在2009年县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话

第一篇：在2009年县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话

一、正确把握形势，切实增强跨越式发展的紧迫感和责任感

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋力攻坚，全县经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、活力增强、民生改善的良好态势，涌现出了一批新亮点，取得了一些新成就，是和县历史上发展最好最快的年份之一。一是综合实力

发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是几大班子团结协作、共谋发展的结果，是广大老干部和社会各界人士关心重视、信任支持的结果，更是基层党员干部群众求真务实、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干群、离退休老同志、所有来和投资者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在感叹和羡慕别人发展的同时，我们也不能妄自菲薄，悲观失望。应当看到，当前我县正处于加快发展的黄金机遇期。一方面，我们有区位、资源、环境三大优势和长江岸线、农产品、旅游、化工、出口五大亮点，有开发区、精细化工基地两大省级园区载体和全省东向发展县、皖江开发县两大招牌，为我们融入长三角，承接产业转移、推进资本对接创造了良好条件。另一方面，经过多年的发展，我县正处在新一轮经济增长的上升阶段，化工、建材、造船、旅游、泵阀等优势产业开始显现，随着强工、壮农、扩城、兴旅步伐的加快，盘景水泥等一批重大项目的推进，加快发展的内生力量不断增强。特别是过去一年里，我们取得了蔬博会、公交车、两区建设三大战役的胜利，成功引进并开工建设了碧桂园、盘景水泥、楚江造船三大项目，获得了全省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县三张名片，为我们加快发展创造了良好的人文环境、奠定了坚实的物质基础。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够奋力崛起，实现跨越式发展。

我们还必须看到，机遇不等于崛起、潜力不等于实力、区位不等于进位、资源更不等于财源。良好的势头只是成功的一半，发展才是硬道理。逆水行舟，不进则退，小进亦是退。对和县来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、大发展永远是第一位的。我们要唱响发展主旋律，打好主动仗，在好的基础上，能发展多快就发展多快，不断开创和县发展的新局面。在发展的问题上，我们必须达成以下三点共识：

第一，必须坚持解放思想不动摇。这是我们发展的动力所在。发展需要勇气和魄力，大发展更需要一种不服输、敢负责，敢闯、敢试的雄心和胆略，一种迎难而上、创新破难、激情迸发的精神状态。古人云：天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。按部就班只会丧失机遇，敢担责任才能创新破难，奋力拼抢才能成就大业。和县要赶超先进，实现快发展、大发展，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望，必须抛开一切私心杂念，坚持不懈地推进思想解放和观念更新，着力强化机遇意识、发展意识、责任意识，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，用先进的思想理念指导好工作的开展，努力在全县上下形成力争上游、不甘落后的生动局面。会前，我们用6天时间开展了“跳出和县看和县”活动，就是要通过耳染目睹，用外地先进的思想理念，扫清我们加快发展的各种思想障碍，打破制约发展的条条框框，用他们加快发展的好经验好做法，为我所用，着力引导全县上下坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，在解放思想中抓落实，在抓落实中推进思想解放，以思想的大解放推动发展的新跨越。

第二，必须坚持跨越式发展不动摇。这是我们发展的根本方向。要正确处理好发展中好与快的关系，好是原则，快是目标。面对前有标兵，后有追兵，要坚持好字优先，快字当头，速度为上，跨越发展。要正确处理好“齐步走”与“快步跑”的关系，“齐步走”目前和县谈不上，当务之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中进位，在追赶中跨越，在跨越中争先。亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能加速崛起。全县上下要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标、这个中心，同谱一支曲，共弹一个调，奏出发展最强音，全速加快和县崛起进程。

第三，必须坚持促进民生不动摇。这是我们发展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，加大政策倾斜，加强资金投入，以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设，力求每年都能办成几件让老百姓看得见、得实惠的实实在在的事情，真正使发展的过程成为民生状况持续改善的过程，成为社会不断和谐稳定的过程。

二、科学谋划发展全局，全面加快小康社会进程

按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合中央、省、市的新部署和全县“十一五”发展规划，今后一段时期，我们要按照既定的“13456”发展思路，持之以恒、坚持不懈地抓下去，全面加快小康社会进程。

（一）咬定一个目标。就是三年翻一番，加速奔小康，确保明年财政收入达到人均1000元，总量6.5亿元，“十一五”末达到8亿元以上。

（二）坚持三大战略。就是东向发展、沿江开发、工业主导战略。东向发展上，充分发挥我县区位、产业、资源等综合优势，全面加强与长三角地区的产业合作，在加快融入中实现和县跨越式发展。沿江开发上，加强基础设施建设，推进长江岸线资源开发，加快沿江工业发展，建设现代物流和港口基地，打造港口、造船等产业。工业主导上，按照门类集中、发展集聚、产业集群的思路，加快园区载体建设，引导工业向园区集中，推进产业集群式发展，做大做强主导产业，以新型工业化，带动农业产业化，加快推进城市现代化进程，实现农业主导型向工业主导型转变。

（三）打造四大基地。一是产业配套转移基地。充分利用“一区两园一基地”，积极发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业优势，加强与长三角地区在资金、技术、人才、市场、信息等方面的对接，承接产业转移，推进产品配套、产业升级和规模扩张，做大做强一批工业配套企业。二是现代农业基地。围绕五大主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进蔬菜、粮食、油料、禽业、水产五“农”齐舞；实施“蔬菜进超市、农产品深加工”两大工程，加快农业产业化进程，扩大和县农产品在长三角市场的份额。三是休闲旅游度假基地。充分发挥中国最佳休闲旅游县品牌效应，大力实施旅游发展计划，着力打造纵深 50公里 的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区，努力把和县建设成为文化游、山水游、绿色生态游为一体的特色旅游休闲度假基地。四是港口物流储运基地。重点打造郑蒲港，规划建设马鞍山大桥桥西经济区，着力把和县建设成为省会经济圈及皖中地区的大型综合性港口物流储运基地。

（四）建设五大经济板块。一是两区板块。主要依托开发区和新城区，重点发展泵阀和机械制造类产业，着力打造泵阀产业集群；加快新城区建设，推动工业化、城镇化互动发展。二是两桥板块。主要依托长江岸线资源和马鞍山大桥，重点发展桥西经济区以及港口、造船、物流储运等产业，把姥桥、白桥一带打造成为新兴港口物流集散地。三是乌江板块。主要依托安徽省精细化工基地和乌江工业园，重点发展化工、阀门、建材和铸造类产业，全力打造安徽东向发展桥头堡。四是沈巷板块。主要依托沈巷工业园，重点发展冶金、汽车零部件以及电子类产业，加快形成芜湖大桥北岸产业园。五是香石板块。主要依托香泉、石杨一带的旅游、矿产资源，重点发展旅游、建材等产业。通过五大板块的联动打造，力争3-5年内，形成化工、泵阀（包括机械制造）、港口物流3个百亿元产业集群；通过5-10年的努力，把和城建设成滨江明珠之城、白桥姥桥建设成现代港口之城、乌江建设成化工之城、香泉石杨建设成休闲旅游度假之城。

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（五）做强六大产业。依托安徽省精细化工基地，大力培育华星、星诺、中原等化工企业发展，着力打造化工产业集群；依托长江岸线资源，重点建设郑蒲港和桥西经济区，加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造、港口、仓储物流等产业快速发展；依托三联泵业、avk阀门等泵阀企业，大力发展配套产业，打造泵阀产业集群；加快推进盘景、乌江等大型水泥企业发展，做大做强水泥建材产业；加快“一祠一街两山三湖”开发建设，推进旅游配套产业发展，提升旅游业水平。坚持用工业理念发展农业，大力推进蔬菜、粮油、畜禽产业化发展，培育一批龙头企业，做大做强农副产品加工业。同时，积极推进造纸、纺织、服装等轻工业发展，大力培育生物、医药、电子等高新技术产业，不断推进产业升级。

三、突出重点，奋力赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础

今年全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣又好又快发展主题，以招商引资为抓手、项目建设为灵魂、城市建设为突破口、环境优化为保障、改善民生为重点，坚持改革创新，实施重点攻坚，努力实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

做好今年工作，完成上述目标任务，必须把握和处理好三个方面关系：一是重点与一般的关系。没有重点就没有突破，没有区别就没有层次。坚持区别对待，分清轻重缓急，突出核心主题，组织重点攻坚，实现重点突破，做到以重点带一般促全局。二是全面与协调的关系。突出工业化为核心，以工业化带动城镇化、农业现代化和三产服务业发展，进一步优化经济结构，转变发展方式，推进三次产业协调共进发展。三是发展与稳定的关系。在发展的同时，更加注重社会建设，推进全县和谐稳定，以和谐稳定保障和促进经济社会又好又快地发展。

具体讲，要突出抓好以下八个方面工作：

（一）突出工业强县，大力开展“项目推进年”活动

项目是工业强县的重要支撑，是跨越式发展的根本保证，是和县发展的“命根子”。今年，我们要着力做好“加、减、乘法”三篇文章，以项目大引进、大投入、大建设，推动工业经济大发展。

做好“加法”文章，强力引进项目，不断增强发展后劲。坚持外引、内激、上争三管齐下，推进项目大引进、全民大创业、资金大争取，做大做实工业规模。“外引”，就是对外全面招商，加大引资力度。招商引资是我们实现快发展、大发展、跨越式发展的第一抓手。全县上下要牢固树立一切让位于招商、一切方便于招商、一切服从于招商的理念，进一步强化领导，完善机制，创新方式，高效服务，重奖重罚，全力推进招商引资工作开展。要进一步转变工作思路，坚决纠正只求数量不求质量的做法，按照“三引三不引”的原则，有选择地引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力，加快经济增长极形成。今年，我们要主动开展对接活动，争取在世界和国内500强企业招商上取得新突破，努力提高项目档次和水平。“内激”，就是对内全民创业，激活民营资本。大力实施“5521”工业发展计划，加快科技创新步伐，强化企业家队伍建设，加强职业技能培训，搞好服务和指导，推进华星化工、avk阀门、乌江水泥、香泉湖禽业等骨干企业快速发展。积极扶持三联泵业、宏晶新材料运作上市，做大做强一批龙头企业。认真实施“凤还巢”工程和中小企业促进工程，通过有效的财税、融资、土地、项目等政策扶持，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育和发展一批民营企业。扎实开展十佳工业企业竞赛活动，进一步树立先进典型，发挥领军企业和领军人物龙头带动作用，推动工业经济全面发展。“上争”，就是对上全力争取，获得更多的政策、项目和资金支持。今年将出台争项目争资金支持和奖励办法，在项目编制、经费保障、领导力量等方面给予全面支持。各地各部门要加强政策研究，加大项目编制、申报和对接力度，县发改委、财政、国土、科技等部门要全力跟进，搞好协调、服务和指导，确保一批重大项目进入省、市计划盘子，获取更多的政策和资金支持。

做好“减法”文章，开展项目整治，提高项目质量和层次。认真开展招商引资“回头看”，重点对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，对协议执行不到位、投资强度不高、税收上缴少、产业定位不够准的项目，坚决予以清理和调整，把更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。要本着对投资商负责、对和县发展负责的态度，加强项目审核，规范合同签约，严格文本管理，切实做到约束平等，互利互惠。对承诺了的，要坚决兑现，决不失信，提高合同双方的公信力。

（二）突出和城建设，大力开展“城市建设年”活动

按照抓规划、快建设、强管理的要求，围绕显古、露水、拥河、滨江，加快重点市政工程建设，推进新城区组团发展、老城区改造提高、主城区活水添绿，以大投入、大拆违、大建设，推进新、老城区和开发区大融合、大变样，不断增强和城发展活力。一要高起点抓好城市规划。城市的现代化首先是规划的现代化。要按照西拓、北展、南伸、东进的基本思路，进一步完善和城总体规划和开发区规划，推进规划衔接，促进城区和开发区互动发展。做好重点区域控制性详规和各类专业市场规划，以规划引领建设，提升城市档次和水平。二要快节奏推进项目建设。高标准加快新城区行政中心、新一中、体育中心等八大重点工程，以及海峰路、禹锡路等路网工程建设，确保新城建设取得大变化。推进老城区滨河大道、仿古一条街、水上公园等五大工程建设，确保老城面貌大改观。加快雨污分离、污水处理、护城河整治三大活水工程建设，抓好主城区和入城主路口美化亮化工作，确保活水添绿取得新成效。扎实开展小城镇建设竞赛活动，加快推进沈巷、乌江、香泉等中心镇建设，不断提高城镇化水平。三要高水平加强城市管理。坚持建管并重，严厉打击违章建设，坚决做到“凡违必拆、拆违务尽”，持久保持查违、拆违的高压态势。对干扰、阻止拆违的，不论涉及任何人、任何单位，都要依法严厉处理。是机关党员干部的，一律先停职、再查处。严格 “一书两证”制度，严禁非法买卖土地，杜绝新的违法建设出现。历阳镇要加强社区管理，强化辖区责任，对非法买卖土地的，要一查到底，严肃处理，其违法所得一律收缴县财政。大力搭建农民进城绿色通道，引导农民进城安居置业，提升和城人气指数。全面实施城市管理综合执法，强化市容整治，推行门前“三包”，实施净化、美化、绿化、亮化工程，不断改善城区环境，提高文明创建水平，争创全省文明县城，把和县建设成为“远者来、近者悦、居者乐”的滨江明珠城市。

