创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

第一篇：创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

文章标题：创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

在党的十六大报告中指出：“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知群体、青年中发展党员。”同时指出：“要把承认党的纲领和

章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”吸收符合党员条件的其他社会阶层的先进分子入党，既增强了党的基层力量，扩大了党在全社会的影响力，也为党员的教育管理提出了新的要求，这就要求我们把党员教育管理的关口前移到入党积极分子的确定上、培养上和发展对象的列入上，从源头上保证发展党员的质量，以高素质党员队伍来实现“增强党在全社会的影响力和凝聚力”的目标。

一、实行发展党员工作公开制，把好入党积极分子的确定关

[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]发展党员最基础的工作就是入党积极分子的确定，就如同好的庄稼首先需要优质的良种作基础一样，提高发展党员的质量也必须从最基础的工作抓起。我们要努力做到“三公开”。

一是公开发展党员工作程序。发展党员是一项很神圣的工作，党员的标准高低，直接关系到党的“新的伟大工程”的建设以及党在全社会影响力和凝聚力的强弱与否。为此，各级党组织要通过及时有效的党务公开，把发展党员的有关程序、要求，标准条件向广大的党员、群众进行公开，要让一般党员、群众明白工作程序，以便对发展党员工作实施有效监督，防止神圣的工作神秘化，人为地给发展党员工作罩上一层阴影。

二是公开评定入党积极分子。自愿申请入党，积极向党组织靠拢，是一种思想上要求上进，行动上要求进步的具体表现。各级党组织要对写入党申请的同志表示热烈欢迎，诚心帮助并进行公开，接受党员干部群众的公开评议，置申请入党的同志于群众的监督评议之下，以更全面、更准确地了解、客观真实地评价每一个要求入党同志的现实表现。如有的地方通过在群众中实行推荐票，在党员中实行表决票的“两票制”来确定入党积极分子，使确定的入党积极分子既得到党员的认可，又得到群众的拥护，就是一个评定入党积极分子的好措施。

三是公开入党积极分子的实绩。思想是行动的先导，而行动又是思想的现实表现。一个积极要求入党的人，如果不能立足本职工作，工作实绩平平，甚至不如一般的同志，与“先进分子”的称号是不相称的。公开入党积极分子的实绩就是对入党积极分子的过去、现在以及将来实施全方位的群众监督，通过实绩查其入党动机，看其努力工作仅仅是为了入党的一时表现，还是一贯表现，真正以把那些思想上要求进步，工作上踏实肯干，又具有带领群众发家致富奔小康实际本领的“先进分子”吸收到党内来。

二、实行入党积极分子培养责任制，把好入党积极分子的培养关。

对入党积极分子进行有效的组织培养，是提高入党积极分子的思想觉悟，促其从思想上入党的具体要求。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（以下简称《细则》）第七条规定：“党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人”。为此，在对入党积极分子进行组织培养时要做好以下三点。

一是选好培养联系人。培养联系人是入党积极分子直接接受党的教育、领会党的宗旨、了解党的知识、感受党性锻炼的第一人，培养联系人素质的高低，直接关系到入党积极分子的思想形成和今后模范作用的发挥。因此，选好培养联系人是发展党员工作中的一项十分重要的工作。对培养联系人的选定可以通过建立预审制，对某同志的思想品德、党性觉悟进行严格的考察，以确定其是否能够担任入党积极分子的培养联系人，真正将那些政治素质强、党性觉悟高、实事求是、认真负责、具有一定理论功底，熟悉党的基本知识及发展党员程序的党员选为入党积极分子培养联系人。并将确定的入党积极分子培养联系人纳入入党积极分子的公开范围，将培养联系人与入党积极分子一起公开，接受群众和党员的监督，杜绝“程序培养”、“人情培养”、“关系培养”，保证发展党员工作的公平、公正。

二是当好培养联系人。培养联系人要以对党的事业负责、对自己负责，对入党积极分子负责的态度，认真当好培养联系人。要明确自己对党组织和入党积极分子所负有的政治责任和主要职责，积极认真地履行培养联系人的职责，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论教育、党的基本知识和党的基本路线的教育以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂

