在全市企业改革与发展会议上的讲话

第一篇：在全市企业改革与发展会议上的讲话

这次会议是继全市经济工作会议之后市委市政府召开的又一次重要会议，是深入贯彻落实市经济工作会议精神的一个重要举措和具体步骤。刚才，少华同志认真总结了去年的企业改革和发展工作，并在深入分析形势的基础上，对今年的目标任务和重点措施作了全面部署，具有很强的现实针对性和工作指导性，希望各地各系统各部门认真抓好贯彻落实。工业经济作为全市的支柱经济和主体经济，这种位次过去、现在和今后很长一段时间是不会改变的，现在整个二产占GDp的比重为43.4%，工业占GDp比重只有36%。我们要大力推进工业化进程，提高工业化水平，如果工业占GDp比重超过了50%，我们才可以自豪地讲我们已经到了工业化中期，这是我们要努力追求的目标。没有工业化，城市化也比较困难。目前工业是重要的税收来源和就业渠道，对财政的贡献达60%。工业经济在全市富民强市、快速崛起的历史进程中是挑大梁、担重任的，是要做大贡献的。现在工业经济的发展潜力很大，希望也很大。近年来工业经济每年都有明显进步，去年取得的成效更为突出，成绩来之不易，浸透了全社会各方面尤其是工业战线同志们的心血和劳动。市委、市政府对企业改革和发展高度重视，向企业派驻派指导服务组，实际上就是履行肩负的为企业搞好服务的历史重任，就是对企业改革和发展的鼎力支持，努力为企业发展创造更好的环境和条件。市级机关及相关部门给予企业热诚关心和周到的服务是非常重要的，也是我们应尽的义务，因为我们所有的运转费用都是在两次分配中实现的，都是靠纳税人的贡献来保证的。

下面，我就企业改革与发展工作先谈几点意见，最后再请陈书记作重要讲话。

一、狠抓解放思想，不断降低发展成本

思想解放的程度决定我们的发展环境，决定我们全市经济尤其工业企业生存发展的环境。环境是看得见的，思想观念是看不见的，很多看得见的东西，是依靠看不见的东西支配的。比如市场是通过价值规律这只“无形的手”起作用的。一个地方的环境建设特别是软环境主要取决于思想观念的解放程度，思想解放，各方面的发展环境就优良，政策就放得开，发展成本就比较低。解放思想就是要想得开，想得开就能放得开，放得开的政策与想得开的思想是紧密相联的。“思路一变天上人间”，优良的环境就有了，别人能办的事情我们也能办，别人要两天办成的事情我们一天就能办好，别人办有难度的事情我们也能办快办好。资本跟着人才走，人才跟着环境走，项目、资金都是跟人才来的，解放思想是建设优良环境的重要前提。这次回书记来连考察工作，反复强调解放思想，更新观念，要求我们在现有的基础上进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，具有很强的针对性。如果思想不够解放，那么限制性的条条框框就比较多，束缚我们手脚的因素就比较多，我们的发展环境就必然偏紧，人才、资源就很难进得来，即使来了，由于“土地贫瘠”，很容易流走，人往高处走，水往低处流，人家能办事情我们就很难办，人家几天能办的事情我们得几个月。在这种情况下，我们牺牲的是珍贵的资源、时间、效率、人才、资金和技术，发展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口号，而要切实体现在实际工作中。

解放思想首先要体现在政府职能转变上。化工集团很有代表性，它由原来的化工局转制成为公司实体，由行政管理部门转变为经营企业，这个转换过程是在机构改革过程中实现的。现在关键是如何从行政指挥转变为企业化运行、市场化运作，以资产为纽带来进行企业的改革和发展，来进行资产经营，来考虑资本运作，这就是职能的转换，这就需要解放思想。从两个服务组发言看，他们的思想观念非常新，为企业服务的意识非常浓。指导服务组是市级机关的群体代表，他们的实际行动反映了市级机关各部门为企业服务的职能转换，这种转换十分重要，尤为紧迫。我们市级机关各部门就是要这样做，今年还要做得比过去更好一些，这样企业发展环境就比较宽松，发展成本就比较低，就不至于出现为一件事找一百多人次的事情。发展经济，时间和效率是重要的资源，我们要十分珍惜并切实利用好这些宝贵资源，促进经济更快更好发展。