（三）突出环境整治，大力开展“环境优化年”活动

环境是一项永不竣工的工程。去年，我县虽然摘得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县两块“金字”招牌，但这并不说明我们的环境建设搞好了，可以一劳永逸了。环境中，越权越位、吃拿卡要，办事拖拉、服务疲软等突出问题仍然存在。有的部门，干事情是推三磨四，虎头蛇尾；作表态是信口开河，反复无常；办事情是利字当头，我字为先。更有甚者是不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅坏了风气、伤了感情，而且严重阻碍了发展，必须重拳出击，大力解决。要以政治生态建设为核心，机关效能为重点，平安和县为载体，公平信用为抓手，协调发展为主题，创建全省文明县城为目标，着力构建团结和谐的政治环境、阳光效能的政务环境、安全稳定的法治环境、开放有序的市场环境、环境优美的生态环境和文明向上的人文环境，努力把我县建设成为全省乃至全国发展环境最优、商务成本最低的地区之一，不断提高投资软实力。要对照标准，认真开展大检查、大整改，不断促进环境大优化、大提高。特别是主要行政执法单位和窗口服务单位，要围绕突出问题，重拳出击，强力整改，务求取得实效。要抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，发动全社会参与到环境建设中来，形成人人讲环境，人人是环境的良好氛围。要落实责任，严明纪律，加大监督检查力度。对揭摆不深，整改不力，敷衍了事，问题突出的单位，要严肃处理。对破坏环境、影响发展的人和事，县委、县政府的鲜明态度是，不论涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。各地各部门各单位一定要抓好班子、带好队伍，切实多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、清除“路障”，做改革、发展、和谐、稳定的促进派，不断把环境优化引向深入。

（四）突出化工业集群发展，全力推进省精细化工基地建设

全面加快基地一期5平方公里建设，确保引进项目5个以上，完成投资不少于5亿元，实现产值15亿元以上。一要狠抓征地拆迁。乌江镇要把工作重点转移到化工基地征地、拆迁和安置上来，在切实保障被征地农民和拆迁户合法权益的前提下，依法加大征地拆迁力度，确保基地建设顺利实施。二要加快建设。按照政府主导、市场化运作的方式，成立基地开发公司，积极引导社会组织、金融机构，以及各类风险投资商参与基地建设，确保建成主干道及管廊3公里，完成安置小区、热供联产、自来水厂（二期）、污水处理厂、专用码头等公共设施建设，力争星诺、中原化工等在建项目上半年建成投产。三要全力招商。根据基地产业定位，抓住东部地区产业转移的机遇，积极引进国内外大型化工企业及上下游配套企业，努力打造特色园区。华星公司要以老厂区搬迁为契机，充分利用上市的融资平台，积极引进国际投资合作伙伴和先进技术、设备，推进产业升级。发改委、环保、国土、招商等部门要严格项目把关，决不能降低入园门槛，影响基地可持续发展。四要合力推进。县成立基地建设指挥部，相关部门要上争政策、内强服务，全力支持乌江镇做好相关工作，确保5月份完成详规评审，6月底基本完成土地利用总体规划调整和征地拆迁任务。全县上下都要围绕基地发展，集中精力，合力推进，务求取得明显成效。

（五）突出岸线开发，积极启动郑蒲港和桥西经济区建设

坚持以《岸线资源总体规划》为先导，交通等基础设施为支撑，产业园区为载体，项目建设为抓手，全面加快岸线资源开发利用。强化岸线资源监管。按照一次规划、分期开发，深水深用、浅水浅用的原则，保护好、规划好、开发和利用好长江岸线资源。对现有不符合岸线功能定位的设施和项目，进行清理和资源整合，严禁占而不用、长线短用、深水浅用、乱占乱用，严禁私自搞小造船、小港口、小选沙、小铸造，严格限制运输量小、投资强度和效益低的项目占用岸线，推进岸线资源有序开发、科学利用，提高岸线资源开发效益。今后，所有占用岸线资源的建设项目，一律须经县岸线资源管理领导小组审查批准后，方可组织实施。推进船舶工业园建设。坚持规划先行，高标准搞好园区发展规划，推进园区可持续发展。积极探索政府引导、市场运作、多元投入的开发机制，鼓励社会资本、外商资本、民营资本参与路、水、电等基础设施和配套设施建设，提高园区承载度。加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造业组团发展，打造特色园区。启动郑蒲港和桥西经济区建设。抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机，加强区域合作，科学谋划郑蒲港和桥西经济区规划建设，推进郑蒲港、桥西经济区互动发展。姥桥镇要加强郑蒲港及桥西经济区范围内的土地、房屋、户口等监管，保护好生态环境，严防新的违章建设发生。有关部门要全力支持姥桥镇做好港区土地征用、房屋拆迁等前期工作，积极筹划疏港道路建设，力促省港投公司早日启动港口核心区的基础设施建设。

（六）突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设

贯彻中央1号文件精神，加强农业基础建设，促进农村经济稳步发展，确保新农村建设取得新的进展。以农民增收为核心，大力发展现代农业。在稳定粮食生产、继续保持全国油料生产百强县的同时，大力推动绿色蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等特色农业区域化布局、标准化生产和规模化发展，努力提升农业发展水平。坚持以工业理念抓农业，实施“强龙”工程，推进香泉湖、华安、金城、象牙等龙头企业发展，促进肉鸭、稻米、麻油等特色农产品加工集群快速膨胀。大力实施农产品“进超市、深加工”两大工程，完善蔬菜大市场功能，提高济洪蔬菜合作社经营水平，发展农民专合组织，壮大经纪人队伍，推进农产品流通。规划建设现代农业产业园，推进农业高科技成果转化。实施新型农民培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。以增强农村发展活力为重点，继续深化农村改革。全面推行农村综合改革模本化管理，建立农村基层工作新机制；深化粮食流通体制改革，维护好粮农利益；落实党的惠农政策，强化涉农收费监管，严防农民负担反弹；大力发展镇域经济，妥善化解镇村债务；稳妥推进集体林权制度改革，增强农村经济发展活力。以改善人居环境为重点，加强村镇规划和建设管理。巩固第一批示范点建设成果，全面完成第二批示范点建设任务，适时启动第三批示范点建设，不断改善农村面貌。探索建立村庄保洁、公共设施养护等长效机制，发挥示范村的带动作用，扎实有序地推进新农村建设，继续保持全市领先水平。以水、路、电为重点，加快农村基础设施建设。今年我县遭遇了50年未遇的特大雪灾，大雪之后很可能伴发大水。全县上下一定要未雨绸缪，防患于未然，从现在起就要做好防大汛、抗大灾各项准备，争取工作主动权。要以病险水库、涵闸斗门、危险堤段、城市防洪、开口子工程等为重点，进一步加大投入，增加工程，上足机械，加快建设，再掀春季水利兴修新高潮。全面加快“一库一闸两站”（夹山关水库除险加固、驷马山船闸改造、十四连圩泵站、冯湾一站）等重点工程，以及万亩圩口综合达标等面上工程建设，认真搞好工程隐患排查排除、水利机械检修维护、物资储备等工作，确保所有工程隐患在汛前全部消除，确保所有开口子工程在汛前全部竣工，确保所有水利设施在汛期发挥效益。积极做好“一库一站”（戎桥水库除险加固、田渡站）开工前准备，全力争取“一河两站”（九连圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入国家投资计划，并启动建设，不断提高防灾抗灾能力。扎实搞好地方协调服务工作，推进省、市重点交通工程顺利建设；组织实施巢二路（和县段）、乌江江堤公路、沈裕路建设，全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程，加快“村村通”工程建设步伐，提高城乡通达水平。扎实推进香泉变电站建设，完成白桥输变电等续建工程，实施碧桂园、石跋河、开发区等输变电建设，加快沈新等输电线路改造，提高城乡供电保障能力。

（七）突出旅游开发，大力推进现代服务业发展

坚持以规划为龙头，项目为载体，进一步加大旅游开发力度，加快建设旅游经济强县。抓好规划实施。围绕建设旅游休闲度假基地的目标，高标准高起点搞好全县旅游发展规划和重点景区建设详规的编制、完善工作。加强与南京等城市的沟通和协调，力争把和县纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。加快景区建设。加强对旅游项目建设的指导和服务，督促开发企业严格按照规划，加大投入，加快进度，提高品位。突出温泉度假、康体休闲、观光游览等六大主题，围绕温泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主导产品，加快推进如山湖、香泉湖等六大景区建设，确保全年完成旅游建设投入不少于25亿元。结合仿古一条街建设，搞好陋室、镇淮楼等景点修复改造。启动建设乡村旅游，积极申报建设全国农家乐旅游点。加大宣传推介力度，推进霸王祠、半月湖、鸡笼山等景区早日开发建设。完善配套服务。加快旅游景点道路连网建设，打通北部山区旅游通道。加强与周边城市合作，精心打造精品旅游线路，提高旅游知名度。延伸旅游产业链条，发展游乐互动项目，开发特色旅游商品，促进旅游业与工业、农业、文化等产业的深度结合。大力发展宾馆酒店、文化娱乐等配套产业，加强城乡商业网点建设，推进农贸市场改造提升，加快发展超市、连锁店等现代物流业，积极融入南京现代物流联盟，努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水平，不断提升旅游综合接待能力。

（八）突出以人为本，全面加强和谐社会建设

推进科学发展，必须以人为本，关注民生，全面加强和谐社会建设。这既是跨越式发展的目标，也是跨越式发展的保证。

全面推进社会建设。坚持教育优先，加大教育投入，鼓励民间办学，发展各类教育，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。大力实施科技富民强县专项行动计划，加快科技长入经济步伐。实施杜鹃花工程，推进基层文化阵地建设，强化文化市场监管，丰富群众文化生活；开展文物普查；做好文化先进县和历史文化名城复审工作。加强社会主义荣辱观教育，推进精神文明建设深入开展。深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生和医疗服务水平，确保血吸虫病控制通过国家验收。强化国土资源管理，严格环保前置审批，加大矿山整治、节能减排和封山育林力度，推进生态家园建设。强化计生服务，稳定低生育水平，确保计生工作稳定在全省一类县水平。发展广播电视事业，加强政府网站建设，强化宣传报道，扩大和县知名度。实施全民体育健身工程，办好全省棋类锦标赛。强化统计工作领导，抓好第二次全国经济普查。发挥工商、价格、质监等部门职能作用，切实维护市场经济秩序。做好关心下一代、老龄事业和农村留守老人、留守儿童工作，切实维护老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益。推进气象、地震、档案等事业发展，促进社会全面进步。

全力维护社会稳定。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，认真落实维稳工作领导责任制和责任追究制，建立健全各类突发事件应急机制，切实维护公共安全与社会稳定。加强社会治安防控体系建设，落实综合治理各项措施，严厉打击各种犯罪活动，确保社会政治稳定。坚持一把手负总责，抓好矛盾排查、开门接访、带案下访、依法治访等信访措施的落实，及时疏导化解各类矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，努力营造安心、安居、安全、和谐的社会环境，使和县成为全省最稳定、最安全的县之一。

四、加强政治生态建设，不断强化科学发展的政治保障

加强政治生态建设，是提高执政能力、推动科学发展、构建和谐社会的重要内容，是全面推进党的建设新的伟大工程题中之意。在全面建设小康社会进程中，我们不仅要交出经济社会发展的合格答卷，也要交出政治生态建设的合格答卷。经济工作与政治工作相辅相成、相互促进。经济工作是中心，政治工作是保障。没有政治生态的强有力保障，经济也不可能实现跨越式发展。我们必须在加快经济社会发展的同时，全面加强政治生态建设，为全面建设小康社会提供坚强的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设。以学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话为重点，坚持不懈地运用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，进一步坚定信念，增强党性，提高品德修养。从县委理论中心组学习抓起，加强各级党组织的政治理论学习，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解放思想的自觉行动。以县委党校为主阵地，抓好干部教育和培训，努力把党员干部培养成为立党为公、执政为民，勤于学习、善于思考，勇于实践、锐意创新，遵纪守法、践行公德的模范。

（二）加强组织建设。加快和县发展，组织是保障，干部是关键。坚持“四化”方针和“德才兼备”原则，积极探索“定人先定事、以事选干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切实做到“以事论官，选贤任能”；进一步公开标准，扩大民主，提高选人用人公信度，真正把那些德才兼备、注重实绩、群众公认，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢负责、有韧劲，又不急功近利的干部，及时选拔到各级领导岗位上来。加大干部交流力度，重视、培养、使用优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，努力建设一支结构合理、素质较高，昂扬向上、开拓进取的干部队伍。认真落实党建工作责任制，切实抓好村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作；深入开展“三级联创”活动，扎实抓好双培双带、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、流动党员双向带动、党员承诺等载体建设，推进农村基层组织工作创新；全面加强企业、社区、机关、学校以及新的经济、社会组织党的建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展“创先争优”和“主题教育”活动，发挥基层党组织和党员干部的模范带头作用。做好发展党员工作。贯彻党员权利保障条例，帮助农村特困党员解决实际困难和问题。广大基层干部特别是我们的村干部，长期在基层风里来、雨中去，为和谐农村建设作出了积极贡献。全县上下务必对他们高看一眼、厚爱一分，多一些关心、多一份理解、多一点支持，为他们干事创业创造条件、提供平台，真正让他们能够放开手脚、满腔热情地投入到工作当中去。

（三）加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，支持人大、政府、政协以及群团组织依法按章开展工作。发展基层民主，推进政务、村务公开，健全和完善村民自治、居民自治和企事业单位民主管理制度，保证人民依法享有和直接行使民主权利。加强法制建设，开展“五五”普法，推进依法行政、公正司法。做好老干部工作，发挥老干部作用。落实统战政策，推进民族宗教、对台侨务和工商联工作上台阶、上水平。抓好党管武装各项制度落实，加强国防动员建设和民兵预备役工作，加快人民防空通信警报系统建设，参加全省9·18警报统一试鸣，争创省级双拥模范县。

（四）加强制度建设。各级党组织的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下来。认真贯彻执行民主集中制原则，严格规范各级党组织的议事规则和决策程序。凡是事关经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题，凡属重要人事任免事项、重大政府性投资项目等，都要坚持集体讨论决定，不允许个人或少数人说了算。推进党务公开，实行重大决策征询制度，不断推进决策的民主化、科学化。切实加强民主基础上的集中，坚决维护党的团结和统一，坚决维护县委和各级党组织的权威。