第二篇：服务为先 关口前移 街道创新社会管理工作

服务为先 关口前移 街道创新社会管理工作

陶家渡街道以创新群众工作方式方法为关键，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，切实加强和创新社会管理，完善社区便民利民服务体系，不断提高社会管理工作的针对性和实效性，初步构建以人为本、服务为先、关口前移的社会管理新格局。

一是社区成立爱心服务组。由社区工作人员、青年志愿者、中小学生组成爱心服务组，随时为社区孤寡老人、空巢儿童、病残人员等弱势困难群体提供清洗衣服、收拾杂物、烧水做饭、打扫卫生、陪同就医、代购送餐等服务。针对重点弱势困难人员，街道社区党员干部“一对

一、多对一”结对帮扶，时刻关注弱势困难人员的生活起居情况，每逢节假日进行走访慰问，从物质、精神两方面给予帮助，切实解决生活实际困难。通过这种贴心式的服务，辖区弱势困难人员感受到了生活的乐趣、社会的温暖。

二是社区成立纠纷化解组。由社区干部以及阅历丰富、德高望重的“五老”人员组成纠纷化解组，调解邻里纠纷、化解家庭矛盾，及时反映居民合理利益诉求，积极为上访人员作耐心细致的思想工作，讲解法律政策，安抚他们的情绪，把不稳定因素妥善处理在萌芽状态，为采空沉陷区居民安置、丽攀高速房屋拆迁等社会敏感工作奠定了坚实的群众基础，切实维护辖区的和谐稳定。

三是社区成立应急保障组。由社区干部、民兵组成应急保障组，巡视排查社区消防火灾、地质灾害、交通路障、治安安全等隐患点，及时、有效、妥善处理各类突发事件。进入主汛期，各社区应急保障组加强防汛地质灾害预警监测和巡视排查，对重点地质灾害易发地点实行专人24小时盯防值守，切实把防汛安全责任落实到社区、落实到一线、落实到人头，确保居民平安度汛，切实保障辖区居民生命和财产安全。

陶家渡街道变被动管理为主动服务，将关口前移进行源头治理，为辖区居民安居乐业、厂矿企业安心创业创造了良好环境，居民幸福感增强，幸福指数逐渐提高。

第三篇：关口前移 防范在先 努力增强党风廉政建设工作实效性

关口前移防范在先

努力增强党风廉政建设工作实效性

2011年以来，市质监局始终坚持各项业务工作与党风廉政建设并重和整体推进的工作思路，用心处理事业发展和廉政建设的关系，认真贯彻落实上级的有关精神，取得了一定成效，有力提升了质监部门的形象，推动了工作，促进了质监事业健康发展。面对新形势、新任务，把 “关口前移，防范在先”作为党风廉政建设重心，在工作中坚持抓住一个前提、一个基础、一个关键，创新党风廉政建设机制，提升了实际工作效果，为全市系统持续较快发展提供了有力保障。

立足系统实际，狠抓教育引导这一前提

加强道德教育，引导干部职工坚定信念。一是广泛开展主题教育。结合不同时期、不同阶段质监工作和党风廉政建设工作需要，相继进行了以遵守公民道德准则、打造诚信质监为主要内容的基本道德规范教育，以廉洁奉公、勤政为民为主题的理想宗旨教育，以服务当地经济发展为主要内容的基本职能教育和以党纪条规、部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育。二是积极做好廉政文化建设。充分发挥廉政文化的独特功能，通过举行讲座，观看影视作品、图书资料等形式，大力加强机关廉政文化建设。组织各单位，采取在办公场所醒目位置悬挂廉政格言警句、警示图版、制作电脑廉政屏保等形式，大力扎实推进廉

政文化进机关活动。三是大力倡导向上的职业行为内涵。围绕干部职工思想作风、工作作风、道德品质等方面存在的实际问题，大力倡导和践行“精心、精细、精准、精益求精”的职业文化。由市政府田亚东副市长组织我市工业系统机关作风建设推进会在我局召开，我局局长周传军作了经验交流发言，与会人员参观了质监局机关作风建设和精益管理并给予充分肯定和好评。简阳质监局作为机关作风建设活动的典范被选为资阳市政府办公室主任工作会议的参观点。

