莒县林业受10号台风危害的调查分析报告

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第一篇:莒县林业受10号台风危害的调查分析报告

莒县林业受10号台风危害的调查分析报告 今年第10号台风“拉维”于8月2日晚到8月3日影响我县,杨树丰产林、村镇树木及板栗等经济林遭受了极大危害,是我县林业受灾最为严重的一年,截止8月4日下午6时统计,全县倒伏树木246.87万株,经济林受灾面积达

1.7万亩。我局高度重视“拉维”的入侵,在其到来之前发布紧急通知,安排组织做好林业防灾抗灾工作。台风刚过,局领导班子带队分组到乡镇开展实地调查,指导灾后恢复生产。现将我县林业受10号台风影响情况汇报如下:

一、林业受灾情况

(一)杨树受灾情况

受台风影响最大的是杨树,其中受灾严重的乡镇有峤山、店子集、招贤、碁山、安庄、陵阳、桑园等乡镇,国道、省道、县道、乡道、村村通路及树镇树木发生大范围倒伏,将道路阻断、通讯光缆和电线砸断,影响了交通、供电、通讯等,给人民群众带来经济损失的同时还带来了各种生活不便,据统计,此次台风造成杨树倒伏246.87万株,直接经济损失1.16亿。

(二)经济林受灾情况

当前正值果树挂果时期,台风将果实刮落一地,大部分果园受灾严重,特别是陵阳、龙山、桑园等乡镇的果园基本绝产。据统计,果园受灾面积达1.7万亩,直接经济损失在6788.4万元。

二、10号台风对我县林业的影响分析

10号台风给我县林业造成了巨大损失,一是造成杨树倒伏受灾246.87万株,成灾严重需采伐的估计在140万株左右,多数未成材的杨树可通过扶正使其继续生长。果园受灾面积1.7万亩,苗圃受灾面积983亩,直接经济损失7208.4万元。二是强台风形成的强降雨天气,造成不少林地、果园被淹,树木根系受伤,树势减弱。三是雨后形成的高温高湿天气,加大病害发生机率与危害程度。

三、灾后恢复生产的措施对策

(一)扶。对于倒伏后未成材的树木,要及时扶起,并加以培土或支撑固定。同时视根系翻出土壤的程度,要将根系翻起一侧的枝条、树叶去除一部分,以减少树体的蒸腾作用,有利于树木的恢复。

(二)采。对已成材全部倒伏或主干折断,且影响交通、住房、供电、通讯等的树木应及时采伐清理。

(三)留。树木倒伏后不能扶正的成材树,可适留一段时间,在此次采伐高峰过后再进行采伐,避免目前树木价格下滑加大经济损失。

(四)清。保留的树木部分被风折断的树枝,要及时进行修枝清理,清枝时要贴近枝干不留小橛,同时将林地内的落枝落叶清理干净。经济林树木还要在截口用20度左右的石硫合剂+凡士林涂抹消毒后,再用油漆封口或用塑料薄膜

包扎。

(五)管。加强灾后管理,经济林由于台风危害后的树木生长势受到一定的影响,为了及时恢复其生长势,要加强肥水管理和病虫害的监控,普遍喷洒1遍杀菌剂。对于翻倒后根部裸露在外的树木,要及时覆土,将根部保护起来,经济林同时用生根粉液灌浇,有利于根系的恢复。

莒县林业局

二〇一二年八月四日

第二篇:关于受台风损失的报告(本站推荐)

关于“纳莎”及“尼格”两次台风对 中粮屯河崇左甘蔗制糖循环经济项目[1期]施工二标的损失报告

致中糖屯河崇左糖业有限公司领导:

我重庆隆西建设(集团)有限公司施工的贵公司甘蔗制糖循环经济项目[1期]施工二标工程,从9月29日开始遭受台风“纳莎”和“尼格”的影响,连续刮风下雨,使工地不能施工,处于停工状态,看天气预报,下雨天估计于10月8日晚上基本结束,对于这次台风对我工地造成的损失向贵公司作以下汇报:

1、工期损失:本次台风29日刮风一天,晚上开始下雨,下雨下了9天,直接损失10天工期,另外各个单位工程损失如下,(1)热电站工程,本来计划29日晚浇筑完成7米平台砼,所有模板支设完成,钢筋绑扎完成,且已通过监理验收合格,由于天下雨没有浇筑完,现天下雨把模板下面的泥土浸湿,使整个模板撑系统下沉了十几公分,整个未浇筑砼的模板支撑系统已经失去支撑的作用了,也就不能再在上面浇筑砼了,如果要在上面浇砼,必须重新支设,才能保证质量,且下面的土还是软的,不能承受荷载,要等土到一定干才能施工,我们准备采取的方案是,用两台20吨的液压千斤顶一根一根的把模板支撑立杆顶到设计标高,然后每根立杆下面垫上三块50*200*500的木板,再用木枋和木楔垫到位,对于下沉的多且土软的比较厉害的再增加钢管支撑,同时再对钢管支架增设几根剪刀撑,以确保整个支撑系统的稳定,不过这种方案都得使土有一定干以后才能施工,也就是等雨停了至少两天后才能施工,加固需要两天,也就热电站这次台风损失工期至少14天。

(2)2#原糖仓工程,计划30日浇筑基础砼,连续浇筑两天两晚就完成,基础钢筋已绑扎完成,模板也支设完成,且已通过监理验收,由于天下雨,造成基槽大面积塌方,把模板和钢筋都埋了,同时造成基槽积水,积水我们已安排专人在进行抽水,对于该工程我们的处理方案是等雨停了,干了两天后,用人工把塌方地段的钢筋全部拆除,再用人工清理土方,估计清理需要8天才能从新绑扎钢筋和支设模板,绑扎钢筋和支设模板需要5天,该工程工期损失24天。

(3)废蜜塔工程,计划30日支设模板,环梁钢筋已绑扎完成,由于下雨,造成基坑塌方,把部分钢筋埋掉了,我公司准备采取的方案,天不下雨以后,等两天土稍干一些,因搭设绑扎钢筋的架子未拆除,把架子加固一下,先把周围的塌方清理掉,然后用10吨葫芦把钢筋吊起来,离地30公分,再把垫层上和钢筋上的土方清理干净,用少量水冲洗,再把钢筋放下去,清理完成需要3天。该工程工期损失15天。

(4)锅炉尾部工程,计划30日支设柱基模板,柱基钢筋已绑扎完成,由于下雨,造成基坑塌方,把部分柱子钢筋埋掉,我公司准备采取用人工清理土方,然后用少量水清洗干净,需清理两天,这也必须等天不下雨后,干掉两天后才能施工,该工程损失工期14天。

(5)烟囱工程,天不下雨了就可以干活,该工程损失工期10天。2、经济损失部分:直接经济损失:

(1)机械部分:混凝土泵车租金:24天×0.5万元/天=12万元;混凝土罐车两台租金:24天×0.16万元/天=3.84万元;混凝土搅拌站:24天×0.1万元/天=2.4万元;常州955型装载机一台租金:24天×0.06万元/天=1.44万元;塔吊两台:14天×0.09万元/天=1.26万元。机械部分小计20.94万元。

(2)周转材料:钢管:142429.25米×0.018元/天×14天=35892元;扣件:91980个×0.0136元/个×14天=17513元;顶托:8160个×0.12元/个×14天=13708元。周转材料部分小计67113元。

(3)清理修复费用:热电站:加固人工:50人×2天×250元/天=25000元;材料费:木板3块×150×50元/块=22500元,木枋3根×150×8元/根=3600元,20吨千斤顶两个×200元/个=400元。2#原糖仓:钢筋拆除40人×3天×220元/天=26400元;清理塌方:30人×8天×120元/天=28800元;模板拆除:15人×1天×250元/天=3750元;钢筋清洗20人×2天×220元/天=8800元;钢筋绑扎:153吨×450元/吨=68850元;模板支设:180㎡×45元/㎡=8100元;需配机械跟踪清理机械费32000元;1#原糖仓:清理塌方人工费20人×3天×120元/天=7200元;废蜜塔:清理土方人工20人×3天×120元/天=7200元。锅炉尾部:清理塌方人费15人×2天×120元/天=3600元。修复部分小计246200元。