（五）加强作风建设。各级领导干部要大兴学习研究之风、大兴联系群众之风、大兴狠抓落实之风，坚决反对坐而论道、形而上学，坚决反对高高在上、贪图享受，坚决反对欺下瞒上、弄虚作假。对县委、县政府决定了的事，都要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，决不允许软磨硬抗、拖延不办；都要锲而不舍、常抓不懈，决不允许虎头蛇尾、不了了之；都要团结协作、尽心尽力地合力推进，决不允许推诿扯皮、应付了事，确保各项工作落到实处，取得实效。坚持党要管党、从严治党，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大查办案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，大力倡导八个方面的良好风气，模范践行社会主义荣辱观，以浩然正气抓好班子、带好队伍，以昂扬之气坚守责任、忠诚使命，真正做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，努力营造清正廉明、风正气顺的干事创业氛围。

这里，我要特别强调一个问题，那就是加强对一把手的监督问题。一把手在一个地方、一个单位居于重要地位，发挥着关键作用。一个地方、一个单位如果一把手身子正，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”；相反，如果一把手出问题，则是“头羊迷途，群羊难返”，往往会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方风气，贻误一方经济发展。对一把手来说，权力越大，责任越大，风险也越大，对其要求就要更高，监督就要更严。在一定意义上监督就是为了让一把手少犯或不犯错误，就是对大家的爱护和保护。县委希望，各地各部门各单位的一把手在全面、正确履行岗位职责的同时，做好“三个模范”：做贯彻民主集中制、团结和谐的模范、做反腐倡廉、干净干事的模范，做公道正派、任人唯贤的模范，团结带领大家，共同把党和人民赋予的各项事业不断推向前进。

同志们，加快大发展，实现新跨越，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举旗帜，与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的姿态、积极进取的精神、务实高效的作风，同心同德，真抓实干，努力谱写科学发展、奋力崛起的新篇章！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

第二篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

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（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

第三篇：在2009年县委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话

一、正确把握形势，切实增强跨越式发展的紧迫感和责任感

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋力攻坚，全县经济社会发展呈现出增速加快、质量提高、结构优化、活力增强、民生改善的良好态势，涌现出了一批新亮点，取得了一些新成就，是和县历史上发展最好最快的年份之一。一是综合实力

有了新提高。2008年确定的目标任务全面完成，主要经济指标保持两位数增长，并超过了2007年增长水平。地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总额、在岗职工平均工资、储蓄存款等7项主要经济指标增幅，超过全市平均水平，所处位次有所上升。其中，规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总额、储蓄存款等4项指标增幅，居全市第一位；在岗职工平均工资、进出口总额、实际利用外资等3项指标总量，均居全市第一位。进出口总量和增幅均跃居全省第二位。二是重大项目有了新突破。全县抓项目、争投资、促发展的意识进一步增强。全年重点调度的50个重大项目完成投资26.6亿元，增长1.6倍。国家小球训练基地、盘景水泥等一批重大项目开工建设、建成投产，大大增加了和县未来发展的承载度。三是结构调整有了新亮点。三次产业结构比调整为27.7：37.5：34.8，非农产业比重提高1.6个百分点。一产上，突出做大做强蔬菜产业，与中央电视台合作，成功举办了第三届蔬博会，大大提升了和县蔬菜的知名度和影响力。安全农产品生产得到加强，通过省级无公害农产品产地认定63万亩。农业产业化评为全省十强县。香泉湖禽业在上海设立了安徽名特优农副产品专营连锁店，成为全省产业链条最长的龙头企业。全省“一村一品”暨农民专合组织工作现场会在我县召开。二产上，突出工业强县，大力实施“5521”工业发展计划，工业占地区生产总值和二产比重分别提高3.5和3.9个百分点。新增规模以上企业14家，华星公司销售收入突破10亿元。园区经济不断壮大，岸线开发拉开序幕，经济增长极正在加速形成。三产上，突出旅游开发，成功引进了广东碧桂园，加快推进了香泉湖等一批重点景区建设，创建全省旅游经济强县通过考核验收，旅游带动效应日益凸现。城乡市场繁荣有序，商品流通容量加大，粮食购销、房地产、金融保险、邮政电信等服务业健康发展。城乡建设上，“两区”建设取得成效，一批重点项目先后竣工，市政设施得到完善，市容市貌有了新的改观。路、水、电等基础设施日趋完善，全年完成投资1.73亿元，一批重点工程相继建成使用。四是改革开放有了新进步。在全市率先推行了农村综合改革模本化管理方式。种子公司率先完成事业单位改制。成立了金融合作办，组建了城投公司，加强了担保公司，推进了银企对接，财税金融支持和保障经济社会发展的能力不断增强。推进招商方式“三个转变”的做法，在全省进行了推广。五是社会建设有了新进展。实施了新农合、城乡低保、危房改造等20项民生工程，资金总投入达1.22亿元，较好地解决了群众关注的就业难、行路难、上学难、看病贵、社保覆盖面窄等热点难点问题，得到了群众拥护和支持，提高了县委、县政府的公信力。科教文卫等社会事业全面发展，服务经济建设水平明显提高，档案、商务、劳保等8个部门工作进入省、市先进行列，计划生育、招商引资、新农村建设等18项工作获得市以上表彰奖励。六是党建工作有了新加强。深入学习党的十七大精神，扎实开展了落实科学发展观大讨论，圆满完成了人大、政府、政协换届选举，进一步深化干部人事制度改革，集中开展作风教育月活动和机关效能建设，各级班子抓落实、促发展的能力普遍增强，各级干部的精神状态有了新变化，工作作风有了新改进。狠抓“小学教”、“五个好”创建和第三批选派干部工作，基层组织建设得到加强。党风廉政、宣传思想、民主法制、政法综治、统战宗教、群众团体、国防动员和民兵预备役等各项工作均取得了较好成绩。特别是在抗雪防冻中，全县上下团结一致，众志成城，确保了2008年春节平安、祥和，得到了上级党委、政府和人民群众的充分肯定。

发展鼓舞人心，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是几大班子团结协作、共谋发展的结果，是广大老干部和社会各界人士关心重视、信任支持的结果，更是基层党员干部群众求真务实、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干群、离退休老同志、所有来和投资者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，决不能沾沾自喜，盲目乐观。这次组织“跳出和县看和县”活动，除了学习外地的先进经验外，一个基本的出发点就是，去年底以来，由于我们的各项经济指标有了较快增长，自己与自己比有了较大发展，一些同志在思想上有了自满自足、自我安慰的情绪和倾向。成绩面前容易产生骄傲，对成功的路径依赖，容易使人固步自封、丧失斗志。

必须坚持“两分法”，实事求是，一分为二地看到我们的差距和不足。从目前发展来看，综合实力不强、经济结构不优仍然是我们的基本县情，经济水平低仍然没有得到根本转变。主要表现为“一低两不高”。“一低”，就是经济总量低。2008年地区生产总值、财政收入仅占全市的13%和10.2%，总量分别居全市第四位和第三位；人均量分别低于全市840元和215元

。“两不高”，就是工业化、城镇化水平不高。2008年，工业占地区生产总值的比重仅有26.4 %，比全市、全省分别低7.7和11.1个百分点；财政收入占地区生产总值的比重仅有6.7%，比全市、全省分别低1.7和7.4个百分点；城镇化率35.4%，比全省低3.3个百分点。从全面建设小康社会和赶超十强县来看，发展不足是我们面临的最大问题。党的十七大提出，到2020年人均国内生产总值翻两番。我们要保持同步，达到或超过全国平均水平，总量上就要翻3.4番，年均增长12.8%。在今年市“两会”和市委全委扩大会期间，市委、市政府要求我们学习赶超广德县，这给我们提出了新的更高要求。广德去年实现地区生产总值62亿元，增长20%；财政收入6.53亿元，增长42%；规模以上工业增加值15亿元，增长55%。总量上，比我们分别高出10、3.06和6.1亿元；增速上，比我们分别高出7、1.5和14.8个百分点；时间上，我们比广德发展慢了近2年，赶超的压力确实很大。从这次“跳出和县看和县”来看，发展不够快、发展不够好仍然是我们的主要矛盾。概括有三个方面不够：一是发展不够好。2008年，除固始县外，肥西等五县市财政收入占地区生产总值的比重均在10%以上，靖江高达20.5%；非农产业比重均在80%以上，靖江高达95.2%；纳税超千万元企业均在20家以上，而我县仅有3家。其中，无为高沟镇纳税超亿元企业3 家，财政收入达6.5亿元，是我县的1.9倍。靖江开发区项目投资平均额高达2.5亿元，实现财政总收入13.2亿元；广德开发区与我县开发区，是同年成立，同时批为省级开发区，5年来建成区面积达10平方公里，落户世界、国内500强企业6家，去年实现财政收入1亿多元，而我们还不到1千万。怀宁县实施“两大两新”工程，6年建了一座新城，完成投资达30亿元，手笔之大、建设之快、档次之高，令人赞叹。二是观念不够新。与广德等六县市比，我们不缺区位，不缺资源，也不缺实践，他们快速崛起的经验，我们也都努力过，但就是缺乏风险意识、责任意识，保帽子、守官位现象严重。面对改革发展中的新情况新问题，我们一些同志是有想法、缺办法，有口号、缺行动，思想解放不够，创新破难不够，敢闯敢试、敢为人先不够。解放思想写在纸上、讲在口上的多，落实在具体工作、具体行动上的少。少数同志教条主义、本本主义思想严重，做工作、办事情固步自封、因循守旧，不敢闯、不敢试、不敢越雷池半步，使该干的工作不能及时干，该办的事又办不成，该加快发展的速度无法加快，许多机遇就在思想徘徊和推诿扯皮中“溜走”。和县要大发展、快发展，必须要推进思想大解放、观念大转变，坚决克服和摒弃“小农”意识、“小家”意识和“小市民”意识。惟有如此，才能创新破难，奋勇争先。三是作风不够实。与广德、怀宁、固始“不怕丢官罢职，就怕不思进取”、“不怕干的慢，就怕干的虚”、“不怕干不成，就怕不肯干”、“不怕干出事，就怕不干事”、“能做第一，决不做第二”比，我们一些同志缺乏一股昂扬之气，缺少一种顽强斗志，干工作、做事情总是瞻前怕后、缩手缩脚，韧劲不够、冲劲不足，虚功多、硬功少，沉下去、抓落实，雷厉风行的作风不够，“中梗阻”、推诿扯皮、敷衍塞责等时有发生，制肘了前进的步伐，必须采取措施，认真加以解决。我们要学习固始人“对过去的事情不纠缠，对今后的发展不争论”，一切以现在干事为准，放下包袱，跑步前进。

在感叹和羡慕别人发展的同时，我们也不能妄自菲薄，悲观失望。应当看到，当前我县正处于加快发展的黄金机遇期。一方面，我们有区位、资源、环境三大优势和长江岸线、农产品、旅游、化工、出口五大亮点，有开发区、精细化工基地两大省级园区载体和全省东向发展县、皖江开发县两大招牌，为我们融入长三角，承接产业转移、推进资本对接创造了良好条件。另一方面，经过多年的发展，我县正处在新一轮经济增长的上升阶段，化工、建材、造船、旅游、泵阀等优势产业开始显现，随着强工、壮农、扩城、兴旅步伐的加快，盘景水泥等一批重大项目的推进，加快发展的内生力量不断增强。特别是过去一年里，我们取得了蔬博会、公交车、两区建设三大战役的胜利，成功引进并开工建设了碧桂园、盘景水泥、楚江造船三大项目，获得了全省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县三张名片，为我们加快发展创造了良好的人文环境、奠定了坚实的物质基础。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够奋力崛起，实现跨越式发展。

我们还必须看到，机遇不等于崛起、潜力不等于实力、区位不等于进位、资源更不等于财源。良好的势头只是成功的一半，发展才是硬道理。逆水行舟，不进则退，小进亦是退。对和县来说，未来一段时间，发展永远是第一位的，跨越式发展永远是第一位的，快发展、大发展永远是第一位的。我们要唱响发展主旋律，打好主动仗，在好的基础上，能发展多快就发展多快，不断开创和县发展的新局面。在发展的问题上，我们必须达成以下三点共识：

第一，必须坚持解放思想不动摇。这是我们发展的动力所在。发展需要勇气和魄力，大发展更需要一种不服输、敢负责，敢闯、敢试的雄心和胆略，一种迎难而上、创新破难、激情迸发的精神状态。古人云：天下事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难。按部就班只会丧失机遇，敢担责任才能创新破难，奋力拼抢才能成就大业。和县要赶超先进，实现快发展、大发展，患得患失没有前途，亦步亦趋没有希望，必须抛开一切私心杂念，坚持不懈地推进思想解放和观念更新，着力强化机遇意识、发展意识、责任意识，坚持发展为上、干成为算，创新破难、敢为人先，用先进的思想理念指导好工作的开展，努力在全县上下形成力争上游、不甘落后的生动局面。会前，我们用6天时间开展了“跳出和县看和县”活动，就是要通过耳染目睹，用外地先进的思想理念，扫清我们加快发展的各种思想障碍，打破制约发展的条条框框，用他们加快发展的好经验好做法，为我所用，着力引导全县上下坚持跨越式发展不动摇、改革创新不争论、干事创业不分神、迎难而上不彷徨，在解放思想中抓落实，在抓落实中推进思想解放，以思想的大解放推动发展的新跨越。

第二，必须坚持跨越式发展不动摇。这是我们发展的根本方向。要正确处理好发展中好与快的关系，好是原则，快是目标。面对前有标兵，后有追兵，要坚持好字优先，快字当头，速度为上，跨越发展。要正确处理好“齐步走”与“快步跑”的关系，“齐步走”目前和县谈不上，当务之急是“快步跑”，在跑中追、追中跑，在快跑中进位，在追赶中跨越，在跨越中争先。亦步亦趋只会拉大差距，跨越发展才能加速崛起。全县上下要紧紧围绕又好又快地推进跨越式发展这个最大目标、这个中心，同谱一支曲，共弹一个调，奏出发展最强音，全速加快和县崛起进程。