加强警示教育，引导干部职工严格自律。一是结合活动进行教育。结合在系统内开展的各类活动，定期组织观看警示教育片，参观各类案例教育图片展，增强扩大教育广泛性，定期开展“以案说法”、“以案说纪”活动，用身边的典型案例深化警示教育，增强警示教育的感染力和实效性。二是借助外力进行教育。与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，围绕发生在身边的重大职务犯罪案例，定期邀请市检察院案件查办人员，讲述办案体会，组织旁听职务犯罪案件庭审，组织干部职工参观大堰农场监狱，听服刑人员现身说法，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，使干部职工心灵受到震撼，思想受到洗礼，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线。

加强法纪教育，引导干部职工遵纪守法。在全市系统内广泛开展“学法纪、正行风”教育活动，进行廉洁自律、财经纪律和涉及质监业务的三个方面主题法纪条规的教育，采取“学、看、讲、谈、查、改”六个学习步骤，不断增强干部职工依法办事的自觉性，纠正在行政服务、行政执法和检验检测中的违法乱纪行为。立足防范未然，狠抓制度建设这一基础

用制度规范行为。研究制定了《关于进一步规范全市质量技术监督工作行为的意见》，对遵守工作纪律、规范执法行为、规范进企业行为、规范检验检定行为等四个方面提出明确要求，要求工作人员开展工作时严格履行责任，认真遵循法律、规章、制度规定的相关规范程序。如在规范行政执法行为的要求中，除要求严格落实上级规定的执法程序外，突出追加了一次性告知行政相对人有关事项、向行政相对人提供《资阳市质监系统工作人员进企业信息反馈表》、积极帮助企业查找违法行为产生的原因等程序环节，使行政相对人能够全面监督我们的工作。

用制度落实责任。在原有制度的基础上进一步充实完善，有力确保了“一岗双责”的落实到位。一是坚持实行例会制度。利用每周一由市局机关各科室负责人参加的周例会，在对业务工作进行调度的同时，专门就党风廉政建设情况进行调度、分析和部署，时刻绷紧“党风廉政建设建设”这根弦，切实增强了各单位主要负责人落实“一岗双责”的自觉性、紧迫感和责任感。二是全面落实“三同”制度。充分利用好全市系统业务例会制度，切实做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。三是完善建立“三分”制度。在检验检测工作中，实行抽样和检验分离，抽样完全由区域监管机构进行，而技术机构专心实施检验检测工作不与当事

人见面，真正做到了彻底分离；在行政审批工作中，实行受理、审核和批准分离，所有审批项目已全部进驻市行政服务中心，工作人员统一由中心管理，中心对申请内容进行形式审查后，法定期限内交由审批部门处理，批准后制证、送达等工作再由中心统一进行，整个过程接受中心监督管理；在行政执法工作中，实行检查、调查和审理分离，成立了专门的审核机构，市局和稽查局均成立了专门的审核机构，进行初步审核，经初审通过后由案审委进行审理，形成了案件合议和案审会制度，避免了处罚的随意性，提高行政执法的权威性和公正性。

用制度监督约束。一是健全完善信息反馈制度。全市系统工作人员，进企业必须向企业提供《工作人员进企业信息反馈表》，并一次性告知相关工作内容范围、工作依据、工作程序及对方的权利和义务。《反馈表》中载明了市局纪检组长、监审科长的电话和手机，以便企业随时反映情况。二是坚持用好政务公开制度。通过市政府信息公开网站、资阳质监网站和市局大厅电子触摸屏等，向社会逐条公布了质监部门的职责范围、管理权限和各项工作办理依据、程序、时限、收费标准、监督投诉渠道及责任追究规定等，提高了工作透明度。三是坚持回访企业制度。坚持在全市系统开展了“走访百家企业”活动。在走访过程中，坚持做到面对面与企业交流、放下架子征求企业意见，在及时了解系统工作人员工作效果、主动赢得企业理解和支持的同时，系统掌握了下一步党风廉政建设需要重点解决的问题。

