全面加强党的执政能力建设党建党委

第一篇：全面加强党的执政能力建设党建党委

同志们：

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作，提出2005年工作的总体要求、主要任务和关键性措施，动员全县各族干部群众，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，奋发有为，推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。

一、2004年工作简要回顾

（一）坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。

今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。

（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。

把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近200万元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14个，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。

牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次，实现旅游总收入3486.5万元。

（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。

以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动60多场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。

坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。

努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。

（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。

我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金3565万元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业，其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为564名失业人员发放失业金9.2万元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。

（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。

回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。

在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。

二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。

当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。

(一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。

农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。

第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到

4万亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期5000万元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。

第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。

(二)立足资源优势，加快推进工业化进程。

牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。

二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资7000多万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成40万平方米基础上，明年再翻番，达到80万平方米，力争到2007年形成年产300万平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成新疆较大的石材加工集散地。

今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司完成投资5600万元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。

(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。

我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。

要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托新疆旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4A”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。

要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。

(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占GDp、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。

(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。

坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成5000万元的县城投资建设。完成县城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。

三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展

树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）坚持以人为本，加快社会事业发展。

充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技兴县”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇和县城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。

要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

（二）坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。

发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。

（三）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。

要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。

（四）努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。

做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。

第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。

第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。

第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的50%转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。

第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。

四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设

加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。

加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。

（二）进一步加强干部队伍建设。

加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。

（三）不断强化基层组织建设。

加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。

要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。

（四）推进党风廉政建设和反腐败斗争。

新形势下，必须坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、预防为主，加快健全和完善与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。要在严肃查处领导干部违法违纪案件的同时，紧密结合我县反腐倡廉的实际，根据各级领导干部出现的苗头性、倾向性问题，开展专题教育活动，加强示范教育和警示教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。要以贯彻党风廉政建设责任制为主线，认真落实廉洁自律的各项规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉做到廉洁从政、干净干事、清白做人。各级党组织要按照社会主义和谐社会的要求，高度重视社会风气的净化工作，加强法制教育、诚信教育和社会公德教育，倡导充满正气、正义的社会风气，营造一种高洁、清廉的社会氛围。

同志们，加强党的执政能力建设，做好改革发展稳定的工作，是我们义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为推动我县经济和各项事业更快更好地发展而努力奋斗。

全面加强党的执政能力建设

第二篇：[推荐]全面加强党的执政能力建设 党建党委

[推荐]全面加强党的执政能力建设同志们：

一、2004年工作简要回顾(一)坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。(二)坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。把发展工业作为强县之道、×××之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近20xxxx元，修

建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材4xxxx平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、×××双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目1xxxx，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司gmp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了560xxxx元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.xxxx人次，实现旅游总收入3486.xxxx元。(三)坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动6xxxx场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成xxxx乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。(四)坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金356xxxx元，在完×××小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、86xxxx生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、86xxxx生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了84xxxx的就业再就业，其中下岗失业人员34xxxx。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了4xxxx事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金88xxxx元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为56xxxx失业人员发放失业金9.xxxx元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇113xxxx贫困人口发放低保金9xxxx元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金15xxxx元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。(五)坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。

二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展 提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。(一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。第一，要在确保粮食安全的前提下，大力发展特色种植业。州上决定，明年继续在自治区对每收购1公斤小麦给予0.xxxx补贴的基础上，再给予一定的补贴。我们要进一步加大宣传力度，切实保护和调动农民种粮的积极性。粮食生产要在保证面积不再减少的前提下，加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，以提高小麦的单产水平。棉花是当前我县农业的主导产业之一。这两年棉花价格偏高，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高。各级领导对这个问题要有清醒的认识，积极引导农民发展具有比较优势的芳香草、番茄、辣椒、日光温室大棚、小拱棚等特色经济作物。棉花要把重点放在主攻单产、提高品质上，大力推广高密度栽培、膜下滴灌等先进技术，不断提高棉花单产。要把设施农业和无公害农作物放到突出位置来抓，发挥国际实业、芳香科技等非农公司设施农业的带动作用，扩大全县设施农业规模。第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到xxxx亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期500xxxx元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、dna检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。(二)立足资源优势，加快推进工业化进程。牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资700xxxx万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成4xxxx平方米基础上，明年再翻番，达到8xxxx平方米，力争到2007年形成年产30xxxx平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成×××较大的石材加工集散地。今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持×××双吉矿业开发有限责任公司完成投资560xxxx元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托×××旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4a”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成500xxxx元的县城投资建设。完×××城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。

