十二五”六大对策促发展方式实质性转变

第一篇：十二五”六大对策促发展方式实质性转变

编者按：据新华社报道，即将在今年三季度召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，将集中听取、讨论和审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》（以下简称“十二五”规划），而“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”。

五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。笔者就“十二五”发展方式转型与改革等问题对国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩研究员进行了专访，畅想“十一五”规划，展望“十二五”愿景。

“十二五” 五大战略任务: 从国家现代化进程的视野审视

记者：从国家现代化历史进程的角度看，我们已经取得了哪些成就？还存在哪些差距？“十二五”面临的战略任务是什么？

张军扩：从国家现代化进程看，我国已经取得的成就是非常突出的，综合国力显著增强，国际地位空前提高；我国社会的面貌发生了翻天覆地的变化，已经初步形成了一条适合国情的、具有自身特点的和独立自主的现代化道路。

在看到我国现代化建设取得巨大历史性成就的同时，也要看到，我国的发展水平总体上依然较低，在诸多方面与发达国家还存在着明显差距，现代化建设依然任重而道远。这些差距从另一个角度说也就是“十二五”及今后一个时期所面临的战略任务。突出表现在以下五个方面：

一是经济发展水平依然较低，发展的任务依然十分艰巨。这要求“十二五”期间在加快转变经济发展方式的前提下，保持经济的持续较快增长。

二是我国虽然已经是制造业大国，但还不是制造业强国，与我国的经济大国地位很不相称，与保持持续平稳较快发展的要求也不相适应。这要求“十二五”期间必须提高全面创新能力，加快产业结构的优化升级。

三是发展不平衡、不协调的问题比较突出。这不仅表现为区域之间发展和收入水平差距大，更重要的是表现为区域之间居民的生活和福利水平差距大，尤其是表现为各地居民所享有的基本公共服务水平差距大。城乡差距大。这要求“十二五”期间要加快中西部地区发展，努力增强发展的协调性。

四是社会发展相对滞后。城市化滞后于工业化；社会保障水平偏低；人的全面发展和现代化也相对滞后。总体来讲，我国国民的文明素质和道德水准与我国的国际地位还不甚相称。这要求“十二五”期间加强和完善基本公共服务体系，着力提升社会发展水平。

五是在环境和生态方面我国与发达国家的差距也很明显。这要求“十二五”期间加大环境治理和保护力度，实现经济社会发展与自然生态的和谐。

“十二五”的国内外环境：我国发展面临的机遇和挑战

记者：当今中国经济社会的发展已与世界无法分割，如何看待“十二五”期间国际、国内所带来的压力和机遇？如何转变我国经济发展方式，迎接机遇、化解压力？

张军扩：我国经济社会的发展，在国际方面将面临如下五个方面的机遇和挑战：

一是世界经济将进入低速增长阶段。预计“十二五”期间，全球经济年增长率可以达到3%，低于危机爆发前的水平。根据历史经验，每次大的经济危机之后几年往往会再度爆发局部性危机。未来世界经济和国际金融市场可能出现局部动荡。

二是经济全球化的大趋势不会逆转，但贸易摩擦会不断增多。工业革命以来的世界发展史表明，经济全球化是大势所趋，而保护主义只是短暂的逆流。经济全球化的总体趋势不仅不会逆转，而会在新的基础上继续深化。

三是全球产业转移趋势将进一步延续，且内容更加丰富，形态更加复杂。从转移内容上看，传统加工制造业持续减少，先进制造业、现代服务业及区域性研发中心等持续增多。从转移方式上看，直接投资方式持续减少，项目外包方式转移不断增加，特别是服务业外包进一步增加；整个产业转移减少，部分生产环节转移和多个国家共同承载成为重要形式。

四是全球新一轮技术革命的进程将会进一步加快，若干重要领域正在酝酿新的突破。在新能源技术、节能减排技术、信息技术（比如传感网、物联网、智慧地球、云计算）等若干重要领域，正在酝酿新的突破。

五是应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大，同时也隐含着机遇。减排将促进能源及环保领域的技术创新，增强全民的节能减排意识，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。

国内方面的机遇和挑战，归纳起来主要也有五个方面：

一是总需求潜力巨大，但有待释放。我国巨大内需潜力的释放，受到一系列制度和结构矛盾的制约。目前，内需相对不足、内需中消费相对不足已经成为两个比较突出的问题，亟待解决。

