反腐倡廉建设科学化：内涵、意义及实现途径

第一篇：反腐倡廉建设科学化：内涵、意义及实现途径

反腐倡廉建设科学化：内涵、意义及实现途径

中国共产党十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第一次明确提出了 “提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建 设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科 学化水平”。鉴于反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，本文拟就其内涵、意义和实现途径等 基本问题作初步探讨。

一、反腐倡廉建设科学化的内涵

界定反腐倡廉建设科学化的内涵，首先必须澄清两个关联概念：一是反腐倡廉建设，二是 科学。

反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记在政治报告中指 出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任 务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加

突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。[1]显然，反腐倡廉建设的主要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。同时，报告还

明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。相应地，反

腐倡廉建设的具体内容则包括廉政教育体系建设、廉政制度体系建设（廉洁自律制度、源头防治 制度、廉政建设工作制度等）、廉政监督体系建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。关于“科学”的定义自来尤多。贝尔纳梳理出科学的五种形相，一是作为一种建制（指科学研 究的职业），二是一种方法（特指通过观测和实验来获取知识，解释客观现象，指导人类实践的过

程和方式），三是一种积累的知识系统，四是充当一种维持或发展生产的主要因素，五则构成我 们的诸信仰和对宇宙和人类的诸态度的最强大势力之一。[2]其中，第二三两种形相最为普遍，使 用频率甚高。这意味着，从动态的角度讲，科学是以规范的方法来研究和揭示对象内在联系及其 变化规律，以便把握对象本质的求知过程；从静态角度讲，科学是一个具有严密逻辑性和高度正 确性的知识系统。应该说，科学的第三种形相是第二种形相的结果，二者具有内在同一性。因此，关于科学的经典定义往往扣住这两种规定性，康德在《自然科学的形而上学起源》中就曾指出： “每一种学问，只要其任务是按照一定的原则建立一个完整的知识系统的话，皆可被称为科 学。”[3]也就是说，科学是通过一定的程序和方法论证所获得的系统的正确的知识陈述。“科学化”是一种过程。指人类的某种行为以科学知识为基础，并遵循科学规律，进而具备 科学特质，这种特质使得该行为在形式上更加严谨、规范、合理，在功用上更能有效地实现目 标。黄速建在探讨（中国）管理科学化问题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理

现象和研究管理问题、创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率 的过程”。[4]参照这一界定，本文以为“反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问

题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活 动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要 求、体现科学特质。换言之，科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之

上，即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次建设系统所包含的各项子工程应遵循特殊 领域的科学理论和规律；最后，建设活动应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和 原理指导下，运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。

二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义

科学化是人类行为理性化和规则化的集中体现，是实现任何行为目标的必经之路。推进反

腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，这一点是勿庸置喙的，对于反腐倡廉 建设本身而言也有着显著的重要价值。

首先，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来，由于党和政府坚 持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不 小差距，在很大程度上影响了反腐败斗争的成效。表现在宏观上反腐倡廉的投入与产出比率不够 理想，反腐败斗争的巨大成就是靠经济、法律、制度和人力等成本的较高投入获得的；微观上反腐

倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力，往往需要做重复性工作来保证长期性的效 果。走反腐倡廉建设科学化之路，按照反腐倡廉建设科学化的要求，基于对腐败与反腐败形势的 科学把握和建设过程中各项工程的科学系统构建，根据反腐倡廉自身规律，运用科学方法开展反 腐倡廉建设，才能彻底弥补上述不足，化解所存在的问题，切实提高反腐倡廉的成效。其次，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开创党风廉政建设

和反腐败斗争新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领导下，经过全党的共同努力，党风廉政 建设和反腐败工作继往开来、积极创新，取得了新的明显成效，既获得人民群众在相当程度上 的认可，也得到国际社会的积极评价。但我们同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和 领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济 类案件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有 所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问 题比较突出。[5]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断 开创反腐败斗争的新局面。这两项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉 建设科学化才能导致反腐败成效的最大化。

再次，推进反腐倡廉建设科学化可以借助反腐倡廉建设效率的提高，促进反腐倡廉战略功

能的发挥。当前，反腐倡廉的战略功能重在保证科学发展观的全面落实和提高党的执政能力。腐败严重制约科学发展观的贯彻落实。这是因为：第一，腐败阻碍发展。改革开放以来，我国社 会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就和重大发展，一方面得益于我党敢于解放思想，毫不 动摇地坚持改革开放的基本方针，另一方面则得益于我党坚决反对和打击改革开放过程中所 滋生的腐败现象。一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，两手抓，两手硬，是中国特色社会主义事 业建设的基本经验。第二，腐败损害广大人民群众的切身利益。腐败的本质特性就是利用公共 权力营私舞弊，谋求个人利益最大化，从而损害广大人民群众的根本利益，违背党的根本宗旨 和科学发展观以人为本的核心要求。第三，腐败总伴随着不正当的利益追求，导致社会分配不 公，破坏全面协调可持续发展，妨碍统筹兼顾。第四，腐败减弱党的执政能力。腐败腐蚀党的肌 体，在党内产生离心力，瓦解党的组织系统及其权威，侵蚀党的纯洁性；损害群众利益，引发广 大人民群众的不满，破坏党的先进性；同时还使党的路线方针政策得不到正确的执行和实施，因此腐败是危害党群关系的最主要的因素，从而也就成为党丧失执政能力和地位的主要原因。推进反腐倡廉建设的科学性，不仅可以更加有效地遏制腐败，进而保障科学发展观的贯彻落 实，而且还能赢得广大人民的支持和拥护，进而从根本上提高党的执政能力。