三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展 树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。(一)坚持以人为本，加快社会事业发展。充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技×××”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇×××城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。(二)坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。(三)正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。(四)努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的50转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。

四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设 加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。(一)用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。(二)进一步加强干部队伍建设。加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。(三)不断强化基层组织建设。加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。(四)推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，必须坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、预防为主，加快健全和完善与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。要在严肃查处领导干部违法违纪案件的同时，紧密结合我县反腐倡廉的实际，根据各级领导干部出现的苗头性、倾向性问题，开展专题教育活动，加强示范教育和警示教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。要以贯彻党风廉政建设责任制为主线，认真落实廉洁自律的各项规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉做到廉洁从政、干净干事、清白做人。各级党组织要按照社会主义和谐社会的要求，高度重视社会风气的净化工作，加强法制教育、诚信教育和社会公德教育，倡导充满正气、正义的社会风气，营造一种高洁、清廉的社会氛围。同志们，加强党的执政能力建设，做好改革发展稳定的工作，是我们义不容辞的责任。让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为推动我县经济和各项事业更快更好地发展而努力奋斗。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：和谐社会党执政能力建设论文

摘要：治理国家是复杂艰巨的任务，关键在于执政党自身能力的建设。执政党建设是一个趋于完善成熟的过程，这个过程必然涉及前人的、老生常谈的、普遍一般的道理，更加依赖于自身不断获得的对自身、对世界的新认识，最终达到自强、富足、智慧、博大的至高境界。

关键词：转型期；执政为民；科学发展观；和谐社会

目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。

首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。

其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

（一）遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。

时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。

采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。

（二）富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

（三）海纳百川

党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

（一）党风党纪面临的挑战

当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。

（二）全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。

1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐；必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈；增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。

参考文献：

1、刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海三联书店,2004.2、陈士杰,陈策,严鸿华等.党建新探——新时期基层党建工作探索与实践[M].上海交通大学出版社,2001.3、邵正平.基层党务实用手册——党务通[M].上海交通大学出版社,2001.4、吴养民.防线[M].陕西人民出版社,2005.5、刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J].上海党史与党建,2005(1).6、李宏民.当前职务犯罪呈现十大特点[N].检察日报,2007-03-28.

第四篇：政协与党执政能力建设情况思考建议

人民政协的建立承担了创建人民民主共和国政治结构的历史使命，为中国共产党执政奠定了合法性基础。

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、无党派人士和人民团体一致赞同下，于建国前夕产生的。中国共产党在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，于1948年颁布了纪念“五一”劳动节口号，提出“各民主党派、各人民团体和社会

贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的口号。1949年6月15日，毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士，国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”[i]各民主党派和各族各界人士热烈响应了这一号召，并认真参与了相关的筹备工作。1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开，人民政协正式成立了。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，中国人民政治协商会议第一次全体会议肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。会议“按照新民主主义的原则，制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”[ii]中共中央主席毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和和中华人民共和国中央人民政府主席。毛泽东同志进一步指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前大团结。”[iii]。

毛泽东又强调新政治协商会议：“这是一个共同的政治基础。这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。这个政治基础是如此巩固，以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见。大家认为只有这一条道路，才是解决中国一切问题的正确的方向。”[iv]由此可见，人民政协的成立表明，中国共产党的执政得到了各民主党派和各族各界民主人士的认同，人民政协第一次全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页，同时也为中国共产党的依法执政奠定了法律基础和政治基础。

二

执政基础是执政党赖以生存和发展的基石，执政党的群众基础与阶级基础关系着执政党的生存与发展。人民政协的巩固和发展为中国共产党执政奠定了阶级基础和群众基础。

从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协代行了全国人民代表大会职权，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做出了重大贡献。比如，协商讨论了中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、关于调整工商业方案以及关于土地改革、惩治腐败、惩治反革命等发面的重大决策事项。在完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命之后，人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

新中国成立以来，中国共产党从我国实际出发，领导全国人民建立了以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国共产党的统一领导下，我国实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。在整个架构之中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，具有独特的不可替代的作用。在我国这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。

构建社会主义和谐社会的要求首先是作为党的一项执政能力提出来的。2004年9月，中国共产党十六届四中全会上做了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的报告指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽多能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必

第五篇：加强党的执政能力建设 全面提升机关党建工作水平党建党委

加强党的执政能力建设

全面提升机关党建工作水平

——在县直机关2006年第二季度党建工作例会上的讲话

县委常委、组织部长

***

（2006年8月15日）

同志们:

今天县直机关党建工作例会是贯彻落实县第十一次党代会和全市组织部长座谈会精神的具体体现，非常及时、很有必要。近年来，县直机关各级党组织在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委中心工作，服从服务于全县改革和发展大局，做了大量卓有成效的工作。机关党的建设呈现出高度重视、服务大局、积极探索、成效明显的特点，但是也还存在一些不容忽视的问题。为了进一步提高机关党建工作水平，我讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感

第一，加强机关党建是实现“加快发展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”计划的开局之年，也是我县在新的历史起点上加快全面建设小康社会、构建和谐社会和建设社会主义新农村进程的重要一年。今年以来，全县经济继续保持良好的发展态势，经济总量和运行质量进一步提高。上半年全县生产总值增长15.xxxx、规模工业增加值增长38.xxxx，均居全市第一。与此同时，我县被省发改委初定为省直管县试点，已上报省委省政府待批；还被省里确定为全国生态建设示范县、安徽享受国家西部大开发政策试点县，正上报国务院待批。当前，我们正面临着前所未有的发展机遇，国家、省、市的一系列政策导向有利于我们加快发展，**近几年形成的良好发展态势，也为今后的发展打下了坚实的基础。“十一五”时期，是我们可以紧紧抓住并且能够大有作为的机遇期，是**实现率先崛起的关键时期，能否抓住机遇，乘势而上，开创**发展的新局面，关键在党，关键在人，关键在干。形势催人奋进，因此，我希望县直机关各级党组织和广大党务工作者，要充分认识加强机关党建的重要性，进一步增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持“工业兴县、竹业富民”不动摇，坚持招商引资、优化环境不动摇，坚持与时俱进、深化改革不动摇，积极进取，知难而进，采取切实有效的措施，更好地担负起组织和领导全县人民实现“加快发展、率先崛起”的目标任务。

第二，加强机关党建是由县直机关的特殊地位决定的。县直各机关承担着全县经济发展和社会管理的职能，肩负着为基层人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。再加上县直机关党员干部人数多，各种人才相对集中，能不能切实做好机关党建工作，直接影响着各单位党员干部的精神面貌和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众心目中的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。因此，我们必须着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，着眼于保持机关党员干部的先进性，密切机关同基层、同人民群众的联系，切实加强和改进机关党建工作，切实加强机关党的思想、政治、组织和作风建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高机关广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，不断提高领导机关和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、永葆先进性的组织。

第三，加强机关党建有利于带动全县各领域基层党组织建设。近年来，县委高度重视，先后研究制定了关于加强和改进农村、机关、非公企业和社区党建工作的指导意见，初步形成了既推动基层党组织建设，又促进经济社会发展、符合全县实际的党建工作思路。县直机关党员领导干部集中，他们所处的位置重要，基层的党员群众比较关注。同时，机关党的组织比较健全，党员素质比较高，具备很多优势条件，开展活动相对比较容易，党建工作的做法和经验，对基层党的工作能起到很大的辐射带动作用。因此，大家一定要认识到机关党建工作在全县整个党的建设工作中的重要地位，进一步增强搞好工作的自觉性，努力使机关党建工作走在前列，为全县其它领域基层党的建设起到示范带动作用。

二、围绕中心，服务大局，努力开创县直机关党建工作的新局面

机关党建作为党的建设的重要组成部分，各项工作必须坚持把围绕中心、服务大局作为机关党的工作的出发点和落脚点，按照县委、县政府的决策部署，制定计划，安排工作，开展活动，使机关党建工作在促进全县“三个文明”协调发展中发挥更大的作用。

一是要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展这个中心开展工作。刚刚召开的第十一次党代会明确提出了我县“十一五”期间的奋斗目标，确定了我县经济社会发展的主要任务和重点工作。机关党的建设，只有牢牢把握发展这个第一要务，按照县委、县政府的重大部署来落实，才具有旺盛的生命力。县直各单位必须紧紧围绕这些工作目标，自觉把机关党的工作放在全县改革和发展的大局中来认识、思考和把握，紧密结合本部门、本单位的工作实际，选准机关党的工作服务经济建设的切入点和突破口，创造性地开展工作。机关党组织要充分发挥思想政治优势、组织优势，善于运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，激发调动广大党员干部解放思想、干事创业的积极性和创造性，使各项工作任务的完成都有党组织的大力支持，每一项成绩的取得都有党员干部的积极贡献。