解放思想要体现在产权制度改革上。企业改革要直逼产权，只要有条件实现产权资本化、资本人格化，都要从产权制度上突破。规模比较大的的国有企业要实行股份制改革，企业的经营领导者、经营班子、重要的技术骨干都要考虑股份，享受持股，享受股权；对重点骨干企业如果是国有控股的，可以实行年薪制，在分配制度上进行改革突破。有条件使国有资本退出的，要比较干净彻底地退出来，在产权制度改革上不要搞半截子，只要有条件就要搞彻底。生产关系调整到位以后，对生产力的反作用相当大，它不需要多少资金投入，就能产生很大的经济效益。机床厂第一次改制事实上是实现了人人有份，实际上感觉不到人人有份，这种改革产生了新的平均主义。第二次改革打破均衡实行两大股东，经营层占大股，经营者占大股，改革的效应就明显地反映出来。

解放思想要体现在分配制度改革上。分配制度改革总的要求是要打破平衡，打破平均主义，体现按劳分配和按资分配。有些国有企业拥有几千万甚至是几个亿资产，哪个能买得起？那么可以考虑实行年薪制。重点骨干企业大多具有较大的发展规模，都要在分配制度上勇于探索，勇于创新，彻底打破平均主义，从利益关系入手充分激发企业这方面的内在动力和活力。

解放思想要体现在市场化运作上。市场化运作就是要实行开放型经济，依靠存量吸引增量，以一份存量吸引多份增量，然后扩充我们的总量，这方面的政策要放得开。

解放思想要体现在支付改革成本上。改革要付出成本，包括集资款、工资、医药费、养老金等，解决这方面问题要有新的思路和新的办法。不能把眼睛只盯在政府口袋上，要走多元化的路子，政府、社会、职工都要承担一部分，包括金融机构也要从实际出发，积极探索与地方政府和企业联手解决某些棘手的实际问题，有些问题解决得早，可能还会拿到一些，等到完全烂掉挂在帐上，什么都拿不到。在这些问题上一定要从实际出发，更新观念，解放思想。

二、加强分类指导，做大做强企业要有新的突破

每个企业都有自身的具体情况，各有特色，要善于依据客观实际，选择改革模式，实施分类指导，一厂一策，区别对待，因企制宜。总的要求是做大一批，搞活一批，淘汰一批。

做大一批，主要是培育台柱子经济。三次产业中工业是顶梁柱，工业企业中骨干企业是台柱子，一个地区一定要有骨干企业支撑才行。从市直到各县区，都要着力培育具有较大规模和较强市场竞争力的优势骨干企业，这是地方经济实力的展示，是本级财政的重要来源。如何把企业做大？首先靠优势产品放大。恒瑞、康缘、华威等等之所以能够不断做大，就是靠优势产品放大，不断开发新品，追求暴利阶段的利润，等到产品利润降到社会平均利润时，又兴办新的项目，开发新的产品。其次靠上项目做大。一个大的项目对企业增量的增长至关重要。今年是项目推进年，骨干企业要发挥作用，争作贡献。骨干企业对外具有很强的吸引力，是寻找合作项目的良好载体，要力争在引进大项目上有所作为，取得突破。要立足企业发展实际，围绕产业政策，建立项目库，抓好项目源，加大投入，争取每年都有新的项目建成投产，不断扩张企业的发展规模。再次靠重组扩大。走低成本扩张的发展路子，以资产为纽带，产品为桥梁，通过产权和利益关系的调整，促进优质资产向优势企业集聚，让优秀的企业家经营更多的资产。第四靠科技力量强大。加大技术改造力度，增强新产品的开发能力。德邦集团、康缘、恒瑞等企业科技投入这几年一般占销售收入的1.5％以上。灌南的压铸厂是全国40多家同行业企业中的龙头，在机械行业普遍比较困难的形势下，依靠技术创新，不断开发新品，并对科技人员实施到位的激励政策，极大地促进了企业发展，新产品进入德国。德国是汽车工业非常发达的国家，机械工业是工业之母，汽车工业又是一个地方机械工业集大成的标志。该厂的机械产品能进入德国市场，表明它的技术水平已经达到相当高的程度。每个工业企业都要走科技进步的道路，都要有大专院校作为技术支撑，这是一种现实的低成本扩张之路。要通过科技力量做大做强，形成我们连云港一批品牌叫得响、在全省乃至全国处在单打冠军地位的优势企业。做大做强一批骨干企业应放在我们经济工作的重要位置，要制定培植计划，落实具体措施。现有的骨干企业规模要力争更大更强，面广量大的中等企业要找准突破口，择机扩张，全市每年要争取上来一两个，坚持不懈地抓下去，必将在全市城乡形成一批顶天立地的台柱子企业。

