我国对外贸易可持续发展战略的探讨

第一篇：我国对外贸易可持续发展战略的探讨

我国对外贸易可持续发展战略的探讨

目录

一可持续发展理论和新贸易理论对国际贸易的影……………………………2

（一）环境优先新贸易保护理论 …………………………………………3

（二）战略性贸易政策理论以“利润转移论”和“外部经济论”为主要内容……………………………………………………………………………………3

（三）国家竞争优势理论 ……………………………………………………3

二我国外贸可持续发展中存在的问题 …………………………………4

（一）我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品 ………………………………………………………4

（二）我国出口产品技术含量低，竞争力不高………………………4

（三）对外贸易面临新的贸易壁垒的制约…………………………………5

三实现我国对外贸易可持续发展的几点建议………………………………6

（一）积极发展教育，提高自主创新能力，发展高新技术 ………………… 6

（二）加强产权保护，加快科技和生产力的转换……………………6

（三）加快发展高科技产业，促进产业内贸易………………………… 6

（四）扩展贸易空间，加强对发展中国家市场的开拓 ……………………… 7

（五）创造竞争优势，重视制度创新 ………………………………………… 7

（六）增强环保意识，努力占领国际绿色市常 ……………………………… 7

（七）发展国内市场，提高农民生活质量，反外为内，以内促外，促进对外贸易永续，健康发展 ……………………………………………………………… 8

摘要

本文主要讨论的是中国对外贸易的可持续发展,讨论立足于国内,从可持续发展的基本概念入手,从影响中国对外贸易可持续发展的几个理论入手:可持续发展理论，利润转移理论和外部经济论来讨论中国的对外贸易和可持续发展.从中国对外贸易中现实存在的两大问题:我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制造品;我国出口产品技术含量低来讨论中国对外贸易应该注意的问题:积极发展教育提高自主创新能力;发展高新技术;加强产权保护;加快科技和生产力的转换;加快发展高科技产业,促进产业内贸易;创造竞争优势,重视制度创新;增强环保意识,努力占领国际绿色市场;发展国内市场,提高农民生活质量,反外促内,以内促外,促进对外贸易永续,健康发展.关键词对外贸易可持续发展经济发展

之所以选择中国对外贸的可持续发展作为这次论文的题目基于以下原因:多年的学习围绕贸易特别是国际贸易来展开的;由于这个原因,在这次的题目选择上这是一个上手比较快的题目,虽然这个题目有可能会写成空洞无物的论文,但就从所涉及的内容上来说这无疑是一个学以致用的题目;作为中国的对外贸易一直以来都是一热点,这即有与其真正开始对外贸易的时间有关,也与对外贸易的研究力度有关,但对外贸易的可持续发展无疑是热点之中的热点,这一点从本次写论文所遇到的问题就可以看得到期,几乎找不到关于这方面的文章;也许因为水平和时间的关系这次论文会不很成功,但无疑会从专业知识以及社会问题的洞察力度上给自己以启迪!

最后真心的祝中国的对外贸易可以真的实现持续、健康、良性的发展,为未来中国的发展作出其应有的贡献!我国对外贸易可持续发展战略的探讨

一、可持续发展理论和新贸易理论对国际贸易的影响

1997年联合国国际环境与发展委员会将“可持续发展”定义为“在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足我们这代人的需要，其包括“发展援助”（发达国家向发展中国家增大经济援助的力度，其援助比例达到其国内生产总值的0.7%）、“环境保护（”工业化国家应当恪守“京都议定书”关于限制温室气体排放量的规定，保护地球环境，防止全球继续变暖）、“清洁水源”（节约用法水，并到2015年实现为一半以上为缺乏清洁饮用水源的人口提供洁净饮用水）、“能源开发”（大力推广清洁能源的应用，提高可再生能源在能源消费结构中的比例）、“绿色贸易”（促进世界生产及贸易过程中 1的环保意识和社会责任感）等其它一些内容。这标志着将资源和环境，公平和合理与经济结合起来讨论发展，强调资源、环境与经济的一体化发展已成为全人类的共识。首先，自然资源，尤其是生物资源的高效与永续利用是保障社会经济可持续发展的基础；同时环境容纳人类活动造成的污染限度，构成了经济增长的最终极限。其次，应注意可持续发展这一概念在时空上的整体性，即时间上的延续性——当代人的利益获得不得以损害后代人的利益为代价；和空间上的全局性——此地区的发展不得以损害彼地区的长远利益为代价。总之，要保证同代人以及代与代的平等发展。对世界而言，即要求各个国家之间进行平等贸易和积极合作。

应注意的是，可持续发展是“可持续”与“发展”的统一。对于我国这样一个发展中国家来说，保证经济发展的可持性固然是长远目标，而当前最重要的任务是求得迅速发展。那么如何在不利的条件下，从国际贸易中获利，并使贸易不引起经济与环境和资源的冲突呢？新贸易理论为我们提供了一些具有借鉴价值的观点和对策。新贸易理论以战略性贸易政策理论和国家竞争优势理论为主要内容。打破了传统的比较优势局限，强调把比较优势动态化，培育高科技产业和战略产业的国际竞争优势，促进产业内贸易发展。新贸易理论对于我们在新的形势下调整对外贸易的战略具有现实指导意义。