最后，推进反腐倡廉建设科学化是我国反腐倡廉建设继往开来、推陈出新，赢得国际支持的重要途径。中国共产党历来倡导廉洁、反对腐败。建国之初，随着享受胜利成果意识的增长，加之有关制度尚不完善，在党政军机关、人民团体和经济部门中滋长着贪污、浪费、官僚主义的 现象，中央及时掀起了一场以反贪污为主要内容的惩治腐败运动，全面打击了贪污腐败分子。改革开放之初，面对日益严重的经济犯罪，党中央决定以党风建设为核心，通过全面整顿和严 厉打击，积极“探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”；十三届四中全会 以后至十六大期间，反腐败斗争开始侧重预防，强调标本兼治、综合治理，“初步探索出一条适 合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”；十六大以后，党把反腐倡廉放在更加突 出的位置，勇于创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预

防体系建设，“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。[5]60 年来，反腐倡廉积累了宝贵经验，呈现

出鲜明的中国特色。当前，我国反腐败斗争正处在转折关头，传统的继承和经验的运用需要实 践创新，“中国特色”的弘扬和光大需要增强其普适性。推进反腐倡廉建设科学化进程，一方面 可以将我国反腐败斗争的宝贵经验置于科学的高度加以诠释，发挥其应有的力量，进而推动反 腐倡廉的深入开展；另一方面，还要求更多地借鉴国际上的先进经验和普遍做法，从而有助于 促进我国反腐倡廉建设加强国际合作，赢得广泛的国际认可和支持。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

推进我国反腐倡廉建设科学化是一个复杂的系统工程。毛昭晖呼吁“当务之急，重要的是 如何找到实现反腐倡廉建设科学化的具体路径，使得科学精神和科学方法贯穿于反腐倡廉建 设的始终”，并强调“提升反腐倡廉建设科学化水平的关键，在于总结、提升成功经验，剥离、摒

弃失败做法，以改革、创新精神突破核心制度”[6]。这一呼吁切中时需，这一观点也提供了颇具参

考价值的思路。当然，推进反腐倡廉科学化的基本实现途径可以基于反腐倡廉建设科学化的内 涵和反腐倡廉实际格局作逻辑思考来获得，主要有下列四种：1.科学调查和研究途径。反腐倡廉建设科学化的根本要求和目的是运用科学的反腐倡廉

知识指导反腐倡廉建设实践，以便更有效地解决反腐倡廉的实际问题。科学知识在形式上表现 为对客观对象本质及其规律系统性的正确的陈述。科学的反腐倡廉知识即腐败和反腐败的客 观规律，它们的获得，离不开以科学、理性的态度和方法来分析、研究反腐倡廉建设过程中各种 现象和问题。这一过程起于真实信息的获取，继之以信息的整理和分析。推进反腐倡廉建设科 学化的调查研究途径，首先要对腐败现象的表现方式和蔓延趋势、腐败行为的产生机理和本质 特征，以及反腐败斗争的方式、作用机制和效果等因素进行客观全面的调查；其次要对上述信 息及其内在根据作理论分析和合乎逻辑的解释。只有把握了腐败和反腐败的本质及其规律，反 腐倡廉建设才有可能具备科学化特质。再者，任何反腐倡廉对策都是针对一定客观现实提出 的，客观现实是需要调查才能加以切实把握的。如果说开展工作调查和研究是推进反腐倡廉科 学化的基本要求，那么将工作调查提升到科学调查与研究的层次，则是推进我国反腐倡廉科学 化的根本保证。在微观视角上，反腐倡廉调查研究要关注各项活动和工作所涉及的方面；在宏 观视角上，则要关注中国特色国情下腐败和反腐败的基本规律。这一途径的实施一方面要靠从 事反腐倡廉实际工作者运用科学的方式方法开展工作性调查，及时发现工作中的存在的各种 问题，找出产生问题的原因，揭示规律性的联系；另一方面要靠廉政理论与建设专业研究人员

（包括体制内的专职研究人员和体制外的科研人员）把腐败现象和反腐败行动作为特定的研究 对象，着力寻找各要素间的影响过程和效力，不断积累反腐倡廉的科学性知识。这两股力量还 可以共同促进反腐倡廉学的发展，进而给提高反腐倡廉科学化水平提供学科保障。

2.系统改进途径。反腐倡廉建设是由若干特定的工作内容和具体方面组成的系统工程，只有 每个方面的工作和子工程项目都达到科学化的要求，反腐倡廉建设的科学化才能有所保障。长期 以来，我国反腐倡廉建设在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科学化改 进。如，在反腐倡廉制度建设方面，党和国家制定和出台了若干制度规定，这些制度在反腐败斗争