搞活一批，主要是通过利用对外资嫁接改造以及改革重组等多种手段把企业激活。比如杜钟氨纶有限公司就是引进美国杜邦公司资金改造现有企业，通过转让股权，进一步把企业搞大搞活。还有企业兼并，如蓝星集团设计总院兼并炼糖厂、东北输变电公司兼并变压器厂等，都是搞活企业的具体办法。搞活企业途径很多，只要有利于企业生存发展，就要大胆地试，坚决地干。前不久我到灌南看了中密度纤维板厂，它原来是一个化工厂，通过资产重组，各方资金、要素注入，一个厂变为三个厂，企业的资产盘活了，员工也得到了安置，并且运转正常，产销兴旺。搞活企业主要靠改制改革，靠收购重组，靠外资嫁接，靠分块突围，靠民资注入。总之，搞活企业的路有多条，什么办法管用就要采取什么办法，因企制宜，重在效果。

淘汰一批，主要是通过破产、歇业、关闭等手段，进一步加大破产力度。既然不可能把每个厂都救活，就只能有选择地做大一批，搞活一批，淘汰一批，全世界的中小企业的淘汰率都在25%左右，这是一个规律性的东西。目前正处于阶段性的失业高峰，给我们基础比较薄弱的社会保障工作增加了很大压力，等到我们财力增加了，社会保障覆盖面广了，优胜劣汰的竞争机制毫无疑问会发挥更大的作用，破产重组的力度会更大。

三、坚持走开放之路，着力培育和壮大三大特色工业

有特色才是常青树，繁荣工业经济必须坚持以特取胜。我们连云港的特色工业应该集中在三个方面，一是以港口为依托的临海工业特色；二是以开发区、出口加工区为依托的出口加工工业特色；三是以丰富的资源为依托的资源加工工业特色。有特色的经济不排除随市场经济波动潮起潮落，但总的来讲是经得起摔打的，是抗得住市场风险的。因此发展特色经济，走特色工业之路，是我市工业发展的一个重要指导。以港口为依托发展临海工业，是市委第九次党代会提出来的战略要求。我们说打好“港口牌”，打好“陆桥牌”，既包括港口本身扩容上量，也包括发展临海临港工业。为此，要以港口为载体，强力推进招商引资，实施港口改造，在现有的基础上把吞吐能力推上一个新的台阶。现在企业发展靠自我积累太慢，靠贷款建设太难，靠集资筹款太险，最现实的办法就是利用外资和民资及各种社会资本。要以港口为王牌引进资金，引进各类工业项目，发展临海工业。出口加工区省里给予有力支持，苏北地区也应该有这样的出口加工区，有利于促进出口加工业的发展，提升开放型经济的发展水平。开发区是全市的开发区，不光是市直的开发区，要面向全市，资源共享，谁引进的项目谁受益，市里不要一分一厘。全市上下各个方面都要强化这种意识和观念，就是开发区是全市的开发区，出口加工区是全市的出口加工区，共同开发，资源共享，上规模上水平，形成气候，扩大影响。兴办工业项目要讲究规模效益，不能分散开发，东一片，西一块，形不成气候，浪费资源，增大发展成本。现在开发区的基础设施条件较好，各地、各部门对外招商都要打出开发区这张牌，县也可以，乡也可以，资源共享，加快发展。项目进区后，产值、利润要按照谁引进谁受益的原则进行归口统计。只有这样，出口加工区、国家级开发区才能形成气候，出口加工工业的特色才能形成。以资源为依托的资源加工业已具有较好的发展基础，但资源的加工水平有待于进一步提高，规模有待于进一步做大，上规模、上水平是资源加工工业能够有独特的竞争力并形成我市工业经济一道亮丽的风景线的重要内涵。东海水晶甲天下，令人羡慕，石英储量3亿吨，石英加工水平也不错，东海要成为“双知名”的县，水晶资源天下知名，水晶加工水平也要天下知名。赣榆县拥有江苏唯一的海洋经济开发区，海洋产品丰富，海产品加工企业也有一定的数量和规模，有的加工水平还比较高，可以直接出口。灌南的汤沟酒今年产量要达到5000吨，有品牌，质量好，现在要考虑如何进一步上规模、上水平，自有的资金不足，可以招商引资，用汤沟这个知名品牌比较容易，包括东海的水晶加工都要走招商引资的路子。灌云的棉花、浅海滩涂也是重要资源，板浦醋目前品牌很好，名气很大，现在就是如何上规模、上水平，日常消费产品进千家万户，自有资金不够，一定要引资招商，走开放之路，办特色工业。

