国家二号文件

第一篇：国家二号文件

学习（2012中央二号文件）

日期：2012-02-17 15:54:16.0浏览次数:601 次

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）重要意义。贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；既存在着产业结构单

一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

（三）基本原则。

坚持科学发展，转变经济发展方式。牢固树立全面协调可持续的发展理念，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，在发展中促转变，在转变中谋发展。

坚持统筹协调，促进“三化”同步发展。在加快工业化、城镇化进程中，始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置，推进城乡区域协调发展，构建城乡一

体化发展新格局。

坚持以人为本，切实保障改善民生。始终将解决人民群众切身利益问题摆在全局工作首位，让发展改革成果进一步惠及城乡居民，保护、调动和发挥各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性。

坚持改革开放，创新发展体制机制。解放思想，锐意进取，把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力，不断破除体制机制障碍，不断优化投资和发展环境，不断提高对内对外开放水平。

坚持自力更生，加大国家支持力度。充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，依靠自身努力加快发展，进一步加大中央支持和发达地区对口帮扶力度。

（四）战略定位。

全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造西部地区重要的经济增长极。

扶贫开发攻坚示范区。按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，创新扶贫开发机制，以集中连片特殊困难地区为主战场，全力实施扶贫开发攻坚工程，为新时期扶贫开发工作探索和积累经验。

文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。

长江、珠江上游重要生态安全屏障。继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局。

民族团结进步繁荣发展示范区。认真落实民族政策，支持民族地区加快发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，促进各民族交往交流交融，实现经济跨越发展和社会和谐进步。

（五）发展目标。

到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高；单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定；石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%；社会事业发展水平明显提升，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。

到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强，城镇化水平大

幅提高，科技创新能力明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到50%，环境质量良好；基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。

（六）空间布局。

按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，加快建设黔北经济协作区，积极推动毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。

黔中经济区。建设以贵阳 安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳 安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。

黔北经济协作区。以遵义、铜仁为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。推进武陵山地区经济协作和扶贫攻坚。

毕水兴能源资源富集区。以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。深入推进毕节试验区建设。

“三州”等民族地区。加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。

二、加强交通基础设施建设，提高发展支撑能力

坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。

（七）推进铁路建设。加强贯通东西、连接南北的铁路大通道建设，提高运输能力，扩大路网覆盖面。加快干线铁路建设，打通与外部区域的快速通道，尽快开工建设成贵、渝黔铁路，与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道，加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程，提高既有铁路通行能力。完善路网结构，规划建设隆昌至百色贵州段、织金至纳雍、昭通至黔江贵州段等铁路，规划研究毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路，逐步形成新的对外通道。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。

（八）加大公路建设力度。加快建设国家高速公路网贵州境内路段，推动银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。完

善省内干线公路网络，建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段，力争相邻市（州）通高速公路。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2020年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。

（九）促进民航和水运发展。推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。加快支线机场建设，改扩建铜仁等机场，建设遵义、黄平等机场，研究建设仁怀茅台机场，开展黔北、威宁、罗甸等机场前期工作。鼓励和引导航空公司开辟和增加航线，加大航班频次。支持航空公司在贵州设立基地，扩大机队规模。支持支线航班和支线机场运营。积极发展通用航空，适时试点开放低空空域。积极发展水路运输，规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道，重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发展库区航运特别是旅游客运。

（十）加强能源通道建设。加快实施500千伏独山至桂南电力外送新通道建设。完善省内500千伏主网架，加快建设毕节 大兴北部通道、兴仁 独山南部通道，形成覆盖全省的坚强电网。依托中缅天然气管道、中卫至贵阳天然气管道，建设支线管网，提高天然气供应能力。支持建设成品油储备设施。

（十一）推动信息网络设施建设。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，力争行政村基本通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。加快完善公共服务领域的信息化建设，推进数字化城市建设和信息资源整合，促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。

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——信息所属： 毕节 毕节市 层台 官厢村

第二篇：学习新国发二号文件心得体会

学习新国发二号文件心得体会

新国发二号文件，是中共中央、国务院关心关注贵州高质量发展，是给予贵州新阶段发展的重大机遇、重大举措、重大利好，是贵州开启现代化建设新征程的“强心针”“大引擎”，体现了中共中央、国务院对贵州的全方位支持，为“四新”在贵州落地生根、开花结果提供了基本遵循和根本保证。

新国发二号文件聚焦支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，给了贵州“四区一高地”的战略定位，其中一个就是“数字经济发展创新区”，要求贵州深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。

结合我肩负的任务和工作职责，重点贵州围绕抢抓国家数字经济战略新机遇，强化创新驱动，加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，持续推进国家大数据综合试验区建设新突破，推动数字经济高增速高质量发展，谈几点建议。