二是供给方面传统竞争优势减弱的同时新的优势正在孕育和显现。随着高等教育普及率的不断提高，我国劳动力优势又呈现出高素质劳动者数量多、成本相对低的特点，这使得我国有可能在技术研发、信息服务等高素质劳动密集型产业的发展方面，形成新的竞争优势。因此，要深刻认识新形势下我国后发优势的新特点，在技术进步和产业升级方面实现跨越式发展。

三是生态环境对经济发展的约束将进一步增强。在能源和其他资源约束加强的同时，水资源不足的约束更具挑战性。另一方面，我国的现代化正赶上世界范围新一轮的工业化、城市化浪潮，印度等一批发展中国家的工业化、城市化进程逐步加快，使我们面对的资源环境挑战更为严峻。

四是化解社会矛盾和维护社会稳定的任务将更加艰巨。社会发展滞后的问题没有根本解决，城乡、区域发展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社会保障体系不完善、利益协调机制不健全等矛盾依然十分突出，对经济社会的持续发展形成挑战。经济体制具有独特优势，但深层体制矛盾依然突出，深化改革任务更为迫切，难度也更大。

五是经济体制具有的独特优势仍将继续发挥作用，但深层体制会进一步凸显，深化改革任务更为迫切，难度也更大。我国发展方式存在的诸多矛盾，都与深层体制问题相关。要把发展切实纳入科学发展的轨道，要保障经济的持续平稳较快发展，最根本的还是要靠改革，除了对传统体制进行改革外，还需要积极进行制度创新。“十二五”的六大政策选择：实现发展方式的实质性转变

记者：中国经济结构有哪些需要调整的内容？如何科学规划“十二五”发展及今后一个时期的发展主线，以实现发展方式的实质性转变？

张军扩：综合以上对国内外发展环境，机遇和挑战的分析，今后一个时期要保持经济社会的持续平稳较快发展，必须着力解决好以下四个方面的结构性矛盾。一是着力解决好内需潜力巨大与释放受阻的矛盾。关键是进一步扩大内需特别是消费需求。

二是着力解决传统竞争优势减弱和新优势形成缓慢的矛盾。关键是促进技术创新和产业结构的优化升级，提升产业中高端竞争力。三是着力解决经济社会之间、城乡之间、区域之间、行业之间等的发展不平衡、不协调问题。促进社会公平，维护社会稳定，实现可持续发展。四是着力解决经济发展与生态环境不协调的矛盾。关键是建立长效机制，进一步加大节能减排和保护环境力度。

这四个方面的结构性问题可归结于一个主要矛盾，即现行经济发展方式与新阶段全面协调可持续发展新要求不相适应的矛盾。因此，要解决上述四个方面的问题，就必须在转变发展方式上取得实质性进展。但推进发展方式实质性转变的根本途径，是推进资源价格、社会性规制、社会保障和公共服务、企业制度等重要领域和关键环节的改革。因此，科学规划“十二五”发展，要求将“构建支撑科学发展的体制机制，推动发展方式实质性转变”作为“十二五”规划及今后一个时期的主线。围绕这个主线，要重点从以下六个方面采取对策。

一是保持经济平稳较快发展。“十二五”是我国重要战略机遇期，一方面要通过深化改革和转变发展方式，努力释放发展潜力，争取实现较快的经济增长。另一方面要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性。

二是以提升产业中高端竞争力为重点促进产业转型升级。根据国务院发展研究中心课题组初步研究成果，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业主要有以下四个领域：资本技术密集型制造业、具有竞争优势提升空间的产业、具有系统集成能力的产业、国家直接大量投入支撑的产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

三是以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点改善民生。这既是发展的宗旨，也是促进社会和谐稳定及有效扩大内需的需要。重点解决覆盖不全、碎片化、难接续、水平低等问题。建立全国联网和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障“一卡通”。

四是促进城镇化健康发展。工业化和城市化是现代化的两个轮子，二者相互促进，共同推动现代化达到更高水平。在当前情况下促进城镇化健康发展具有特殊的重要意义。要着重从以下五个方面采取措施促进城镇化健康发展。进一步促进统一市场建设，完善社会保障和基本公共服务体系，进一步完善财税体制，完善土地制度，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。

五是夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展。要进一步巩固农业基础地位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