（一）环境优先新贸易保护理论——中国对外贸易可持续发展的贸易壁垒

主要表现在借保护世界环境之名限制国外产品的进口，保护本国衰退的劣势产业，其主要论点是：由于人类生态系统面临巨大威胁，在国际贸易中应该优先考虑保护环境，减少污染产品的生产与销售，为了保护环境任何国家都可以设置关税和非关税壁垒控制污染产品进出口，同时任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化。这就是近几年新兴的绿色贸易壁垒的理论依据，其和技术壁垒一起成为新的制约中国对外贸易的新的手段，也是未来中国对外贸易在可持续发展道路上不容易但又必须要跨过去的一个坎。

（二）战略性贸易政策理论以“利润转移论”和“外部经济论”为主要内容。———中国对外贸易的可持续发展动力

1.利润转移论认为，在规模经济和不完全竞争市场的某些条件下，一国政府可以用出口补贴为本国寡头厂商夺取市场份额；用关税来抽取外国寡头厂商的垄断利润；用进口保护作为出口促进的手段，以此来加强本国厂商的竞争地位，扩大本国厂商的国际市场份额，从而实现垄断利润由外国向本国的转移，增加本国的国民净福利。这是一个很关键的问题，也是中国对外贸易可持续发展的一个可能，就是因为中国对外贸易开始的比较晚（注：到目前为止还有一部分国家没有承认中国的市场经济地位），在制度发展以及法律法规的完善上，中国对外贸易的发展还有一条很长的道路要走。

2.外部经济论认为，某些产业和厂商能够产生巨大的外部经济，促进相关产业的发展和出口扩张，但由于这些外部经济不能够完全被有关厂商占有，这些厂商或产业就无法发挥它们的最佳社会效应。如果政府能够对这些产业或厂商给予适当的支持与保护，则能够促进这些产业和相关产业的发展，提高其国际竞争优势，获得长远的战略利益。这就为中国对外贸易可持续发展的发展方向指出了一条道路，即下一步发展的方向就是促进产业内的发展，形成一批具有国际竞争力的跨国企业和国内企业在制度上的进出口完善和发展。

（三）国家竞争优势理论———中国对外贸易的核心理论

该理论认为一国兴衰的根本在于其主导产业是否具有国际竞争优势，一国具有比较优势并不意味着具有竞争优势，而且基于比较优势的贸易结构是不能长期化的，一国必须通过创新来建立和发展优势产业来提高其国际竞争力。这是中国对外贸易发展的先锋部队，没有它们的发展，就没有中国对外贸易的发展，它可以发展国内的高科技产业，从而提高中国对外贸易的竞争力，为中国对外贸易的发展扫清技术障碍，也为中国对外贸易可持续发展提供技术和经验支持。

二、我国外贸可持续发展中存在的问题

（一）从出口贸易方面看

自改革开放以来，我国出口增长十分迅速，出口贸易依存度一直保持较高水平，这与库兹涅茨的“一国的出口依存会随着国家规模的增加而下降”的理论并不一致，我国的出口依存度与国家规模并不成负相关关系。这是由于我国正处于由低收入国家向中等收入国家迈进的工业化初期，客观需要采用和实施的追赶型发展战略起了很大作用。但是，在过去相当长的一段时间内，我国的出口是为进口服务的，出口的发展受到强烈的进口因素的影响，出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式，所造成的资源的浪费、环境的污染和发展后劲的削弱，必将给我国外贸的进一步发展造成了不良影响。这具体表现在：

1.我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。一方面，资源密集型产品在生产过程中能耗比较大，投入的自然资源要高于发达国家的水平，使原本稀缺的资源更加稀缺。而我国是人均自然资源占有率很低的国家，耕地面积只占世界可耕地面积的7%，森林覆盖率不足世界的3%，铁矿资源约占世界的1/10，而且贫矿较多，开采成本高，煤炭作为我国的主要能源，其潜在稀缺正变得显性化。另一方面，高污染产品在生产过程中常具有巨大的外部不经济，而这一类的产品，如化工、农药、制革、印染等的出口占全部出口的比重却比较大，尤其是一些外向型乡镇企业盲目开发高污染产品的出口，给生态环境造成严重污染。

2.我国出口产品技术含量低，竞争力不高。列我国主要出口产品前几位的分别是服装、原油、棉布、棉针织品、粮食、皮鞋和玩具，虽然机电产品出口增长迅速，但其中有很多是加工转口贸易，还有的是外国的跨国公司在利用廉价的生产要素与环境资源，很少是我们有效的技术出口。我国科技含量高的产品只占出口总额的5%，我们的科技成果转化率仅为5%，只相当于美国、日本的1/9。目前世界市场上需求旺盛的技术密集型和加工程度高的产品，几乎都是我国的弱项或竞争力差的产品。

（二）从进口贸易方面看

进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、润滑油及其他有关原料的进口，无论是从绝对量还是从所占份额来看都在增加；进口商品中的工业制成品所占的份额在波动中扩张，其中主要是成套设备的引进、化工原料、飞机、计算机、电子仪器、汽车等技术密集型产品。大量进口的作为生产投入品的原油、化工原料、铁矿砂、羊毛、合成纤维等产品无一不是高耗能的，许多原材料性产品在生产过程中还产生了外部不经济。值得注意的是，一些跨国公司从国外进口原材料产品，向国外出口工业制成品，不仅利用了我国廉价的劳动力和优惠的税收政策，而且乘机将化工、印染、电镀、橡胶、塑料等高污染产品的生产向我国转移，把生产过程中的环境成本转移到我国境内，加重了我国环境污染的程度。更有甚者，还有人内外勾结，将一些严重污染环境的有毒废弃物转运我国，给国内的生态环境造成了灾难。