第三，必须坚持促进民生不动摇。这是我们发展的根本目的。要按照十七大的部署和要求，在推进经济发展的同时，更加注重发展成果的普惠性，加大政策倾斜，加强资金投入，以改善民生为重点，加快推进和谐社会建设，力求每年都能办成几件让老百姓看得见、得实惠的实实在在的事情，真正使发展的过程成为民生状况持续改善的过程，成为社会不断和谐稳定的过程。

二、科学谋划发展全局，全面加快小康社会进程

按照党的十七大对全面建设小康社会的新要求，结合中央、省、市的新部署和全县“十一五”发展规划，今后一段时期，我们要按照既定的“13456”发展思路，持之以恒、坚持不懈地抓下去，全面加快小康社会进程。

（一）咬定一个目标。就是三年翻一番，加速奔小康，确保明年财政收入达到人均1000元，总量6.5亿元，“十一五”末达到8亿元以上。

（二）坚持三大战略。就是东向发展、沿江开发、工业主导战略。东向发展上，充分发挥我县区位、产业、资源等综合优势，全面加强与长三角地区的产业合作，在加快融入中实现和县跨越式发展。沿江开发上，加强基础设施建设，推进长江岸线资源开发，加快沿江工业发展，建设现代物流和港口基地，打造港口、造船等产业。工业主导上，按照门类集中、发展集聚、产业集群的思路，加快园区载体建设，引导工业向园区集中，推进产业集群式发展，做大做强主导产业，以新型工业化，带动农业产业化，加快推进城市现代化进程，实现农业主导型向工业主导型转变。

（三）打造四大基地。一是产业配套转移基地。充分利用“一区两园一基地”，积极发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业优势，加强与长三角地区在资金、技术、人才、市场、信息等方面的对接，承接产业转移，推进产品配套、产业升级和规模扩张，做大做强一批工业配套企业。二是现代农业基地。围绕五大主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进蔬菜、粮食、油料、禽业、水产五“农”齐舞；实施“蔬菜进超市、农产品深加工”两大工程，加快农业产业化进程，扩大和县农产品在长三角市场的份额。三是休闲旅游度假基地。充分发挥中国最佳休闲旅游县品牌效应，大力实施旅游发展计划，着力打造纵深　50公里　的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区，努力把和县建设成为文化游、山水游、绿色生态游为一体的特色旅游休闲度假基地。四是港口物流储运基地。重点打造郑蒲港，规划建设马鞍山大桥桥西经济区，着力把和县建设成为省会经济圈及皖中地区的大型综合性港口物流储运基地。

（四）建设五大经济板块。一是两区板块。主要依托开发区和新城区，重点发展泵阀和机械制造类产业，着力打造泵阀产业集群；加快新城区建设，推动工业化、城镇化互动发展。二是两桥板块。主要依托长江岸线资源和马鞍山大桥，重点发展桥西经济区以及港口、造船、物流储运等产业，把姥桥、白桥一带打造成为新兴港口物流集散地。三是乌江板块。主要依托安徽省精细化工基地和乌江工业园，重点发展化工、阀门、建材和铸造类产业，全力打造安徽东向发展桥头堡。四是沈巷板块。主要依托沈巷工业园，重点发展冶金、汽车零部件以及电子类产业，加快形成芜湖大桥北岸产业园。五是香石板块。主要依托香泉、石杨一带的旅游、矿产资源，重点发展旅游、建材等产业。通过五大板块的联动打造，力争3-5年内，形成化工、泵阀（包括机械制造）、港口物流3个百亿元产业集群；通过5-10年的努力，把和城建设成滨江明珠之城、白桥姥桥建设成现代港口之城、乌江建设成化工之城、香泉石杨建设成休闲旅游度假之城。

（五）做强六大产业。依托安徽省精细化工基地，大力培育华星、星诺、中原等化工企业发展，着力打造化工产业集群；依托长江岸线资源，重点建设郑蒲港和桥西经济区，加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造、港口、仓储物流等产业快速发展；依托三联泵业、avk阀门等泵阀企业，大力发展配套产业，打造泵阀产业集群；加快推进盘景、乌江等大型水泥企业发展，做大做强水泥建材产业；加快“一祠一街两山三湖”开发建设，推进旅游配套产业发展，提升旅游业水平。坚持用工业理念发展农业，大力推进蔬菜、粮油、畜禽产业化发展，培育一批龙头企业，做大做强农副产品加工业。同时，积极推进造纸、纺织、服装等轻工业发展，大力培育生物、医药、电子等高新技术产业，不断推进产业升级。

三、突出重点，奋力赶超，为全面建设小康社会奠定坚实基础

今年全县工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣又好又快发展主题，以招商引资为抓手、项目建设为灵魂、城市建设为突破口、环境优化为保障、改善民生为重点，坚持改革创新，实施重点攻坚，努力实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，财政收入增长30%以上，规模以上工业增加值增长30%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长13.5%，进出口总额增长20%左右，城镇在岗职工平均工资增长15%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%、2.5%和1%。

做好今年工作，完成上述目标任务，必须把握和处理好三个方面关系：一是重点与一般的关系。没有重点就没有突破，没有区别就没有层次。坚持区别对待，分清轻重缓急，突出核心主题，组织重点攻坚，实现重点突破，做到以重点带一般促全局。二是全面与协调的关系。突出工业化为核心，以工业化带动城镇化、农业现代化和三产服务业发展，进一步优化经济结构，转变发展方式，推进三次产业协调共进发展。三是发展与稳定的关系。在发展的同时，更加注重社会建设，推进全县和谐稳定，以和谐稳定保障和促进经济社会又好又快地发展。

具体讲，要突出抓好以下八个方面工作：

（一）突出工业强县，大力开展“项目推进年”活动

项目是工业强县的重要支撑，是跨越式发展的根本保证，是和县发展的“命根子”。今年，我们要着力做好“加、减、乘法”三篇文章，以项目大引进、大投入、大建设，推动工业经济大发展。

做好“加法”文章，强力引进项目，不断增强发展后劲。坚持外引、内激、上争三管齐下，推进项目大引进、全民大创业、资金大争取，做大做实工业规模。“外引”，就是对外全面招商，加大引资力度。招商引资是我们实现快发展、大发展、跨越式发展的第一抓手。全县上下要牢固树立一切让位于招商、一切方便于招商、一切服从于招商的理念，进一步强化领导，完善机制，创新方式，高效服务，重奖重罚，全力推进招商引资工作开展。要进一步转变工作思路，坚决纠正只求数量不求质量的做法，按照“三引三不引”的原则，有选择地引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目，尤其是战略投资者，力争招一个、引一串、带一片，尽快形成产业特色和现实生产力，加快经济增长极形成。今年，我们要主动开展对接活动，争取在世界和国内500强企业招商上取得新突破，努力提高项目档次和水平。“内激”，就是对内全民创业，激活民营资本。大力实施“5521”工业发展计划，加快科技创新步伐，强化企业家队伍建设，加强职业技能培训，搞好服务和指导，推进华星化工、avk阀门、乌江水泥、香泉湖禽业等骨干企业快速发展。积极扶持三联泵业、宏晶新材料运作上市，做大做强一批龙头企业。认真实施“凤还巢”工程和中小企业促进工程，通过有效的财税、融资、土地、项目等政策扶持，鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，培育和发展一批民营企业。扎实开展十佳工业企业竞赛活动，进一步树立先进典型，发挥领军企业和领军人物龙头带动作用，推动工业经济全面发展。“上争”，就是对上全力争取，获得更多的政策、项目和资金支持。今年将出台争项目争资金支持和奖励办法，在项目编制、经费保障、领导力量等方面给予全面支持。各地各部门要加强政策研究，加大项目编制、申报和对接力度，县发改委、财政、国土、科技等部门要全力跟进，搞好协调、服务和指导，确保一批重大项目进入省、市计划盘子，获取更多的政策和资金支持。

做好“减法”文章，开展项目整治，提高项目质量和层次。认真开展招商引资“回头看”，重点对“一区两园”已落户的项目实行“五看五查”，对协议执行不到位、投资强度不高、税收上缴少、产业定位不够准的项目，坚决予以清理和调整，把更好的土地、更好的资源留给真项目、实项目、大项目和好项目。要本着对投资商负责、对和县发展负责的态度，加强项目审核，规范合同签约，严格文本管理，切实做到约束平等，互利互惠。对承诺了的，要坚决兑现，决不失信，提高合同双方的公信力。

做好“乘法”文章，加快园区和项目建设，推进产业集聚发展。一方面，要按照项目向园区集中、产业成集群发展的思路，大力推进园区载体建设。县经济开发区要向改革要活力，向项目要发展，进一步完善体制，创新机制，加大投入，加快建设。今年要力争完成基础设施投入1亿元以上，扩容1平方公里，新建园区道路11.5公里，完成综合服务区、安置小区等建设；确保新开工项目不少于30个，完成投资7亿元以上，新增规模以上企业20家，实现税收1500万元以上。乌江、沈巷工业园区要进一步完善功能，扩大规模，提升档次，提高承载水平。其他各镇都要依托自身优势和产业特色，加快集中区建设，做大做强园区经济。另一方面，要按照在建项目要快、开工项目要好、储备项目要优的要求，大力推进项目建设。全力加快36个5000万元以上重大项目建设，确保盘景水泥、星诺化工、楚江造船等一批重大项目竣工投产。狠抓34个2000万元以上签约项目开工前准备工作，确保上半年全部开工建设。进一步完善项目推进机制，加强项目管理和服务，搞好项目中后期衔接，决不能第一年轰轰烈烈，第二年偶尔关注，第三年无人问津，确保重大项目梯次推进、有效接续。各地各部门要牢固树立全县工作一盘棋的思想，都要围绕项目开展工作、搞好服务。特别是对项目的各种报批手续，只能说怎么办，不能说不能办，更不能拖着不办。所有项目报批手续，都要坚持在干中办、办中干，边干边办边完善。在手续报批过程中，办事员跑不了、办不了的，就局长跑、局长办；局长跑不了、办不了的，我们就换人跑、换人办。总之，一句话，就是一切工作、一切服务都要围绕项目来开展，确保重大项目顺利实施。

（二）突出和城建设，大力开展“城市建设年”活动

按照抓规划、快建设、强管理的要求，围绕显古、露水、拥河、滨江，加快重点市政工程建设，推进新城区组团发展、老城区改造提高、主城区活水添绿，以大投入、大拆违、大建设，推进新、老城区和开发区大融合、大变样，不断增强和城发展活力。一要高起点抓好城市规划。城市的现代化首先是规划的现代化。要按照西拓、北展、南伸、东进的基本思路，进一步完善和城总体规划和开发区规划，推进规划衔接，促进城区和开发区互动发展。做好重点区域控制性详规和各类专业市场规划，以规划引领建设，提升城市档次和水平。二要快节奏推进项目建设。高标准加快新城区行政中心、新一中、体育中心等八大重点工程，以及海峰路、禹锡路等路网工程建设，确保新城建设取得大变化。推进老城区滨河大道、仿古一条街、水上公园等五大工程建设，确保老城面貌大改观。加快雨污分离、污水处理、护城河整治三大活水工程建设，抓好主城区和入城主路口美化亮化工作，确保活水添绿取得新成效。扎实开展小城镇建设竞赛活动，加快推进沈巷、乌江、香泉等中心镇建设，不断提高城镇化水平。三要高水平加强城市管理。坚持建管并重，严厉打击违章建设，坚决做到“凡违必拆、拆违务尽”，持久保持查违、拆违的高压态势。对干扰、阻止拆违的，不论涉及任何人、任何单位，都要依法严厉处理。是机关党员干部的，一律先停职、再查处。严格 “一书两证”制度，严禁非法买卖土地，杜绝新的违法建设出现。历阳镇要加强社区管理，强化辖区责任，对非法买卖土地的，要一查到底，严肃处理，其违法所得一律收缴县财政。大力搭建农民进城绿色通道，引导农民进城安居置业，提升和城人气指数。全面实施城市管理综合执法，强化市容整治，推行门前“三包”，实施净化、美化、绿化、亮化工程，不断改善城区环境，提高文明创建水平，争创全省文明县城，把和县建设成为“远者来、近者悦、居者乐”的滨江明珠城市。

（三）突出环境整治，大力开展“环境优化年”活动

环境是一项永不竣工的工程。去年，我县虽然摘得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县两块“金字”招牌，但这并不说明我们的环境建设搞好了，可以一劳永逸了。环境中，越权越位、吃拿卡要，办事拖拉、服务疲软等突出问题仍然存在。有的部门，干事情是推三磨四，虎头蛇尾；作表态是信口开河，反复无常；办事情是利字当头，我字为先。更有甚者是不给好处不办事，给了好处乱办事，不仅坏了风气、伤了感情，而且严重阻碍了发展，必须重拳出击，大力解决。要以政治生态建设为核心，机关效能为重点，平安和县为载体，公平信用为抓手，协调发展为主题，创建全省文明县城为目标，着力构建团结和谐的政治环境、阳光效能的政务环境、安全稳定的法治环境、开放有序的市场环境、环境优美的生态环境和文明向上的人文环境，努力把我县建设成为全省乃至全国发展环境最优、商务成本最低的地区之一，不断提高投资软实力。要对照标准，认真开展大检查、大整改，不断促进环境大优化、大提高。特别是主要行政执法单位和窗口服务单位，要围绕突出问题，重拳出击，强力整改，务求取得实效。要抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，发动全社会参与到环境建设中来，形成人人讲环境，人人是环境的良好氛围。要落实责任，严明纪律，加大监督检查力度。对揭摆不深，整改不力，敷衍了事，问题突出的单位，要严肃处理。对破坏环境、影响发展的人和事，县委、县政府的鲜明态度是，不论涉及到哪个单位、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。各地各部门各单位一定要抓好班子、带好队伍，切实多服务、不干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、清除“路障”，做改革、发展、和谐、稳定的促进派，不断把环境优化引向深入。

