建立健全教育教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

第一篇：建立健全教育教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系纲要》实施方案

根据纪检委下发的关于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》的工作方案，现制定乌什县工青妇党支部学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》实施方案。具体如下：

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性

（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。自中国共产党执政以来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的

1任务。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点

要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。要把反腐倡廉理论作为工青妇干部理论学习的重要内容，定期安排专

题学习。党政主要负责人定期讲廉政党课。

（二）反腐倡廉教育要面向全社会

工青妇党支部运用“三会一课”等传统教育手段，加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

（三）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。

三、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。完善对违纪违法行为的惩处制度。抓紧学习《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》有关内容。

加强对领导班子主要负责人的监督。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。

切实加强社会监督。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违

纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。

四、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用 严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。

五、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处

1、要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要专门确定一名专职纪检员具体抓，抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。

2、形成有效的工作机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立督查机制，定期检查，推动工作。建立奖惩机制，实行奖优罚劣。建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证。通过建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。

乌什县工青妇党支部

二〇〇九年二月

第二篇：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

水城县总工会关于贯彻落实

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作总结

根据县委办公室《关于对贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉进行专项督查的通知》和《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》文件精神，工会高度重视，紧密结合实际，对贯彻落实《实施意见》工作情况进行认真总结。今年来工会积极推进惩治和预防腐败体系建设，在加强教育、完善制度、强化监督、源头治理等方面采取了一系列措施，制度建设不断完善，反腐倡廉工作不断向纵深发展，按照工作步骤认真完成各阶段性工作任务，形成了惩防体系基本邹形，为更好的展统计工作，发挥了积极保障作用。

一、统一思想，加强领导，认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力构建惩治和预防腐败体系，促进工会工作健康快速发展，工会成立了领导小组，切实加强对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作的领导，认真制定《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系实施纲要〉的意见》，制定工作目标任务，明确工作职责，确保收到实效。

二、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

以树立马克思主义主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、得益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为民为目标，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强科学的发展观和正确的政绩观教育，加强理想信念和从政道德教育，加强党的优良传统和作风教育，加强党纪政纪条规和国家法律法规教育。反腐倡廉教育以领导干部为重点，针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，及时进行教育和提醒。根据县委、县纪委安排，结合工作实际，每年确定一个主题，集中一段时间开展反腐倡廉教育。重点学习了胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述、中央《实施纲要》和市、县委《贯彻实施意见》、中央、省、市、县党风廉政建设工作会议精神和有关反腐倡廉工作的政策法规。结合县纪委组织的党风廉政建设宣传教育活动、“解放思想、创新创业”大讨论活动和交心谈心等活动，使大家进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要意义的认识。

对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，在班子会议上多次学习这方面的文件，认真学习了贯彻胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，对

照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气要求，切实加强领导干部作风建设，认真查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施，为推动工会工作又上新台阶提供有力保障。

三、加强反腐倡廉制度建设，规范从政行为

按照民主集中制的要求，健全和完善领导班子内部的议事和决策机制，推进决策的科学化、民主化、制度化，实行集体领导和个人分工负责制度，始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题由集体讨论决定，保证上级的重大决策和部署不折不扣得到贯彻落实。认真贯彻执行《公务员法》和《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》，《公务员八条禁令》努力规范国家工作人员从政行为。

认真学习领会班子自身建设的各项具体要求，加强对领导制度、科学民主决策制度、会议制度、民主生活会制度、学习制度、调查研究和联系群众制度、接受监督制度、廉政建设及单位内部日常管理制度等进行修改和完善。健全和完善政务公开和民主管理制度的意见，三项谈话制度，党风廉政建设责任制度，使权力进一步制度化、规范化，有效地规范了从政行为。

四、控制公款招待、严把接待标准。

对公务招待和工作会议的费用严格把关，倡导和树立勤俭节约的风气。一是认真贯彻县委、县政府关于进一步加强公务接待

费用管理的规定，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，不断增强工作的透明度和监督的力度。二是进一步重申了招待费管理制度，对接待原则、范围标准、程序提出了明确具体的要求。三是坚持凡公务接待必须注明接待人员、接待客人姓名，经批准由办公室统一安排。四是强化监督按制度办事，在财务管理中对不符合规定的不准报销。五是坚持节俭办事的原则，不该花的钱不花。在公务接待中不摆阔，从俭办事，办公设备采购和大宗物品的采购也都认真按政府采购的规定执行，严格财务工作纪律。

