国家安全生产监督管理局[2002]84号 文件

第一篇：国家安全生产监督管理局[2002]84号 文件

国家安全生产监督管理局 文件

国家煤矿安全监察局

安监管办字［2002］84号

关于加强非公有制小企业安全生产监督管理工作的意见

改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我国的非公有制经

济发展很快。多数非公有制企业能够自觉遵守国家安全生产法律法规和

行业规章标准，保证安全投入，保障职工合法权益，搞好安全生产，为

维护改革发展和稳定的大局做出了贡献。但是，确有一些非公有制单位

尤其是小企业，安全生产意识淡漠，安全投入严重不足，基础管理十分

薄弱，员工素质普遍较差，导致伤亡事故频发。非公有制小企业（以下

简称小企业）安全状况不好，已经成为当前我国安全生产工作领域的突

出矛盾，必须引起高度重视，依法加强对这部分企业安全生产的监督管理。

根据《安全生产法》和有关法律法规，从小企业生产经营活动规模

小、基础差、管理松散等特点出发，当前和今后一个时期对小企业安全

生产监督管理的基本思路是：以贯彻《安全生产法》为切入点，严把安

全生产条件关，坚决淘汰落后；严格实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制

度、注册安全工程师制度、工伤保险制度等六项制度，建立安全生产长

效机制；把依法严格监管和搞好服务结合起来，寓服务于监管之中；搞

好技术改造，推动技术进步，努力提高小企业素质，从根本上改善安全

生产状况。

一、严把安全生产条件关，坚决淘汰落后，力求从源头上解决问题《安全生产法》明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。所有小企业必须在保证达到安全生产基本条件的前提下，从事生产经营活动。各级安全生产监督管理部门要严格按照有关规定和标准，对小企业的安全生产条件及其新建、改建、扩建工程的安全设备与设施进行审查验收；对矿山（采石场）和危险品生产、储存等小企业，要进行安全生产条件论证和安全评价。凡不符合安全生产条件，不遵守“三同时”规定，或者安全设备设施质量达不到要求的，不得予以验收通过和批准投入运营。并且以书面形式，将安全生产监督管理部门的意见告知涉及小企业许可、注册、认证、颁发证照的政府有关部门。要与相关部门密切配合，联合执法，共同把关，堵住不具备安全生产条件的小企业进入生产经营领域的途径。要淘汰严重危及生产安全的工艺和设备。不少小企业特别是矿山（采石场）开采企业，生产工艺落后，设备简陋陈旧，对生产安全和员工生命健康形成严重威胁。对这些小企业，必须依照《安全生产法》的有关规定，坚决予以整改和淘汰。不具备整改条件、不能采用新工艺或者没有能力上新设备的，要依法予以关闭。同时，要通过加大安全生产监管、监察执法力度，严防已关闭取缔的小矿小厂死灰复燃，巩固发展安全生产专项整治的成果。

二、严格实行六项制度，建立小企业安全生产长效机制

（一）企业主要负责人安全资格制度。从事危险物品生产经营和储存以及矿山（采石场）、建筑施工等小企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须参加由政府相关专业部门组织的安全生产培训，具备相应的安全生产知识和能力，经县级以上安全生产监督管理部门考核合格、取

得证书后方可任职。对现任主要负责人和安全生产管理人员的培训考核和发证工作要抓紧进行。今后凡拟担任危险物品生产经营、储存以及矿山（采石场）、建筑施工企业主要负责人和安全生产管理人员的，必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职资格的不得任职。其他小企业的主要负责人和安全生产管理人员，也必须具备相应的安全生产知识和管理能力。

（二）企业负责人安全生产责任制度。小企业的法定代表人或出资人要对企业的安全生产负总责。必须依法保证企业安全生产所必须的资金投入，保证企业达到基本的安全生产条件。厂（矿）长、经理要保证安全生产投入的有效实施，同时认真履行《安全生产法》第十七条规定的其他各项职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规