(4)职工生活费及管理人员工资:职工生活费补助:268人×60元/人.天×10天=160800元,管理人员工资33人×150元/人.天×10天=49500元。该部分小计210300元。

直接经济损失费用:733013元。

间接部分:公司自购机械折旧未计,管理费用未计(租地、房租、办公用品折旧等)3、工期损失的补救措施:采取增加工人,延长工作时间来进行赶工处理,不过可能会造成成本增加,比如如果增加工人我公司现有的住房不能满足,只有采用在农民处租房,机械设备不能满足,再租赁一些机械。

第三篇:关于受台风损失的报告

关于“菲特”台风对温州空港新区七标段的损失报告

中国六冶建设有限公司:

我鲲鹏建设集团有限公司承担施工的贵公司温州空港新区七标段工程,10月7日遭受台风“菲特”的影响,暴雨成灾,积水严重,造成工地不能施工,处于停工返工状态,损失重大,对于这次台风对我工地造成的损失特向贵公司作以下汇报:

一、工期延误:本次台风直接工期延误 7 天。各个分项工程工期延误损失为:

(1)、D1:所有模板支设,钢筋绑扎均已完成,原计划10月8日浇筑完成的一层立柱及二层梁板砼,现因台风暴雨,地面积水导致整个模板撑系统倾斜4-6公分,无法浇筑,须重新支设,才能保证质量,且回填土含水率太高,暂无法承载压力,工期延误至少7天。(2)、D2:四层结构梁底模移位,工期延误4天。(3)、D3:积水清淤,工期延误4天。

(4)、D4:三层结构梁底模移位,工期损失4天。(5)、C1、C2:排水,工期损失7天。(6)、C3:排水清淤,工期损失7天。

二、经济损失部分:

(1)、机械台班部分:小计10000元;(2)、周转材料:小计8000元;(3)、清理修复费用:小计6000元;

(4)、项目部管理房倾斜修复费用:72959元,职工卫生用房倒塌重建9179元;

(5)、职工生活费及管理人员工资:职工生活费补助:188人×

45元/人.天×3天=25380元,管理人员工资19人×50元/人.天×

4天=3800元。该部分小计29180元; 直接经济损失费用小计:135318元;

以上报告,敬请贵公司对台风“菲特”造成的延误工期予以考虑,并补偿及我公司所受经济损失。盼请批复。

鲲鹏建设温州空港建设新区项目部

2013年10月12日

第四篇:职业病危害现状调查分析的报告

关于延平区透辉石开采、加工行业

职业病危害现状调查分析的报告

延平区政府:

透辉石开采、加工企业是我区职业病防控重点行业。自上世纪80年代开始投入生产以来至今已近30年,预测推算我区现阶段正值矽肺病发病率快速上升时期。从2003年到2012年,已确诊矽肺病人8名(I期矽肺6名、II期矽肺2名),应引起政府的高度重视,切实采取有效的防制措施,遏制职业病高发势头。

一、我区透辉石开采、加工企业现状

1、企业基本情况:目前我区透辉石开采加工企业共30家,主要分布于南山、太平两个乡镇,从业人员200余人,大多数来自四川、安徽、贵州等地农民工。其中透辉石开采企业4家(为洞采作业方式),从业人员95人;透辉石加工企业26家,从业人员106人。从2003年至2012年,共检出职业禁忌人员34名,确诊矽肺病人8名,其中2004年1例、2008年1例、2009年2例、2010年1例,2012年3例。