（三）对外贸易面临新的贸易壁垒的制约

1.绿色贸易壁垒已给我国外贸发展造成了重大影响。

具有内在增长机制的贸易活动对自然环境需求无限性和具有内在稳定机制的生态环境对资源供给的有限性是一对矛盾。随着国际贸易活动的强化和环境与资源问题的恶化，在当今环境革命时代，人们对环境的关注程度超过对贸易增长的关注。各国政府日益以保护有限资源、环境和人民健康为名义，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的进口商品加以限制，即绿色贸易壁垒。它作为一种新的非关税壁垒形式，已越来越成为有些国家国际贸易政策的一部分。绿色贸易壁垒既是对我国外贸发展的严峻挑战，又给我们提供了良好机遇。一方面，发达国家利用环境标志制度、环保包装制度、环境管制措施等等，借机大肆推行贸易保护主义，歧视和限制发展中国家的商品的进口，使发展中国家的国际贸易条件进一步恶化。据估计，仅有关“国际保护臭氧层公约”就将使我国减少近50亿美元产品的出口。另一方面，随着人们环保意识的增强，由绿色产品、绿色产品生产技术及相关的服务构成的庞大的“绿色市潮给国际贸易提供了新的机遇。据不完全统计，绿色产品的全球市场在1993年已超过2800亿美元，到本世纪初已突破6000亿美元，绿色产业也成为国际竞争的又一热点，在国民经济中所占的比重越来越大，被誉为朝阳工业。绿色产品与绿色产业能挖掘人类的内在生态需求，更好地满足人类的多层次需求，具有无限的生命力。我国企业应有超前意识并积极参与，争取在庞大的绿色市场上占有一席之地。

2.技术性贸易壁垒是中国对外贸易面对的主要壁垒

技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

根据世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规、标准和合格评定程序，并把符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、标准视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则和国际标准的技术法规、标准作为贸易壁垒，要求消除。

总的说来，对于市场形成的技术壁垒，企业要增强自身的实力，加大科技投入，生产出符合该市场技术上要求的产品，通过提高产品档次或质量来跨越。对于人为的壁垒，如果要破，主要靠政府有关部门进行协商交涉去解决。如利用世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》，要求主要进口成员取消不合理的技术性贸易措施，参与世界贸易组织

新一轮谈判，建立严格、公平、合理的技术性贸易措施和动植物卫生检疫新规则，约束发达国家成员滥用技术性贸易措施。为此，原外经贸部制定了《对外贸易壁垒调查暂行规则》，企业在进行国际贸易活动中遇到其他国家的易壁垒或受到不公平待遇，可向外经贸主管部门报告，由政府出面交涉，消除国外贸易壁垒对我国出口贸易的影响，促进对外贸易的正常发展。

三、实现我国对外贸易可持续发展的几点建议

要充分挖掘我国外贸出口的潜力，实现外贸增长方式的转变，开拓新的工业品出口增长空间，又要逐步摆脱因贸易的增长给环境和资源带来的压力，必须由企业和政府共同努力。

（一）积极发展教育，提高自主创新能力，发展高新技术。

如果从中国对多外贸易的问题上来分析，就没有比技术更能影响中国对外贸易的发展以及中国经济本身的发展了，因此发展教育，发展高新技术是解决中国经济发展的根本，也是中国发展经济和中国对外贸易可持续发展的根本出路。增强自主创新能力和加快科技教育发展。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。最重要的，是要提高自主创新能力。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少与国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。

增强自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿高科技战略领域超前部署，培育新兴产业。实现科技发展的目标，必须继续深化科技体制改革，充分发挥各种科技资源的潜力。

从根本上说，加快科技发展，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。继续把教育放在优先发展的战略位置。要加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。

（二）加强产权保护，加快科技和生产力的转换。

产权保护，科技和生产力的转换是发展经济和中国对外贸易可持续发展的中间过程，也是关键步骤，没有这一步骤的顺利和良好的进行，就没有经济和对外贸易的真正的可持续发展。

（三）加快发展高科技产业，促进产业内贸易。

美、日、欧等发达国家是我国出口商品的主要市场，贸易模式主要是产业内贸易。现阶段我国与发达国家在高技术产品上的分工程度还很低，我国仍需要进口许多高新技术产品，而出口的则是一些层次较低的加工产品，为了尽快实现低消耗、高效益、高收入的出口增长模式，培育我国新兴产业和战略产业的国际竞争力，促进与发达国家之间水平差异产品之间的贸易，我国应加快发展高科技产品。在发展高科技产业时，还应注意要在某些领域形成技术优势，使我国与技术水平落后于我国的一些发展中国家形成技术差异，促进以技术差异为主的产业内贸易的发展，这也是提高我国对外贸易竞争力的重要方面。战略性贸易政策理论指出，适当的政府干预可以改进市场本身运行的次优结果，从而优于自由贸易政策的效果。我国政府应着眼于长期战略发展的需要，科学地选择那些具有战略意义、充满希望、对环境污染程度低的高科技部门，通过产业政策的扶持，促使这些产业达到一定的规模，实行有利的贸易政策保证它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而使得贸易、环境、资源和社会发展之间产生良性循环