初步成效：一是创新教育方式，形式多样开展廉政文化建设，对党员干部特别是领导干部开展了理想信念教育、权力观教育和党纪条规教育，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风气，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。二是通过深化制度建设，领导干部廉洁从政行为进一步制度化、规范化。三是监督工作有新的进展，充分发挥党内党外监督，做到了教育、制度、监督相互支持，相互配套，优势互补，相互促进。四是惩处工作持续深入。坚持从严治党方针，严肃查处违法行为；进一步加强作风建设，几年来没有发现损害群众利益的问题发生得；严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、赌博等党风方面存在的五个突出问题。

下步打算：

1、进一步深刻认识贯彻落实《实施纲要》重要意义。贯彻落实《实施纲要》是全党一项重要的长期的政治任务，是一项长期艰苦的系统工程，是党和国家完成经济社会发展重大

任务和巩固党的执政地位的关键保证，“功在当代，利在千秋”。我们必须增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想统一到中央、省、市、县的精神和要求上来，切实转变观念，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。

2、按照上级的要求，紧密结合我县工作的实际，抓紧研究确定近期和长远规划，制定有针对性和可操作性的实施细则。突出重点，紧紧围绕教育、制度、改革、监督和惩治这五个方面，制定出有特色的具体实施意见，特别是要完成的各项工作任务。

3、以落实党风廉政建设责任制为切入点，做好任务分解工作和督促检查工作。

4、充分发挥好党支部的协调作用，使党风廉政建设和反腐败工作形成合力。

5、切实加强领导，贯彻落实《实施纲要》，结合工会实际，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，构建和谐社会。

第三篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(三)

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

（三）七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

（十六）惩治腐败，必须从严。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处各种以权谋私、严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等

（十七）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持实事求是，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持惩前毖后、治病救人。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执法、公正执法、文明执法。正确运用政策和策略，体现宽严相济，区别对待。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会

（十八）重视和发挥查办案件的治本功能。针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生

八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败

（十九）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善各级党委反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党

（二十）各级纪委要充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。

第四篇：建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要学习心得

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

学习心得

学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后让我的思想有了进一步的认识：

作为一名大学学生，我们要树立远大的志向，我们应该关心自己的学业，也要着想我们的社会，更要重视我们的祖国，待学业有成时，投入社会、回报祖国。我们要做到艰苦奋斗，勤俭节约。不浪费、不贪虚荣、不图享乐，养成艰苦朴素、勤奋好进的优良品质。我们既要处事公平，实事求是，坚持以事实为依据，以法律为准绳，切实做到客观公正、待人平等。树立正确的世界观、人生观、价值观。

对于即将开展的“校园廉洁文化活动周”，我们要积极参与，投身其中，做一名“廉洁、诚信、公正”的人，并且带动周围的人营造“崇廉、奉廉、赞廉”的社会氛围。

二十一世纪是我国发展的关键时期，我们这一代的大学生应当担任起这份责任，努力为我们祖国增添一份力量。我们要从小事做起，从现在做起，领风气之先，展学子风采，做一名“爱国守法、诚信知礼、敬廉崇洁”的现代公民，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！

2010-10-21

第五篇：关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施办法

关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施办法

为认真贯彻落实市委“发[2005] 号”文件精神，推进全系统惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性，提高党的执政能力，促进全系统三个文明建设快速协调健康发展，特制定本实施办法。

一、指导思想、工作目标和工作原则

指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力构建与社会主义市场经济体制相适应、具有接待工作特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，为全系统接待工作上档次，经济建设上规模，文明建设上台阶

工作目标：2005至2007年，积极推进《实施纲要》的贯彻落实，在惩治和预防腐败体系建设上取得实质性进展，反腐倡廉宣传教育工作格局基本形成，反腐倡廉基本制度、从源头上预防腐败的相关制度基本建立，对权力运行的制约和监督得到加强；2008至2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架；2011至2020年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

工作原则：坚持与社会主义市场经济体制相适应、与党的执政能力建设目标相一致、与社会主义民主法制建设相统一、与发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会相协调的基本原则，加强教育，健全制度，强化监督，确保《实施纲要》确定的各项工作目标和任务落到实处。