四、抓总量、抓提高，加速发展私营个体工业

我市GDp占全省的比重必须遏制住逐年下降的状况，现在首先要稳住，然后逐年上升。实现这个目标关键要靠增长快，私营个体经济是一个重要的增长点。目前全市私营个体经济发展到7500户以上，私营个体经济增加值62亿元，占全市GDp19.6%，东海太平洋石英制品有限公司、江苏榆城集团等4家企业跻身于全省同行百强行列，福润食品有限公司进入全省民营经济50强，15户民营企业商标被省评为民营企业知名商标，开发区民营经济园批准进园项目30多个，投资总额2.6亿，已实施项目12个，投资7.36亿，这就是我们的家底。纵向对照进步很大，成效显著，但是与富民强市、快速崛起目标相比，私营个体还必须释放出更大的能量，形成更好的发展氛围。陈书记在不久前的全市经济工作会议上，对发展私营个体经济(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)提出了明确要求，各地各部门要认真抓好贯彻落实。首先要抓铺天盖地，先普及再提高，先抓数量，当然质量同时也要抓，比如象污染等影响可持续发展的各类不利因素一开始就要坚决防止住。私营个体经济只有普及到一定数量，一些能量比较大、水平比较高的优势企业才能显现出来，成为骨干和台柱子，支撑地方经济的快速发展，因此，私营个体经济一定要大力发展。私营个体经济发展了，能量是很难估价的，对于增加税源、扩大就业具有极大的促进作用。各地各部门一定要高度重视，鼎力支持，始终把个体私营经济的发展紧紧抓在手上，切实落实好市里制定的各项政策措施，优化发展环境，千方百计扩大总量、提高水平，促进个体私营经济在全市发展大局中再立新功。

第二篇：在企业改革与发展会议上的讲话

在企业改革与发展会议上的讲话

这次会议是继全市经济工作会议之后市委市政府召开的又一次重要会议，是深入贯彻落实市经济工作会议精神的一个重要举措和具体步骤。刚才，少华同志认真总结了去年的企业改革和发展工作，并在深入分析形势的基础上，对今年的目标任务和重点措施作了全面部署，具有很强的现实针对性和工作指导性，希望各地

各系统各部门认真抓好贯彻落实。工业经济作为全市的支柱经济和主体经济，这种位次过去、现在和今后很长一段时间是不会改变的，现在整个二产占的比重为，工业占比重只有。我们要大力推进工业化进程，提高工业化水平，如果工业占比重超过了，我们才可以自豪地讲我们已经到了工业化中期，这是我们要努力追求的目标。没有工业化，城市化也比较困难。目前工业是重要的税收来源和就业渠道，对财政的贡献达。工业经济在全市富民强市、快速崛起的历史进程中是挑大梁、担重任的，是要做大贡献的。现在工业经济的发展潜力很大，希望也很大。近年来工业经济每年都有明显进步，去年取得的成效更为突出，成绩来之不易，浸透了全社会各方面尤其是工业战线同志们的心血和劳动。市委、市政府对企业改革和发展高度重视，向企业派驻派指导服务组，实际上就是履行肩负的为企业搞好服务的历史重任，就是对企业改革和发展的鼎力支持，努力为企业发展创造更好的环境和条件。市级机关及相关部门给予企业热诚关心和周到的服务是非常重要的，也是我们应尽的义务，因为我们所有的运转费用都是在两次分配中实现的，都是靠纳税人的贡献来保证的。