六是进一步增大节能减排和生态环保力度。这既是应对国际压力的需要，也是自身发展的需要。为此，要制定节能减排和应对气候变化的长期战略、行动纲领和分阶段实施方案，综合运用经济、法律、行政和道德规范等手段，建立完善相关体制机制和责任体系，形成节能减排增效、生态环境保护的长效机制。

第二篇：张军扩：“十二五”六大对策促发展方式实质性转变

“十二五”规划系列前瞻之一

张军扩：“十二五”六大对策促发展方式实质性转变

独家专访国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩

人民网记者 陈叶军

2010年09月25日08:30来源：人民网-理论频道

张军扩：“十二五”六大对策促发展方式实质性转变--中国共产党新闻

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国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩

李扬：到了需要全面分析、重新调整财税制度的时候了

杨志勇：个人所得税比重偏低不利于收入分配调节

张斌：“十二五”税制改革目标是多方面结合的个人所得税制

“十一五”实现了三大目标 “十二五”将实现五大规划

杨宜勇谈经济发展方式转型 前瞻“十二五”规划

编者按：据新华社报道，即将在今年三季度召开的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，将集中听取、讨论和审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》（以下简称“十二五”规划），而“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”。

五中全会将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，通过“十二五”规划，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。笔者就“十二五”发展方式转型与改革等问题对国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩研究员进行了专访，畅想“十一五”规划，展望“十二五”愿景。

“十二五” 五大战略任务: 从国家现代化进程的视野审视

记者：从国家现代化历史进程的角度看，我们已经取得了哪些成就？还存在哪些差距？“十二五”面临的战略任务是什么？

张军扩：从国家现代化进程看，我国已经取得的成就是非常突出的，综合国力显著增强，国际地位空前提高；我国社会的面貌发生了翻天覆地的变化，已经初步形成了一条适合国情的、具有自身特点的和独立自主的现代化道路。

在看到我国现代化建设取得巨大历史性成就的同时，也要看到，我国的发展水平总体上依然较低，在诸多方面与发达国家还存在着明显差距，现代化建设依然任重而道远。这些差距从另一个角度说也就是“十二五”及今后一个时期所面临的战略任务。突出表现在以下五个方面：

一是经济发展水平依然较低，发展的任务依然十分艰巨。这要求“十二五”期间在加快转变经济发展方式的前提下，保持经济的持续较快增长。

二是我国虽然已经是制造业大国，但还不是制造业强国，与我国的经济大国地位很不相称，与保持持续平稳较快发展的要求也不相适应。这要求“十二五”期间必须提高全面创新能力，加快产业结构的优化升级。

三是发展不平衡、不协调的问题比较突出。这不仅表现为区域之间发展和收入水平差距大，更重要的是表现为区域之间居民的生活和福利水平差距大，尤其是表现为各地居民所享有的基本公共服务水平差距大。城乡差距大。这要求“十二五”期间要加快中西部地区发展，努力增强发展的协调性。

四是社会发展相对滞后。城市化滞后于工业化；社会保障水平偏低；人的全面发展和现代化也相对滞后。总体来讲，我国国民的文明素质和道德水准与我国的国际地位还不甚相称。这要求“十二五”期间加强和完善基本公共服务体系，着力提升社会发展水平。

五是在环境和生态方面我国与发达国家的差距也很明显。这要求“十二五”期间加大环境治理和保护力度，实现经济社会发展与自然生态的和谐。

“十二五”的国内外环境：我国发展面临的机遇和挑战

记者：当今中国经济社会的发展已与世界无法分割，如何看待“十二五”期间国际、国内所带来的压力和机遇？如何转变我国经济发展方式，迎接机遇、化解压力？

张军扩：我国经济社会的发展，在国际方面将面临如下五个方面的机遇和挑战：

一是世界经济将进入低速增长阶段。预计“十二五”期间，全球经济年增长率可以达到3%，低于危机爆发前的水平。根据历史经验，每次大的经济危机之后几年往往会再度爆发局部性危机。未来世界经济和国际金融市场可能出现局部动荡。

二是经济全球化的大趋势不会逆转，但贸易摩擦会不断增多。工业革命以来的世界发展史表明，经济全球化是大势所趋，而保护主义只是短暂的逆流。经济全球化的总体趋势不仅不会逆转，而会在新的基础上继续深化。

三是全球产业转移趋势将进一步延续，且内容更加丰富，形态更加复杂。从转移内容上看，传统加工制造业持续减少，先进制造业、现代服务业及区域性研发中心等持续增多。从转移方式上看，直接投资方式持续减少，项目外包方式转移不断增加，特别是服务业外包进一步增加；整个产业转移减少，部分生产环节转移和多个国家共同承载成为重要形式。