章制度和操作规程；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（三）企业安全生产工作机构力量配置制度。根据《安全生产法》的规定，从业人员超过300人的小企业，必须设立安全生产工作机构或者配备专职安全生产管理人员；300人以下的小企业，必须配备专职或兼职的安全生产管理人员。矿山（采石场）、建筑施工企业和危险物品生产经营和储存企业，无论规模大小，都必须设立专门的安全生产工作机构或配备专职人员。所有小企业必须在《安全生产法》正式实施后，把安全生产工作机构建立起来，使专职安全生产工作人员到位。

（四）安全培训制度。小企业与安全生产密切相关的关键技术岗位的特种作业人员，必须参加由政府有关部门组织的安全作业培训，经考试合格并取得特种作业资格证书，才能上岗作业。

（五）注册安全工程师制度。注册安全工程师制度是依据《安全生产法》建立的一项重要制度。人事部和国家安全生产监督管理局已联合颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。注册安全工程师的主要职责是向企业提供安全生产管理服务，协助企业主要负责人做好安全生产工作。要在小企业广泛推行注册安全工程师制度。矿山（采石场）、建筑施工企业和危险物品生产经营、储存企业，必须配备一名以上具有执业资格的注册安全工程师。通过实行这一制度，解决一些小企业安全生产管理工作无人管和不会管的问题。

（六）工伤保险制度。所有小企业必须依照《安全生产法》第四十三条的规定，参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。凡拒绝参加工伤社会保险的生产经营单位，以违法论处。

三、加强监督检查，监督指导小企业加强和改进安全基础管理

各级安全生产监督管理部门要加强对小企业实施前述六项制度情况的监督检查。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令其限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。要加强对小企业安全生产的日常监管。各级安全生产监督管理部门要切实掌握小企业的安全生产动态，有针对性地开展监管工作。要建立小企业安全生产档案，对辖区内的小企业普遍进行安全评估，进行档次排队，搞好分类指导。要坚持关口前移，重心下移，加强对重点单位的监控，对重大危险源和重大生产安全隐患实施重点检查、跟踪检查和管理。要加强小企业的安全生产信息工作，建立健全事故报告、群众举报和信息反馈制度，使小企业的安全生产情况能够准确、及时地反映上来；党和政府在安全生产

方面的决策、指示、部署和要求等，要通过国家局公告、报刊、广播电视等有效方式及时传达（递）到小企业。要督促指导小企业加强安全生产基础管理，建立健全安全生产各项规章制度、岗位操作规程，做好安全生产统计、报表、台账、记录等基础性工作；定期召开安全工作例会，及时研究安排本单位的安全生产工作具体事务；开展安全生产教育和安全检查，按照“四不放过”的原则追查事故；建立重大危险源档案、事故应急预案、员工安全培训档案等，并切实加强对危险源的监控，认真 整改事故隐患，确保安全生产。

四、推进技术进步，提高小企业安全素质

各级安全生产监督管理部门要加大对小企业安全投入的监督力度，促进企业技术改造，不断推进安全技术进步。要通过政策引导、法律约束、技术示范等措施，鼓励和引导小企业采用先进的技术装备、管理手段和生产工艺，推广人机安全工程，推动小企业安全生产技术创新和管理创新，全面提高安全素质，从根本上扭转小企业安全生产被动的状况。

五、加大行政执法力度，依法查处事故

要依法做好对小企业的安全生产行政执法工作，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。对那些“要钱不要命”、严重忽视安全生产的小企业业主，要加大经济处罚力度；造成生产安全事故、构成犯罪的，要以法律为准绳，以事实为依据，严肃追究其刑事责任；对个别自恃有“后台”，无视或者对抗政府安全生产监管，践踏国家安全生产法律的不法业主，要一查到底，在追究当事人法律责任的同时，还要依照有关法律、法规的规定，严肃追究相关人员的行政责任；对隐瞒生产安全事故或者发生事故后逃匿的，要依法从重惩处。