2、作业场所职业病危害现状:透辉石开采、加工行业存在的职业病危害因素主要为矽尘、噪声,尤其以矽尘危害为突出。卫生部门对该行业作业场所进行职业病危害因素检测的结果显示:我区洞采作业场所矽尘平均浓度为5mg/m,国家矽尘标准为1mg/m,平均超标5倍;透辉石加工作业场所矽尘平均浓度为25mg/m,平均超标 1 333

25倍;以上两种作业场所噪声强度均在90dB(A)以上,超过国家噪声强度标准[85dB(A)]。

3、职业卫生防护措施状况:近年来在卫生监督部门的监督指导下,我区矿石开采加工行业在一定程度上改用了湿式作业,但除尘能力仍有限,作业场所粉尘浓度仍然严重超标。大部分企业还存在通风排尘设施不完善,设备简陋等问题。作业工人未按规范操作也是导致粉尘超标的原因之一,如在作业中未及时打开喷淋降尘设施等。有部分作业工人未佩戴防尘口罩直接从事接触粉尘的作业,企业在日常的职业病防治管理上存在较大的纰漏。

二、卫生监督工作的主要做法

一是加强对职业卫生的领导,落实安全生产工业卫生指标。我局确实承担起监管工作第一责任人责任,并以专项整治为契机,加大对我区厂矿企业职业病防治工作的监督监测力度。二是提高对我区重点职业病危害企业的监管能力。把专项整治行动与日常监督有机结合,将透辉石开采加工企业列为区级职业病危害预警监测单位,加强对辖区内30家矽尘作业企业进行作业场所职业病危害因素检测;督促企业组织安排作业人员进行职业健康体检,建立职业健康监护档案;要求企业加强作业工人的职业卫生防护,按要求配足个人防护用品,改进防护设施,引导企业加大对职业病防治工作的投入。三是加强沟通联系,及时了解企业管理中存在的问题。坚持以监督检查与宣传指导相结合,帮助企业建立健全各项职业病防治管理制度,完善职业卫生防护设施,力促透辉石开采加工企业协会加

强行业自律。四是督促企业进行职业病危害项目申报。根据上级的统一部署,切实做好辖区内用人单位职业病危害项目申报工作,及时、准确的摸清本辖区内职业卫生基本状况。五是加大违法行为的查处力度。我局对日常监督检查中发现的问题,及时下达限期整改意见,督促企业整改.近十年来对30多家次限期整改不到位或不整改的企业予以警告,2008年、2010年分别对违反《职业病防治法》的两家企业依法进行了行政处罚,罚款23000元。

三、我区矿石开采加工行业在职业病防治方面存在的问题1、作业场所设备简陋、劳动卫生条件差。经卫生监督部门多年的监督,该行业的作业方式均在一定程度上改用湿式作业,但仍存在操作不当,通风排尘设施不完善、设备简陋等状况,作业场所矽尘浓度依然超标严重(超过标准2~80倍)。

2、用人单位职业病防治意识薄弱。对职业病危害项目申报工作处于被动状态,多需卫生部门督促后才予申报,目前仍有5家透辉石开采加工企业未向卫生行政部门申报职业病危害项目。仍有部分接触矽尘作业工人未安排职业健康体检,作业场所警示标识、警示说明和防护用品佩戴落实也不到位。

3、部分企业职业病防护意识薄弱。片面追求经济利益,忽视作业工人的健康权益,导致全区矿石开采加工行业作业工人的职业健康体检率不足70%。此外,用人单位频繁更换接触粉尘作业工人,导致矽肺的检出率降低,矽肺危害存在很大的隐蔽性。

4、卫生行政执法力量薄弱。《中华人民共和国职业病防治法》

已经颁布实施10周年,仍未形成一整套有效的职业病防治监管模式。目前我区仅有两名兼职的卫生监督员从事职业卫生监督,从而影响监督的深度和广度,而对违法行为的纠正也只能以宣传指导为主。