四是全球新一轮技术革命的进程将会进一步加快，若干重要领域正在酝酿新的突破。在新能源技术、节能减排技术、信息技术（比如传感网、物联网、智慧地球、云计算）等若干重要领域，正在酝酿新的突破。

五是应对气候变化，减少温室气体排放的压力将不断增大，同时也隐含着机遇。减排将促进能源及环保领域的技术创新，增强全民的节能减排意识，有利于我们发挥后发优势，转变发展方式，在新技术的基础上实现跨越式发展。

国内方面的机遇和挑战，归纳起来主要也有五个方面：

一是总需求潜力巨大，但有待释放。我国巨大内需潜力的释放，受到一系列制度和结构矛盾的制约。目前，内需相对不足、内需中消费相对不足已经成为两个比较突出的问题，亟待解决。

二是供给方面传统竞争优势减弱的同时新的优势正在孕育和显现。随着高等教育普及率的不断提高，我国劳动力优势又呈现出高素质劳动者数量多、成本相对低的特点，这使得我国有可能在技术研发、信息服务等高素质劳动密集型产业的发展方面，形成新的竞争优势。因此，要深刻认识新形势下我国后发优势的新特点，在技术进步和产业升级方面实现跨越式发展。

三是生态环境对经济发展的约束将进一步增强。在能源和其他资源约束加强的同时，水资源不足的约束更具挑战性。另一方面，我国的现代化正赶上世界范围新一轮的工业化、城市化浪潮，印度等一批发展中国家的工业化、城市化进程逐步加快，使我们面对的资源环境挑战更为严峻。

四是化解社会矛盾和维护社会稳定的任务将更加艰巨。社会发展滞后的问题没有根本解决，城乡、区域发展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社会保障体系不完善、利益协调机制不健全等矛盾依然十分突出，对经济社会的持续发展形成挑战。经济体制具有独特优势，但深层体制矛盾依然突出，深化改革任务更为迫切，难度也更大。

五是经济体制具有的独特优势仍将继续发挥作用，但深层体制会进一步凸显，深化改革任务更为迫切，难度也更大。我国发展方式存在的诸多矛盾，都与深层体制问题相关。要把发展切实纳入科学发展的轨道，要保障经济的持续平稳较快发展，最根本的还是要靠改革，除了对传统体制进行改革外，还需要积极进行制度创新。

“十二五”的六大政策选择：实现发展方式的实质性转变

记者：中国经济结构有哪些需要调整的内容？如何科学规划“十二五”发展及今后一个时期的发展主线，以实现发展方式的实质性转变？

张军扩：综合以上对国内外发展环境，机遇和挑战的分析，今后一个时期要保持经济社会的持续平稳较快发展，必须着力解决好以下四个方面的结构性矛盾。一是着力解决好内需潜力巨大与释放受阻的矛盾。关键是进一步扩大内需特别是消费需求。二是着力解决传统竞争优势减弱和新优势形成缓慢的矛盾。关键是促进技术创新和产业结构的优化升级，提升产业中高端竞争力。三是着力解决经济社会之间、城乡之间、区域之间、行业之间等的发

展不平衡、不协调问题。促进社会公平，维护社会稳定，实现可持续发展。四是着力解决经济发展与生态环境不协调的矛盾。关键是建立长效机制，进一步加大节能减排和保护环境力度。

这四个方面的结构性问题可归结于一个主要矛盾，即现行经济发展方式与新阶段全面协调可持续发展新要求不相适应的矛盾。因此，要解决上述四个方面的问题，就必须在转变发展方式上取得实质性进展。但推进发展方式实质性转变的根本途径，是推进资源价格、社会性规制、社会保障和公共服务、企业制度等重要领域和关键环节的改革。因此，科学规划“十二五”发展，要求将“构建支撑科学发展的体制机制，推动发展方式实质性转变”作为“十二五”规划及今后一个时期的主线。围绕这个主线，要重点从以下六个方面采取对策。

一是保持经济平稳较快发展。“十二五”是我国重要战略机遇期，一方面要通过深化改革和转变发展方式，努力释放发展潜力，争取实现较快的经济增长。另一方面要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性。