六、不断探索对小企业安全生产实施有效监管的方法途径各级安全生产监督管理部门要认真把握社会主义市场经济条件下小企业安全生产的规律和特点，积极探索，大胆实践，勇于创新，尽快形成对小企业实施有效监管的科学思路，掌握监管工作的主动权。要把依法监管和搞好服务结合起来，对小企业提出的咨询、服务要求，要认真对待，热情回应，尽最大可能满足企业的要求。要重视抓典型，运用典型经验指导推动面上的工作。国家局将在部分省（区、市）选择小企业较多的市（地）或县（市），通过蹲点调查和抓典型，探寻对小企业监管的有效方法和途径，完善思路措施，指导推动面上的工作。

各省（区、市）安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察局，也要抓好自己的典型，并认真总结推广典型经验，国家局将在适当时机召开小企业安全生产专题会议，总结交流工作经验，选树和表彰一批成绩突出的安全监管、监察机构和小企业，以推动对小企业的安全监管和安全生产工作的更好开展。

二○○二年十月十一日

第二篇：国家安全生产监督管理局文件

国家安全生产监督管理局文件

安监管政法字[2002]4号

关于开展2002年“全国安全生产月”活动的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理机构、总工会、团委、各煤矿安全监察局，国务院有关部门，各产业工会全国委员会:

为了持续不断地宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，宣传贯彻江泽民总书记和中央其他领导同志对安全生产工作的指示精神，宣传普及国家安全生产法律法规，大力增强全民的安全意识和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的发生，促进全国安全生产状况的稳定好转，保证国民经济持续健康协调发展和安定团结的政治局面。经中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同研究决定，从2002年起，将每年五月开展的全国“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”，时间在每年六月进行。现将2002年“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：

一、活动指导思想

以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻全国安全生产电视电话会议、中央宣传部和国家安全生产监督管理局《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》精神，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，普及安全生产的法律法规和安全知识。通过全国“安全生产月”活动，大力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围，进一步增强各级领导、企业经营者和广大群众对安全生产和安全生活重要性的认识，推动各级安全生产工作责任制的落实，巩固和发展2001年安全生产专项整治成果，最大限度地消除身边事故隐患，遏制重、特大事故的发生，促进安全生产形势的稳步好转，为党的十六大召开创造一个良好的政治和社会环境。

二、活动主题

2002年“全国安全生产月”活动主题为：安全责任重于泰山。

江泽民同志指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。各级党政领导要从实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的高度认清自己所肩负的安全责任；所有企业经营者都要把保证员工安全放在重要位置，当好第一责任人；每位公民要从国家法律赋予的权利和义务的角度，维护自身、家庭成员、工作条件与生活环境的安全，承担相应的责任。

三、活动时间

“全国安全生产月”定于2002年6月。安全生产宣传咨询日定在当月第二个星期日，即6

月9日。

四、活动要求

1、统一认识，加强领导，大造声势。2002年的“全国安全生产月”活动要认真贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议、全国安全生产工作会议精神，继续落实国务院整顿和规范市场经济秩序的工作部署，巩固和发展安全生产专项整治成果。2002年是全国开展安全生产月活动的第一年，各地区、各行业、各部门、各企业和社区一定要加强领导，狠抓落实，集中宣传，大造声势，使之达到预期效果，以适应社会主义市场经济和入世后我国安全生产工作面临的新形势、新要求和新挑战。

2、充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传教育力度。中央和地方各新闻媒体，要在“全国安全生产月”期间，紧紧围绕“全国安全生产月”的活动主题，集中进行安全生产宣传报道。大力宣传安全生产工作中的先进典型，同时，发挥舆论监督的作用，适当揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重大、特大事故的典型。电台、电视台等新闻媒体可开设宣传安全生产的专题节目，安排播发有关安全生产的公益广告。各级安全生产监督、监察机构和工会组织要在地方党委、政府领导下，全力以赴做好组织实施和协调配合工作，并主动与新闻单位加强沟通，共同策划组织好“全国安全生产月”活动，努力形成全国上下一体的宣传态势，取得更广泛的社会影响和良好的效果。

3、与时俱进，统筹规划，注重实效。各地区、各行业、各部门和各企业在“全国安全生产月”期间，要认真总结历年开展“安全生产周”活动的经验，根据2002年活动的主题，结合本地区、本部门、本行业的特点和实践，制定全月活动方案和具体的系列活动计划。活动方案和安排要实际，贴近生产经营、贴近群众生活，具有较强的针对性、知识性、趣味性和吸引力。特别是要组织好6月9日的安全生产宣传咨询日活动，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的主题活动。同时，集中组织好职工群众包括非公有制企业职工和社区的安全生产法律法规学习、培训、知识竞赛等。

