁十年图破壁”。与十年前相比，今天的河南沧桑巨变。置身于中原大地激情迸发、矢志跨越的浓厚氛围中，我们深受鼓舞、深受教育、深受启发。

一、印象河南，感受不一样的精彩。河南，“居天下之中”，自古为王者之地。虽然“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，但是今天的河南重新焕发出勃勃生机，呈现在我们面前的是一个与印象中大不一样的河南、与湖北发展不遑多让的河南、中部崛起进程中精彩不断的河南。

（一）悠远厚重的历史文化得到了传承发扬。洛阳号称“千年帝都”，鹤壁是《诗经》多次吟诵的地方，郑州诞生了华夏人文始祖轩辕黄帝。近年来，河南依托丰富的文化旅游资源优势，着力打造文化强省、旅游强省，文化产业增加值年均增幅17%以上，年接待游客2.5亿人次，其中仅洛阳就突破6000万人次，为咸宁的6倍。白马寺被誉为中国佛教的“释源”、“祖庭”，共有殿堂百余间，规模十分庞大。龙门石窟被列入《世界遗产名录》，其艺术造诣超乎想象。云梦山是战国时期纵横家鼻祖鬼谷子隐居授徒之地，被确定为“中国古代军事思想研究基地”。少林寺因少林武术闻名于世，现已形成包括禅学、武学、医学、建筑、碑刻、音乐、书画等完整的少林文化体系。

（二）四通八达的交通网络平添了发展底气。高速公路代表了速度和效率，是衡量一个地方现代化的重要标志之一。早在2005年，河南全省18个省辖市就实现了“市市通高速”的目标。这几年，河南的高速公路一年比一年修得快，仅2010年一年就开修18条高速，如条条巨龙舞动在中原大地。目前，河南高速公路通车里程已达到5016公里，连续五年在全国排名第一，而湖北仅为3673公里；18个省辖市中有17个形成了高速公路的十字交叉，郑州、洛阳等4个省辖市形成了高速绕城格局；到2012年，河南全境将实现“县县通高速”，所有县市全部20分钟内上高速。在高铁方面，郑州至西安高铁已投入运营，是继武广高铁之后我国开通的第二条高铁；随着今年下半年京广高铁投入运营，河南的高铁通车里程又将高居全国首位。

（三）加速起跳的现代工业支撑了跨越发展。河南是农业大省，素有“中国粮仓”之称，但近年来其工业发展突飞猛进。洛阳是一个老工业城市，“一五”期间国家156项重点骨干项目中有7项落户洛阳，一拖、洛轴、中信重工、河柴等国有大型企业一直是洛阳工业的骄傲。鹤壁突出抓好煤电化材一体化、食品工业、汽车及零部件、金属镁精深加工、数码电子等5大战略支撑产业，鹤煤集团是国家520户重点企业、全国工业企业500强企业。郑州通过科技创新和扶优扶强催生了一批企业“巨人”，宇通客车成为亚洲最大的客车制造企业，郑纺机主导产品占全国产销量的70%，郑煤机液压支架连续多年居国内第一，正星科技的加油机生产规模居世界前五。2010年，河南经济总量达到2.3万亿元，居中部第一、全国第五，其中第二产业占比高达57.7%。

（四）曾经落后的城市面貌发生了深刻变化。今日河南，古老与现代交织，典雅与时尚并存，繁华与宁静相融，科技与人文碰撞。走进郑东新区，一幢幢高楼错落有致，一条条道路绿树成荫，现代气息中体现着浓厚的文化底蕴和人文魅力。郑东新区规划面积150平方公里，“三年见成效、五年成规模”，包括它的CBD建设，都让人感觉不可思议。洛阳是撇开老城建新城的典型代表，其“洛阳模式”写入了中国规划教科书，现新区规划面积达到480平方公里，包括71平方公里的原洛阳新区，历经10余年已建成的洛浦公园全长达到20公里。鹤壁着力推进鹤淇一体化，以“一河五园”为重点，投资5亿元全力打造综合服务功能区。所到之处，城市建设一个比一个新，规模一个比一个大，其发展的大气魄、建设的大手笔，令人叹为观止。