（四）扩展贸易空间，加强对发展中国家市场的开拓。

首先，由于我国的对外贸易依赖程度比较大，所以，首要的扩展市场空间就是要注重国内市场的开发。我国已加入世贸组织，众多国外企业将纷纷进入中国市场参与竞争，国内市场变成了国际市场，而且国内市场规模与潜力大。我们不能任由外国企业来占领这个市场，民营企业应求得发展，与其竞争。政府可采取逐步取消外贸企业的各种资源使用优惠政策等措施，取消人为划分内贸与外贸的做法，使外贸企业和非外贸企业处于同一起跑线上；其次，应加快开拓发展中国家市常目前我国出口贸易的地区集中于香港、日本、美国，这种过分集中的市场结构削弱了我国对外贸易的灵活性和竞争力。我们应加强对发展中国家市场的研究，逐步实现市场结构多元化，提高外贸抵抗外来风险的能力。

（五）创造竞争优势，重视制度创新。

制度是由人们创造并制约人们行为的规则，有竞争力的规则能激励人类潜能的发挥和创造竞争优势。就企业内部而言，规模经济和报酬递增主要来自于企业制度的创新。日、韩等国就十分重视通过产业政策引导大企业集团的发展。在政府支持的产业中培植企业集团。我国的汽车等战略性产业应借鉴其经验，发展较大经济规模的企业集团。就企业之间而言，适当的制度安排能产生巨大而积极的外部性。如日本独有的”Kereitsu”（内部系统），是一种建立在许多纵向和横向的内分销供货商之间，松散和紧密型稳固的供产销关系基础上的企业间的组织系统，有巨大的分享国内外贸易信息的规模优势，造成了日本企业的高竞争力以及美国进入日本时的巨大障碍。目前中国外贸发展急需的制度创新就是组建中国式的综合商社。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争，贸易利益的来源主要取决于集约化规模的程度。在世界贸易和投资中起主导作用的是跨国公司。而我国外贸企业结构迄今以中小型企业为主，存在着缺乏主导产业、无长远规划、缺乏开拓新市场的能力等缺点，发展潜力极为有限。因此，要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸企业向大型化、实业化方向发展。应发挥政府的主导作用，组建一些以贸易为主业，兼有产业、金融、科技开发和综合服务功能，企业化、集团化，国际化的中国式综合商社。

（六）增强环保意识，努力占领国际绿色市常

首先，政府应通过一系列法规、制度，使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或者成本的最小化的经营决策，将环境成本纳入企业效益评价体系之中，采用社会经营决策，统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。其次，与国际标准接轨。各个国家和国际组织指定的环境法规构成了环境管制的依据，由此产生的贸易争端不断出现。如1980年美国禁止从加拿大进口金枪鱼及其产品，1980-1990年泰国限制美国进口卷烟、1991年美国禁止从墨西哥进口金枪鱼等。我国应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广，保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面接近或达到国际标准的要求，减少贸易摩擦。最后，要大力开拓环保市常绿色产品是未来消费的主流，绿色市场为我们提供了无限商机。鉴于此，我国一些企业已积极致力于开发无氟节能冰箱、绿色涂料、绿色炊具、绿色食品等绿色产品，并迅速打入国际市常海尔集团也首家通过ISO14000环保质量认证，冲破了绿色贸易壁垒，保住了未来国际市场上的一席之地。我们仍应努力提高环保技术、不断开发绿色产品，同时避免绿色贸易壁垒的不利影响，从而使我国的对外贸易得到可持续的、长远而健康的发展。

（七）发展国内市场，提高农民生活质量，反外为内，以内促外，促进对外贸易永续，健康发展。

从经济发展的角度来分析，市场是不分国内国外的，对于一个开放的国家来说，国内国外市场其实是一个市场，其是互相依存，互相发展的。其只是两种不同的方法和措施，不管用何种方法，何种措施都是为了发展经济，都是为了经济的更好的发展。内外相依，内外相互发展的。国际经验表明，一国的经济增长通常会经历三个阶段：第一个阶段是从封闭型经济走向对外开放和融入世界经济的初期，对外贸易的增长速度大大高于国民经济的增长速度，经济的外贸依存度提高。第二个阶段是“贸易导向型”经济增长阶段，各种经济资源继续向贸易部门转移，以发挥贸易增长的发动机作用，但对外贸易的增长速度放缓，与国内经济的增长速度逐渐同步；第三阶段是“国内经济深化发展”阶段。随着国内收入水平的不断提高、产业结构的不断升级和产业加工链的延长，非贸易商品和服务领域发展逐渐成熟，经济资源向非贸易部门的转移，创造的附加价值大幅提升，外贸依存度逐渐下降。研究表明，我国正在进入经济增长的第二个阶段。

经济增长往往由投资、消费和对外贸易三驾马车一起拉动，在我国，在某些年份对外贸易甚至发挥的作用更大。２００４年，全国海关征收关税和进口环节税４７４４．０５亿元，比上年增收１０３２．４９亿元，同比增长２７．８２％，比３７２９亿元的年初计划多收１０１５．０５亿元。１９９０年至２００４年，我国累计实现贸易顺差２９０９亿美元，国家外汇储备从１９８９年底的５５亿美元，增加到２００５年９月底７６９０亿美元，外汇储备已居世界第二位。这对防范国际金融风险，维护国家经济安全发挥着至关重要的作用。外贸的快速发展带来了大量