立足突出实效，狠抓内部管理这一关键

突出抓好“一把手”，一是层层落实各单位“一把手”责任。我们在工作中紧紧抓住“一把手”是第一责任人这一关键环节。市局党组坚持每年年初与各县级局、市局机关各科室和各直属单位主要负责人签订党风廉政建设目标责任书，并要求各单位主要负责人与本单位中层领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书，形成了“人人肩上有行风，人人参加迎行评”的良好机制。在资阳市组织“万人评风”工作中，我局居省直管部门前位，并针对政风行风中提出的意见建议进行了及时整改。二是定期听取各单位“一把手”汇报和廉政谈话制度。坚持对主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，亲自抓。市局党组每季度集中听取各单位“一把手”关于本单位工作进展情况和党风廉政建设情况的汇报。

突出隐患排查。一是不断加大明查暗访力度。市局不定期组织监审科、办公室、人事科等科室人员，对基层单位的工作作风、工作质量等进行明查暗访，并及时将检查情况予以通报，对好的进行表扬，对差的进行批评告诫，督促全市系统干部职工时刻高标准要求自己、约束自己。二是狠抓关键环节。深入扎实开展好检验报告检定证书质量专项整治、规范收费专项检查、规范证后监管工作专项检查和行政执法专项督查的同时，突出加强了对领导干部廉洁自律、干部选拔任用、收费、资金和项目审批等重点领域、关键环节的监督检查。

工作中存在的问题：

1、政策理论学习不深入、不系统性，没

有较好吃透理论实质和精髓。还需要进一步加强，提高理论知识水平。

2、在对党风廉政建设工作督促检查、抓落实不够，少数单位、少数同志仍存在“庸懒散”的现象。工作松散、不作为或慢作为等这些都将在下一步工作抓好落实。

3、对个别单位权力的监督制约和廉政行为的监管还存在薄弱环节。

4、三项责任落实有待进一步加强。内部管理制度落实有时还不到边、不到底的现象。制度建设有待完善。

下一步工作打算：围绕省局提出四转变、四加强要求，着重抓实以下几方面工作。

1、继续抓好党风廉政建设责任制落实；

2、抓好政风行风效能、作风建设；

3、继续抓好作风建设年活动，紧密结合反腐倡廉工作，增强治理商业贿赂工作实效。

4、开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作；

5、开展系统财务审计；

6、做好信访调查工作。

第四篇：花垣县前移操作关口 力推综治创新

前移操作关口 力推综治创新

花垣县扎实推进“综治创新年”活动，前移操作关口，下移人财物资源，相继推出提升社会治理水平的系列举措，不断破解综治创新难题，综治创新风帆正劲，社会治理推陈出新。

一、前移“资源配备”关口，为综治创新开好头起好步 坚持“资源优化配臵”为导向，以“人财物集中整合”为抓手，以“县级层面协调争取”为保障，发挥政法综治部门的牵头抓总作用，为综治创新提供支持，确保综治创新顺利启航。一是政策往“基础领域”定。县委县政府高规格出台了《关于进一步加强乡镇政法综治基层基础创新工作的决定》，从组织机制、业务机制、保障机制上为综治创新在乡镇落地落实，提供了政策支持。县委办县政府办制定印发《花垣县“综治创新年”工作实施方案》，为“综治创新”制定纲领、指明路径、厘定标准；印发《关于进一步深化平安建设全面提升公众安全感的通知》，为平安创建工作明确要求、完善机制、强化举措。县委常委会还重点研究了“重点人群服务管理”“吸毒人员管控”“重性精神障碍患者救治管控”等综治创新业务，搭建了操作平台，给予了政策保障。县综治创新工作领导小组组织召开全县会议，进行全域动员、全盘部署、全面培训。二是人员往“主业岗位”走。全县综治创新工作领导小组办公室与县综治办合署办公，通过增编增人、归口调度、集中整合等方式，将人员向综治创新工作领 域倾斜，县综治办从事综治创新的人员达到5人。乡镇综治办配备一名能熟练运用电脑的综治专干，综治专干不驻村，确保专用。在配齐司法所长基础上，每个乡镇再明确2名以上司法员或司法助理员。由乡镇从大专院校毕业生、退伍人员、离退休干部中聘请人员充实综治创新队伍。三是经费往“关键环节”投。县委常委会研究决定，涉法涉诉信访救助资金、社区矫正、普法、安臵帮教、法律援助等专项经费由县财政统筹给予保障；新增维稳专项经费、综治创新工作经费，由县财政统筹保障。县人大常委会研究决定，将司法救助保障金纳入财政预算，年内予以调整。