一是抓数字产业化，在产业发展上求突破。

围绕打造全国大数据电子信息产业集聚区，深入实施数字产业大突破行动，大力引进培育数字经济龙头骨干企业和重大项目，推动大数据电子信息产业强链补链延链，重点是打造数据中心、智能终端、数据应用三大千亿级产业集群，打造贵阳大数据科创城这样的创新载体，集聚创新人才和创新实体；用好大数据国家工程研究中心、公共大数据国家重点实验室及省级大数据创新中心等创新平台，加快技术创新、应用创新，催生新业态新模式。到2025年，数字经济增加值GDP占比达50左右。

二是抓产业数字化，加快数字化转型赋能。

围绕打造全国数据融合创新示范高地，聚焦“四化”深入推进大数据与实体经济深度融合，实施万企融合大赋能行动，把握数字化、网络化、智能化方向，建设面向中小企业的数字化转型公共服务平台，加快“上云用数赋智”，加快人工智能、5G、区块链等创新应用，推动“上云用数赋智”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，更好赋能新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

三是抓数字新基建，筑牢现代产业体系发展根基。

围绕打造全国数据算力服务高地，实施数字设施大提升行动，高水平推进算力网、5G、FAST等新一代数字基础设施建设，打造全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，打造形成高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的数字基础设施。到2025年，5G基站累计超过16万个，互联网出省带宽超过4.5万G，通信光缆超过180万公里，为现代产业体系发展提供强力信息化、数字化基础支撑。

四是抓数据价值化，强化数据要素市场培育。

围绕打造全国数据治理高地，实施数据要素大开发行动，加快数字政府、数字社会建设，推动数据汇聚融合、共享开放。加快培育数据要素市场，抓探索、抓改革，优化提升贵阳大数据交易所，加快数据流通、开发利用，推动数据资源化、资产化、资本化。到2025年，形成一批数据开发利用典型场景，数据流通市场运营体系不断健全完善，数据安全保障持续夯实，数据要素市场呈现新发展新风貌，催生新业态、新模式、新产业。

第三篇：国发二号文件学习心得体会

国发2号文件学习心得

2012年 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，作为一名中学教师通过学习，初步有以下几点心得体会：

为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，国务院出台了国发〔2012〕2号文件，贵州省提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调。贫穷和落后是贵州的主要问题，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距。同时要求贵州要加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康。

同时发展是离不开人才，人才是离不开教育。发展贵州，应该立足于培养丰富的、全面的人才。

首先，大力加强农村教育，大力推进义务教育学校标准化建设，以优质的教学环境，优秀的师资力量，为学生呈现源源不断的知识和生活经验，减少学生的流失，防止学生的辍学现象。

其次，思想解放一步，创新就会发展一步。坚持与时俱进，坚持从实际出发，努力学习，把中央政策与贵州实际结合起来，创造性地开展教育工作。增强教师之间的相互学习和交流，提升个人的教学水平，并以身作则，提升自己师德修养，为学生做好良好的榜样，培养 德育兼备的社会型人才。

再次，作为一名教师应该树立科学发展观和科学的教育质量观。以求真务实的原则总结和推广优秀教师经验和教学方法，努力提高自身教育教学能力，多渠道的获得各种新的、优秀的知识和经验，将自身的能力提升放在重要的位置。

最后，积极配合推进农村中小学寄宿制，支持校舍建设，积极配合农村义务教育学生营养改善计划，关爱农村留守儿。参与农村义务教育阶段教师的“国培计划”，提高自身的德育素质和基础知识水平。大力支持职业教育，将一部分没有升入高中的学生推荐给职业学校，对学生的知识和实际技能进行再培训。

贵州的贫困人口多，贫困的主要原因之一是青年平均接受教育少，思想观念落后，目前还存在有很多中小学校只有一两个大学生，中专生、高中生都很少，多数青年人是上完初中就出门打工，由于没有掌握专门技术，外出务工的收入低，除去基本的生活费用，一年下来几乎没有剩余的。所以，应该加强教育事业发展，而不仅仅是喊口号，要认真落实。现在的教育不能只停留在九年义务教育，应该职业技术的培养，让更多的青年人学习知识和掌握生存的技能。

把教育放在第一位，为了适应全面建设贵州的新要求，是贵州可持续发展的主动力。

总之，国发[2012]2号文件已经为贵州的发展指明了方向，指出了矛盾和任务，发展贵州是一项长期而艰巨的任务。省、市、区也作 出了明确安排部署，对《意见》内容进行贯彻落实。作为一个教育工作者更要做好自己的本份工作，履行自己的职责，进一步增强责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，努力做好份内之事，为贵州的经济发展奉献自己的微薄之力。

李伦辉

2012-3-3

第四篇：国发二号文件学习心得体会

国发二号文件学习心得体会

今年年初，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发“2012”2号文件），是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持。3月2日我镇组织全体干部职工认真学习了国发“2012”2号文件，进一步坚定贵州更快更好发展的信心，贵州作为欠发达的内陆山区省份，还存在经济总量小、产业结构不合理、基础设施建设落后、城镇化水平不高、民营经济占比不大、社会发展滞后等问题，特别是国家将扶贫标准上调后贫困面加大，贫困人口增多，脱贫攻坚任务更加艰巨和紧迫。国发2号文件的出台，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了一系列突破性支持政策，无疑为贵州迎来了新一轮的大好机遇和希望前景。下面，我结合自身工作实际，简要谈一下学习国发2号文件的心得体会和工作打算：