二是要进一步解放思想，开拓创新，不断增强机关党建工作的生机和活力。面对新的形势和任务，机关党的工作要因势利导、与时俱进，积极稳妥地进行改革和创新。一要抓调研，在工作思路上创新。二要抓突破，在工作重点上创新。当前，要充分运用和借鉴保持党员先进性教育活动的成功经验，在继续抓好整改落实的同时，认真做好保持党员先进性长效机制建设，中央已经下发了关于加强党员教育管理的四个文件，省委近期也将制发相应制度，各单位要紧密结合本部门实际，提出具体措施，认真抓好落实，以此促进和带动机关作风的转变。

三要抓典型，在整体工作上创新。四要抓规范，在工作机制上创新。

三是要以创建“四型”机关为主线，进一步加强机关作风建设。要以基层和群众是否满意作为检验机关作风的根本标准，进一步转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力打造成人民满意的“四型”机关。一要坚持理论武装，努力建设学习型机关。县直机关要把建设学习型机关作为机关党建的一项重要任务切实抓紧抓好。要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑，认真组织机关党员干部学习科学发展观、社会主义荣辱观等理论创新成果。当前，要把学习hjt总书记在建党85周年纪念大会上的重要讲话作为一项政治任务来抓，准确把握讲话中提出的一系列新观点、新论断、新要求，把学习讲话精神与做好机关党建工作结合起来，不断提高思想理论水平，增强做好机关党建工作的能力。二要坚持服务中心，努力建设服务型机关。要牢固树立服务意识，切实视发展为机关的第一要务，把服务作为机关的第一职能，切实把提高服务效能作为县直机关一项长期的重要任务。三要坚持与时俱进，努力建设创新型机关。要坚持把机关工作置于推进全面建设小康社会，建设社会主义新农村和落实科学发展观、构建和谐**的全局中来审视、来谋划、来部署，通过工作机制、工作方法等的创新，不断提升服务发展的水平。四要坚持为民务实清廉，努力建设廉政型机关。要深入开展党的优良传统和作风教育，大力弘扬求真务实的精神，进一步强化机关党员干部的宗旨意识，转变思想工作作风，密切与人民群众的血肉联系，让党政机关在人民群众中树立起更好的形象。

三、加强领导，狠抓落实，全面提升机关党建工作水平

一是要进一步落实机关党建工作责任制。县直机关各部门党（委）组书记和党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的责任意识，切实把党建工作责任制的要求落到实处，经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，把机关党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起奖惩，对机关党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问，加强指导并亲自参加。各级领导干部要带头参加机关党组织开展的各项活动，自觉接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党支部开展工作。要认真解决机关党建工作中的实际问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的经费和时间，确保机关党建工作的顺利开展。各部门党组织要主动加强与县直工委的沟通联系，做到思想上同心、目标上同向，齐心协力抓好机关党建各项工作任务的落实。

二是要加大对机关党建工作的指导力度。县直工委是县委负责县直机关党建工作的重要部门。面对新的形势和任务，要进一步增强责任意识、大局意识，树立开拓精神、创新精神，进一步发挥好职能作用，积极做好宏观规划、检查指导、组织协调等工作，健全落实机关党建工作的相关配套制度，创建发挥机关党组织和党员先进性的平台。要加大工作督查力度，注意掌握机关党建工作动态，对工作不力的，要点名批评责令整改。要推行机关党建工作目标管理，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。要立足于机关工作的实际，积极探索机关党建工作规律，及时总结机关党建工作经验，努力走出一条具有自身特色的机关党建工作新路子，切实推动我县机关党建工作整体水平的不断提高。

三是要加强机关党务干部队伍建设。机关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在加强机关党的建设中发挥着重要作用。要选好配强机关党组织的领导班子，把那些业务精、能力强、素质高的优秀党员干部选拔到党务工作岗位上来。要为机关党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件，把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台。要从政治上、思想上、生活上切实关心机关党务工作者，充分调动和激发广大机关党务工作者的工作热情。要加大机关党务干部的岗位交流，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力。要搞好对党务干部的指导和管理，利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和水平，努力造就一支既懂业务又懂经济，且有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。广大机关党务工作者要增强使命感和责任感，切实加强自身建设，不断提高综合素质，努力成为勤奋学习、善于思考的模范；成为解放思想、与时俱进的模范；成为勇于实践、锐意创新的模范，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力争创一流工作业绩。

同志们，面对改革发展的新形势、新任务，加强和改进县直机关党的建设，任务光荣而艰巨。让我们以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创县直机关党建工作的新局面，为加快东向发展、实现率先崛起提供坚强的组织保证！