二是以提升产业中高端竞争力为重点促进产业转型升级。根据国务院发展研究中心课题组初步研究成果，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业主要有以下四个领域：资本技术密集型制造业、具有竞争优势提升空间的产业、具有系统集成能力的产业、国家直接大量投入支撑的产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

三是以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点改善民生。这既是发展的宗旨，也是促进社会和谐稳定及有效扩大内需的需要。重点解决覆盖不全、碎片化、难接续、水平低等问题。建立全国联网和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障“一卡通”。

四是促进城镇化健康发展。工业化和城市化是现代化的两个轮子，二者相互促进，共同推动现代化达到更高水平。在当前情况下促进城镇化健康发展具有特殊的重要意义。要着重从以下五个方面采取措施促进城镇化健康发展。进一步促进统一市场建设，完善社会保障和基本公共服务体系，进一步完善财税体制，完善土地制度，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。

五是夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展。要进一步巩固农业基础地位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

六是进一步增大节能减排和生态环保力度。这既是应对国际压力的需要，也是自身发展的需要。为此，要制定节能减排和应对气候变化的长期战略、行动纲领和分阶段实施方案，综合运用经济、法律、行政和道德规范等手段，建立完善相关体制机制和责任体系，形成节能减排增效、生态环境保护的长效机制。

第三篇：实现发展方式的实质性转变

“十二五”的六大政策选择：实现发展方式的实质性转变

中国经济结构有哪些需要调整的内容？如何科学规划“十二五”发展及今后一个时期的发展主线，以实现发展方式的实质性转变？

公选王专家认为：综合以上对国内外发展环境，机遇和挑战的分析，今后一个时期要保持经济社会的持续平稳较快发展，必须着力解决好以下四个方面的结构性矛盾。一是着力解决好内需潜力巨大与释放受阻的矛盾。关键是进一步扩大内需特别是消费需求。二是着力解决传统竞争优势减弱和新优势形成缓慢的矛盾。关键是促进技术创新和产业结构的优化升级，提升产业中高端竞争力。三是着力解决经济社会之间、城乡之间、区域之间、行业之间等的发展不平衡、不协调问题。促进社会公平，维护社会稳定，实现可持续发展。四是着力解决经济发展与生态环境不协调的矛盾。关键是建立长效机制，进一步加大节能减排和保护环境力度。

这四个方面的结构性问题可归结于一个主要矛盾，即现行经济发展方式与新阶段全面协调可持续发展新要求不相适应的矛盾。因此，要解决上述四个方面的问题，就必须在转变发展方式上取得实质性进展。但推进发展方式实质性转变的根本途径，是推进资源价格、社会性规制、社会保障和公共服务、企业制度等重要领域和关键环节的改革。因此，科学规划“十二五”发展，要求将“构建支撑科学发展的体制机制，推动发展方式实质性转变”作为“十二五”规划及今后一个时期的主线。围绕这个主线，要重点从以下六个方面采取对策。

一是保持经济平稳较快发展。“十二五”是我国重要战略机遇期，一方面要通过深化改革和转变发展方式，努力释放发展潜力，争取实现较快的经济增长。另一方面要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性。

二是以提升产业中高端竞争力为重点促进产业转型升级。根据国务院发展研究中心课题组初步研究成果，有可能、有潜力形成中高端竞争优势的产业主要有以下四个领域：资本技术密集型制造业、具有竞争优势提升空间的产业、具有系统集成能力的产业、国家直接大量投入支撑的产业。当然，哪些产业能够形成长期竞争力，最终将取决于市场竞争。

三是以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点改善民生。这既是发展的宗旨，也是促进社会和谐稳定及有效扩大内需的需要。重点解决覆盖不全、碎片化、难接续、水平低等问题。建立全国联网和功能完善的就业和社会保障信息系统，实现社会保障“一卡通”。四是促进城镇化健康发展。工业化和城市化是现代化的两个轮子，二者相互促进，共同推动现代化达到更高水平。在当前情况下促进城镇化健康发展具有特殊的重要意义。要着重从以下五个方面采取措施促进城镇化健康发展。进一步促进统一市场建设，完善社会保障和基本公共服务体系，进一步完善财税体制，完善土地制度，加快城市规划体制改革，发挥规划的调控作用。

五是夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展。要进一步巩固农业基础地位，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

六是进一步增大节能减排和生态环保力度。这既是应对国际压力的需要，也是自身发展的需要。为此，要制定节能减排和应对气候变化的长期战略、行动纲领和分阶段实施方案，综合运用经济、法律、行政和道德规范等手段，建立完善相关体制机制和责任体系，形成节能减排增效、生态环境保护的长效机制。