就业机会。据国家统计局测算，平均每１亿美元出口可创造１４８６０个就业岗位，平均每吸收１亿美元外资可创造２９００个就业岗位。

在我国开放型经济和服务业对外开放带动劳动就业的同时，对外贸易为金融、保险、运输、仓储等其他产业部门也间接创造了大量就业机会，提高了全社会的环保理念，当然在推动我国经济体制改革和市场经济体系建设方面发挥的作用更加突出。

最后，伴随着可持续发展理论的进一步发展和人们对这种观念的进一步认可，中国的对外贸易一定会取得持续、健康、良性的发展，同时也祝中国对外贸易能越来越好，从成熟走向新的成熟；从成功走向新的成功；从辉煌走向新的辉煌！

第二篇：我国可持续发展水资源战略

我国可持续发展水资源战略

一.我国水资源的基本概况

我国水资源并不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排在世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。

二.我国水资源特点

我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均在1800亿m3以上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均在280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是一个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉，成为我国南北方的分界线，对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性，使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面，而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区，地下水天然资源量约260km/a，约占全国地下水天然资源量的30%，不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a，占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区，水资源量仅有220kmm3/a，只占全国的8%，地下水天然资源量和开采资源量分别为110km3/a和30km3/a，均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区，面积仅占全国的13%，但水资源量占全国的38%，地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a，均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的330%。南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。国水资源受降水影响，其时间分布具有年内、年际变化大，枯水年和丰水年连续发生的特点。许多河流发生过3～8a的连丰、连枯期，如黄河在1922～1932年连续11年枯水，1943～1951年连续9年丰水。我国最大年降水量与最小年降水量之间相差悬殊。南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，北方地区则达3～6倍。长江以南地区由南往北雨季为3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。长江以北地区雨季为6～9月，降水量占全年的70%～80%。水资源年际变化大，年内分配不均，不仅是我国经常发生季节性缺水，而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。水资源的上述特点，导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题，并成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要因素之一。因此，认识我国水资源特点，有效地加以调控和保护，以促进水资源与人口、社会、经济和环境的协调发展，是解决21世纪我国水问题的关键。我国水资源空间上分布的不平衡性与全国的人口和耕地分布上的差异性，构成了水资源与人口和耕地不匹配的基本特征。北方地区人口占全国总人口的2/5强，但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5；南方地区人口占全国的3/5，而水资源量为全国的4/5。北方地区人均水资源拥有量为1127m3，仅为南方地区人均的1/3。在全国人均水量不足1000m3的10个省区中，北方地区占了8个，而且主要集中在华北区；在全国人均水量超过2000m3的13个省区中，南方地区占了10个，而北方地区只有3个；人均水量在1000～2000m3的6个省区中，南、北两方各有3个。在南、北两地区中，北方地区的华北区人口稠密，其人口占全国的26%，但水资源量仅占全国的6%，人均水量仅为556ｍ3，只有西北区的1/5和东北区的1/3强，不足全国人均的1/4，因此该区目前已成为全国缺水最严重的地区之一；南方地区的西南区人口不足全国的20%，而水资源量却占全国的46%，全区人均水量高达5722m3，是华北区的10倍。方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5，而水资源总量仅占全国的1/5；相反，南方地区耕地面积占全国的2/5，而水资源量却占全国的4/5。南方地区耕地水量28695m3/hm2，而北方地区只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。在全国耕地水量不足1500m3/hmm2的15个省区中，北方地区占了13个；耕地水量超过30000m3/hm3的11个省区中，北方地区仅有1个；耕地水量为15000～30000m3/hm2的有3个省区，北方地区占了1个。综上所述，我国水资源与人口和耕地组合状况很不理想。尤其是北方地区耕地资源和人口稠密，而水资源占有量低，同时，稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物，造成有限的水资源质量下降。可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素，应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作，确保社会经济对水资源的需求。根据我国21世纪社会经济发展总目标和水资源供求发展态势，今后我国主要面临着以下几方面水资源问题。由于人口持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。其主要表现为： a.供求总量更加不平衡，需水量增长速度超过可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；

b.北方地区和沿海工业发达地区等地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约社会经济的发展；

c.巨大的人口压力对发展耕地灌溉事业提出更加紧迫的要求，而工业城市将是增加用水量的主要部门。用水量骤增，将对农业灌溉用水构成严重的威胁，部门用水矛盾更加尖锐。据预测，到21世纪30年代，在需水量实现零增长之前，全国需水总量将可能达到7000亿m3，比目前需水量要增加2000亿m3左右，平均需增加可供水量近100亿m3/a，这需要投入庞大的资金，要解决一系列复杂的社会环境问题，可见任务之艰巨。