一、突出工作重点，始终把工业经济发展摆在自己工作的首要位置

结合我区工业经济的工作实际，我经常对全区工业总产值、规模以上企业总产值等主要指标体系进展完成情况，随时进行督促检查，经常深入企业工作，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极推进各项工作的进展。2012年是实施‚十二五‛规划的关键之年，扎实做好今年的工业经济工作，对全区‚十二五‛期间工业经济的发展将起到承上启下的作用，我们将以紧紧围绕国发2号文件精神，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，扎实为企业谋划思考，帮助企业解决困难和问题，全方位为企业提供更为优质和高效的服务，让企业能一心一意谋发展、促生产，全力推进工业经济迅速发展，努力实现赶超跨越、增比进位。

二、着力抓好招商引资工作，为把企业“引进来、留得住、能发展”创造条件

今年的招商引资工作，任务更加繁重、形势更为严峻，要确保今年招商引资工作目标顺利实现，必须得对照国发2号文件加强学习，认真思考、科学谋划、超前安排、抓好落实。按照‚全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽‛的战略定位，扎实做好招商引资项目库的建立和完善工作，有针对性、有选择性、有目的性地引进一批大项目、好项目，不断拉升产业链，做大做强**工业经济这块‚蛋糕‛，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系。同时，加强对外宣传我区的区位优势、特色产业、民风民俗和地方文化，完善和改进我区的《招商引资优惠政策》，改善投资环境，吸引外来投资者的眼球，真正让外来投资者引进来、留得住、能发展‛。

四、加强武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合 根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。武陵山区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族集聚多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。我们应该把武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合，共同促进我区域的经济发展，进一步促进我区的经济大发展大繁荣。

三、加强和各部门的沟通联系，全力做好其他工作

按照区人民政府领导分工，我还负责联系人力资源和社会保障、工商、质监、交通、法制、改制、供销、统计、粮食、工会、园区、石油供应、电力等工作。在今后的工作中，我将积极加强同各部门的联系和沟通，努力做好相关协调服务工作，统筹兼顾，全力做好各项工作。按照省委书记栗战书关于‚经济发展一天也不能耽误。从现在起全省上下要以‘确保首季度开门红’为动员令，只争朝夕、真抓实干，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，为实现全年目标任务打下坚实基础‛的要求，以更硬的措施、更大的干劲和更实的作风，咬定目标任务，突出工作重点，狠抓项目落实，全力抓好今年的各项工作任务，努力实现一季度‚开门红‛和上半年‚双过半‛，确保全面完成或超额完成全年目标任务。

第五篇：学习二号文件心得体会

学习国发二号文件心得体会

（大湾镇三合学校 张 宇）

《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号），是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，充分彰显了贵州在全局发展中的重要战略地位，表明中央国务院对贵州发展的重视，这是贵州发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。我通过学习认识到：

从《意见》，看到了党中央对我们贵州发展的高度关注，首次把贵州的脱贫致富纳入国家层面，以文件的形式下发落实，从历代国家对贵州的发展重视程度来说，可以说是“史无前例”。2号文件要求明确，“着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标”，将贵州与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略。充分体现了党中央的决心，这也是民意所归，从中，我看到了贵州的希望，相信贵州在党中央政策的大力支持下，贵州将会尽快告别贫困，奔向小康，不久的将来贵州将以一个崭新的贵州屹立于国人面前。

《意见》对贵州的省情进行了客观分析，贵州拥有赶超的厚实基础。区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州

实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。

所以，我们首先要以饱满的政治热情和高度的历史使命感、责任感，把思想和行动统一到文件精神上来，加强学习，认真领会精神，切实把握重点。

其次要充分发挥主观能动性，牢固树立科学发展观和正确的价值观，始终坚持以人为本，大力弘扬求真务实的作风，切合自身实际条件“争”“抢”发展项目，抓紧抓好抓实。在实干中想办法、找路子，以艰苦奋斗百折不饶的精神来推动工作的开展。

第三要真干，干出实绩。要通过学习和思考，结合实际注重效应，抓好落实，抢占先机。

第四是要统一思想，统一认识，统一工作方向。首先要统一学习好《意见》，形成学习《意见》的浓厚氛围，加强学习讨论，认真解读《意见》的内涵，深刻领会《意见》的精神实质，普及对《意见》的正确宣传。

第五是要求我们要围绕《意见》精神，认真学习讨论，细致分析研判，准确掌握《意见》要求，结合工作实际，有针对性地早建议、早谋划、早确定工作重点、早征得上级领导审核同意及相关部门的支持帮助、早安排、早部署，使工作卓有成效地向前推进。