5、用人单位未认真履行职业病防治职责。法律法规已经明确用人单位为职业病防治工作的责任主体和义务承担者,但许多单位未能充分履行,主要表现在:未能从源头上控制职业病危害,涉及职业病危害的建设项目未经卫生行政部门审批验收;未向劳动者告知本企业的职业病危害;未采取有效的职业卫生防护措施;未完全落实职业健康监护等工作。

6、政府投入不足,职业病防治能力建设滞后。我区职业病防治专项经费未纳入财政预算。因业务、设备经费不足,职业病防治设施、装备、技术都相对滞后,职业卫生监督执法存在诸多困难和压力,严重影响监管实效。

四、加强我区职业病防治工作的对策和建议

1、加大宣传普法力度。每年定期召开矿石开采加工行业用人单位负责人职业病防治工作会议,广泛、持久地宣传普及《中华人民共和国职业病防治法》和有关职业病防治知识,同时企业应对接触粉尘的作业工人定期进行职业卫生防护知识培训,以增强用人单位的守法意识和劳动者的防护意识。

2、政府适当增加职业病防治工作经费。建议政府每年增加职业病防治工作经费5万元,加强职业卫生监督队伍建设,配足职业卫

生监督人员,配备必要的交通工具及监督检测设备,以适应目前职业病防治工作的需要。

3、强化企业职业病防治职责的落实。建议安监、卫生、劳动等执法部门要把职业病防治工作提上重要议事日程,制定工作计划,落实工作措施。把职业病防治工作同安全生产相结合,将责任落实到当地乡镇政府部门。对经过治理、整顿仍达不到要求的透辉石开采加工企业应依法责令停产整顿直至关闭。对企业严重违反《职业病防治法》的行为依法严厉查处,以执法促普法、守法,为职工撑起一把安全的保护伞。

4、建立预防性卫生监督审查制度,严格市场准入条件和监督执法。对透辉石开采加工企业的新建、改建、扩建工程的职业卫生防护设施必须经过卫生部门预防性审查验收,严格执行防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投厂使用的规定。这有利于从源头上控制职业病危害,减少企业在职业病防治资源上的浪费,降低防治成本。

延平区卫生局

二○一三年二月二十八日

第五篇:林业系统职务犯罪的调查分析

林业系统职务犯罪的调查分析

林口县人民检察院

近年来,国家对森林资源的发展保护非常重视,为保护森林资源出台了许多优惠政策、投入了大量的资金,充分保障了林业工作正常开展,有力维护了森林的生态平衡。但在具体贯彻落实林业文件政策中,也暴露了许多问题。我院近年来共立案侦查涉及林业部门职务犯罪案件9件11人,其中渎职犯罪类7件9人,贪污受贿类犯罪2件2人。为保护我县森林资源,规范林业执法行为,确保国家林业政策在我县的正确贯彻落实,发挥了应有的作用。

一、案件基本情况及特点

1、高发性。林政职务犯罪不同于一般的刑事犯罪,由于其法律特征和本质属性上的特殊性,表现出与一般刑事犯罪不同的特点。林政职务犯罪与国家赋予的资源林政管理权力有关,是林政执法人员利用职务上的便利实施的或者对其职务工作严重不负责任,不履行或不正确履行职责而构成的犯罪,它与一般刑事犯罪相比,一个显著的特点就是权力的易腐蚀性。林业系统中一些人从部门和局部利益出发,私设小金库、帐外帐,有的林业工作人员利用掌握国家退耕还林指标及查验的权力,将不符合退耕还林政策的地块以农户名义报批后,占有国家退耕还林补助款。2004年春天,县林业 局建堂乡林业站技术员王某、在落实退耕还林计划时,虚报造林面积97.5亩,连续四年以自已儿子王某某的名义骗取国家退耕还林补助款60450元。