坚持服务大局、保障发展。正确处理惩治和预防腐败与改革开放、经济建设和社会稳定的关系，找准结合点，把握切入点，使我办惩治和预防腐败工作适应社会主义市场经济的特点和规律，服从和服务于全办改革发展稳定大局。坚持统筹兼顾、注重实效。努力做到惩治和预防紧密结合，治标与治本相辅相成，加强教育、完善制度和强化监督统筹兼顾，稳步推进，扎实工作，确保取得实实在在的成效。

坚持继承发展、改革创新。以改革统揽惩治和预防腐败各项工作，用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次问题，探索惩治和预防腐败的有效途径。既立足当前，增强工作的针对性和可操作性，又着眼长远，增强工作的前瞻性和主动性；既要总结实践经验，继承优良传统，又要针对新情况、新问题，按照发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治、加强社会主义法制建设的要求，推进反腐倡廉理论和体制、机制创新。坚持系统完备、体现特色。把贯彻落实《实施纲要》作为一项系统工程，根据我办实际现状，以全面、联系、发展的观点进行总体规划，形成各项机制互相配合、互相协调、互相促进，符合我办实际的惩治和预防腐败体系。

二、切实加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点 要按照党政领导干部管理权限，重点抓好对各级领导干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，增强廉洁从政意识。

1、各级党组织要把反腐倡廉教育纳入以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，引导党员干部认真查找并努力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题，并长期坚持下去。牵头部门：办党组

2、办党组及二级单位领导班子要把反腐倡廉理论作为理论学习中心组学习的重点内容并形成制度，每年组织一次以上专题学习，重点学习《“三个代表”重要思想与反腐倡廉理论学习纲要》和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述和中央、省、市有关反腐倡廉的重要规定精神。各单位主要负责人每年要讲一次廉政党课，使廉政党课教育经常化、制度化。牵头部门：办党组

3、办直属机关党委及二级单位党总支、支部要把反腐倡廉教育纳入党员干部培训计划，定期组织党员干部进行学习，确保反腐倡廉教育课时不少于总课时的十分之一。牵头部门：办直属机关党委

4、纪检监察、人事部门要按照干部管理权限，对新任职领导干部进行廉政培训和廉政教育谈话，并形成制度。牵头部门：办纪检组

（二）丰富反腐倡廉教育内容和形式

5、坚持每年开展主题教育，教育主题要根据中央和省、市委要求，结合党员干部的思想和工作实际确定。牵头部门：办纪检组

6、加强党政纪条规和国家法律法规教育，各有关部门要结合实际，组织开展经常性教育活动，要将学习成效与干部的评价、任用挂起钩来。普法教育要同党政纪条规教育相结合，增强学法、懂法、遵纪守法的自觉性。牵头部门：办直属机关党委

7、加强示范教育，通过培养、推荐和宣传勤廉兼优的先进典型，总结推广反腐倡廉工作先进经验，运用先进事迹报告会等多种形式，表彰先进，弘扬正气，充分发挥先进典型的引导示范作用；深化警示教育，通过收听收看反面典型案例教育、反腐败斗争成果展等多种形式，防微杜渐，增强抵御不正之风的能力。牵头部门：办纪检组

（三）大力加强廉政文化建设

8、积极推动廉政文化建设，通过开展以反腐倡廉为内容的演讲、歌咏比赛、座谈会等活动，使廉政文化深入到全系统每个党员干部、职工之中，进一步增强全办反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。牵头部门：办直属机关党委

（四）健全制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局

9、各级党组织要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体规划，统一安排，确保反腐倡廉教育落到实处。

牵头部门：办直属机关党委 10、2005年起，要把反腐倡廉工作纳入党风廉政建设责任制考评范围。牵头部门：办纪检组

11、纪检监察部门要做好反腐倡廉宣传教育工作的组织协调和督促检查。牵头部门：办纪检组

12、各级人事部门要结合干部人事管理工作，把反腐倡廉教育作为党员干部和公务员思想道德教育的重要内容，贯穿于组织建设、领导班子建设和干部队伍建设的全过程。牵头部门：办人事科

三、认真落实反腐倡廉基本制度，建立健全反腐倡廉制度体系

（五）建立健全对权力制约和监督的制度

13、根据中央和省、市委制定的民主集中制的各项具体制度，及时制定贯彻落实的相关配套措施及违反民主集中制责任追究办法。牵头部门：秘书科

14、建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，完善重大决策的规则和程序，全面推行党务政务公开。牵头部门：办党组