二、前移“业务操作”关口，提升综治重点领域的创新实效

大力改善社会管控方式，将政法综治业务抓手前移至端口、下移至基层，以群众所需所盼为着力点，通过理念创新、机构创新、载体创新，藏“惠”于民，与民同创。一是法律服务方式转变为“进村入户”。组建一支覆盖机关单位、乡镇的律师顾问团，建立以“县有一个律师顾问团，乡镇有一个法律顾问机构，村（社区）有一名法律顾问”为主要内容的法律顾问制度，将法律服务送入千家万户，通过理念创新转变推送方式，为广大群众在法律咨询和援助上提供便利。畅通12348法律服务专线，公共法律服务和志愿者队伍达到60人，全县12个乡镇、70个县直单位、30多家企业聘请了法律顾问，217个村均实现“一村一律师（法律顾问）”。二是特殊人群管控转变为“实体管理”。对涉毒人员的管控 2 由多部门协调管理转变为以“两中心一基地”实体机构为主的社区管控。设立县社区戒毒康复中心，对涉毒人群提供“监督管理、集中教育、救助帮扶”等社区服务。设立特殊涉毒人员集中收治中心，管控重症吸毒人员，涉毒人员犯罪发案数较该中心成立之前下降92.3%。设立社区戒毒康复就业培训基地，精心打造社区戒毒社区康复人员融入社会的过渡平台，可同时容纳40余名社区康复人员就业。三是矛盾纠纷化解转变为“逐级调处”。实行矛盾纠纷多元调处的强化版—“层级调处”机制，村民小组长、村主干、驻村干部、乡镇职能站（所）负责人、乡镇分管领导的逐层逐级主动化解，减少矛盾越级上行。由县司法局、县财政局按照“省、州人民调解案件“以奖代补”管理暂行办法”制定县级实施办法，对逐级调处过程中成功调解案件的人民调解员兑现奖励。四是应对事故风险转变为“助人自助”。由县维稳办牵头制定具体方案，以县内户籍人口和常住人口为基数，由县财政为全民投保“三元民生保险”，充分发挥保险公司等市场化力量的经济补偿功能，着力改善依靠单一的捐赠救济解决突发性事故灾害的局面，提高群众自身抗御自然灾害、火灾、爆炸、重大恶性伤害案件及交通肇事等意外事故风险的能力。五是法治宣传教育转变为“全员参与”。不断融合传统媒体与新媒体宣传优势，将法治教育、综治创新推送到千家万户，做到专群结合，全民动员。县综治委成员单位立足部门职能职责，切合法治宣传要点，制作宣传牌220块，发放宣传资料约21.5万册（份），广泛宣传行业法律法规；县电视台 3 开辟《平安花垣》栏目，滚动播报法治宣传教育专题18期；各级中小学校利用“签名宣誓”“文艺表演”“应急演练”“法制进课堂”，进行法治宣传教育；“平安花垣”微信号自年初开通以来，关注人数激增，成为我县党政重要宣传平台，已经刊发“平安创建、综治创新、法治宣传”等专题65期，累计视频15个，文章100余篇；在“千名干部下基层活动”中，2338名县直单位干部职工回到乡镇原籍，发放《花垣综治》宣传册8万册，面对面向群众进行平安建设宣传。六是平安边界创建转变为“主动联创”。县司法局、民乐镇主动对接贵州省松桃县盘石镇、木树镇、世昌街道工委及边界毗邻村党组织，协商创建平安边界。5月中旬，召开联创会议、拟定《边区联调联动工作方案》、成立联合人民调解委员会，建立边界矛盾纠纷排查机制和联动调处机制，明确联络人员进行对接，实行统一调度和管理，建立边区联调工作QQ群、微信群，实现边界矛盾纠纷信息共享。调委会主任实行轮值，主要负责边界矛盾纠纷调处工作、调委会日常工作，并管理指导村联防联调组织的工作开展。