“全国安全生产月”期间，国家安全生产监督管理局将会同中央和国务院有关方面一起举行“中国安全生产万里行”活动启动仪式。共青团中央、全国总工会和国家安全生产监督管理局将共同命名表彰100个全国“青年安全生产示范岗”。

4、“全国安全生产月”期间，各类企业、各单位要认真开展安全生产检查，特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产的各项措施。

5、各地区、各部门安全生产监管机构和工会组织要把开展2002年“全国安全生产月”活动安排（4月30日前）和活动总结（7月31日前）分别报送国家安全生产监督管理局和全国总工会。

《全国安全生产月活动指南》另行下发。

第三篇：安全生产监督管理局文件

河池市

安全生产监督管理局文件

河安监管字〔2009〕7号

关于召开2009年危险化学品安全监管工作暨

安全生产许可证延期换证工作会议的通知

各县（市、区）安全监管局，危险化学品生产企业：

全区危险化学品安全监管工作会议于2009年3月24日在南宁召开，会议总结了2008年全区危险化学品安全监管工作，对2009年安全监管工作进行了全面部署，并对今年安全生产许可证延期换证提出新的具体要求。为进一步做好我市危险化学品安全监管工作，总结2008年危险化学品安全监管工作中好的做法以及存在的问题，布置2009年危险化学品安全监管工作，进一步加快我市危险化学品安全生产许可证延期换证工作，定于4月17日召开我市危险化学品安全工作暨延期换证工作会议。主要内容如下：

一、会议内容

（一）传达全区危险化学品安全监管工作会议精神，总结分析我市2008年危险化学品安全监管工作，布置2009年危险化学品安全监管工作；

（二）布置危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的

1具体要求。

二、会议时间及地点

报到时间：2008年4月17日下午14：00

会议时间：14:30—17:30

会议地点：河池市林业局森林宾馆八楼会议室（市安全监管局对面）

三、参加会议人员

（一）各县（市）区安全监管局分管副局长、业务股长；

（二）危险化学品生产企业主要负责人和延期换证工作负责人;

（三）广西河池市安全科技咨询有限公司主要负责人和评价负责人；

四、其他事项

（一）请各县（市、区）安全监管局于会议报到前将2008年危险化学品安全监管工作总结交报到处，并负责通知辖区内有关企业参加会议；

（二）各参会单位请将参会人员名单于4月16日前报市安全监管局二科。联系人：韦继兵，联系电话：2112126、2112609（传真）、***。

附：危险化学品生产企业名单

二00九年四月十日

主题词：安全管理危化企业会议通知河池市安全生产监督管理局办公室2009年4月13日印发

（网络传输）

第四篇：国家安全生产监督管理局

国家安全生产监督管理局、中华全国总工会

关于落实和维护生产经营单位从业人员安全生产合法权益的通知

国家安全生产监督管理局、中华全国总工会

关于落实和维护生产经营单位从业人员安全生产合法权益的通知

(安监管政法字[2003]124号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、总工会，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产业工会全国委员会：

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，切实维护生产经营单位从业人员在安全生产中的合法权益，加强生产经营单位安全生产基础工作，提高从业人员的法律意识和自我保护能力，消除生产经营活动中的事故隐患，杜绝生产安全事故的发生，针对当前生产经营单位安全生产的实际，现就落实和维护从业人员安全生产合法权益有关事项通知如下：

一、生产经营单位要充分认识保障从业人员安全生产合法权益的重要性，不断完善自身的安全生产规划、规章制度和措施，认真倾听广大职工的意见，定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作。

二、生产经营单位和从业人员建立劳动关系应当订立劳动合同，合同中应载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害以及依法为从业人员办理工伤社会保险等事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

三、从业人员有享受社会保险和福利的权利。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

四、从业人员有获得劳动安全卫生保护的权利。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的从业人员定期进行健康检查。