过程中发挥巨大的功能，但制度的科学性、体系性程度还不够充分，制度体系蕴含的内在逻辑不 甚明确，制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处，制度的执行和落实缺乏有力的保障；在党风 廉政教育方面，基于实践探索和总结，所积累的理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范，以及各种类型的警示教育等多种教育方式方法，在预防腐败过程中发挥了不可或缺的作用，但教 育过程还存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题，造成这些问题的深刻原因就是，经验

性的做法多于科学化的规划，忽视了廉政教育的特殊规律；在廉政监督方面，我国现有的廉政监 督体系在反腐败斗争中发挥了关键性的作用，但与科学化的水平仍有不小的差距，表现在有些监 督主体与被监督者之间的边界较为模糊，监督主体的构成广义与狭义相杂，有些主体的廉政监督 职能有待整合，有些主体的廉政监督职能有待加强；在惩治腐败方面，我们对腐败所一贯保持的 高压态势，极大地震慑腐败分子，但对腐败行为的惩罚还存在若干不足之处，如惩罚重点偏失，惩

罚力度偏弱，惩罚的法律界定模糊，自由裁量的尺度过大等。针对上述问题，只有按照科学化的要

求，对反腐倡廉建设的各项工作进行优化升级，共同实现系统改进，才能达到推进反腐倡廉科学 化的目的。如果说科学调查和研究途径的实施是一个归纳过程的话，那么，系统改进途径的实施 则主要体现为演绎过程，反腐倡廉建设的每一个具体工程不仅要遵循专门的科学调查研究所揭 示的微观规律，而且还要遵循特定的科学理论，如制度建设要遵循政治学理论、反腐倡廉教育要 合乎教育理论、廉政监督则要依据控制原理。从这个意义上讲，反腐倡廉科学化不仅仅只是运用 反腐倡廉特定理论指导廉政建设的过程，同时也是运用相关科学理论指导廉政建设的过程。3.经验提炼途径。科学知识有时就存在于经验之中，经验在某种程度上就是未经科学论证的 知识形态，因此我们可以从我国反腐倡廉的经验中提炼出反腐倡廉建设的科学知识。建国60 年以

来,我党一直坚持不懈地开展反腐败斗争,取得了重大成就和重要经验。这些经验既有宏观形态的也有微观形态的，前者是中国共产党自成立，特别执政以来在反腐败历程中总结出的整体性认识，后者则是各个地区、部门和领域根据中央的精神和统一部署，在执行反腐倡廉政策的工作过程中__借助改革创新，经过试点后加以推广的行之有效的具体举措。就其基本属性而言，这些经验是在反

腐倡廉实践探索过程中积淀而成的合乎实际的认知和富有成效的行为方式方法手段；就其效果的 可靠性而言，个中当有契合反腐败规律的成分；就其独特性而言，个中必有合乎中国特色国情的独

创成分，即在我国特有的环境中具有真理性。因而完全可从中提炼出科学知识，用来指导当前和今

后的反腐倡廉工作。其中具有普遍适用的部分，对其他国家的反腐败工程当有所贡献。4.学习借鉴途径。它山之石可以攻玉，借鉴世界反腐败的成功经验可以快速推进我国反腐

倡廉建设科学化的进程。腐败是一个世界性的问题，反腐败也是世界各国共同面对的课题。发 达国家和地区，特别是那些在透明国际组织所发布的清廉指数中得分较高的国家和地区，经过 长期的探索，建立了一整套预防和治理腐败的有效体制、机制和制度，并开发出一系列有效的 操作性手段和技术，如权力制约、监督和公开的制度设计和技术支持等，其中蕴含着较高的科 技内涵和科学价值，值得我国学习和借鉴。虽然各国国情不一，中国独特的政治体制、庞大的公 共权力体系和具有强烈农耕文明色彩的文化传统，都是其他国家和地区所不具有的，但我们要 借鉴和吸收的他国反腐败过程中具有规律意义的经验知识，同时，在运用过程中注重结合中国 国情，避免全盘照搬，就一定能达到攻玉效果。

上述四个途径包括两类基本功能。第一、二和第四三个途径主要是从不同侧面、经由不同 路径发展反腐倡廉的科学知识，第二个途径则重在将包括反腐倡廉规律在内的科学理论运用 于反腐倡廉实践过程，前者是手段性的，后者是目的性的，在实际推进过程中还有若干具体问 题有待探讨。

第二篇：浅谈反腐倡廉建设科学化的实现途径

浅谈反腐倡廉建设科学化的实现途径

摘要：党的十七届四中全会明确提出“提高党的建设科学化水平”，十七届中纪委四次全会又提出了“提高反腐倡廉科学化水平”等重大命题。科学认识反腐倡廉建设科学化的内涵和意义，积极探索推进反腐倡廉科学化的实现途径，具有重要的理论和现实意义。

关键词：反腐倡廉建设；科学化；路径

党的十七届四中全会明确提出“提高党的建设科学化水平”，十七届中纪委四次全会又提出了“提高反腐倡廉科学化水平”等重大命题。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。

“反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这就意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要求、体现科学特质。