（五）务实高效的人才战略夯实了发展根基。一是坚持人才优先发展战略。洛阳牢固树立“人才是第一资源”的理念，制订了中长期人才发展规划纲要（2010—2020年），并将任务分解落实到41个责任单位，每年拨专款设立1000万元人才开发专项资金，先后荣膺全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、国家创新型试点城市，全市每万名职工拥有专业技术人员1488名，科技进步对经济增长的贡献率达到47%。鹤壁把实施人才优先发展战略贯彻到实际工作中，每年拿出500万元用于引进人才的奖励、津贴和补助，建立“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才队伍建设纳入各级各部门和企业领导班子的任期目标和考核，近三年共引进各类高层次人才1800余名。郑州大力实施科教兴郑、人才强郑战略，出台引进高层次人才、共建全民技能振兴工程示范市等一系列政策措施，每年安排2亿元科技经费，设立1亿元人才开发专项资金，近五年共引进各类中高级专业技术人才近10万人。二是坚持科技创新带动产业发展战略。洛阳积极推进重点传统工业企业的更新改造和升级换代，“新一拖工程”、“新洛轴工程”、“新河柴工程” 等一批洛阳老牌工业企业重新上路；围绕工业结构调整和产业优化升级，通过建立企业研发中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工程站，积极推进产学研合作，先后同清华大学、西安交通大学等国内知名高校和院所建立了全面科技合作关系，催生了盾机构、有色金属装备、矿山机械装备、高精尖及航空航天轴承、高档节能耐火材料、高纯过氧化物、超薄电子玻璃等一大批高新技术产业集群。鹤壁围绕“煤电化材一体化”等主导产业确立18个科技创新优先主题，引进天津中国汽车技术研究中心等25家公司、科研院所100多名技术专家进行科技开发、中间试验、成果转化，其中年产400万个光分路器芯片项目，由鹤壁开发区与中科院半导体研究所合作，建立光电子技术院士工作站，成为全国有影响的光电子产业研发基地。郑州通过实施创新主体培育工程和自主创新工程，推动了高新技术产业的快速发展，全市建有市级工程技术研究中心255个、重点实验室60个，其中国家级工程技术研究中心5个、国家级重点实验室3个；高新技术企业223家，占全省总数的43.1%，高新技术产业产值突破2000亿元。三是坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”战略。一方面，分层次推进“人才池”建设。洛阳大力实施“八大人才工程”，即创新型科技人才建设工程、国内外高层次人才引进工程、企业经营管理人才推进工程、高技能人才培养工程、名师名医培育工程、文化名家培养工程、城镇化建设人才开发工程、科技人才潜力转化工程。鹤壁大力实施“111人才工程”，即按照国内、省内、市内三个层次分别培养10名、100名、1000名优秀专家、学术带头人和中青年专业技术人才，每两年评选一次。郑州大力实施“双百计划”，即百名产业领军人才培养计划、百名优秀专家提升计划。2010年，河南省专业技术人才总量达到248万人，与有“科教大省”之称的湖北几乎相当。另一方面，多举措构建“柔性引才”机制。通过聘请专家学者担任企业顾问，争取中直机关、国家大型企业、高校专家挂职服务，鼓励企事业单位采取咨询顾问、兼职聘用、学术交流、技术合作、技术承包、项目指导等灵活多样形式引才引智，做到“不求所有，只求所用”。近年来，郑州柔性引进两院院士专家70人，引进海外留学创业人才300多人，郑州高新区被评为首批国家级海外高层次人才创新创业基地。再一方面，全方位营造“拴心留人”环境。在事业留人上“给位子”。洛阳在企事业单位中全面推行“首席员工制”，做到“不唯学历、不唯职称、不唯资力、不唯身份”；对于重要岗位，通过直接招聘、低职高聘等形式，不拘一格选用人才。郑州已在宇通客车股份有限公司等17家企业单位建立了博士后科研工作站，为高层次人才创新创业筑巢搭台。在感情留人上“给面子”。中信重工大力实施“蓝领工程”，按1—8级标准进行职级评定，规定收入水平必须达到中层干部水平；博士生加盟公司，先安排一个副处级领导岗位；重视关心员工生活，建有培训、疗养、体检、生活服务中心；在洛阳当地企业中率先对作出突出贡献的科研人员奖励小轿车。在待遇留人上“给票子”、“给房子”。洛阳鼓励在职学习培养高层次人才，取得硕士、博士学位的，由市县财政、所在单位和企业分别给予三个“三分之一”的学费补贴；投资近3亿元建设5栋高层次人才住宅楼。鹤壁制定普惠、专惠、特惠三项政策，设立高层次人才创新创业基金和杰出人才市长奖，高标准规划建设了1400多套高层次人才居住小区，领军人才享受500万元的科研或创业资金扶持，所在企业可享受5000万元的融资担保。郑州对柔性引进的70名院士给予1000元/人的月津贴补助，对23位不同领域的高层次专家决策咨询顾问给予5000元/人的月津贴补助。