2、隐蔽性。二是作案手段日益高明,行为也更加隐蔽,作案一对一,背靠背,不易发现。搞暗箱操作,利用自己熟悉掌握政策、内部易操作等职务便利,暗箱操作侵吞、骗取国家相关补助款。林业工作人员接受贿赂后,违规办事,偏向行贿者、遇事睁一只眼闭一只眼、事后关照,如林业局李某受贿案,把他人不符合退耕还林钱粮补助条件的地块,验收为合格退耕还林后,收受他人贿赂。

3、罪名集中性。罪名相对集中于受贿和玩忽职守这两类。由于前几年我县林业系统的财务制度改革,将各乡镇林业站的财务权上收。所以近年来,我县所发生的林业系统的职务犯罪,以收受贿赂和玩忽职守这两种罪名为主。具体表现在:林业工作人员收受采伐对象的贿赂后,违反国家相关法律法规,不按法律政策规定要求发放砍伐证;在具体实施林木采伐中,林业站所工作人员不履行工作职责,不调查、不到现场、放任采伐对象乱砍乱伐,造成超额采伐,无证采伐。如杨首发式某玩忽职守案,2009年时任林业站站长的杨某,在发放采伐许可证后,不亲自或派员到伐区监督检查、验收,致使多个伐区超面积、超强度砍伐。

4、罪名交织性。林业系统职务犯罪中,渎职犯罪与贪 污贿赂犯罪交织现象突出。也就是说大多数的渎职案件与贿赂等贪利型犯罪案件相交织,存在大量的竞合现象。目前,贪污贿赂犯罪与渎职犯罪相互交织的情况日益突出,大多数滥用职权、徇私枉法等渎职犯罪背后隐藏着行贿、受贿等贪利型犯罪。如彭某受贿案,彭在担任那建堂乡林业站站长期间,利用职务之便,为他人把不符合退耕还林钱粮补助条件得到地块设计、验收为合格退耕还林后,收受他人贿赂3万元。

5、领域广泛性。林业系统职务犯罪涉及领域广泛,涉及林政管理的各个方面。林木采伐、木材运输、木材经营加工、林地管理、森林防火、野生动植物保护及动植物检疫等林政管理的各个方面,在《刑法》中都有具体的罪名相对应。林业执法人员在林业执法过程中,对查获的非法收购、运输林木行政案件,明知已经达到刑事立案标准,依法应移交公安机关立案侦查追究刑事责任而不移交,擅自对涉嫌违法收购、运输的林木的犯罪嫌疑人作一般行政处罚。正是林业执法人员的渎职行为,纵容了违法收购、运输的林木的行为,致使违法收购、运输的林木的行为更加猖狂,盗砍乱伐林木、破坏森林资源和生态环境的现象日趋严重。

二、林业系统职务犯罪发生的主要成因

1、法律意识淡薄

法制观念淡薄是这9起林业职务犯罪发案人员的共同特点,反映出林业主管部门在干部职工法制教育和队伍管理上存在突出漏洞。基层林业站实行人事和业务管理分离的特殊体制,致使林业部门集中教育和管理有一定难度,造成许多林业干部法制观念不强,受利益驱动由国家政策的执行者演变为利益的攫取者。

2、没有认真开展职务犯罪预防

回顾我县林业系统在落实退耕还林政策中发生的多起职务犯罪案件,反映林业主管部门只重视任务的完成进度,没有把预防犯罪作为一项重要工作来抓,对相关限制性条款和政策“高压线”未严格执行,以致在实施过程中,形成了“滚雪球”式的犯罪效应。

3、监管制度落实不力

随着林业部门机构改革的进一步深入,各乡镇林业站因减负缩编,一般只有3到5个人员,平均每人管辖范围达5至6个行政村,并实行包片负责工作责任制,形成了林业管理人员在包片区域内,独立负责林政管理、林木采伐许可证的申请发放、现场监督采伐、更新恢复植被、退耕还林土地的勘察、测量、验收、林业案件的查处等工作,权力缺少监督制约。从我院查处的几起退耕还林中的职务犯罪案件看,基层林业站所监督失控形成窝案、乡镇林业站和县局退耕办监管制约失效形成串案就成为必然。