第四篇：水城县加快发展现代农业促发展方式转变

水城县加快发展现代农业促发展方式转变

高登权

日前，水城县对“三农”工作进行研究部署，按照市“大种植、大养殖、大加工、大市场”的要求，制定有效措施，切实加快发展现代农业，努力促进农业发展方式转变。

这些措施包括以下内容。稳定发展粮食生产。坚持以良种为龙头，以工程为载体，以科技为支撑，以生产资料为保障，发展粮食生产。今年计划粮食作物播种面积153万亩以上，产量达到27.62万吨以上。实施玉米高产示范工程4万亩。着力推广良种良法配套，提高作物单产。加大冬闲田土开发力度，挖掘粮食增产潜力。坚定抗灾夺丰收的信心，树立小季损失大季补、粮食损失经济作物补、农业损失工业补的理念，调整结构，推广抗旱节水技术，适时补种、改种农作物，增加马铃薯播面10万亩，达到93万亩，种植苦荞麦10万亩，速生蔬菜2万亩，努力夺取今年农业丰收。

加快畜牧产业发展。加强品种改良、饲草种植、疫病防治、规模养殖等各项工作，大力推广良种、良舍、良料、良法综合配套技术，提高重大动物疫病防控能力，提高良种畜（禽）比重，提高工业饲料入户率和农作物秸秆的科技处理利用率，加快生态畜牧业发展。继续抓好冷坝片区万头优质肉牛基地建设，巩固和完善陡箐、红岩、蟠龙3个乡的科技扶贫种草养羊项目，启动实施龙场等7个乡2500万元科技扶贫种草养羊项目。新建牛品种改良点5个，种植优质牧草3.77万亩，重点抓好养殖大户、养殖小区的示范带动工作，实现肉类总产量增长10%以上，达到3.17万吨以上的目标。

着力发展特色种植。围绕建成市中心城区副食品基地目标，按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，着力完善五个绿色

产业带规划，细化九大产业扶贫开发规划，充分发挥立体气候生物多样性突出的优势和潜力，在稳定基础传统产业的基础上，不断加大对特色主导产业的培育力度，进一步实施“十个万”工程，推进“一乡一业”、“一村一品”或“多村一品”农业板块建设。加快马铃薯生产与加工基地建设，抓好12万亩马铃薯商品基地建设，力争马铃薯商品率达到30%以上。种植蔬菜20万亩，因地制宜发展设施蔬菜500亩，重点以大棚进行冬季蔬菜育苗、春提早和秋延后栽培，努力提高产品质量和单产。实施好水城县蔬菜产业化扶贫项目。新增猕猴桃种植0.5万亩，在猴场乡建猕猴桃苗圃基地1个。加强已建茶园管理，新建茶园1.5万亩。推广优质核桃、优质板栗种植，实施好水城县干果产业化扶贫项目，新增核桃种植面积1.5万亩。进一步巩固烤烟、生姜基地建设，种植烤烟3.86万亩、计划收购烟叶10万担，种植生姜5万亩。

大力发展观光农业。以农村、农民和农业独特的生产形态、民族风情、生活方式、田园风光和乡村文化为依托，利用城乡差异的特点，打造集观光、休闲、体验、教育等功能于一体的高效农业产业区。抓紧完成百车河片区的现代农业发展规划并启动建设。把大力发展乡村旅游作为促进农村经济发展的重要手段，加大投入，巩固好现有的旅游景点，提升前进、海坪等村的接待能力和服务水平，以百车河片区为重点，建设一批休闲、观光、度假、娱乐村。

积极实施品牌战略。加大宣传力度，大力推介水城特色农产品，通过举办农产品展销会和鼓励农业龙头企业参加各地各类展销会、经贸会等形式，扩大社会认知度和认可度。鼓励农业产业化企业积极申报知名商标、著名商标和驰名商标，对获得省级著名商标、国家驰名商标的企业进行重点扶持。加大农产品商标注册和地理标志保护力度，整合农产品品牌，强化茶叶和猕猴桃品牌的管理与使用，努力提高品牌知名度和市场占有率，充分发挥品牌效益。