三.我国水资源保护管理演化过程

中国的水资源保护问题是随着人口增长、经济发展、社会进步逐步显露并被人们逐步深化认识的。20世纪30年代毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”，对水利的性质和作用进行了基本定位；新中国成立不久，全国大修水库，当时主要任务是扩大灌溉面积，发展农业，解决粮食问题。以后，经济进一步发展，城市化进程加快，洪涝损失代价增大，防洪问题愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，举国为之牵动，七大江河、大城市的防洪问题逐步被摆上更加重要的日程。2000年北方大旱，大面积农田受灾，许多城市发生水荒；同时，南方地区水质严重污染，全国水环境质量不断恶化，真正敲响了中国水资源短缺的警钟。此前，自20世纪70年代以后频繁出现的黄河断流令世人关注，90年代以来淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等江河湖库多次发生水污染事故和蓝藻暴发，但当时的认识大部分还只是停留在现象上，没有深入到本质。近年来，一系列水资源问题促使人们从更深层次上开始思考水资源短缺和保护问题，思考水资源保护管理的体系。

我国水资源保护管理可以分为两个阶段，大致以流域水资源保护局成立（20世纪80年代）前后为分界线，在此以前水资源保护隐含于传统的流域管理阶段；此后的阶段转向以水资源保护局为管理核心的现代型的流域管理阶段。

在前一阶段，我国流域管理的目标主要集中于流域水土保持，流域综合资源开发和宏观经济布局研究，流域水资源规划、工程开发与管理等，没有将水资源保护放到重要位置。新中国成立以后的相当一段时间，我国是一个以农业生产为主的国家，对流域水土保持、水库大坝和堤防等防洪设施建设、盐碱地改良、农业灌溉、水利水电建设等方面的工作特别重视。从1951年开始，治淮工程、治理海河流域工程、黄淮海盐碱地改良等成为流域管理工作的中心；从1980年开始研究小尺度流域管理，在黄河中游的黄土高原地区，长江中上游的嘉陵江、金沙江的毕节地区等重点开展了小流域治理研究和实践工作，进行了治理工程措施研究、小流域生态经济模式研究、小流域治理规划和治理效果的生态经济评价研究等。在大尺度流域管理研究方面，对以七大江河流域为主的全国大中河流流域资源开发、产业布局、流域经济合作等进行了大量研究，出版了大量的研究专著，为我国流域经济布局和综合规划提供了理论依据和方法指导。流域水资源管理方面，在这一阶段主要精力集中于水库大坝和大型灌区等水资源开发工程、城市及重点防洪区设施建设，以工程带管理为主，很少以管理指导工程。

流域水资源保护管理方面，由于20世纪50年代至80年代我国工业生产相对落后，污染物排放总量与水体环境容量相比，污染物排放总量较少，没有引起水环境质量恶化，水污染问题和水资源保护矛盾并不突出，因此，各流域均未重视水资源保护管理，基本没有专门的流域水资源保护管理机构。但在这一阶段，对于水资源保护管理的理论和技术研究工作还是十分重视的，以河海大学张书农教授、清华大学余常昭教授、长江水利委员会方子云教授级高级工程师等老一代专家为代表，对污染物在江河湖库水体中迁移转化规律进行了系列研究，取得了丰硕的研究成果，为第二阶段水资源保护管理工作的开展奠定了理论基础。

第二阶段为流域水资源保护综合管理阶段。进入20世纪80年代后，随着我国社会经济的飞速发展、人口数量的不断增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物质进入江河湖库，造成水环境质量迅速下降，生态环境不断恶化，水资源保护日益迫切。为此，我国七大流域相继成立了水资源保护局，水资源保护真正成为我国流域管理的重要内容。

我国现阶段流域水资源保护局隶属于水利部和国家环保总局，行政管理直属于水利部。流域水资源保护局与地方政府的关系有两种类型：一种是黄河流域水资源保护局管理形式，该局直管黄河干流的水资源保护问题，支流由水资源保护局统一规划，地方政府直管。另一种是其它六大流域水资源保护局管理形式，这些局对流域水资源保护进行统一规划，管理采用分级方式，绝大多数江河湖库由地方政府直管，流域水资源保护局仅起审批和协调作用。近年来，随着水环境矛盾的日益突出和水污染事故的频繁发生，国务院对淮河、太湖、黄河、海河等流域编制的水污染防治规划进行了专门审批，要求流域机构和各级地方政府按照规划要求，切实加强水资源保护工作，实现水资源永续利用，促进社会经济可持续发展。目前，正在进行的“全国水功能区划”和“全国水资源保护规划”工作，进一步强化了流域水资源保护局对水资源保护管理工作的作用。

四.国际水资源持续利用的基本概况 国外对水资源保护相当重视，将其纳入流域管理的核心内容之一。近年来，随着生态环境的变化和人们认识的不断提高，流域管理突出表现为合理利用流域水资源，流域环境保护和流域生态系统建设等。流域管理的目的是充分发挥水土资源及其它自然资源的生态效益、经济效益和社会效益，以流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排工、农、林、牧、副各业用水，因地制宜布设综合治理措施，对水土及其它自然资源进行保护、改良与合理利用，实现可持续发展战略。

五.我国应该怎样水资源持续利用

（一）以市场为导向，推进水利产业化进程 1.要确立水利的基础产业地位

所谓水利产业，是指那些以从事水的生产与供应以及与之相配套的生产部门。这是一个庞大的产业门类，它有自己特定的资源、资产、管理机构、服务对象和产业政策。据专家分析，其产业地位和产业远景并不亚于石油工业。仅供水一项，全球的年产值就可达4000 亿美元，相当于世界石油工业的40％，超出制药工业的1/3，且正以年均10％的速度增长。据此，业内人士认为，本世纪水利产业将成为“阳光产业”。