三、前移“督导考评”关口，确保综治创新深入推进 强化调度和考评，妥善处理过程考评和结果考评之间的关系，将事前审查、事中督查、事后评查延伸到工作环节的最前端，力促综治创新深入开展。一是更加注重“起点规划”。在完成州级任务基础上，将符合县情的内容纳入创新，全县综治创新工作分解成十大项27个项目124个子项目，做到 4 规定动作全完成、自选动作有特色、操作关口至基层。各牵头单位制定牵头事项的“综治创新”子方案27个；对子方案欠完善的，退回重新起草，拒不制定的，给予约谈或综治扣分，确保了“综治创新”目标明确、职责明确、进度明确。二是更加注重“过程监督”。将“综治创新年”工作纳入综治考评，实行综治创新工作专门评查、半年考评和年终考评。平时考评主要对重点创新事项推进情况进行考核，年终考评主要对总体成效进行评估。制定《花垣县“综治创新年”建设项目督查表》，对创新项目牵头单位和责任单位工作推进情况实行一月一调度、两月一督查。对牵头单位因工作调度不力导致创新项目严重滞后造成不良影响的，实行约谈或综治“警示”。三是更加注重“责任落实”。严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》要求，落实综治创新工作责任。乡镇和县直单位党政主要负责人是综治创新的第一责任人，分管负责同志是直接责任人，其他班子成员承担分管工作范围内的综治创新责任。按照“谁主管、谁负责”原则，在乡镇综治创新过程中，凡因县直单位或职能部门工作失误造成不良影响且群众反映强烈的，该单位当年综治工作不能评先评优。

第五篇：在抗震救灾中增强党的凝聚力战斗力

在抗震救灾中增强党的凝聚力战斗力

--在四川省庆祝建党87周年暨抗震救灾先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党员领导干部表彰大会上的讲话

2008年07月01日09:04 来源：《四川日报》

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同志们：

在我省抗震救灾取得重大阶段性胜利，全省人民满怀信心重建美好家园的关键时刻，我们迎来了伟大的中国共产党成立八十七周年的光辉日子。今天，我们以抗震救灾、重建家园的坚强决心和表彰在抗震救灾中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党员领导干部来庆祝党的生日，具有特殊而深刻的意义。首先，我代表中共四川省委，向全省四百多万共产党员，表示节日的祝贺！向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党员领导干部，致以崇高的敬意！

在过去的一个多月里，我们同历史上罕见的特大地震灾害展开了一场气壮山河、艰苦卓绝的伟大斗争，经历了一场战天斗地、惊心动魄的严峻考验。全党全军全国人民万众一心、众志成城，灾区人民无比坚强坚定坚韧，以大无畏的豪迈气概，以举世瞩目的抗灾业绩，再一次向世界表明 “任何困难都难不倒英雄的中国人民”！

借此机会，我代表省委、省政府和灾区人民，向日夜奋战在抗灾一线的人民解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和公安干警，医疗卫生工作者、专业技术人员、志愿者和新闻工作者，以及所有参加抗震救灾的同志们，致以崇高的敬意！向无私支援我省抗震救灾的各兄弟省区市、各族各界和全国人民，向热情为灾区提供援助的港澳台同胞、海外华侨华人和国际社会、国际友人，表示衷心的感谢！

一、战胜特大灾害，共创伟大奇迹

5月12日14时28分，无情地定格了一场空前的灾难，山河齐哀，举国同悲。这场新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的特大地震，遇难人数可能超过8万人。城乡建筑、基础设施、工农业生产损失严重。重灾地区山河破碎，大面积植被被毁，生态环境遭到严重破坏。通过各方面的团结奋战、顽强拼搏，共从废墟中救出生还者83988人，收治伤病员220多万人次，紧急妥善安置群众820多万人。坚强勇敢的灾区人民从废墟上挺立起来，正用自己勤劳的双手重建新的美好家园。