五、从业人员有权依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会，参与所在单位有关安全生产的管理，对不符合党和国家安全生产方针、政策、法律法规规定的规章、制度提出修改意见和建议。

六、从业人员有权了解所在单位安全情况、作业规程和安全技术措施制定执行情况，有权了解工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急救援措施。

七、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，有权要求所在单位组织整改，并提出措施、建议和参与整改。

八、从业人员有权对所在单位安全生产状况进行监督，对危害生产安全和身体健康、违反安全生产法律、法规的行为，提出批评、检举和控告。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举和控告，而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。

九、从业人员对所在单位管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对劳动保护条件不完备、事故隐患不排除、安全生产条件不具备的生产作业场所，从业人员有权拒绝进入现场工作。

十、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险场所。

十一、生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或撤离危险场所而停发工资及降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同。

十二、从业人员有接受职业技能培训的权利。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，使其掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产

技能，增强事故预防和应急自救能力，防止生产过程中的事故，减少职业危害。

从事特种作业的从业人员必须经过专门培训并取得特种作业资格。

十三、因生产安全事故受到损害的从业人员，除按照有关规定享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向所在单位提出赔偿要求。

十四、各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构、各级工会组织要依法对生产单位保障从业人员安全生产权益的情况进行监督检查。对职工正当行使安全生产权利要给予保护，对侵害职工安全生产权益的要严肃依法处理，从而使从业人员安全生产权益切实得到保障。

二OO三年九月五日

第五篇：滨州市安全生产监督管理局文件

滨州市安全生产监督管理局文件

滨安监发„2010‟78号

转发省安监局关于印发《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》 的通知的通知

各县（区）安监局，经济开发区、高新区、北海新区安监局：

现将省安监局关于印发《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》的通知（鲁安监发„2010‟85号）转发给你们，请组织系统内人员加强学习，并结合本地实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年七月三十日

鲁安监发„2010‟85号

关于印发《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》的通知

各市安监局：

现将《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

山东省安全生产监督管理局 二○一○年七月二十一日

关于进一步加强安全生产行政执法监察

工作的意见

为进一步加强安全生产行政执法监察工作，强化安全生产监察队伍建设，规范执法行为，完善工作机制，结合我省实际，提出以下意见。

一、充分认识加强安全生产行政执法监察工作的重要意义

（一）近几年来，各级安监部门高度重视安全生产行政执法监察工作，不断加强队伍建设，规范执法程序，加大执法力度，查处违法行为，消除了一大批安全隐患，有力地推动了生产经营单位安全生产主体责任的落实和全省安全生产形势的稳定。但是，随着工作的不断深入，行政执法监察工作也遇到了一些新情况、新问题。有的工作机制不够完善，执法效率不高；有的对经济开发区管辖范围不明晰，执法检查覆盖面不全；有的执法装备不到位，执法检查效果和质量难以保证。这些问题的存在不同程度地影响了行政执法监察工作的深入开展，行政执法监察工作迫切需要进一步加强。

（二）加强安全生产行政执法监察工作，是推进依法行政、实现依法治国的重要内容，是推进依法治安、实现安全发展的重要保证，是提升安全生产监管执行力和公信力的重要措施。各级安监部门要从贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实提高认识，把依法行政、规范安全生产行政执法监察工作摆上重要议事日程，认真研究当前安全生产行政执法监察工作出现的新特点、新情况，有针对性地提出规范安全生产行政执法监察工作的措施意见，促进行政执法监察工作深入开展。

二、强化安全生产监察队伍建设

（三）各级安监部门要积极向当地党委、政府汇报行政执法监察面临的新形势、新任务，积极争取编制，不断加强安全生产监察队伍建设。要依据“三定”方案确定的职责，细化安全生产监察机构的职能，明确执法监察岗位职责，根据工作需要配足配齐执法监察人员，切实做到执法监察人员在岗、到位。