2.要制定合理的水价政策体系

长期以来，我国水价严重脱离价值规律，这不仅造成了水资源的浪费，而且使水利资金捉襟见肘，大多数水利设施因经费短缺而带病运行。为此，应根据不同的产业和用途合理确定水价，建立用水和超额累进收费制度，逐步实行分质供水，优质优价，使水价体现国家水利产业政策并得到合理的成本补偿，建立起与社会主义市场经济相适应的水价机制。

3.要借鉴国外水费管理经验

发达国家在水资源资产化、商品化方面有许多成功的经验值得我们借鉴。如法国制定了“谁污染，谁交治理费”，“谁用水，谁花钱”的“以水养水”政策。对工农业等企业用水，地方公共水文管理局完全根据其污水排放量和废水污染程度收取费用；对个人家庭用水，则在水费中增加了污水处理等各项费用。在法国个人家庭支付的水费中，大约42%是使用自来水费，39%是污水处理费，13%是地方公共水文管理局管理费，5%是增值税，1%是国家引水发展基金。由于法国在水费收取中明确界定了其用途，这就使水价政策成为水资源产业政策的一部分为公众所普遍接受。

（二）以提高水利用率为核心，促进节水科技进步

1.大力推广农业节水新技术我国农业用水约为4000 亿m3，占全国水资源消耗总量的80%。但是，我国的农灌用水利用率只有25%~40%。因此，提高农灌用水利用率，便成为农业节水技术的关键之所在。在推广节水灌溉方面，以色列自20 世纪60 年代中期发明滴灌技术以来，农灌用水连续30 年稳定在13 亿m3，而产出却翻了5 番。针对我国农业节水科技的差距，专家呼吁：第一，我国农灌输水要进行渠道防渗，这将比不防渗土渠节水2/3。第二，要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌、渗灌技术，以提高用水效率。第三，要搞好水土保持，以减少河道径流，减少入河泥沙，把水土涵养、生态建设与现代农业基础设施建设统一起来。

2.重视发展城市节水科技，注重开发高科技节水器具我国城市输水管网技术落后，管道老化，每年管网流失的水量占自来水管网供水的20%以上。以家庭水龙头为例，每年由于水龙头工艺落后，质量低劣而造成的滴漏浪费就达1 亿m3。采取陶瓷阀芯片的节水龙头比铸铁水龙头节水30%~50%。若采用磁水龙头或感应水龙头，则水龙头的滴漏问题便可以得到有效的遏制。大力开发中水技术。所谓中水，是指对一次用水经处理达到一定水质标准的再生水资源。如将中水用于冲厕、洗车、绿化等，可节约城市用水总量的40%。构建污水资源化体系。我国城市污水排放量与污水资源化工作存在明显反差，总体工业用水的重复利用率不到40%，不及发达国家的一半。笔者认为，国家除在宏观上加快实施节水型经济结构调整、建设节水型城市经济体系外，在微观经济结构方面，应制定针对企业减污增水法规并加强监管。此外，还应积极推广并鼓励使用污水资源化高新技术（如膜法水处理技术等），以尽快缩短与发达国家的差距。

3.以高新技术为依托，加快新水源研究开发进程，重视空中水资源开发我国陆地上空水汽年累积量约为20 亿t 以上，其中6 万亿t 形成降水，除去蒸发，只有2.7 万亿t 形成地表径流。专家估计，若在已有降水的基础上，通过空中水资源的开发，每年再增加10%即6000 亿t 的降水，这些降水若有1/3 进入西北与华北，将会显著地缓解那里的缺水状况。为此，专家建议，国家应把开发空中水资源作为一项战略决策，加强雨水利用的研究开发，在雨水利用中引入高新技术，这是解决我国水资源短缺的必由之路。加大海水淡化技术的产业化步伐，海水淡化技术在世界上业已成熟。全世界单台产量在1000t/ 日以上的淡化水日产量已达2300 万t。海水淡化系统的技术经济指标已为水资源短缺国家所普遍接受。我国海水淡化技术研究始于1958 年，到目前为止，反渗透法、多效蒸馏法、多级闪蒸法、低温压汽蒸馏法等技术在国内均有应用。经过多年的攻关，我国海水淡化技术已经成熟。我国是一个海洋大国，海水资源极其丰富，同时，我国西部有相当丰富的苦咸水资源，这就为我国发展海水淡化产业提供了前提和基础。

（三）以调整水污染防治战略为基础，加大水体污染治理力度

我国水污染灾害形成的主要原因首先是经济结构不合理，生产模式粗放，经济效益与环境效益关系处理失当。为此，水污染防治工作应从战略上作出调整。即应从末端治理转向源头控制；应从单纯的工业源污染治理转向面源污染和内源污染的统一综合治理；应加快城市污水处理厂的建设，实行废水资源化利用等。

（四）加强水资源的统一管理，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度 加强对水资源的统一管理，要尽快理顺水资源的管理体制，加强水资源的流域管理，协调好江河上下游、左右岸的关系，促进流域经济的协调发展。在完善总量控制和定额管理相结合的用水制度和取水许可制度的基础之上，逐级明晰取水许可总量，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度。合理确定水价，充分发挥水价对用水的调节作用。建立水资源统一管理体制是保障水资源可持续利用的基础。从水资源的开发、利用、保护和管理等各个环节，采取综合有效的对策措施，实现永续利用，使水资源为我国本世纪可持续发展战略做出更大贡献。