二、品读河南，探寻不一样的理念。同为中部省份，我们遇到的困难和问题，河南一个也不会少，关键看解放思想的程度、深度和力度。近年来，河南持续不断地开展解放思想大讨论，特别是在实施中部崛起战略、解决发展落后问题方面大胆探索，创造了可资借鉴的宝贵经验。

（一）敢字当头的“狼性意识”。狼性意识就是坚决吃肉、决不吃草的强者意识，立雪断臂、卧薪尝胆的执著意识，以弱胜强、化危为机的拼争意识。郑东新区刚开始建设之时，国内还只有上海浦东、天津滨海两个新区，当时郑州市的地方财政收入仅有56亿元，但这并没有阻挡他们的雄心壮志。与其他新区建设不同，郑东新区一不靠财政，二不靠政府机关搬迁，而是土中淘“金”，走市场运作的模式，2004年的“郑州第一拍”拍出265万元/亩的最高价，依托55.5亿元的银行贷款成功撬动了数百亿资金的涌入。在城市基础建设上不只顾眼前利益，对10余种水电气暖等管网一次性全部入地，力争50年不挖沟；先后开工建设4个安置小区，一口气解决4万余人的拆迁安置。短短几年时间，郑东新区从无到有、从小到大，卓然成为中原的形象大使。现在来看，郑东新区创办之初是冒了很大风险的，但他们不为困难所惧，一届接着一届干，不达目的誓不罢休，这是狼性精神的直观体现，是解放思想结出的丰硕成果。

（二）包容开放的“拿来主义”。鲁迅在《拿来主义》一文中说：“我们要运用脑髓，放出眼光，自己来拿！”作为中华文明的重要发源地之一，中原河南自古就形成了包容开放的品格，以海纳百川的胸怀，熔铸四方文化之精华。时至今日，我们仍然能感受到这种包容开放的大气与坦荡。高耸入云的炎黄二帝巨型塑像，荟萃各国风格的白马寺国际佛殿荟萃苑，这是他们从历史文化中拿来。郑东新区在一片荒芜中起步，对新区远景概念规划进行国际征集，最终日本黑川纪章方案脱颖而出，这是他们从全球视野中拿来。登封市引进港中旅、新恒基、英皇等文化传媒集团战略投资者对文化资源进行整体开发，《禅宗少林·音乐大典》一期投资1亿多元全部为民营资本，这是他们从市场运作中拿来。类似的探索与实践在河南比比皆是。

（三）高端定位的“云层理论”。“云层理论”是中信重工领导层确立的一种经营理念。因为“云层之下，山峰林立；云层之上，峰巅无几”，要想甩开对手，不被激烈的市场竞争所淹没，就必须把企业定位在“云层之上”。近年来，中信重工致力于让企业站到“云层之上”，大力实施“四个高端”战略，即坚持以高端技术支撑高端产品、以高端产品赢取高端客户、以高端客户占领高端市场，把清洁能源、高效节能、重大装备和关键基础件四大领域作为营销战略的主攻方向，不仅实现了从生产到研发的华丽转身，而且打破了众多国外技术的垄断，成功站到了世界装备制造业巨人的行列。郑东新区从一开始就瞄准了“国际领先、国内一流”，用不到10年时间，成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的国内第三大新区。在河南有很多“第一”的称呼，如“中国第一古刹”、“中国第一古寺”、“天下第一宴”、“天下第一塔”、“中华第一古军校”、“华北第一古庙会”等，这在国内其他地方是不多见的。