（四）各级安监部门要高度重视安全生产监察队伍建设，确保执法监察工作人员稳定性、工作相对独立性和工作机制完整性。要关心执法监察人员的成长进步，培养、树立、宣传典型人物。要采取各种措施为执法监察人员提供安全保障，解决执法监察人员的后顾之忧，最大限度地发挥和保护工作积极性。要本着因地制宜、合理规划、形式多样的原则，加强基层安全生产监察队伍建设，推进基层行政执法监察工作的开展。

（五）不断加强对执法监察人员的培训。要紧密结合工作需要，重点加强新颁布的法律法规、法理应用和文书制作等内容的培训。培训方法要灵活多样，做到分级培训与专业培训相结合、面对面培训与视频培训相结合、请进来与走出去相结合。鼓励执法监察人员参加国家注册安全工程师考试、在职研究生学习等，努力提高执法监察人员的综合素质。

（六）各级安监部门要加大执法检查装备的投入，按照国家安监总局和省局的要求，配齐配足必要的交通车辆、办公设备和执法工具，确保执法检查任务的完成。要重视山东省安全生产执法监察信息系统的应用，充分发挥系统功能，做好执法检查数据的统计分析工作。

三、加大行政执法监察力度

（七）各级安监部门要重点加强对非煤矿山、危险化学品生产储存和烟花爆竹生产储存等工矿商贸生产经营单位的执法检查，严厉查处各种违法行为，消除安全隐患，遏制较大事故，防范重特大事故的发生。各级安全生产监察机构要紧紧围绕安全监管中心工作，细化工作目标，制订年、季、月工作计划。坚持重点生产经营单位定期检查，对问题和隐患比较多的生产经营单位要加大检查频次，做好日常执法检查与专项执法检查的衔接，不断加大执法覆盖面，切实发挥执法检查在安全生产监管中的作用。

（八）做好举报查处工作。充分发挥“12350”举报投诉电话的作用，进一步完善安全生产举报查处工作机制，规范受理、核查、处理、结案等程序，不断提高执法检查工作和查处案件的效率。对举报案件查实后的行政处罚，要遵照谁查处、谁处罚的原则，由组织查处的安监部门依据法律法规规定和处罚程序处罚或委托下一级安监部门处罚。

（九）要进一步树立以人为本、执法为民的执法理念，在加大执法检查力度的同时，尊重和保护当事人的合法权益。要合理使用行政处罚自由裁量权，对违法行为的行政处罚要以事实为依据，过罚相当，公平、公正的处理各类违法案件。

四、规范行政执法监察行为

（十）各级安监部门要明确安全生产监察机构的管辖范围，各级安全生产监察机构要在管辖范围内实施处罚。发现管辖范围外的违法行为，要及时转交具有管辖权的安监部门或移交具有执法主体资格的单位。

(十一)国务院和省政府批准的经济开发区，由设区的市级安监部门派驻或委托经济开发区安监机构进行执法检查、调查取证、文书送达及实施行政强制措施等工作，处罚决定、处罚审核、处罚验印、处罚听证等工作由设区的市级安监部门负责。

（十二）各级安全生产监察机构要规范行政执法文书的制作，正确使用行政执法文书，全面、准确地填写有关内容。对适用的法律依据，要载明法律法规的全称，引用条文要具体到条款项。严禁以通知、通报、公告等形式代替行政处罚决定书。要做好行政执法文书案卷的归档工作，确保各类执法案卷完整。

五、完善行政执法监察工作程序

（十三）各级安监部门要本着监督、约束、激励并重的原则，结合工作实际，完善监管与执法内部工作机制。安监部门的内设机构，通过现场安全检查，发现、纠正违法行为，实施简易程序的行政处罚；对需要通过一般程序实施行政处罚的违法行为，应转交给同级安全生产监察机构执行。执法检查工作中发现企业未进行设立审批、安全设施设计审查、竣工验收、申领安全生产（经营）许可证等违法行为，且违法行为已经立案进入处罚程序的，安全生产监察机构要将立案情况向同级安监局相关业务科（处、室）通报、确认，相关业务科（处、室）要在处罚结束后再依法为企业办理相关手续。

（十四）完善执法检查、审理机制，做到执法检查、审理分离。坚持执法监察工作考评制度，考评结果要在系统内通报，并作为考核各级执法监察工作业绩的重要依据。