一、反腐倡廉建设科学化的意义

（一）是新形势下我国反腐倡廉建设规律认识的深化

反腐倡廉建设规律的认识决定着我国反腐倡廉建设的基本方向。在新形势下，腐败的形势更加严峻，反腐倡廉建设的任务更为艰巨。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是科学社会主义发展的最新成果。十七大以来，党中央提出了要以科学发展观统领反腐倡廉建设，实现反腐倡廉建设的科学发展。而要实现反腐倡廉建设的科学发展，就必须实现反腐倡廉建设自身的科学化。这就要求我们必须以科学的精神去认识和反思当前我国反腐倡廉建设的发展规律，用科学的思想、科学的制度、科学的方法来全面推进我国反腐倡廉建设。

（二）是党的建设科学化的重要内容

党的十七大报告把反腐倡廉建设提升到党的建设的一个新高度，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，被称为新时期党建工作的“五位一体”。反腐倡廉建设是新时期党的建设的重要内容，反腐倡廉建设的科学化是党的科学化的重要内容。因此，推进反腐倡廉建设的科学化，是新时期党的建设科学化的重要内容和必然要求。只有实现了反腐倡廉建设的科学化，才能保证党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的科学化，才能最终全面实现党的建设的科学化。

（三）是推进惩防体系建设的重要途径

十七大以来，在科学发展观的指导下，党中央坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉建设道路。然而，由于腐败的复杂性、隐蔽性和广泛性，当前我国腐败频发高发的形势依然严峻，反腐倡廉建设的任务依然艰巨。另外，反腐倡廉建设还存在不少不符合科学发展观的地方，反腐倡廉的科学化程度不高，不利于我国惩防体系的构建和推进。因此，只有在科学发展观的指导下，不断总结和探索中国特色反腐倡廉建设规律，不断规范反腐倡廉建设的内容和方法，科学评估反腐倡廉建设的绩效，提高反腐倡廉的科学化水平，才能落实中央未来五年反腐倡廉建设规划，全面推进我国惩防并举的反腐败体系建设，实现反腐倡廉建设的可持续发展。

（四）是保持党的先进性、巩固党的执政地位的需要

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。党的性质和宗旨决定了中国共产党与消极腐败现象是水火不相容。反腐倡廉建设的根本目标也是实现全心全意为人民服务宗旨。建党以来，中国共产党始终围绕党的根本目标和宗旨，不断推进反腐倡廉的科学化，在实践中不断探索反腐倡廉建设科学化道路，对反腐倡廉规律的认识不断深化，反腐倡廉的指导思想不断创新，反腐倡廉建设的制度化、科学化水平不断得到提高，全心全意为人民服务的能力和水平不断得到提高。因此，反腐倡廉科学化过程就是实现全心全意为人民服务的宗旨，保持党的先进性，提高执政党的执政能力，巩固党的执政地位的重要举措。

二、反腐倡廉建设科学化的实现途径

（一）加强领导干部教育

1、思想道德教育

干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题，才能从思想高度做到以人为本。因此，要深人开展全心全意为人民服务宗旨、共产主义理想信念教育，认清拜金主义、享乐主义和极端个人主义的极端危害性要进行世界观教育，要把改造客观世界与改造主观世界结合起来，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动实践立党为公、执政为民的执政意识。通过开展系列思想教育活动，切实增强广大党员干部的勤政廉政意识。

2、理论学习教育

要深人进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入十七大精神和科学发展观教育，深人进行社会主义核心价值体系教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。要把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深人进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育。对于学习，可以采取专题党团活动日学习、自学、示范辅导、内部学习、外出学习、理论学习、课题调研、竞赛、兴趣小组学习、网上学习等多种方式进行。通过学习，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。

3、宣传教育

在宣传教育方面，为克服反腐倡廉宣传教育中日渐显现的“形式主义”特征，在对现有宣教手段进行科学评估的基础上，可以暂时考虑放弃一些没有实际效果的宣教方式，有选择地重点推行警示教育等富有成效的宣教方式。要充分发挥宣传教育工作格局的优势，通过各种渠道、各种载体、各种方式去开展反腐倡廉的宣传教育活动。要把宣传教育活动，尽可能生动活泼、形式多样、内涵丰富地展现出来。将生硬、枯燥的法规、条例、规定等有关重要内容，采用图表解说的方式，图文并茂，学懂弄通。要充分利用报纸、电台、电视台、网络、板报、横幅等新闻媒体，举办与党风廉政建设内容相关的各类大赛，通过开展各种宣传教育活动，使党员干部受到教育。

4、资源教育

在开展教育活动时，可以充分结合本地实际，深人挖掘“ 红色资源”，加强党员干部廉洁教育。比如老一辈人无私奉献的奋斗精神，是我们对广大党员干部进行廉洁从政教育的最好教材。在进行正面教育的同时，我们也还可以利用一些“灰色资源”，加强对党员干部进行警示教育。

（二）加快推进制度创新建设

制度建设是反腐倡廉建设的重要保证。要按照科学化的要求积极探索如何更加有效地解决好制度建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。

科学推进制度创新，要善于学习借鉴。要充分学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果，在学习借鉴的基础上推进创新。特别是一些发达的法制国家，由于在反腐败制度建设上起步较早，积累的经验比较丰富，这些成果同样是人类社会进步的共同财富和文明结晶，我们更应当深入研究，大胆借鉴，在学习借鉴中探索总结制度建设的内在规律，更好地推进反腐倡廉制度建设和制度创新。要着力提高制度建设的科学性、前瞻性、系统性和严密性，由单项制度建设转向体系化制度建设，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，形成科学完备的制度体系，从而发挥制度整体效能。