4、为“钱”执法思想仍有市场 因基层林业站部分费用依靠收取“两金”和执法自筹,为“创收”而执法的思想在部分林业站中存在,工作人员在工作中执法不严、以罚代管、违规收费等问题时有发生。有的不惜为创收放弃监管职责,导致大肆滥伐林木的情况滋生和漫延;有的甚至利用职权,捞取个人好处。如张某受贿案,2006年至2007年间,时任古城镇林业站站长的张某,在发放国家生态公益林补助金时,多次收受或索要多人钱财共4万多元。

三、预防林业系统职务犯罪的对策

1、强化法制教育,增强林业执法责任意识

检察机关和林业主管部门应认真开展职务犯罪预防,共同做好林业工作人员的职务犯罪预防教育工作。一是充分发挥检察职能,加强法制警示教育。检察机关要利用法律监督专业职能,积极开展预防职务犯罪的法制教育和警示教育,以案释法,遏制林业系统职务犯罪。二是林业主管部门应认真履行经常性管理教育职能,采取多种形式组织开展预防职务犯罪教育培训,不断增强林业人员自我抵御能力,防止利益驱动导致的违法犯罪。

2、完善预防机制,构建内部监督网络

预防职务犯罪机制不健全或运转不正常是职务犯罪案件高发的又一原因,因而,通过完善预防机制,形成严密的职务犯罪监督网络,在机制制约层面使林业人员不能犯罪。5 一是完善林业综合预防领导机制。林业系统应成立由检察机关、林业主管部门和基层林业站主要负责人组成的林业工作预防职务犯罪协调小组,负责预防职务犯罪法制教育、制度建设。二是完善检察机关与林业主管部门的定期联席会议制度,根据林业系统的工作特点,有针对性地确定打击或预防工作重点,积极查处林业职务犯罪案件,以打击促进预防工作。三是完善内部管理制度。通过对林业执法中的玩忽职守、贪贿犯罪案件进行梳理,找出制度中存在的漏洞,查漏补遗,完善林业执法制度。

3、强化林务公开,促进“阳光”执法

政务公开现代行政的基本要求,也是预防权力滥用的重要举措。“林务公开”、“阳光执法”是预防犯罪的必由之路。一是坚持退耕还林政策公开。加强对退耕还林政策的宣传,使群众能够随时了解相关政策,既保障农户的合法利益不受侵害,又便于对林业执法人员进行监督。二是坚持退耕还林重点环节“六公开”制度。即:公开地点、公开面积、公开栽植模式、公开造林树种、公开检查验收结果、公开政策兑现情况,全面接受群众监督。三是坚持退耕还林违法违纪处理公开。对法院判决有罪或已经纪委做出违纪处理的林业人员,应对案件情况进行通报,以案警示后来者。

4、落实宽严相济,惩防结合保护森林资源

检察机关要落实宽严相济刑事司法政策,做到防中有惩,惩中有防,以惩治和预防职务犯罪的有效结合来促进林 业的和谐发展。一是在查处案件中落实宽严相济刑事政策。正确把握“三个环节”的宽严度:第一、立案环节坚决从严。对于犯罪金额小,但是社会影响恶劣的林业职务犯罪案件做到依法坚决立案。第二、强制措施环节有宽有严。对于犯罪案值相对较大,能如实供述犯罪事实,证据已经固定的,应采取取保候审;第三、公诉环节宽严有度。根据案件的社会影响程度和犯罪嫌疑人的犯罪事实及悔罪表现,依法向人民法院提出从重或从轻的量刑意见。二是在个案预防中体现宽严相济政策。针对林业系统职务犯罪案件发案集中的突出特点,预防部门应当提前介入个案侦查,主动深入林业部门开展预防教育,宣传宽严相济的刑事政策,通报林业案件情况,督促涉案林业人员主动到案说明情况,以求得法律的从宽处理,达到以案促教,以案促预防的目的,最大限度地化消极因素为积极因素,为保护森林资源提供有效的法制保障。

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