在抗震救灾斗争中，中央坚强领导、深切关怀，提供了最根本、最有力的保证。灾情发生后，党中央、国务院迅速作出部署，举全国之力抗震救灾。胡锦涛总书记多次主持召开中央政治局常委会议和政治局会议全面部署抗震救灾工作。国务院迅速成立抗震救灾总指挥部，全面负责抗震救灾工作。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席，各位中央政治局常委和其他中央领导同志，亲临我省灾区一线，视察指导抗震救灾，慰问受灾群众。广大干部群众广泛认同和拥护中央抗震救灾的重大部署，中央的亲切关怀和全力支持，极大地鼓舞了斗志、稳定了人心、凝聚了力量。

在抗震救灾斗争中，人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员和公安民警不畏艰险、英勇奋战，充分发挥了主力军和突击队的重大作用。13万大军以最快速度奔赴抗震救灾第一线，临危不惧，顽强奋战，争分夺秒地搜救群众、转移人员、抢运物资。救援部队冒着余震频发、山体滑坡和泥石流危险，克服难以想象的困难，用钢铁意志和血肉之躯筑起一道道生命的长城。

在抗震救灾斗争中，全省各级党委、政府带领群众奋起自救、共渡艰险，成为危难时刻群众的贴心人和主心骨。省委、省政府统一指挥、紧急部署，省四套班子的领导同志都参加到抗震救灾指挥部的相关工作，各市州、县市区党政领导迅速行动、靠前指挥，形成坚强的组织指挥体系。灾区广大党员干部挺身而出，冲锋在前，在最危险的地方树起了共产党的旗帜，在最需要的地方定然有共产党员的身影，党组织和党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

在抗震救灾斗争中，全国各地、社会各界和海内外各方全力支持、无私援助，为我们增添了巨大的精神力量和物质力量。全国人民情系灾区，发扬“一方有难、八方支援”的精神，从白发苍苍的老人到系着红领巾的孩子，从困难群众到残疾人，从农民工到企业家，从海内外同胞到国际友人，倾情倾力，奉献爱心，展现出患难与共、战胜灾害的动人画卷，展现出中华民族的强大凝聚力，展现出大爱无疆的生动情景。

在这场伟大的斗争中，灾区人民与全国军民一道，团结拼搏、战天斗地，夺取了抗震救灾的重大阶段性胜利，用鲜血和生命铸就了万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的胜利，是优越的社会主义制度的胜利，是伟大的民族精神的胜利，是英雄的四川人民的胜利！

二、谱写英雄壮歌，彰显伟大力量

沧海横流，方显英雄本色。在与特大灾害进行殊死搏斗的日日夜夜，我们的各级党委、基层党组织和广大党员干部，谱写了感天动地的历史篇章，涌现出许许多多可歌可泣的先进集体和模范人物。今天表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党员领导干部，就是其中的杰出代表。他们是新时期四川各级党组织和共产党员的优秀代表，是共产党员的楷模，是四川人民的骄傲。

要学习他们对党忠诚、信念坚定的崇高境界。灾情就是命令。废墟前千千万万的党员挺身而出，余震中千千万万的干部舍生忘死，带动了群众，激励了人民，感动了世界。特别是灾区的党员干部，危急时刻践行宗旨，大难当头冲锋在前，第一时间组织群众奋勇自救。他们用实际行动诠释了入党的誓言，书写了对党的无限忠诚。向他们学习，就是要时刻牢记党的宗旨，增强党的意识，在最需要的时候冲得上去、豁得出去，代表党的形象、体现党的形象、维护党的形象。

要学习他们心系群众、以人为本的为民情怀。广大党员干部始终把群众的生命安危放在第一位，战斗在最艰险的地方，出现在最危急的关头。他们中的许多人在危难时刻把生的希望留给群众，把死的威胁留给自己，有的为保护群众牺牲了生命。他们在生死关头表现出来的自我牺牲精神，为党旗增添了光彩。向他们学习，就是要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，急群众之所急，解群众之所难，以真心为民的实际行动汇聚党心、集聚民心。