（四）突出化工业集群发展，全力推进省精细化工基地建设

全面加快基地一期5平方公里建设，确保引进项目5个以上，完成投资不少于5亿元，实现产值15亿元以上。一要狠抓征地拆迁。乌江镇要把工作重点转移到化工基地征地、拆迁和安置上来，在切实保障被征地农民和拆迁户合法权益的前提下，依法加大征地拆迁力度，确保基地建设顺利实施。二要加快建设。按照政府主导、市场化运作的方式，成立基地开发公司，积极引导社会组织、金融机构，以及各类风险投资商参与基地建设，确保建成主干道及管廊3公里，完成安置小区、热供联产、自来水厂（二期）、污水处理厂、专用码头等公共设施建设，力争星诺、中原化工等在建项目上半年建成投产。三要全力招商。根据基地产业定位，抓住东部地区产业转移的机遇，积极引进国内外大型化工企业及上下游配套企业，努力打造特色园区。华星公司要以老厂区搬迁为契机，充分利用上市的融资平台，积极引进国际投资合作伙伴和先进技术、设备，推进产业升级。发改委、环保、国土、招商等部门要严格项目把关，决不能降低入园门槛，影响基地可持续发展。四要合力推进。县成立基地建设指挥部，相关部门要上争政策、内强服务，全力支持乌江镇做好相关工作，确保5月份完成详规评审，6月底基本完成土地利用总体规划调整和征地拆迁任务。全县上下都要围绕基地发展，集中精力，合力推进，务求取得明显成效。

（五）突出岸线开发，积极启动郑蒲港和桥西经济区建设

坚持以《岸线资源总体规划》为先导，交通等基础设施为支撑，产业园区为载体，项目建设为抓手，全面加快岸线资源开发利用。强化岸线资源监管。按照一次规划、分期开发，深水深用、浅水浅用的原则，保护好、规划好、开发和利用好长江岸线资源。对现有不符合岸线功能定位的设施和项目，进行清理和资源整合，严禁占而不用、长线短用、深水浅用、乱占乱用，严禁私自搞小造船、小港口、小选沙、小铸造，严格限制运输量小、投资强度和效益低的项目占用岸线，推进岸线资源有序开发、科学利用，提高岸线资源开发效益。今后，所有占用岸线资源的建设项目，一律须经县岸线资源管理领导小组审查批准后，方可组织实施。推进船舶工业园建设。坚持规划先行，高标准搞好园区发展规划，推进园区可持续发展。积极探索政府引导、市场运作、多元投入的开发机制，鼓励社会资本、外商资本、民营资本参与路、水、电等基础设施和配套设施建设，提高园区承载度。加快楚江、中洋、中润等造船项目建设，推进船舶制造业组团发展，打造特色园区。启动郑蒲港和桥西经济区建设。抓住马鞍山长江大桥开工建设的有利时机，加强区域合作，科学谋划郑蒲港和桥西经济区规划建设，推进郑蒲港、桥西经济区互动发展。姥桥镇要加强郑蒲港及桥西经济区范围内的土地、房屋、户口等监管，保护好生态环境，严防新的违章建设发生。有关部门要全力支持姥桥镇做好港区土地征用、房屋拆迁等前期工作，积极筹划疏港道路建设，力促省港投公司早日启动港口核心区的基础设施建设。

（六）突出城乡统筹，扎实推进社会主义新农村建设

贯彻中央1号文件精神，加强农业基础建设，促进农村经济稳步发展，确保新农村建设取得新的进展。以农民增收为核心，大力发展现代农业。在稳定粮食生产、继续保持全国油料生产百强县的同时，大力推动绿色蔬菜、畜禽、水产、花卉苗木等特色农业区域化布局、标准化生产和规模化发展，努力提升农业发展水平。坚持以工业理念抓农业，实施“强龙”工程，推进香泉湖、华安、金城、象牙等龙头企业发展，促进肉鸭、稻米、麻油等特色农产品加工集群快速膨胀。大力实施农产品“进超市、深加工”两大工程，完善蔬菜大市场功能，提高济洪蔬菜合作社经营水平，发展农民专合组织，壮大经纪人队伍，推进农产品流通。规划建设现代农业产业园，推进农业高科技成果转化。实施新型农民培训工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。以增强农村发展活力为重点，继续深化农村改革。全面推行农村综合改革模本化管理，建立农村基层工作新机制；深化粮食流通体制改革，维护好粮农利益；落实党的惠农政策，强化涉农收费监管，严防农民负担反弹；大力发展镇域经济，妥善化解镇村债务；稳妥推进集体林权制度改革，增强农村经济发展活力。以改善人居环境为重点，加强村镇规划和建设管理。巩固第一批示范点建设成果，全面完成第二批示范点建设任务，适时启动第三批示范点建设，不断改善农村面貌。探索建立村庄保洁、公共设施养护等长效机制，发挥示范村的带动作用，扎实有序地推进新农村建设，继续保持全市领先水平。以水、路、电为重点，加快农村基础设施建设。今年我县遭遇了50年未遇的特大雪灾，大雪之后很可能伴发大水。全县上下一定要未雨绸缪，防患于未然，从现在起就要做好防大汛、抗大灾各项准备，争取工作主动权。要以病险水库、涵闸斗门、危险堤段、城市防洪、开口子工程等为重点，进一步加大投入，增加工程，上足机械，加快建设，再掀春季水利兴修新高潮。全面加快“一库一闸两站”（夹山关水库除险加固、驷马山船闸改造、十四连圩泵站、冯湾一站）等重点工程，以及万亩圩口综合达标等面上工程建设，认真搞好工程隐患排查排除、水利机械检修维护、物资储备等工作，确保所有工程隐患在汛前全部消除，确保所有开口子工程在汛前全部竣工，确保所有水利设施在汛期发挥效益。积极做好“一库一站”（戎桥水库除险加固、田渡站）开工前准备，全力争取“一河两站”（九连圩站、小舒站技改、牛屯河分洪道）列入国家投资计划，并启动建设，不断提高防灾抗灾能力。扎实搞好地方协调服务工作，推进省、市重点交通工程顺利建设；组织实施巢二路（和县段）、乌江江堤公路、沈裕路建设，全面完成孙高路、高夹路、和功路续建工程，加快“村村通”工程建设步伐，提高城乡通达水平。扎实推进香泉变电站建设，完成白桥输变电等续建工程，实施碧桂园、石跋河、开发区等输变电建设，加快沈新等输电线路改造，提高城乡供电保障能力。

（七）突出旅游开发，大力推进现代服务业发展

坚持以规划为龙头，项目为载体，进一步加大旅游开发力度，加快建设旅游经济强县。抓好规划实施。围绕建设旅游休闲度假基地的目标，高标准高起点搞好全县旅游发展规划和重点景区建设详规的编制、完善工作。加强与南京等城市的沟通和协调，力争把和县纳入周边城市旅游一体化发展格局中，实现资源共享、优势互补、共同发展。加快景区建设。加强对旅游项目建设的指导和服务，督促开发企业严格按照规划，加大投入，加快进度，提高品位。突出温泉度假、康体休闲、观光游览等六大主题，围绕温泉度假、山水旅游、宗教旅游等八大主导产品，加快推进如山湖、香泉湖等六大景区建设，确保全年完成旅游建设投入不少于25亿元。结合仿古一条街建设，搞好陋室、镇淮楼等景点修复改造。启动建设乡村旅游，积极申报建设全国农家乐旅游点。加大宣传推介力度，推进霸王祠、半月湖、鸡笼山等景区早日开发建设。完善配套服务。加快旅游景点道路连网建设，打通北部山区旅游通道。加强与周边城市合作，精心打造精品旅游线路，提高旅游知名度。延伸旅游产业链条，发展游乐互动项目，开发特色旅游商品，促进旅游业与工业、农业、文化等产业的深度结合。大力发展宾馆酒店、文化娱乐等配套产业，加强城乡商业网点建设，推进农贸市场改造提升，加快发展超市、连锁店等现代物流业，积极融入南京现代物流联盟，努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水平，不断提升旅游综合接待能力。

（八）突出以人为本，全面加强和谐社会建设

推进科学发展，必须以人为本，关注民生，全面加强和谐社会建设。这既是跨越式发展的目标，也是跨越式发展的保证。

扎实抓好民生工程。今年重点实施25项民生工程，资金投入不少于1.7亿元。加强劳动力市场建设，搞好就业培训、用工指导和服务管理，确保新增城镇就业岗位3950个、下岗失业人员再就业2000人、农村劳动力转移就业1万人。加大扩面征缴力度，确保养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数达到13万人；全面实施被征地农民养老保险制度，落实好失地农民就业优惠政策；进一步提高标准，扩大范围，不断完善城乡居民最低生活保障制度；加大镇敬老院建设管理力度，提高农村五保老人集中供养率，不断改善他们的生活条件。以助困、助学、助老、助残为重点，进一步完善社会救助体系。巩固新农合成果，扩大参合范围，提高补偿比例，提升参保农民医疗保障水平；推进城乡卫生服务体系建设，启动镇、村（社区）标准化卫生服务设施建设；加快农村安全饮用水工程建设，解决好历阳、乌江、沈巷等片区5.5万人饮水安全问题。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策；全面完成农村中小学校d级危房改造任务。积极筹备城区天然气管网建设。实施农村广播电视“村村通”工程。完善城市低收入家庭住房保障制度，加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决低收入家庭住房困难问题。

全面推进社会建设。坚持教育优先，加大教育投入，鼓励民间办学，发展各类教育，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。大力实施科技富民强县专项行动计划，加快科技长入经济步伐。实施杜鹃花工程，推进基层文化阵地建设，强化文化市场监管，丰富群众文化生活；开展文物普查；做好文化先进县和历史文化名城复审工作。加强社会主义荣辱观教育，推进精神文明建设深入开展。深化医疗卫生体制改革，提高公共卫生和医疗服务水平，确保血吸虫病控制通过国家验收。强化国土资源管理，严格环保前置审批，加大矿山整治、节能减排和封山育林力度，推进生态家园建设。强化计生服务，稳定低生育水平，确保计生工作稳定在全省一类县水平。发展广播电视事业，加强政府网站建设，强化宣传报道，扩大和县知名度。实施全民体育健身工程，办好全省棋类锦标赛。强化统计工作领导，抓好第二次全国经济普查。发挥工商、价格、质监等部门职能作用，切实维护市场经济秩序。做好关心下一代、老龄事业和农村留守老人、留守儿童工作，切实维护老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益。推进气象、地震、档案等事业发展，促进社会全面进步。

全力维护社会稳定。坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，认真落实维稳工作领导责任制和责任追究制，建立健全各类突发事件应急机制，切实维护公共安全与社会稳定。加强社会治安防控体系建设，落实综合治理各项措施，严厉打击各种犯罪活动，确保社会政治稳定。坚持一把手负总责，抓好矛盾排查、开门接访、带案下访、依法治访等信访措施的落实，及时疏导化解各类矛盾。加强安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，努力营造安心、安居、安全、和谐的社会环境，使和县成为全省最稳定、最安全的县之一。

四、加强政治生态建设，不断强化科学发展的政治保障

加强政治生态建设，是提高执政能力、推动科学发展、构建和谐社会的重要内容，是全面推进党的建设新的伟大工程题中之意。在全面建设小康社会进程中，我们不仅要交出经济社会发展的合格答卷，也要交出政治生态建设的合格答卷。经济工作与政治工作相辅相成、相互促进。经济工作是中心，政治工作是保障。没有政治生态的强有力保障，经济也不可能实现跨越式发展。我们必须在加快经济社会发展的同时，全面加强政治生态建设，为全面建设小康社会提供坚强的政治组织保障。

（一）加强思想政治建设。以学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话为重点，坚持不懈地运用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，进一步坚定信念，增强党性，提高品德修养。从县委理论中心组学习抓起，加强各级党组织的政治理论学习，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解放思想的自觉行动。以县委党校为主阵地，抓好干部教育和培训，努力把党员干部培养成为立党为公、执政为民，勤于学习、善于思考，勇于实践、锐意创新，遵纪守法、践行公德的模范。

（二）加强组织建设。加快和县发展，组织是保障，干部是关键。坚持“四化”方针和“德才兼备”原则，积极探索“定人先定事、以事选干部，管人先管事、以事定去留”的干部人事制度改革新路子，切实做到“以事论官，选贤任能”；进一步公开标准，扩大民主，提高选人用人公信度，真正把那些德才兼备、注重实绩、群众公认，想干事、能干事、干成事，又不出事，有追求、敢负责、有韧劲，又不急功近利的干部，及时选拔到各级领导岗位上来。加大干部交流力度，重视、培养、使用优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部，努力建设一支结构合理、素质较高，昂扬向上、开拓进取的干部队伍。认真落实党建工作责任制，切实抓好村党组织委员会和第七届村民委员会换届选举工作；深入开展“三级联创”活动，扎实抓好双培双带、无职党员设岗定责、为民服务全程代理、流动党员双向带动、党员承诺等载体建设，推进农村基层组织工作创新；全面加强企业、社区、机关、学校以及新的经济、社会组织党的建设，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展“创先争优”和“主题教育”活动，发挥基层党组织和党员干部的模范带头作用。做好发展党员工作。贯彻党员权利保障条例，帮助农村特困党员解决实际困难和问题。广大基层干部特别是我们的村干部，长期在基层风里来、雨中去，为和谐农村建设作出了积极贡献。全县上下务必对他们高看一眼、厚爱一分，多一些关心、多一份理解、多一点支持，为他们干事创业创造条件、提供平台，真正让他们能够放开手脚、满腔热情地投入到工作当中去。

（三）加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，支持人大、政府、政协以及群团组织依法按章开展工作。发展基层民主，推进政务、村务公开，健全和完善村民自治、居民自治和企事业单位民主管理制度，保证人民依法享有和直接行使民主权利。加强法制建设，开展“五五”普法，推进依法行政、公正司法。做好老干部工作，发挥老干部作用。落实统战政策，推进民族宗教、对台侨务和工商联工作上台阶、上水平。抓好党管武装各项制度落实，加强国防动员建设和民兵预备役工作，加快人民防空通信警报系统建设，参加全省9·18警报统一试鸣，争创省级双拥模范县。