科学推进制度创新，要适应经济社会发展和反腐倡廉建设实践。要把制度建设放在完善社会主义市场经济体制的大前提下、构建惩治和预防腐败体系的大格局中来把握，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中；针对不同地方、不同领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革，使它与政治、经济、社会等方面的改革相配套，更好地体现时代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完备，又注重便于执行、易于操作，行得通、管得住。要坚持实践性原则，把反腐倡廉制度建设和创新根植于实践。要注重针对实践中发现的一般性问题制定针对性制度，对实践证明成熟有效的措施和办法要及时转化为更具指导性和约束性的法规制度，对实践证明不完善的制度要及时完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。

科学推进制度创新，要与国家法律法规相统一。在制度建设规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，在制度规定上与国家相关法律规范相协调，自觉地把反腐倡廉制度建设纳入法制化的轨道。

（三）运用科学方法推进反腐倡廉建设

科学方法的应用是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。增强方法的科学性，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。一要继承和发展反腐倡廉工作的丰富实践经验。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中，形成了一系列行之有效的方法和措施，应当根据新的形势加以坚持、完善和发展，充分运用于当前反腐倡廉建设实践。二要深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，进一步探索新方法。如运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

（四）完善反腐倡廉建设的绩效评估体系

反腐倡廉建设绩效评估是指对反腐倡廉建设科学化程度的信息反馈和过程监督。反腐倡廉建设绩效评估的科学化主要是指不同评价主体运用科学的理论和方法，对反腐倡廉建设工作绩效进行客观评估，以发现和校正问题，提高反腐倡廉建设的科学化。

首先，要继续加强反腐倡廉建设综合评价体系的研究和试点。2009 年中纪委开始推行的反腐倡廉建设综合评价体系的内容非常广泛，部分评价指标设置缺乏一定的代表性和可操作性。要广泛借鉴国内外廉政评价的相关经验，做好反腐倡廉建设绩效综合评价的试点工作，形成经验后，再向全国推广，防止反腐倡廉建设综合评价流于形式。

其次，要进一步完善和规范政风行风评议的体系和机制。政风行风评议实施以来，对各级政府机关的政风行风改善发挥了重要作用。然而，近年来，政风行风评议开始出现形式主义特征，评议中各种不正之风问题也开始滋生，评价结果的客观性也开始受到社会各方的质疑。因此，要不断改革创新政风行风评议的形

式、内容和机制，提高政风行风评议的社会参与度，加强政风行风评议的社会监督，防止政风行风评议中的形式主义和不正之风。

再次，要允许和鼓励外部评价主体的有序参与。虽然我国社会廉政评价的实践条件已经基本具备，但当前我国社会廉政评价依然面临着一些理论难题和实践困境。例如在理论上，存在着评价体系的系统性与可操作性之间的矛盾。要正确认识社会廉政评价的意义和作用，逐步建立健全党委政府与社会组织的合作机制，允许和鼓励社会组织参与反腐倡廉建设的绩效评估。

（五）强化监督与惩处力度

加强对干部的监督，是进行反腐倡廉建设，确保以人为本宗旨得以顺利头践的重要举措。党政领导干部要坚决克服官本位思想，克服“监督是不信任”的错误观念，自觉摆正公仆位置，积极主动地接受监督。在监督方面，必须重点在监督体系的协调性和有效性上下工夫，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的协调机制，提高监督体系的有效性。

在惩处方面，在腐败多发易发频发的形势下，必须进一步加大查办案件的工作力度，保持反腐败的高压态势，同时注意增加案件查处的透明性、公开性和合法性，充分发挥查处案件的治本功能和综合效应等。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉打击殉私舞弊、贪赃枉法行为，以此保持对腐败分子的高压态势，形成“前事不忘，后事之师”的社会效应和心理约束机制，促使那些正在走向腐败的人悬崖勒马。同时加强对党员干部的教育，提醒大家积极主动地接受监督，及时克服错误倾向和问题苗头，从而正确行使手中的权力。参考文献：

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3． 宋春丽.反腐倡廉制度建设的科学化思考[J].福建农林大学学报，2010（13）

4． 刘巩.关于提高反腐倡廉建设科学化水平的几点理解和思考[J].前进，2010（1）

第三篇：提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径

中国共产党反腐倡廉建设90周年征文

提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径

摘 要：反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，就是对腐败和反腐败现象

和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用并指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。推进反腐倡廉建设科学化有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐败斗争有着重大的现实意义，将有助于提高反腐败斗争的成效，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，促进反腐倡廉建设继往开来、推陈出新。当前，提高反腐倡廉建设科学化水平在制度、教育、监督和惩治等方面存在着若干需要解决的问题。我们可以通过系统改进、学习

借鉴和经验提炼、科学调查和研究途径，深入全面地推进反腐倡廉建设科学化。

关键词：党的建设科学化；反腐倡廉建设；科学化 ；实现途径

中国共产党十七届四中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第一次明确提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。在这就其内涵、意义和实现途径等基本问题作初步探讨。

一、反腐倡廉建设科学化的内涵

反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记在政治报告中指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。[１]显然，反腐倡廉建设的首要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。同时，报告还明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。相应地，反腐倡廉建设的具体内容则包括廉政教育