要学习他们不畏艰险、百折不挠的顽强斗志。面对严峻考验，各级党组织和党员干部临危不惧、敢于胜利，大灾面前压不垮，大难面前不低头。许多党员干部以最快速度奔赴一线，挑战身体和意志极限，战胜一切艰难险阻。许多党员干部失去亲人和家园，强忍悲痛，拼着性命，投入到抢险救人。有的痛失十多位亲人，却用自己的双手从废墟里救出了数十个群众的生命，充分展现了共产党人的坚强意志。向他们学习，就是要学习他们坚韧不拔的品格、英勇无畏的气概，攻坚克难、爬坡实干，勇于以超常的付出夺取胜利。

要学习他们众志成城、团结奋斗的协作精神。各级党组织和党员干部思想行动高度统一，自觉服从抗震救灾大局，表现出大团结、大协作精神。无论是来自地方还是军队，无论是来自省内还是省外，无论是来自非灾区还是灾区，广大党员干部心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚了气势磅礴的力量。向他们学习，就是要树立大局观念，增强互助意识，发扬协作精神，与广大群众一道，共渡难关，共谋发展，共建家园。

我们要大力宣传和弘扬优秀典型的先进事迹和崇高精神，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。全省广大党员要以优秀典型为榜样，把学习先进典型的崇高精神转化为追求事业、热爱本职、积极奉献的自觉行动，为灾后恢复重建和经济社会发展作出更大的贡献。

三、强化根本保证，推进伟大工程

当前，我省抗震救灾工作正处于安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，任重而道远。重建新的美好家园，建设西部经济发展高地，必须按照党的十七大的部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强推进四川各项事业发展的组织保证和政治保证。

要更加自觉地深入学习实践科学发展观。各地各部门要把学习实践科学发展观活动与抗震救灾工作结合起来，坚持以人为本，科学救灾，丰富学习实践活动的载体和内容。要坚持把加快灾后恢复重建和经济社会发展，作为对科学发展观的最好实践，把学习实践活动不断引向深入。要深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，把握加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向，坚持省委九届四次全会的重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇，以改革发展的成效检验党建工作的水平。

要更加有力地加强领导班子和干部队伍建设。地震灾难，考验了我们的各级班子，也检验了我们的干部队伍。要把各级党委建设成为抗震救灾和经济社会发展的坚强指挥部，使各级干部特别是领导干部成为推进灾后重建和建设西部经济发展高地的骨干力量。要大力选拔那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，把那些顾大局、有魄力、能力强的干部选拔到关键岗位上。要把抗震救灾和灾后重建第一线作为检验干部、识别干部的主战场，激励广大干部在抗震救灾和经济社会发展中建功立业。要更加扎实地加强基层组织和党员队伍建设。在抗震救灾中，全省基层党组织组建各类“党员抢险队”、“党员突击队”、“党员服务队”，成为震不垮的堡垒、压不弯的脊梁。越是任务艰巨，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要适应基层工作的新情况新变化，创新基层组织建设方式，确保党的组织覆盖、工作覆盖、战斗力覆盖，让党员经常受教育、永葆先进性。要在灾后重建和经济社会发展中发现、培养和考验入党积极分子，对那些表现突出、符合党员条件的要及时发展入党。

要更加有效地加强党的作风建设。各级党组织和广大党员干部在抗震救灾中特别讲大局，特别讲为民，特别讲付出，特别讲实干，赢得了群众的广泛赞誉。要大力发扬在危难时刻表现出来的那么一股拼劲、那么一种激情、那么一种作风，以超常的努力与人民群众共渡难关、夺取胜利。要始终以人民的利益为重、以人民的期盼为念，做到吃苦在前、享受在后。要倡导脚踏实地、爬坡破难，做到言必责实、行必责实、功必责实。要为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉，始终保持共产党人的高尚品格。

同志们！