（四）加强制度建设。各级党组织的工作，凡是能形成制度的，都要以制度形式固定下来。认真贯彻执行民主集中制原则，严格规范各级党组织的议事规则和决策程序。凡是事关经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题，凡属重要人事任免事项、重大政府性投资项目等，都要坚持集体讨论决定，不允许个人或少数人说了算。推进党务公开，实行重大决策征询制度，不断推进决策的民主化、科学化。切实加强民主基础上的集中，坚决维护党的团结和统一，坚决维护县委和各级党组织的权威。

（五）加强作风建设。各级领导干部要大兴学习研究之风、大兴联系群众之风、大兴狠抓落实之风，坚决反对坐而论道、形而上学，坚决反对高高在上、贪图享受，坚决反对欺下瞒上、弄虚作假。对县委、县政府决定了的事，都要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，决不允许软磨硬抗、拖延不办；都要锲而不舍、常抓不懈，决不允许虎头蛇尾、不了了之；都要团结协作、尽心尽力地合力推进，决不允许推诿扯皮、应付了事，确保各项工作落到实处，取得实效。坚持党要管党、从严治党，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大查办案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，大力倡导八个方面的良好风气，模范践行社会主义荣辱观，以浩然正气抓好班子、带好队伍，以昂扬之气坚守责任、忠诚使命，真正做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，努力营造清正廉明、风正气顺的干事创业氛围。

这里，我要特别强调一个问题，那就是加强对一把手的监督问题。一把手在一个地方、一个单位居于重要地位，发挥着关键作用。一个地方、一个单位如果一把手身子正，就会“潮平两岸阔，风正一帆悬”；相反，如果一把手出问题，则是“头羊迷途，群羊难返”，往往会影响一个班子，带坏一支队伍，影响一方风气，贻误一方经济发展。对一把手来说，权力越大，责任越大，风险也越大，对其要求就要更高，监督就要更严。在一定意义上监督就是为了让一把手少犯或不犯错误，就是对大家的爱护和保护。县委希望，各地各部门各单位的一把手在全面、正确履行岗位职责的同时，做好“三个模范”：做贯彻民主集中制、团结和谐的模范、做反腐倡廉、干净干事的模范，做公道正派、任人唯贤的模范，团结带领大家，共同把党和人民赋予的各项事业不断推向前进。

同志们，加快大发展，实现新跨越，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举旗帜，与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的姿态、积极进取的精神、务实高效的作风，同心同德，真抓实干，努力谱写科学发展、奋力崛起的新篇章！

第四篇：在县委全委扩大会议上的讲话

在县委全委扩大会议上的讲话

同志们：

这次全委扩大会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和省、市全委扩大会议精神，深入分析我县党的执政能力建设面临的新形势，研究部署加强党的执政能力建设的各项任务，扎扎实实推进我县各级党组织的执政能力建设，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会提供坚强的政治

保证。前一段，县委专门下发了《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》，县委中心组专题学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。昨天，县委常委会就学习贯彻四中全会精神进行了认真研究。根据县委常委会研究的意见，下面，我讲三个问题：

一、认真学习，深刻领会，把思想认识统一到十六届四中全会和省委、市委全会的要求和部署上来

党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。胡锦涛总书记在十六届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是我们党在新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央全会专门研究和部署执政能力建设，并作出相应决定，这在党的历史上还是第一次，特别是在党的执政地位十分巩固的情况下，主动研究解决这个问题，表明以胡锦涛同志为总书记的党中央更加成熟、坚定，执政也更为科学、有力。四中全会以后，省委、市委分别召开了全委会，在全省、全市掀起了贯彻十六届四中全会的热潮。

可以说，十六届四中全会和省委、市委全会的精神完全符合临泉的实际。近年来，全县各级党组织和领导干部按照“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，遵循“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，端正选人用人风气，大兴求真务实之风，严格规范从政行为，不断推进党的思想、组织、作风建设，较好地发挥了党在各项工作中的领导核心作用，特别是广大党员干部经受住了抗击非典、抗洪救灾、计划生育专项清理、禁毒重点整治斗争等困难的考验，领导水平和执政能力明显提高，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、政治安定的良好局面。总的来说，我县各级党组织的执政能力是强的，是有生机活力的，是得到人民群众认可的。在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，在一些方面还存在不少问题。主要表现为：一是执政意识比较淡薄。一些党员领导干部责任意识、群众意识和民主意识淡薄，不善于做深入细致的思想工作，不善于做深入扎实的具体工作，甚至相互推诿，回避矛盾，致使许多工作虽然反复开会、反复布置、反复强调仍然得不到落实，许多矛盾和问题虽然群众多次上访、上级领导多次批示仍然得不到解决。一些基层党组织软弱涣散，加强自身建设的能力不强，一些党员混同于一般群众，不能发挥先锋模范作用。二是执政能力仍很欠缺。一些领导班子和领导干部素质不高，本领不强，水平有限，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、开拓创新的能力以及带领群众发展经济、脱贫致富的能力还不强，难以适应新形势、新任务的要求。一些党员领导干部沿用传统的思维定势，满足于现有的农业工作经验和农村工作成绩，习惯于大哄大嗡、大包大揽，不善于用市场经济的观念、规律和手段管理经济社会事务，对发展工业和外向型经济思路不清、办法不多。三是执政作风亟待改进。一些党员领导干部大局观念淡薄，与党组织离心离德，当面一套，背后一套，影响了班子的凝聚力和战斗力；一些党员领导干部风气不正，奉行好人主义，不能坚持原则，不敢碰硬，怕担风险，怕得罪人，不愿作为，碌碌无为，导致一些单位正气难树，邪气上升；一些党员领导干部作风不实，依然在搞形式主义、做表面文章，甚至带头弄虚作假，致使造假之风没有得到根本遏制，特别是在计划生育工作方面表现更为突出；还有的不按规矩办事，搞特权，乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至以权谋私、腐败堕落。对此，我们必须头脑清醒，居安思危，充分认识加强党的执政能力建设，不仅是我县加强党的自身建设，实现改革开放和党的建设有机结合、相互促进的必然选择，也是我县进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，努力实现加快发展、富民强县、全面建设小康社会目标的关键所在。从临泉的县情来看，加强党的执政能力建设是我们缩小与发达县市差距，打好基础、实施赶超的关键之举。临泉是国家扶贫开发工作重点县，人口包袱沉重，资源匮乏，经济发展相对滞后，人民生活不够富裕，是我们的基本县情。在这样薄弱的基础上，要实现加快发展、富民强县，全面建设小康社会的目标，客观上要求我们全县各级党组织必须更加坚强有力、执政有方，广大党员干部必须更加奋发有为、顽强拼

搏。我们只有按照中央的统一要求和省、市委的统一部署，全面加强党的执政能力建设，不断增强各级党组织的领导水平和执政能力，才能推进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

党的十六届四中全会和省委、市委全会已为我们解决在执政能力方面存在的问题提供了强大的思想武器和切实可行的理论指导，全县各级党组织和广大党员干部必须立即行动起来，把学习、宣传、贯彻中央和省委、市委全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，在全县迅速兴起学习贯彻落实中央四中全会和省委、市委全会精神的高潮，努力推动我县党的执政能力建设再上新台阶。

⒈要在组织学习上下功夫。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会和省委、市委全会精神列入重要议事日程，全面加强领导，认真组织实施，务求取得实效。各级各部门领导干部不仅要率先垂范，带头学习、宣传、贯彻好全会精神，而且要组织好本部门、本单位以及分管部门、联系单位的学习贯彻活动，确保全会精神传达贯彻到每一个党组织、每一个党员干部中去。同时还要深入实际，深入基层，及时了解和解决基层党组织在学习贯彻中存在的问题。在学习形式上要灵活多样。要运用党委中心组理论学习、集中轮训、举办研讨班等形式，认真传达学习全会精神。党校要充分发挥主阵地作用，有计划地举办四中全会精神学习培训班，把全会精神纳入教学计划。新闻媒体要加大宣传力度，营造浓厚的学习氛围。通过学习，把全县广大党员干部的思想认识统一到全会精神上来。

⒉要在全面领会精神上下功夫。要全面系统地学，原原本本地学，切实把握好精神实质。党的十六届四中全会精神博大精深，内容丰富，广大党员干部特别是领导干部要紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”的重大问题，紧密结合思想和工作实际，认真学习领会四中全会的基本精神。领会全会的基本精神，关键在于抓住一个主题，即加强党的执政能力建设；做到四个明确，即明确加强党的执政能力建设的重大意义、指导思想、总体目标和主要任务；领会好一条经验，即我们党建国以来年的执政经验；把握好一个关键，即搞好党的建设。要通过认真学习，深刻认识中国共产党执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，始终为人民掌好权、执好政；深刻认识我们党执政年来的主要经验，加强对共产党执政规律的理论研究，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政；深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持加强党的执政能力建设的正确方向；深刻认识当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署；深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的领导，全面推进党的建设。

⒊要在贯彻落实上下功夫。要理论联系实际，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，紧密联系本乡镇本单位的实际，紧密联系党员干部的实际，突出重点，抓住关键，认真查找思想和工作中的差距，着力解决存在的突出矛盾和问题，不断提高领导水平和执政水平。各级党组织、每个党员和干部要把学习贯彻全会精神与深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，把贯彻全会精神同推动当前工作结合起来，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务结合起来，把加强执政能力建设同提高本地区本部门领导班子和领导干部的执政意识和执政素质结合起来，全面落实全会提出的各项工作部署，使学习好、贯彻好全会精神化为广大党员干部的自觉行动，化为全县加快发展的强大动力。我们一定要全面把握和深刻领会全会精神实质，密切联系临泉实际，不断增强抓好党的执政能力建设的主动性，加大工作落实和推进力度，创造性地把四中全会的各项任务和要求落到实处，努力开创我县党的执政能力建设的新局面。

二、突出重点，抓住关键，努力在党的执政能力建设上取得新成效

学习领会和贯彻落实好十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设，既是我们当前首要的政治任务，也是长期的战略任务。各级各部门要深入实际、深入基层，认真开展调查研究，结合自身实际，一条一条制定出具体措施，一个问题一个问题加以解决，真正把全会的精神落到实处。要把贯彻全会精神同推动当前各项工作结合起来，通过加强党的执政能力建设促进经济社会发展，用改革发展稳定的实际成果检验执政能力建设的成效。结合我县实际，当前重点要抓好以下五个方面的工作：

⒈要坚持以科学发展观指导第一要务，在驾驭社会主义市场经济的能力上有新提高。科学的发展观第一要义是发展。离开发展，就无所谓科学发展观。特别是对我们临泉这样经济欠发达的县来讲，提高党的执政能力，首先就是要提高各级党组织领导发展的能力，始终把发展作为最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，始终围绕主题不偏离，咬定目标不放松，加快发展不动摇。一是要把招商引资作为加快发展的一号工程。今年以来，我县开展了一系列招商引资活动，取得了一些成果，但与完成全年招商引资任务目标差距仍然很大。我们要坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，始终保持做好招商引资工作的高涨热情和坚定信心。要进一步严格落实招商引资工作领导包保制、责任制和责任追究制，按照年初确定的工作目标，集中力量，突出重点，主动出击，千方百计促使招商引资工作取得实质性进展。要切实把企业推向招商前沿，引导临化公司、文王公司、永生堂药业等一批优势企业参与招商，提高招商引资质量和效果。我们正在筹备参加皖鲁经济技术合作活动、合肥高新技术资本对接会，希望有关部门做好充分准备，力争取得实效。二是要把结构调整作为加快发展的重要抓手。结构调整是加快发展的主线，要着力在调优一产、调强二产、调活三产上下功夫，做到在加快发展中调整，在调整中加快发展。以农民增收为核心，大力推进农业结构调整。认真贯彻中央一号文件精神，切实把三农问题摆在重中之重的位置来抓。抓住秋种工作的有利时机，通过推行间作套种和提高复种指数等措施，扩大适销对路经济作物的种植面积。切实把养殖业作为提高农业经济效益、增加农民收入的主导产业来抓，继续走小规模大群体的路子，真正做到一手抓千家万户，一手抓规模饲养，实现畜牧养殖业规模和总量的快速扩张。加快推进农业产业化进程，重点扶持瓦店山羊集团、迎仙水洗芝麻厂等一批农业产业化龙头企业，加强龙头企业、主导产业和商品基地的联系，延伸具有临泉特色的脱水蔬菜、粮油加工、肉食加工、三粉生产等支柱产业链条。不断加快农产品品牌工程进程，推进标准化种养和规范化生产，力争年内全县再有个农产品通过国家级无公害认证。以技术改造和技术创新为动力，加快工业发展。坚持依托资源优势，大力发展农副产品加工业和为农服务工业。要加快重大技改项目实施步伐，对每个技改项目都要安排专人负责，协调服务，确保按时竣工投产。要重点实施临化公司的万吨双氧水生产线、万吨精甲醇生产线、万吨纸浆生产线等项目，确保按质按量完成投资计划。对二轻综合厂的镀铜焊丝、印刷厂的彩印扩建、奥宏公司的热复合布和永生堂药业中药材内脂提取等项目也要加快进度，尽快开工建设，不断增强工业经济发展后劲。加快民营化进程，大力发展个私经济。民营经济是我县经济发展的薄弱环节，也是加快发展的最大潜力所在。目前最大的问题在于政策措施不到位，各种扶持措施、优惠政策往往止于文件、止于会议，有部署没有落实，这种现象必须改变。全县上下要进一步放手发展民营经济，优化发展环境，加大发展力度，加快发展速度，真正使民营经济成为经济主体、财政支柱。三是要把深化改革作为加快发展的有效途径。改革是促进经济持续快速健康发展的强大动力。企业改革是年内的一项重点工作，必须加大力度，全面完成省市下达我县的企业改制任务。对临化公司、文王公司等已经成功改制的企业要切实转变内部经营机制，在建立产权清晰的现代企业制度上下功夫。对县食品厂、印刷厂等正在改制的企业要积极加快改制步伐，严格落实政策，规范操作程序，确保年内完成企业改制任务。要稳妥推进农村土地制度改革，进一步研究和推广“韦建华”模式，积极探索土地流转经营的途径和机制，提高土地的利用率。要继续巩固和扩大农村税费改革、粮食流通体制改革、农村教育体制改革和县乡财政管理体制改革，扎实做好乡镇事业单位分流人员思想稳定工作。四是要把优化环境作为加快发展的重要保障。优化发展环境，基础在于完善配套的硬件设施，核心在于优质高效的服务，难点在于干部群众的观念障碍。近年来，我县的经济发展环境有所好转，但是据外商和一些企业反映，一些部门不作为和乱作为现象仍然比较突出，一些群众强装强卸，强买强卖，强包工程，收“地头费”等现象依然存在。这些严重影响了临泉的对外形象，破坏了临泉的发展环境。对此，我们要双管齐下，重拳出击，下决心解决。要进一步建立健全优质高效的服务体系，大力推行“服务承诺制”、“限时办结制”等有效措施，积极主动地为外商和企业提供优质服务。要进一步加大打假力度，积极动员全社会向造假宣战，始终保持合力打假的高压态势，坚决遏制造假行为。要进一步加大案件查办力度。围绕群众反映强烈的“三乱”、企业周边环境等热点问题，重点查处强装强卸、强买强卖、强包工程、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。对破坏经济环境的案件，不管牵涉到哪个单位、哪个人，都要坚决查处，决不搞下不为例，决不姑息迁就。五是要创新思路，不断改进领导经济工作的方式和方法。要善于统筹兼顾，推动经济社会协调发展。要正确处理好经济发展与提高经济效益的关系，处理好经济发展与统筹城乡发展的关系，特别要处理好经济发展与人口发展的关系，继续扎实地打好计划生育专项清理攻坚战，振奋精神，鼓劲加压，在清理中落实，在落实中规范，建立长效工作机制，做好年终迎检准备，坚决摆脱我县计划生育工作的被动局面。要善于运用辩证法指导经济工作，不断提高辩证处理问题的能力。在理清经济发展思路时，正确处理“普通话”与“地方话”结合的关系；在制定经济发展措施时，正确处理学习借鉴与因地制宜的关系；在制定经济发展步骤时，正确处理眼前政绩与长远发展的关系；在推动重大改革时，正确处理坚持改革与维护稳定的关系。