体系建设、廉洁自律制度、源头防治制度、廉政建设工作制度、廉政监督体系建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。

中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建在探讨中国管理科学化问题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理现象和研究管理问题、创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率的过程”。

[２] “反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、贯彻科学要求、体现科学特质。

科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之上，即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次应遵循特殊领域的科学理论和规律；最后，应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和原理指导下，运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。

二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义

推进反腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐倡廉建设本身而言也有着显著的重要价值。

首先，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领导下，经过全党的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作继往开来、积极创新，取得了新的明显成效，获得人民群众在相当程度上的认可和积极评价。但我们同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势仍然严峻，任务十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济类案件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严重，以权谋私、与民争利的问题比较突出。[３]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断开创反腐败斗争的新局面。这两项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉建设科学化才能

导致反腐败成效的最大化。

其次，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来，由于党和政府坚持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不小差距，在很大程度上影响了反腐败斗争的成效。表现在反腐倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺乏的压力，往往需要做重复性工作来保证长期性的效果。走反腐倡廉建设科学化之路，根据反腐倡廉自身规律，运用科学方法开展反腐倡廉建设，才能彻底弥补上述不足，化解所存在的问题，切实提高反腐倡廉的成效。

再次，推进反腐倡廉建设科学化可以借助反腐倡廉建设效率的提高，促进反腐倡廉战略功能的发挥。当前，反腐倡廉的战略功能重在保证科学发展观的全面落实和提高党的执政能力。腐败严重制约科学发展观的贯彻落实。这是因为：第一，腐败阻碍发展。改革开放以来，我国社会主义事业之所以能取得举世瞩目的成就和重大发展，一方面得益于我党敢于解放思想，毫不动摇地坚持改革开放的基本方针，另一方面则得益于我党坚决反对和打击改革开放过程中所滋生的腐败现象。一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，两手抓，两手硬，是中国特色社会主义事业建设的基本经验。第二，腐败损害广大人民群众的切身利益。腐败的本质特性就是利用公共权力营私舞弊，谋求个人利益最大化，从而损害广大人民群众的根本利益，违背党的根本宗旨和科学发展观以人为本的核心要求。第三，腐败总伴随着不正当的利益追求，导致社会分配不公，破坏全面协调可持续发展，妨碍统筹兼顾。第四，腐败减弱党的执政能力。腐败腐蚀党的肌体，在党内产生离心力瓦解党组织的权威，侵蚀党的纯洁性；损害群众利益，引发广大人民群众的不满，破坏党的先进性；同时还使党的路线方针政策得不到正确的执行和实施。推进反腐倡廉建设的科学性，不仅可以更加有效地遏制腐败，进而保障科学发展观的贯彻落实，而且还能赢得广大人民的支持和拥护，进而从根本上提高党的执政能力。

最后，推进反腐倡廉建设科学化是我国反腐倡廉建设继往开来、推陈出新的重要途径。中国共产党历来倡导廉洁、反对腐败。建国之初，随着享受胜利

成果意识的增长，加之有关制度尚不完善，在党政军机关、人民团体和经济部门中滋长着贪污、浪费、官僚主义的现象，中央及时掀起了一场以反贪污为主要内容的惩治腐败运动，全面打击了贪污腐败分子。改革开放之初，面对日益严重的经济犯罪，党中央决定以党风建设为核心，通过全面整顿和严厉打击，积极“探索在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐蚀的新途径”；十三届四中全会以后至十六大期间，反腐败斗争开始侧重预防，强调标本兼治、综合治理，“初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子”；十六大以后，党把反腐倡廉放在更加突出的位置，勇于创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防体系建设，“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”。[３]当下，我国反腐败斗争正处在转折关头，传统的继承和经验的运用需要实践创新，“中国特色”的弘扬和光大需要增强其普适性。推进反腐倡廉建设科学化进程，一方面可以将我国反腐败斗争的宝贵经验置于科学的高度加以诠释，发挥其应有的力量，进而推动反腐倡廉的深入开展；另一方面，还要求更多地借鉴国际上的先进经验和普遍做法，从而有助于促进我国反腐倡廉建设。

三、反腐倡廉建设科学化的实现途径

推进我国反腐倡廉建设科学化是一个复杂的系统工程。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖呼吁“当务之急，重要的是如何找到实现反腐倡廉建设科学化的具体路径，使得科学精神和科学方法贯穿于反腐倡廉建设的始终”，并强调“提升反腐倡廉建设科学化水平的关键，在于总结、提升成功经验，剥离、摒弃失败做法，以改革、创新精神突破核心制度”[４]。这一观点也提供了颇具参考价值的思路。推进反腐倡廉科学化的基本实现途径可以基于反腐倡廉建设科学化的内涵和反腐倡廉实际格局作逻辑思考来获得，主要有下列四种：

１.系统改进。长期以来，我国反腐倡廉建设在各方面都做了大量工作，也取得了一定的效果，但尚需要作科学化改进。譬如，在反腐倡廉制度建设方面，党和国家制定和出台了若干制度规定，这些制度在反腐败斗争过程中发挥巨大的功能，但制度的科学性、体系性程度还不够充分，制度体系蕴含的内在逻辑