（四）独木成林的“榕树效应”。所谓“榕树效应”，从狭义上理解是一棵幼小的榕树苗可以培植成一棵枝繁叶茂、四周延伸的参天大树；从广义上理解是一个项目或者一个产业可以发展成一业兴百业旺，带动力强、辐射面广的支柱产业。洛阳致力于从“榕树效应”中探索经济发展规律，其思路是对传统产业进行升级换代，瞄准高科技领域和新兴产业，大力发展产业集聚区。目前，洛阳共有17家省级产业集聚区，数量居全省首位。2010年，17家省级产业集聚区完成固定资产投资600亿元，同比增长40%以上；主营业务收入超亿元的企业达到598家，超100亿元的企业达到7家，其中洛阳石化448亿元、万基控股219亿元、伊电集团156亿元、一拖集团147亿元、洛阳供电136亿元、洛钼集团123亿元、中信重工122亿元。到2015年，洛阳17家省级产业集聚区建成区面积将达到200平方公里以上，区内企业营业收入达到8000亿元，产业集聚区主营业务收入占全市工业主营业务收入的比重达到80%以上。

（五）永不服输的“傻子精神”。“傻子精神”，其实就是实干精神、不甘落后精神。正如南街村所宣传的一句话：“这个世界是傻子的世界，由傻子去支持，由傻子去创造，由傻子去推动，最后是属于傻子的。”在河南改革开放的进程中，这种精神发挥了灵魂与支柱的作用。30多年来，南街村忠诚坚守毛泽东思想从未动摇，创造了社会主义新农村建设的南街村模式；40多年来，焦裕禄精神、红旗渠精神深深扎根河南大地，直到今天仍被广为弘扬。正是受这种精神的感召和激励，河南人民始终保持了昂扬向上的精神状态、开拓进取的豪情锐气、永不服输的拼劲韧劲。近年来，河南提出建设“大郑州”都市区，着力打造“中原城市群”，在中部崛起的竞逐中丝毫不落下风。武汉城市圈和长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区后，河南没有自暴自弃，怨天尤人，而是另辟蹊径建设中原经济区，在今年初国务院印发的《全国主体功能区规划》中，中原经济区首次被写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。

三、对照河南，催生不一样的思考。河南是湖北的近邻，在经济社会发展中有很多相似之处。在感叹河南今非昔比的同时，我们倍感压力巨大。河南不是印象中的河南，河南的经验值得咸宁学习借鉴；河南不是传说中的河南，河南的变化给我们以深刻的启示。

（一）坚持以文化创新引领转型发展。河南的做法告诉我们，文化是创新驱动、转型发展的重要内容，是一个地方软实力的重要体现。咸宁的文化资源非常丰富，如新石器文化、商周青铜文化、茶马古道文化、三国文化、道佛文化、古民居文化、地方戏曲文化、北伐文化、向阳湖文化、温泉文化等等，但都没有得到很好的整理、挖掘和包装。站在新的历史起点上，面对日趋激烈的国际国内文化竞争和文化与经济加速融合发展的新趋势，必须充分认识文化建设在凝聚精神力量、提升公民素养、促进社会和谐、推动转型发展中的重要地位和作用，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全面推进文化建设和文化创新，不断提升城市文化内涵，抢占文化发展制高点，为咸宁创新驱动、转型发展增添力量。发挥中心城市的文化引领和辐射作用，重点发展若干具有区域竞争力的大型文化传媒集团，建设具有一流水准的标志性文化设施和文化服务平台，丰富咸宁城市文化精神。坚持一手抓公益性文化事业发展，一手抓经营性文化产业发展，健全公共文化服务网络，打造特色文化品牌，突破性办好温泉国际文化旅游节等重大节庆活动，形成文化与经济同步发展新格局。

（二）坚持以产业集聚促进产业升级。产业升级是经济发展的本质，而产业集聚作为经济活动的空间形式，对优化产业空间结构、促进产业升级有重要意义。目前，产业在空间上的规模集聚已经成为世界经济发展的一个基本趋势，在工业发达国家和地区，竞争力强的产业通常都采用集聚方式发展。借鉴河南的做法，必须对我市产业发展进行重新认识和定位，高起点规划现代产业集聚区，把咸宁产业发展放在区域产业体系中进行布局和谋划，形成一批具有核心竞争力的产业集群，构筑以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征的现代产业集聚区。依托重点骨干企业和重大项目，积极引进国际国内的大公司、大集团，培育核心主体，延伸产业链，加快传统低端、低附加值制造向现代高端、高附加值制造转变，强化产业链配套发展能力。加快单一功能产业园区向综合型新兴产业园区转型，加强与产业发展相适应的配套设施建设，大力发展现代服务业、物流业、商贸服务业和休闲娱乐业等，实现“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”这四大元素的有机融合。坚持联动发展，加大行政推动和政策引导力度，大力发展“飞地经济”。加快技术创新体系建设，加大对产业集群龙头企业技术中心的扶持力度，大力支持企业建立研发中心，推动产学研联合，实施一批重点技术创新示范项目。