⒉要坚持立党为公、执政为民，在做好群众工作能力上有新提高。各级各部门要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系。一是要牢固树立正确的人生观、权力权、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。各级党组织和领导干部一定要牢固树立人民群众是历史的创造者，是推动社会进步决定力量的历史唯物主义观点，真正解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题，做到执政为民、执政靠民。要切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法，认真执行每月日领导干部下访日制度、领导干部接待日制度和领导干部基层联系点等制度，深入基层，深入群众，倾听民声，广集民智，努力使我们的各项决策和工作符合临泉的实际和群众意愿，赢得群众的理解和支持。各级领导干部要正确对待和行使手中的权力，切实解决好为谁掌权、为谁服务、为谁谋利益的问题。必须从世界观、人生观的高度真正解决好“参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”的问题，绝不能搞权力特殊化、权力私有化和权力商品化，更不能搞权权交易、权钱交易、权色交易。要始终保持共产党人的浩然正气和人民公仆的政治本色，真正为人民掌好权、用好权。二是要坚持群众利益无小事，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。各级领导干部在一切执政活动中，都必须时时刻刻把群众利益放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。当前，尤其要重点解决好关系群众生产生活的突出问题。要认真做好就业和再就业工作，加强就业服务体系建设，确保税费减免、小额贷款、岗位补贴、社会保险补贴等扶持政策落实到位。切实加强社会保障工作，扩大基本养老、基本医疗、失业保险参保范围，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，对特困群体在医疗、住房、子女入学和法律援助等方面给予实际救助。继续做好生产救灾和灾后重建工作，保证重点保障对象和缺粮户基本生活不出问题。要抓好对劳务输出人员的管理、培训和服务工作，按照市里的要求，从今年开始，要安排专门用于劳务培训、管理和服务的经费，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。要积极配合输入地政府，加大对外出务工人员权益的保护力度，特别要抓紧清理建筑领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。要依法规范拆迁安置工作，完善补偿标准，进一步加强对拆迁补偿安置资金的监管。要高度重视征地过程中的农民补偿安置工作，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的行为。进一步加大城市文明创建力度，建立市容管理长效机制，为人民群众提供良好的居住环境。要高度重视安全生产工作，强化安全生产监管机制，消除事故隐患，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。三是要学会做好新形势下的群众工作，善于宣传群众、教育群众、引导群众。做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，还要善于宣传群众、教育群众。我们强调任何时候都要一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，但这并不是说，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，就不做工作了，就可以熟视无睹、放任自流了。比如在统一广场开发进程中，我们一直强调，要严格按法律、按程序办事，最大限度地保护群众的利益，但是个别群众仍然通过各种方式进行阻挠。这就要求我们要动之以情，晓之以理，做好法制宣传教育工作，使他们的思想真正统一到全县发展大局上来。我们要全面理解和执行党的群众路线，越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好对群众的宣传教育工作，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局。比如在执行计划生育政策的过程中，由于生育观念落后、生育愿望强烈，一些群众不理解不支持，甚至产生抵触情绪，如果我们不去做深入细致的思想工作，就会非常容易出事。

⒊要坚持用发展着的马克思主义指导文化发展，牢牢把握舆论导向，在建设社会主义先进文化的能力上有新提高。各级各部门要从全局的、战略的高度，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力，提高针对性、实效性，为改革发展稳定提供强有力的思想保证和舆论支持。一要加强思想政治工作，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。实践证明，意识形态领域出了问题，社会就可能**，政权就可能丧失。各级党委、政府要坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终把意识形态工作作为关系党和国家事业兴衰的重大工作，切实抓紧抓好。当前，要重点落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，通过举办理论学习班、理论研讨会、编发学习辅导资料、“送理论下基层”、在新闻媒体开设专栏等形式，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神。要持之以恒地用党的理论、路线和方针政策来统一思想、推动工作，使马克思主义意识形态始终在多样化的社会生活中保持主导，在多变化的社会现实中赢得主动，在多选择的社会大众中体现优势，成为全县干部群众共同奋斗的精神支柱。同时，要坚决抵制和批驳那些错误的思想政治观点和言论，坚决反对和回击那些否定四项基本原则的挑战和攻击，切实捍卫马克思主义意识形态的指导地位。二要加强舆论引导，为加快发展、富民强县营造良好的舆论环境。坚持党管宣传、党管媒体的原则，高度重视舆论宣传工作，把体现党的主张与反映人民心声，把开展正确宣传与开展舆论监督，把社会效益与经济效益有机统一起来，树立正确的舆论导向。要突出经济建设这个中心，浓墨重彩地宣传在改革和发展过程中涌现的新典型，宣传在党的建设、民主法制建设和精神文明建设方面取得的新进展，激发全县上下加快发展的巨大热情。要以理想信念教育为核心，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育，深入开展形势政策、民主法制和维护稳定宣传教育，特别要做好下岗失业人员、企业军转干部和农村特困群体的思想政治工作，使他们正确了解党委、政府的意图，了解相关政策法规，了解自身的合法权益，自觉自愿地顾全大局、珍视团结、维护稳定。三要加强思想道德建设，全面推动诚信临泉建设。要在广大干部群众中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力在全社会形成和发扬与市场经济相适应的社会主义思想道德。各级各部门要结合实际，学习借鉴在全县教育系统开展的师风师德建设年活动经验，深入分析各级各部门还存在哪些不正之风，采取有力措施，根除歪风、树立正气，强化思想建设、道德建设、作风建设。要开展一系列打造诚信临泉活动，巩固和扩大解放思想大讨论和主题教育成果，使全县上下争做诚信市民、争创诚信行业、争树诚信之风。要认真学习贯彻中央、省、市未成年人思想道德建设工作会议精神，进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络，积极引导未成年人弘扬民族精神，增强爱国情感，提高道德素养。

⒋要坚持改进和完善党的领导方式和工作方式，在科学执政、民主执政、依法执政能力上有新提高。各级领导干部在继承和发扬党在长期实践中形成的行之有效的领导方式和领导方法的同时，要根据形势和任务的变化，不断改进和完善党的领导方式和工作方式，建立健全科学合理的领导体制和工作机制。一是要不断提高科学执政的能力。要坚持民主决策。在制定重大决策之前，要认真听取人大代表、政协委员、社会各界的意见，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，使决策真正建立在发扬民主的基础之上。要完善重大决策的规则和程序。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。要建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。依法实行质询制、问责制和罢免制，加强对决策的制约和监督。二是要不断提高民主执政的能力。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要建立健全推进社会主义民主政治建设的各项规章制度，规范公民有序参与国家和社会事务管理，保证人民依法享有广泛的权利和自由。当前，重点要抓好基层民主政治建设，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开和镇务公开，进一步完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督的各项制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，全面落实他们的各项民主权利。三要不断提高依法执政、依法行政的能力。不断提高依法执政的能力，是依法治国的应有之义，也是我们党长期执政的重要保证。要进一步强化法制观念和法律意识，牢固树立党领导立法、带头守法、保证执法的观念，权力是人民赋予、必须接受人民监督和法律制约的观念，在法律面前人人平等、违犯法律就应受到法律制裁的观念，带头维护宪法和法律的权威。要善于把党的主张和人民的意志统一起来并上升为法律，实现依法执政、依法行政。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府和司法机关依法行使职能，支持各人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展活动。要高度重视法制宣传教育，扎实开展“四五”普法活动，注重运用法律手段促进经济发展和社会进步，管理经济和社会事务，维护人民群众的合法权益。

⒌要坚持维护和实现社会公平，正确认识和处理新形势下人民内部矛盾，在构建社会主义和谐社会能力上有新提高。各级各部门一定要从维护改革发展稳定的战略高度，把和谐社会建设放到更加重要位置，坚持以人为本，激发社会活力，促进社会公平和正义，维护安定团结的大好局面。一要切实维护社会公平和正义。要深刻领会“民不服吾能而服我公”的古训，凡事坚持以人为本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要坚持不懈地调动各方面的积极性，推动社会发展。加快发展、富民强县，全面建设小康社会，需要各行各业和社会各界的共同努力，既要发挥国有经济的主导作用，又要发挥个体私营经济的重要作用；既要依靠工人阶级，又要调动知识分子、农民等阶层的力量；既要支持发展势头好的地方、优势产业和先富群体，又要注重调动发展滞后地方、劣势行业和困难群体的积极性，使一切有利于社会进步的创造愿望都能得到尊重、创造活动都能得到支持、创造才能都能得到发挥、创造成果都能得到肯定，形成齐心协力共创临泉美好明天的强大合力和浓厚氛围。另一方面，要坚持不懈地维护群众的切身利益，确保社会公平。凡损害群众利益的不正之风，特别是涉及土地征用、城乡拆迁、企业重组和破产、司法执法等方面的违法违规行为，要发现一起，纠正一起，查处一起，决不手软；凡制定出台事关群众切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地实际，能不能被群众接受，会不会影响可持续发展，做到量力而行，尽力而为。切忌提不切实际的目标和口号，切忌搞劳民伤财的形象工程、面子工程，切忌脱离实际盲目上项目、搞建设。二要正确处理人民内部矛盾。要深入开展矛盾纠纷排查调处。坚持抓早、抓小、抓苗头，对重大政策调整、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点难点问题，实行“一线工作法”，变群众上访为干部下访，深入开展排查调处。对排查出的问题和隐患，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把责任落实到单位、明确到个人，实行分级负责、归口调处，真正做到发现得早，控制得住，处理得好。重大问题要实行领导包案，盘点销号，限期解决。县里已建立了集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，联席会议七个专项工作组和成员单位，要按照“人要回去，事要解决”的总体要求和“集中劝返，集中处理”的工作原则，采取“统筹兼顾，标本兼治，预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的办法，解决突出信访问题和群众性事件。要加强对群众的法制教育，引导群众既要运用法律保护自身的合法权益，又要自觉在法律范围内行动，有理不能取闹，无理更不能取闹，自觉维护改革发展稳定大局。对于重大信访案件，有关部门要开展“一案三查”。对于为了谋取不可告人目的、利用人民内部矛盾煽动闹事的，要坚决依法查处。三要强化社会治安综合治理。要坚持稳定压倒一切的方针，牢固树立发展是硬道理，稳定也是硬任务；发展是政绩，维护稳定也是政绩的正确政绩观，落实维护社会稳定工作责任制。深入开展严打整治斗争。把严打与严防、严管、严治结合起来，对重点地区、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和重大治安问题，始终保持高压态势，不断降低刑事案件发案率，增强群众的安全感。进一步巩固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作机制。要加大反邪教工作力度，坚持依法打击和帮教转化并举，最大限度地进行教育转化。要加强社会治安综合治理。继续抓好综治整体联动工程建设，重点建立和完善农村群防群治、城区巡逻防控、社区管控和重点部位安全防范四大体系，构建社会治安长效机制。要全面落实维护稳定工作责任制和责任追究制，对因工作不负责或工作不力导致发生严重危害社会稳定的，坚决追究有关单位、有关领导和直接责任人的责任，该一票否决的，坚决实行一票否决。

三、紧紧围绕加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程

提高党的执政能力，关键在于抓好党的建设。全县各级党组织要把提高党的执政能力同加强党的思想、组织、作风和制度建设紧密结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

⒈要努力提高广大党员干部的思想政治素质，夯实执政的思想基础。要加强党的建设，提高党的执政能力，首先要夯实党的执政思想基础，解决理想信念问题。要把党的思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高广大党员干部的理论思维和战略思维能力。要重点抓好领导干部的理论和业务学习，加大教育培训力度，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制，把理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价和使用干部的重要依据，切实提高实践“三个代表”重要思想的能力。中央决定从××年元月开始，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全县各级党组织和广大共产党员要按照中央要求，积极投入到这一活动中来，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