15、坚持和完善领导干部民主生活会制度。进一步规范民主生活会的关键环节，实现民主生活会内容与程序的制度化。牵头部门：办党组

16、认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的一系列监督制度，制定落实党内监督条例的各项配套措施。建立健全领导干部述职述廉、民主评议、询问和质询制度，并使其制度化、规范化。进一步完善党政“一把手”离任检查制度，实现离任检查的制度化。牵头部门：办纪检组

（六）建立健全反腐倡廉相关规定和规范国家工作人员从政行为的制度

17、根据国家反腐败方面的相关法律和上级关于公务员廉洁从政相关规定的出台或修订情况，及时制定相关配套办法，修订完善现行制度。牵头部门：办纪检组 18、2006年前，建立健全领导干部重大事项报告和收入申报制度，进一步规范领导干部重大事项报告的范围、方式和程序等相关内容。牵头部门：办纪检组

（七）建立健全对违纪违法行为的惩处制度

19、依据《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等规定和党纪政纪处分的相关制度，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。牵头部门：办纪检组

20、积极探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。牵头部门：办人事科

（八）建立健全反腐倡廉领导体制、工作机制 21、2006年，根据中央制定的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法，制定和完善工作制度。牵头部门：办纪检组

四、强化监督，确保权力正确有效行使

（九）切实加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

22、办党组、纪检组每年要对各二级单位领导班子和副科级以上领导干部执行党的路线方针政策和决议，坚持民主集中制和落实领导班子议事规则的情况进行一次检查，促进党内监督条例和党员权利保障条例的贯彻落实。牵头部门：办纪检组

（十）切实加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，从源头防止腐败

23、严格《党政领导干部选拔任用工作条例》，每年组织一次对本系统领导干部选拔任用工作条例执行情况的监督检查，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。

牵头部门：办人事科

24、严格执行市四大班子秘书长联席会议纪要精神，严格接待遵守接待纪律，执行接待程序，规范公务接待范围和标准，坚决杜绝奢侈浪费行为。牵头部门：办接待科

25、加强财务制度管理，严格执行经费报销、使用制度，强化财务和专项资金使用管理监督。牵头部门：办秘书科

26、继续执行个人重大事项报告制度。办机关干部及二级单位领导干部按干部管理权限，及时报告涉及家庭和个人的买房、买车、出国出境等重大事项。牵头部门：办秘书科

五、充分发挥惩治在惩治和预防腐败体系中的重要作用

27、要认真对待违纪违法线索或举报，坚决查处机关及下属单位党员干部违法违纪案件。该项工作由徐挺同志主管，局纪检组、办公室配合。牵头部门：办纪检组

六、加强领导，齐抓共管，把《实施纲要》和本实施办法落到实处

28、办机关及各二级单位，要把贯彻落实《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系，作为一项重大政治任务，抓紧抓实。要根据《实施纲要》和本实施办法，紧密结合实际，制定各自的具体办法和措施，认真组织实施。要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，做到一把手负总责、分管领导具体抓，班子成员要坚持“一岗双责”抓好分管部门的反腐倡廉工作；办纪检组监察室要充分发挥组织协调作用，积极协助办党组抓好贯彻落实《实施纲要》、建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作。要根据本实施办法，搞好任务分解，把每一项工作责任到部门、责任到人，确保各项任务落到实处；办属各部门、各单位要严格按照党风廉政建设责任制的要求，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，于2005年底前，建立完善的责任机制，建立惩治和预防腐败体系建设责任制，层层责任到人，确保各项任务的有效落实。牵头部门：办党组

29、各级党组织要建立惩治和预防腐败体系建设的工作督查机制，把定期检查、平时抽查和考核结合起来，一级抓一级，层层抓落实，保证工作进度和质量。纪检监察部门要充分发挥专门监督机关的作用，定期检查各单位、各部门贯彻落实《实施纲要》的情况，及时发现和纠正存在的问题，总结和推广先进典型，确保各项工作的推进。牵头部门：办纪检组

30、建立健全有效的工作机制。建立奖惩机制，把此项工作纳入党风廉政责任制考核，考核结果作为领导班子和领导干部评价的重要依据。

二○○五年十月三十日