（三）坚持以新区建设带动旧城改造。河南的实践表明，城市化强力推进的过程往往就是经济社会高速发展的过程，也是一个地区综合竞争力迅速提升的过程。当前，全国各地对城市建设都高度重视，掀起了新一轮城市建设的大动作，我们周边城市都在积极谋划推进城市建设，速度很快，无论投资总量还是建设规模都是大气魄、大手笔。从咸宁来看，现有的城市规模难以发挥带动、辐射作用，城市形象也亟待提升，加快中心城区建设是大势所趋、民心所向、发展所需。我们务必放眼未来、放眼时代潮流，以更大的气魄、更快的步伐、更实的工作，谋求城市建设更大的突破。市委、市政府已经作出“统筹城乡发展，推进一体化建设”的重大决策，新的形势和任务为咸宁城市建设提出了新的更高要求。在推进“五城二区”建设中，务必充分发挥规划的龙头作用，做到科学规划、合理布局；因地制宜、突出特色，努力创造一种与自然环境密切结合且具有文化内涵的城市景观；坚持“高起点、高标准、高水平”的原则，把“以人为本、可持续发展”的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节；坚持旧城改造与新区建设并举，以新区建设带动旧城改造，争取在未来五年内把咸宁建设成100平方公里、100万人口的经济强市。

（四）坚持以第一资源支撑第一要务。人才资源是第一资源，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。与河南相比，目前我市人才观念还相对落后、适应转型发展的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出，已经成为影响咸宁发展的重要因素。加快建设鄂南经济强市，实现咸宁跨越发展，必须深刻认识人才的重要性，牢固确立人才是第一资源的理念，充分依靠和发挥科教创新和人才的力量，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走咸宁特色人才强市之路。

一是畅通“引水渠”。坚持高点定位、突出重点引进，跳出咸宁、放眼全国、面向海内外，把引进人才的重点从一般的高层次人才转向能够引领高新产业发展的领军人才和工程技术关键人才；坚持政策先行、不惜成本引进，完善全市人才规划体系，进一步放宽政策，积极推进柔性引才引智，不求所有、但求所用，持续不断地给予引进人才创业资助、贷款担保、重大项目资助等配套支持；坚持跟踪配套、综合服务引进，重视人才引进的后续工作，强化创业园以及博士后工作站建设，建成各类高科技企业孵化器，畅通人才引进的“绿色通道”，实行挂钩服务制度，定期会办解决有关问题和困难。二是做深“蓄水池”。坚持面向教育培养人才，加大教育投入，推进城乡义务教育均衡发展，大力发展职业教育，加快咸宁职教园区建设，整合好城区中职学校教育资源；坚持面向产业培养人才，根据重点项目建设、重点支柱产业发展的需求，采取挂职锻炼、实用培训等形式，提高人才实践技能和科技素质；坚持面向企业培养人才，鼓励企业加大自主创新力度，有计划地遴选部分企业经营管理人员脱产或在职学习管理知识，加快企业家人才和企业后备人才培养步伐；坚持面向社会培养人才，把乡土人才纳入人才管理渠道，实施乡土人才帮扶工程，充实完善各级各类人才储备库。

三是创新“活水源”。健全完善人才考选机制，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，尤其注重在干事创业中发现人才、使用人才，真正做到人尽其才、才尽其用；健全完善人才流动机制，进一步加强人才市场体系建设，大力加强人才市场信息化建设，尽快实现与国内国际人才市场互联互通；健全完善人才激励机制，把吸引人才与奖励人才相结合，充分发挥好各级各类人才的积极性；健全完善人才保障机制，坚持“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”，依法使用人才，依法管理人才，依法保障人才合法利益，努力为人才营造良好的发展环境，让各类人才安心创业、用心创业、放心创业。