⒉要抓紧建设高素质的领导班子和干部队伍，夯实执政的干部基础。党的执政能力强不强，能否按照科学发展观实现经济社会协调发展，关键在各级领导班子，在各级干部队伍。要紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，努力形成讲政治、顾大局、重团结、守纪律的各级领导班子和政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。一是要切实树立正确的用人导向。注重选拔那些坚决落实省委“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”三句话要求的干部，选拔那些牢固树立并认真落实科学发展观和正确政绩观的干部，选拔那些德才兼备、群众公认、政绩突出的干部，确保党的执政权牢牢掌握在坚持和实践“三个代表”重要思想的人手里。二是要全面推进干部人事制度改革。进一步完善和推行民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和县委常委无记名投票表决制，努力促进大批优秀人才脱颖而出、健康成长。县委八届四次全委会我们通过了任用乡镇党政正职，县委、县政府工作部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会投票表决的决定，并下发了暂行办法。这次全委会将就三个乡镇和一个县直单位的正职拟任人选进行会议表决，这充分表明县委推动干部人事制度改革的决心。县委就是要树立一种导向，坚决把那些想干事、能干事、能够干成事的干部，把那些政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，决不让那些默默无闻干事的人吃亏。三是要配好班子，特别是选好配强党政正职。目前，我县各级领导班子年龄结构极不合理，老化现象较为严重，已出现青黄不接和断层现象，干部队伍建设形势非常严峻。县委将本着结构合理，性格、气质和专业优势互补的原则，坚持在稳定中调整，在调整中充实，分期分批选拔优秀年轻干部和女干部充实到各级领导班子，优化领导班子结构，增强班子整体功能。四是要大力实施人才强县战略。贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使临泉成为人才辈出之地、人才聚集之地、人才兴业之地。

⒊要加快推进强基工程，夯实执政的组织基础。实施强基工程是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力的重要途径。各级党委要高度重视、坚持不懈地抓好基层组织建设，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。农村基层党组织建设要以“三级联创”为载体，大力实施“强基工程”，继续抓好第二批选派干部到村任职工作，扎实抓好后进村党支部整顿，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠、组织持久得到加强、党群干群关系不断改善”的有效机制。国有企业党的建设要适应建立现代企业制度的要求，充分发挥企业党组织的政治核心作用。非公有制经济组织党的建设要坚持分类指导、扎实推进，努力提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面。社区党建要着力解决好“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题，提高服务群众的能力。同时，要认真做好机关、学校、文化团体等事业单位的党建工作，加强社会团体、社会中介组织党的建设。

⒋要着力加强党的各项制度建设，夯实执政的制度基础。对于党的执政能力建设来说，党的制度建设更具根本性、全局性和长期性。各级党委都要积极适应新时期党建工作的客观要求，切实把制度建设摆上重要位置，尤其要着眼于增强党的团结和活力，认真落实省、市、县关于加强民主集中制建设的实施意见，大力加强民主集中制这一根本制度建设。要充分发挥党内民主。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，建立党的代表大会代表提案制度，建立代表提议的处理和回复制度。认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要坚决实行正确的集中。凡涉及贯彻党的路线、方针、政策的重大决策，重要工作部署，重要干部推荐、任免和奖惩，重大项目安排和大额度资金使用等，在广泛征求意见的基础上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委（党组）集体讨论决定。要坚决维护党的高度统一。全体党员必须做到“四个服从”，严肃党的纪律，保证政令畅通。特别是各级领导干部，要切实增强贯彻民主集中制的自觉性，坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三个方面的有机统一，带头执行集体决策事项，带头维护集体领导，做执行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真务实、勤政高效、清政廉洁的优良作风，夯实执政的群众基础。党的优良作风是党不断提高执政能力、始终立于不败之地的重要保证，也是赢得广大人民群众支持和拥护的法宝。全县各级党组织和党员干部要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡的大事来抓，作为密切联系群众，巩固执政的群众基础的大事来抓。要始终牢记一个宗旨、坚持两个务必、实践“三个代表”，做到“八个坚持、八个反对”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正做到为民、务实、清廉，切实把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。同时，要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，旗帜鲜明、坚持不懈地反对腐败。近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成绩，总体形势是好的，但不可否认，仍存在一些腐败现象。目前纪委正在查处的张新案件警示我们：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自励，切不可有侥幸心理；二是党风廉政建设任务非常艰巨，必须常抓不懈。待结案后，要在全县党员干部中开展深层的警示教育。大家要知道，平时县委对广大干部严格教育、严格管理、严格监督，实际是对大家的爱护和保护。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要切实加强党风廉政建设，着力抓好党政机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各种违法违纪案件，严厉惩处腐败分子。要坚持把示范教育与警示教育结合起来，把思想教育与制度建设、制度监督结合起来，引导广大党员干部尤其是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。要大力推进行政审批、财政管理和干部人事制度改革，充分发挥制度在防范和治理腐败中的重要作用。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，构建完善的监督体系，进一步提高党员领导干部的拒腐防变能力。要严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，加强党的执政能力建设，是党中央作出的一个重大战略决策，也是我们党始终面临的一项重大战略任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，勤奋工作，努力提高党的执政能力，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会而不懈奋斗！

第五篇：贯彻十一届九次全委扩大会议材料[范文模版]

彻中共丹阳市

一届九次全委

加快调整注重创新

在加速转型中实现皇塘新跨越

中共皇塘镇委员会皇塘镇人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召开了十一届九次全委（扩大）会议，市委李茂川书记在会上作了《抢先转型，加速超越，在加快转变发展方式中增创新优势》的报告，动员全市各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，加速转型，迈出“双突破、双超越”的更大步伐。会后，我镇迅速召开镇党委扩大会议和党政联席会，全面传达会议精神，镇党委书记林丹如就李茂川书记在报告中讲的三方面问题组织党委班子成员进行了学习和讨论。结合市里提出的要求，明确皇塘下一阶段发展方向和工作重点，打造皇塘的“工业化”、“城市化”、“农业现代化”，努力实现皇塘经济社会新跨越。

围绕上述目标，我们将创新理念，奋力作为，采取以下扎实措施，予以重点推进。

一、狠抓产业调整，突出项目建设，增强发展新动力。

一是提升传统产业。深入实施产业扩容补链，推动机械电子、家纺文胸、印刷包装等传统主导产业，不断向价值链高端攀升。二是培育新兴产业。着力发展新材料、新能源、装备制造业等新兴产业，新材料以废旧高分子材料高值化利用、陶芯、ACS树脂等项目为代表，新能源以磷酸铁锂动力电池等项目为重点，装备制造业以循环硫化床 1

锅炉、成套碾米加工设备、汽配核心件等为代表。三是做大规模企业，实施“37818”工程。强化政策引导和企业指导服务，引导重点企业调整经营战略和产品结构。坚持外引内扶，通过几年的努力，培育3家产值超10亿元、7家超5亿元、8家超2亿元、18家超1亿元的大企业集团。四是抓好招商引资。锁定重点企业、重点地区，加大产业链招商、基地化招商、精细化招商力度，着力引进一批具有国际竞争力的高科技企业、研发机构、领军内外资企业。

二、狠抓科技创新，加快转型升级，打造发展新支撑。

在科技创新上力争做到“五个明显”，即：科技进步贡献力明显提高、科技研发投入明显增加、科技创新能力明显增强、高新技术产业明显增长、科技创新人才明显集聚。2010年建成省级家纺、机械科研、实习基地3家，利用3年左右的时间，争创国家级和省级高新技术企业12家，高新技术产品30个，镇江市级以上工程技术中心5个，建立专业研发机构企业50家，专利申请量达800件，引进科技人才85名，高新技术产品销售量占总销售量的70%。一是着力打造科技创新平台。更大力度地集聚研发类、创新型要素，努力形成研发先行、制造跟进、服务配套的科技创新产业带，“江苏省纺织产品质量检测中心丹阳实验室”及食用菌江苏“院士工作站”在我镇成立，标志着我镇传统产业在研发和检测上都得到升级。二是着力加强产学研合作。进一步整合科技资源、人才资源、政策资源和产业资源，完善科技投融资投资，加速构建高校院所研究成果与企业科技需求紧密对接的快速通道，推进科技成果产业化。三是着力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，积极引导企业创建自主品牌，推动更多品牌向江苏名牌、中国名牌和世界名牌跃升，不断提高品牌经济的比重。

三、狠抓人才集聚，精选科技项目，拓宽发展新渠道。

促进高端人才集聚。深入实施高层次创新创业人才引进计划，加快集聚一批园区转型、创新、跨越发展所急需的人才，促进企业发展和产业升级。精选科技项目。项目是发展的重要抓手，也是转型升级的有力支撑点，我镇以大项目促调整，以好项目促升级，严把项目准入关，提高项目准入门槛，对不符合产业政策，不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求，不具备环保处理条件的项目，坚持不予审批，同时，按照“招大、引强、选优”原则，着力引进“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高产出”的好项目，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，打造家纺文胸、装饰板材、彩印包装等行业优势品牌，推动工业化、信息化融合发展，推动企业和行业争创世界和国家品牌。

四、狠抓城乡统筹，加快新市镇建设，优化发展新环境。

一是发展现代农业。以新孟河开挖和万顷良田建设为抓手，臵换土地3000亩，规划建设15平方公里的现代农业综合示范园，在镇域东北部依托江南食用菌公司等农业龙头企业的辐射和带动，规划建设2000亩的食用菌基地，打造全国最大的食用菌生产基地和全省最大的金针菇、蛹虫草生产基地。重点打造白龙寺风景区、江苏御龙生态园、江苏丰和森态园、芦荡河生态园、聚松盆景园等为一体的生态农业旅游示范区。二是加快农民集中区建设。在新社区建设上，加快总占地面积280亩、总建筑面积30万平方米的皇家花园、阳光花苑、新皇新村和蒋墅新村的农民集中居住区建设步伐。三是完善基础设施建设。按照网络化新市镇建设的目标要求，全面推进镇区基础设施建设。完成新丰桥、绿叶纵路和北环路及镇北路的连接、八号横路延伸段、蒋墅污水泵站等重大基础设施建设；建成新市镇中心区“五纵六横”主骨架道路和工业集中区块“三纵四横”主骨架道路；加强能源保障，建成一批水、电、气等能源配套设施。四是全力推进新市镇建设。聘请省村镇规划设计院的专家完成了80平方公里的新市镇规划（总规）、1.2平方公里的阳光路和八号横路控制性详规、1.2平方公里的城市设计规划。深化完善工业集中区规划，加快建设“一核一心一带”为主体的城镇格局。“一核”, 加快以八号横路建设工程为代表的商贸集聚区建设步伐,重点打造1.2平方公里的发展区域，沿八号横路、阳光路规划建设以四星级皇富宾馆为主体、总建筑面积达20万平方米的精品商业街；“一心”，逐步推进“退二进三”，延伸6号路商业街至八号横路中心区，打造高品位的休闲特色街；“一带”通过加快皇家花园、新皇新村的建设，打造高低错落、形态丰富的沿河型生态人文居住景观带。

五、狠抓民生工程，发展社会事业，营造发展新和谐。

全力办好惠民利民的实事工程，进一步完善社会保障和福利体系，高标准建设好镇人力资源市场和多功能现代化培训基地，做到从培训、就业、社会保障、待遇享受、社会化管理“一站式”服务，实现“五保合一”，方便百姓；扩大城乡低保覆盖面，实施动态管理，倡导文明新风，开展社区居家养老扩面工作，筹集福利企业大病救助爱心基金，再创镇江市双拥模范镇，做好“两委”换届选举工作；利用现有的文化阵地，突出和谐文化建设，彰显中国民间文化艺术之乡特色，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要；全面实施素质教育，继续拓展职业教育资源；全面推进民主法制建设，继续打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切实加强公共卫生服务，加大投入继续完善好2个社区卫生服务中心和9个农村社区卫生服务站建设；进一步建设好“世代服务中心”，全面实施《新农村新家庭计划》等。

六、狠抓队伍建设，创新工作思路，提供发展新保障。

1、以创新的精神提升应对能力。创新出思路，创新出举措，创新出办法。在情况复杂、困难较大的新形势下，更要有大胆创新、善于应对的闯劲，坚持在实践中创新思路，坚持以实事求是的态度创新思路，多做全方位比较，多做前瞻性思考，多谋战略性举措，多做创新性决策，真正做到以思路的创新开辟发展空间，以思路的创新释放发展潜能，以思路的创新破解发展难题。

2、以务实的作风提升实干能力。树立正确的政绩观，力争没有水份的发展，没有后遗症的发展，用全面的眼光求发展，不仅抓经济发展，也抓社会发展、环境建设，不仅抓经济总量，更要抓经济质量、经济效益，不仅要着眼当前，更要着眼长远、着远后劲，不仅看经济发展成果，更要看人民生活水平、生活质量提高。坚持从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效，多做艰苦细致的工作，把各项工作做深、做细、做实。

3、以职能的转变提升服务能力。树立亲民亲商的服务意识，真诚善待百姓，真正尊重群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真情善待投资者，尤其在目前瓶颈制约较多、困难较大的情况下，更要深入企业，为企业提供“绿色通道”，强化行政投入产出观念，彻底简化行政审批手续，不折不扣落实好“一个窗口对外，一站式服务，一个头收费”的优质高效服务制度，打造“零距离、零让槛、零投诉”的服务环境，深入推进政务公开，完善财务制度，规范财务程序，加强政府廉政建设，不断提高队伍素质和活力，切实提高服务水平。

总之，我们将按照市委、市政府提出的目标和工作要求，进一步转变思想，加快调整，加速转型，抢抓机遇，万众一心，努力开创皇塘全面发展的新局面，早日把皇塘打造成为富裕、文明、和谐、彰显特色的现代化工业型新城市。