培育壮大龙头企业。落实好各项优惠政策，支持“水城兴龙精淀粉有限公司”、“水城玖圣绿色科技开发有限公司”、“丰源农产品加工厂”等现有企业做大做强，扶持“水城县满全农业开发有限公司苦荞米加工厂”等在建企业尽快建成投产，力争完成华荣农副产品冷链物流中心项目一期工程建设，加速推进二期前期工作。

加大科技推广力度。努力提高农业科技成果转化率，实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。加快无公害农产品生产基地和农产品认证。完善乡镇农技推广等公共服务机构。组装配套现代农业生产技术，提高农作物良种普及率和规范化生产技术到位率。加快推进农业机械化，建立健全农机社会化服务体系，加大农机手培训力度，加强先进适用农机的引进、推广与应用。

完善市场体系建设。建立健全优势特色农产品产地市场和大宗农产品批发市场，搞活农产品流通。结合猕猴桃基地，在猴场乡建设一级批发市场。推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施建设，完善配套服务功能，营造良好交易环境。争取完成水城县农产品质量安全检测中心建设。逐步建成以集贸市场为基础，以批发市场为重点，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的农产品市场网络，建立农产品信息季度发布制度。

作者系水城县委办公室副主任

第五篇：以转变促发展

以转变促发展

自我所深入开展“三个转变“大讨论活动以来，围绕三个转变，我室多次召开学习和讨论。大家都充分认识到，熊群力总经理提出的 “三个转变”是集团公司实现“打造国内卓越，争做世界一流”企业的宏伟目标的必然选择，也是我所 “二次创业”的助推器，更是我们每个电科人重生的契机。

三个转变首先是以转变思维方式为前提。它就是行动中的指挥棒，有什么样的指挥就会得出什么样的结果。从前我们比较重视项目的数量，而对其质量及效益就比较忽略啦。作为一个保障部门，我们的首要任务是服务，只有紧紧围绕我所四个专业方向，四大工作机制提供大量切实可行的第一手信息资料，组织开拓最合理利益最大化的项目申报渠道才是我们的职责所在。整合资源做大事，是我们的设想，并已付诸行动，我们将全所各相关研究室多年来制订的各种50个标准，整合打包以《军用电磁防护材料标准群》上报立项，预计经费1400万元。此项目的编制成功，将为我所在军用电磁防护领域奠定领先地位打下坚实的基础。

转变组织方式是三个转变的灵魂。一室一直以和谐、团结、拼搏、进取享誉全所。更名后的信网中心要打造这样一支队伍：每个人的心都是连在一起的，结合众人的力量，营造一个未来！这就是我室强大的凝聚力。21世纪，个人敌不过团队，个人的成功是暂时的，而团队的成功才是永久的。作为保障部门合作更是必不可少的，大家虽然分工不同，但方向是一致的，那就是实现团队目标。集体的利益和目标永远重于个人的利益及目标，这是我们一直的信念。“我要的是一支拉得出打得赢的队伍。”这一直是刘舰主任对我们的要求，也是一室强大的士气。没有士气的团队，是缺乏吸引力、凝聚力、战斗力的，而士气旺盛的团队，无论在任何环境，遇到任何困难，都是无往而不胜的。

有了以上两个转变，归根结底要体现在工作方式的转变上。情报组一直是我室的精髓。本着服务、研究两手抓，两手都要硬的原则。我们不仅大力加强了情报研究立项工作，本月共上报完成高效石墨烯制备技术的跟踪研究、国外隐身技术跟踪研究、国外综合电子信息系统电磁防护设计架构与评价技术发展研究、新一代太赫兹及隐身雷达技术发展研究、信息化武器装备科技情报智能挖掘预警系统等5个项目。还将原我室主办出版的《信息快讯》升级为电子版。在我所局域网建设尚未完成的情况下，一改往日《信息快讯》版面少、篇幅有限、信息量不足的弊病。围绕我所四个专业方向及各种管理法规，收集整理了大量信息，为一线人员开辟了一个信息来源的新平台。并协助能产处、鹏跃公司完成上报国家重大科学仪器专项；与长春理工大学进行项目合作；协助编制我所民品产业介绍；设计完成所标（现已进入注册阶段），还有积极运作中的网站建设。这些都是我们努力打造一流服务的具体内容。

成为一支科研过硬、服务一流具有强大竞争力的团队。是我们三个转变的目标，在转变的过程中，我们一定会遇到这样那样的困难。这将是一次凤凰涅槃，浴火重生的过程，只有经历了灵与肉的洗礼，才能绽放更美的生命之花。