五.结论

随着经济社会的快速发展，水资源问题日益加剧，实现水资源的可持续利用刻不容缓。要坚持“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源可持续利用战略，把节约用水放在首位，努力建设节水防污型社会，力求实现需水量零增长和污水量零排放，将水资源开发利用与水环境保护相协调，保证水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

第三篇：我国目前可持续发展战略实施情况

我国目前可持续发展战略实施情况

机电工程学院1130810220张兰霜

为实施可持续发张战略，我国采取了诸多措施。

第一，转变经济增长方式，走新型工业化道路。

第二，坚持计划生育的基本国策，严格控制人口增长。

第三，制定经济、人口、资源、环境协调发展规划。

第四，合理利用资源，建立资源节约型的国民经济体系。

第五，全面推进生态环境保护和治理。

第六，要把实施可持续发展战略，以依法治国、加强法制建设结合起来。

1994 年7 月4日, 国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略——《中国21 世纪人口、环境与发展白皮书》。可持续发展战略的提出, 标志了工业革命以来人类发展观念的重大革命, 标志了它是一个有利于人类健康地走向21世纪的新的发展理念和行动纲领。可持续的生态文明将会成为21世纪人类社会发展的主旋律。

我国人均资源相对不足，生态环境基础薄弱，实施可持续发展战略是中华民族彻底摆脱贫困、创建高度文明的最明智选择。我国是在经济还不够发达，人民不够富裕，发展任务及其繁重的情况下，选择可持续发展战略。我们没有发达国家在工业化过程中拥有的环境容量。也没有发达国家的资金和技术优势。中国当前的主要问题是人口多，人口多又要发展，因此，发展与生态环境的矛盾就显得十分突出。这一问题对我国比对其它国家来说要严峻得多和现实得多。现在大家对走可持续发展的道路已基本上取得了共识，这种共识是以前从来没有的，这是我们解决环境与发展问题，走出经济效益低，资源短缺、环境恶化的恶性循环怪圈的千载难逢的机遇。可持续发展对我国的发展具有重大意义。在我国实现可持续发展战略，既是长期以来国家发展战略的必然选择，也是在世界各国对比中完善自己的必然结论，我国面临着比其它国家更加严峻的压力。

中国作为一个发展中的社会主义国家，经济建设，尤其是改革开放以来，取得了重大成绩，但人口众多、自然资源短缺、经济基础和技术能力非常薄弱是一个基本现实。特别是我们在发展理论和战略的选择上受到传统发展现的影响，长期以来只重视经济增长的数量方面，强调速度，忽视经济效益，忽视产品结构和产品质量；社会发展与经济发展不协调；忽视经济发展与人口、资源、环境的协调发展，造成人口基数过大，增长过快，资源浪费，环境污染严重等问题。因此，实施可持续发展，对于我们这样一个发展中国家来说，有着更为深远的意义

中国正处在社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家。我国的人口大量增加、资源过度消耗、环境污染严重、生态平衡遭到破坏，这些都严重地制约着我国实施可持续发展战略。

第四篇：浅析我国发展对外贸易的知识产权战略

浅析我国发展对外贸易的知识产权战略

摘要

随着我国市场经济体制的建立和发展以及世界性的科技进步、经济全球化和贸易自由化的发展，特别是作为世界贸易组织的新成员，我国将面临日趋激烈的国际竞争。我国如何在这样激烈的竞争中立足呢？本文从知识产权对贸易的促进作用入手，介绍了知识产权在我国的法律保障以及实施的现状，并对从知识产权中提取的工业产权中的商标及商标权、专利及专利权以及著作权进行了分析，然后分析了我国目前的知识产权立法状况，介绍了与知识产权紧密相关的国际技术贸易的特点和分类，同时强调了知识产权的重要性，并对我国目前知识产权的立法工作进行了探讨。本文重点在于参照、借鉴美国、日本等发达国家以及与我国国情非常接近的韩国在知识产权战略实施上的先进经验，结合我国具体的国情特点，提出我国知识产权战略的总体框架（即战略目标和战略途径），并对在实施整个战略的过程中社会各个有机体（包括政府、企业等）应发挥的作用提出了一些看法。本文对实施知识战略的根本途径——人才培养也提出了建议。

关键词：国际贸易 国际技术贸易 知识产权 知识产权战略 知识产权法目标模式

第五篇：关于我国石油资源可持续发展战略的思考[范文]

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关于我国石油资源可持续发展战略的思考 作者：周世东

来源：《沿海企业与科技》2005年第04期

[摘 要]石油作为一种关系到国计民生的重要战略资源，是影响各国经济发展的最重要因素之一。文章认为我国应从长远考虑，对现行石油战略进行必要调整，如何合理地利用石油资源，如何更有效地开发国内石油资源，如何尽可能保障石油的供应，如何建立必要的石油战略储备，如何更直接地影响国际油价走势，不仅直接关系到中国社会、经济的可持续发展，甚至将事关中国的整个国家安全。

[关键词]石油；战略；多元化；储备

[中图分类号]P407．22

[文献标识码]A