不甚明确，制度之间的衔接存在大量交叉或脱节之处，制度的执行和落实缺乏有力的保障；在党风廉政教育方面，基于实践探索和总结，所积累的理论灌输、典型塑造和宣传、领导干部率先垂范，以及各种类型的警示教育等多种教育方式方法，在预防腐败过程中发挥了不可或缺的作用，但教育过程还存在着针对性不强、实效性不足、效率偏低等问题，造成这些问题的深刻原因就是，经验性的做法多于科学化的规划，忽视了廉政教育的特殊规律；在廉政监督方面，我国现有的廉政监督体系在反腐败斗争中发挥了关键性的作用，但与科学化的水平仍有不小的差距，；在惩治腐败方面，我们对腐败所一贯保持的高压态势，极大地震慑腐败分子，但对腐败行为的惩罚还存在若干不足之处，如惩罚重点偏失，惩罚力度偏弱，惩罚的法律界定模糊，自由裁量的尺度过大等。针对上述问题，只有按照科学化的要求，对反腐倡廉建设的各项工作进行优化升级，共同实现系统改进，才能达到推进反腐倡廉科学化的目的。

２.经验提炼。科学知识有时就存在于经验之中，经验在某种程度上就是未经科学论证的知识形态，因此我们可以从我国反腐倡廉的经验中提炼出反腐倡廉建设的科学知识。建国６０年以来,我党一直坚持不懈地开展反腐败斗争,取得了重大成就和重要经验。这些经验是在反腐倡廉实践探索过程中积淀而成的合乎实际的认知和富有成效的行为方法手段，有契合反腐败规律的成分，有合乎中国特色国情的独创成分。完全可从中提炼出科学知识，用来指导当前和今后的反腐倡廉工作。

３.学习借鉴。借鉴世界反腐败的成功经验可以快速推进我国反腐倡廉建设科学化的进程。腐败是一个世界性的问题，反腐败也是世界各国共同面对的课题。发达国家和地区，特别是那些在透明国际组织所发布的清廉指数中得分较高的国家和地区，经过长期的探索，建立了一整套预防和治理腐败的有效体制、机制和制度，并开发出一系列有效的操作性手段和技术，如权力制约、监督和公开的制度设计和技术支持等，其中蕴含着较高的科技内涵和科学价值，值得我国学习和借鉴。虽然各国国情不一，中国独特的政治体制、庞大的公共权力体系，都是其他国家和地区所不具有的，但我们要借鉴和吸收的他国反腐败过程中具有规律意义的经验知识，同时，在运用过程中注重结合中国国情，避免

全盘照搬，就一定能达到很好的效果。

４.运用科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的根本要求和目的是运用科学的反腐倡廉知识指导反腐倡廉建设实践，以便更有效地解决反腐倡廉的实际问题。按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

一切为了群众、一切依靠群众、一切工作成效由群众检验，这是新形势下反腐倡廉工作的要求。加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反复倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平和群众满意度。

参考文献：

[1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.人民日报，2007-10-25（1）.[2] 黄速建.管理科学化与管理学方法论.北京：经济管理出版社，2005：16.[3] 中共中央纪律检查委员会向党的第十七次全国代表大会的工作报告.人民日报，2007-10-27（1）.[4] 毛昭晖.反腐倡廉建设科学化的路径解读.是与非，2010（1）.

第四篇：推进反腐倡廉建设科学化

推进反腐倡廉建设

-----------堂堂正正才是真

中国改革开放三十二年，如果问三十二年对中国社会稳定，上至国家、企业、下至职工群众，对国家、企业发展构成威胁的现实、最危险的一个因素是什么？是腐败！反观近年来某些人员利用手中的权利之所以不受欢迎，有的甚至被唾弃，并非他们没有干工作、工作没成绩、而是不干净。党的十七大确定了国家发展目标。保持清廉本色是基础、是根本、是最起码的原则，当然在金钱、权利、形形色色的诱惑下许多人迷失正确的方向，有的人“一朝权在手、便把私利谋”庸俗处事。可见手中的某种权利是党和人民赋予的，只能来为广大职工群众谋利益，正确使用手中的权力堂堂正正做人，就要牢记权利从何来、让自己保持清醒、让权力在阳光下运行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形势、新特点、新任务、新要求下，必须建立完善惩防体系，大力发扬党的优良传统和作风、密切联系群众是做好企业改革发展工作的重要保证。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进企业惩治和预防腐败体系建设，以树立思想信念和加强思想道德建设为基础、以规范和制约权力运行为核心，推进企业政务、党务公开，健全企业资金、资产、资源管理制度，做到用制度管人、管财、管物。以维护企业及广大职工权益为重点，围绕

国家政策、企业制度落实情况，加强监督检查，切实纠正损害企业及

职工利益的突出问题，要严肃查处违纪、违法及损害企业利益的案件,深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、廉洁自律的思想基础，正确使用手中的权力，诚心诚意接受广大职工群众的监督、严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、堂堂正正为企业做事。

要以科学发展观为指导，不断改进企业内部管理。使其企业的到长远的发展靠什么？靠制度、靠落实。如果没有好的制度来约束，听之任之，或企业有好的制度却落实的不好，同样会被少数人利用，以权谋私贪污腐败，这样企业就得不到长远的发展。企业纪检部门应加大监督力度不给少数人可乘之机会，同时接受广大职工群众的监督，胡锦涛主席在中纪委会议提出的“诚心诚意接受群众的监督”就是让我们用好自己手中的权力，使自己的眼光放远一点，不以个人感情、利益对待工作。

树立企业的“忧患意识、服务意识”切实做到权为企业服务、情系职工群众，改掉以往工作上不良习惯，不做两面人、上班下班一个样、说的做的一个样。只有认认真真、堂堂正正的为企业发展献计、献策，干好自己的本职工作，才能带领广大职工群众在改革的新征程上前行。

构建企业和谐，纠正企业中存在的歪风邪气，办事要讲原则、讲道理，解决好职工的切身利益。只有这样才能调动广大职工的工作积极性，使企业充满活力、朝气、和谐。通过抓具体、促深入，确保各项目标任务落到实处、取得实效。对于本单位、本部门的重点岗位，强调领导干部及纪检部门要有“一竿子插到底”的执着精神。对于涉

及人、财、物等重点岗位加强监督，要发扬“钉子”精神，敢于碰硬锲而不舍，对损害公司利益的违纪行为，要有雷利风行、不讲人情，抓住不放一查到底的精神。同时加强跟踪及监督检查，问题只有处理及时、处理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加强企业反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防线。防腐倡廉教育要以党员干部及重要岗位的人员为重点，要以正确人生观、价值观、权力观、地位观、利益观为根本，进行思想、信念、道德、党纪、国法、优良传统和工作作风教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。坚持与管理、自律、他律相结和，督促党员干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害。

完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力，把反腐倡廉教育纳入企业的宣传总体部署，完善教育制度，健全工作方法，纪检检查、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性反腐倡廉教育工作。坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉宣传的主动权，大力宣传惩治腐败的坚强决心和取得的重大成果，引导广大职工群众正确看待反腐败斗争的形式和决心。大力宣传各条战线立党为公执政为民的先进典型，同时加强反腐倡廉网络宣传。

完善对违法违纪行为的惩治制度，制定和完善对损害职工群众利益行为的追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、任职限制等有关规定。建立企业资产的信息监察体系。健全采购制度，完善管理职责与执行职责的管理体系。

只有提高制度建设的质量和水平。严格执行反腐倡廉各项制度，加强对反腐倡廉法制建设的领导，从法律制度上保证反腐败政策措施的贯彻执行。根据企业的发展和反腐工作的实际，制定反腐倡廉制度建设的总体规划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设进程与从政道德建设相结合，企业制度与国家法制建设相协调。把反腐倡廉制度的贯彻执行作为大事来抓，促使广大职工群众增强法律意识和法制观念，严格执行各项规章制度。更好地用制度和法律规范权力的运行、约束党员干部的从政行为。对反腐倡廉制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。

纪委，要把建立健全惩治和预防腐败体系，作为一项重要政治任务抓好，改革发展处在关键时期，所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形式新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些单位、部门易发多发，反腐败斗争的形式还比较严峻。单位和部门的违纪违法案件不断发生，弄需作假、铺张浪费现象突出;损害职工群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们即要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。充分发挥组织协调作用，抓好预防腐败体系主要任务和落实，制定切实可行的实施方案，做出周密部署，按照权责分明的原则，落实责任分明的原则，明确工

作规范，建立保证机制，在人员、经费等方面给予保证，为全面推进企业改革、改制提供重要的保证。总之广大党员干部职工只要“堂堂正正”做人、认认真真做事。才能使我们企业得到长足进步和发展。

核岛二队

刘成义

第五篇：中国梦 思想内涵 实现途径

中国梦

思想内涵

实现途径

“中国梦”是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐.“中国梦”彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼.实现伟大“中国梦”必须走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量.全国各族人民要在党中央坚强领导下,按照党的十八大精神和两会决策部署,脚踏实地,精诚团结,求真务实,敢于开拓,勇于创新,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献全部力量.“中国梦”具有最大限度为实现国家富强、民族复兴、人民幸福而凝聚人心的伟力，无论面对多少挑战、多大困难，始终以中华民族深厚的文化积淀和历史智慧为底蕴，给人以希望、给人以信心、给人以力量。“中国梦”的目的是人民幸福。以民生为本，顺应民心，尊重民意，凝聚民智，让人民群众过上美好幸福的生活，这样的国家富强才有精神寄托，这样的民族复兴才有根本希望。“中国梦”是中华民族自强不息的不竭动力，牵引着中国砥砺前行的脚步。“中国梦”为探索人类文明多样化发展道路开辟了更加光明的前景。成就“中国梦”，既是实现民族复兴的伟大历程，也是中国人民开拓、坚持和发展中国特色社会主义发展道路的伟大历程。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就是可以实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易。它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。

实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。

实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。中国梦是民族的梦。也是每个中国人的梦。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来的。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用14亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

中国梦是民族的梦。也是每个中国人的梦。实现“中国梦”任重而道远，需要大家的不懈努力，需要我们每一个人的艰苦奋斗。只要有梦想，奋力拼搏，就一定能创造出来美好的一切。让我们大家都当好“梦之队”成员，思想上同心、目标上同向、行动上同步，为建设美丽中国而奋斗不息。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来的。只要我们紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大，我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间。