下面，我就企业改革与发展工作先谈几点意见，最后再请陈书记作重要讲话。

一、狠抓解放思想，不断降低发展成本

思想解放的程度决定我们的发展环境，决定我们全市经济尤其工业企业生存发展的环境。环境是看得见的，思想观念是看不见的，很多看得见的东西，是依靠看不见的东西支配的。比如市场是通过价值规律这只“无形的手”起作用的。一个地方的环境建设特别是软环境主要取决于思想观念的解放程度，思想解放，各方面的发展环境就优良，政策就放得开，发展成本就比较低。解放思想就是要想得开，想得开就能放得开，放得开的政策与想得开的思想是紧密相联的。“思路一变天上人间”，优良的环境就有了，别人能办的事情我们也能办，别人要两天办成的事情我们一天就能办好，别人办有难度的事情我们也能办快办好。资本跟着人才走，人才跟着环境走，项目、资金都是跟人才来的，解放思想是建设优良环境的重要前提。这次回书记来连考察工作，反复强调解放思想，更新观念，要求我们在现有的基础上进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，具有很强的针对性。如果思想不够解放，那么限制性的条条框框就比较多，束缚我们手脚的因素就比较多，我们的发展环境就必然偏紧，人才、资源就很难进得来，即使来了，由于“土地贫瘠”，很容易流走，人往高处走，水往低处流，人家能办事情我们就很难办，人家几天能办的事情我们得几个月。在这种情况下，我们牺牲的是珍贵的资源、时间、效率、人才、资金和技术，发展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口号，而要切实体现在实际工作中。

解放思想首先要体现在政府职能转变上。化工集团很有代表性，它由原来的化工局转制成为公司实体，由行政管理部门转变为经营企业，这个转换过程是在机构改革过程中实现的。现在关键是如何从行政指挥转变为企业化运行、市场化运作，以资产为纽带来进行企业的改革和发展，来进行资产经营，来考虑资本运作，这就是职能的转换，这就需要解放思想。从两个服务组发言看，他们的思想观念非常新，为企业服务的意识非常浓。指导服务组是市级机关的群体代表，他们的实际行动反映了市级机关各部门为企业服务的职能转换，这种转换十分重要，尤为紧迫。我们市级机关各部门就是要这样做，今年还要做得比过去更好一些，这样企业发展环境就比较宽松，发展成本就比较低，就不至于出现为一件事找一百多人次的事情。发展经济，时间和效率是重要的资源，我们要十分珍惜并切实利用好这些宝贵资源，促进经济更快更好发展。

解放思想要体现在产权制度改革上。企业改革要直逼产权，只要有条件实现产权资本化、资本人格化，都要从产权制度上突破。规模比较大的的国有企业要实行股份制改革，企业的经营领导者、经营班子、重要的技术骨干都要考虑股份，享受持股，享受股权；对重点骨干企业如果是国有控股的，可以实行年薪制，在分配制度上进行改革突破。有条件使国有资本退出的，要比较干净彻底地退出来，在产权制度改革上不要搞半截子，只要有条件就要搞彻底。生产关系调整到位以后，对生产力的反作用相当大，它不需要多少资金投入，就能产生很大的经济效益。机床厂第一次改制事实上是实现了人人有份，实际上感觉不到人人有份，这种改革产生了新的平均主义。第二次改革打破均衡实行两大股东，经营层占大股，经营者占大股，改革的效应就明显

第三篇：企业改革与发展务虚会议汇报材料

企业改革与发展务虚会议汇报材料

——总站近两年存在问题及解决办法和总公司今后三至五年改革与发展建议

各位领导：

我站根据总公司宣汽办【2010】144号通知精神，分别召开不同层面、不同类型会议，认真回顾、总结近两年来我站存在的主要问题及解决办法，并就总公司今后三至五年的发展提出建议，现作如下汇报：

一、存在主要问题

1、班子凝聚力不强，不能形成共识；

2、干群关系不太融洽，抵触情绪较大；

3、员工思想比较混乱，没有树立正确人生观、价值观，缺乏正义感，工作责任心不强。

二、采取措施及解决办法

1、团结协作，廉洁自律，充分发挥领导集体作用。我们总站新一届领导班子在今年四月份重新调整后，我们首先把班子团结作为工作之重，遇事多沟通，开展批评和自我批评。做到大事讲原则，小事讲风格，工作讲奉献，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说，统一思想认识，方向一致，形成合力；其次是以身作则，用党员标准，干部廉洁自律规定严格要求。做到要求员工做到的自己带头做，要求员工不能做的自己坚决不做，赢得大家的信任；第三是团结协作，分工不分家，形成团队合力。

2、充分调动发挥中层管理人员和党员的工作积极性和模范带头作用。经常与他们沟通了解其思想动态，加强引导、教育，虚心听取他们的意见和建议，能采纳的采纳，不能采纳的说明原因，赢得他们的理解支持，扩大团队力量，提高执行力。

3、深入到群众中去，与员工交朋友，坦诚相见，推心置腹，充分尊重、信任、关心员工。引导他们树立向发展要权益，以效益保权益的思想理念，赢得大家的信任、理解和支持，从而使我站在稽查人员重新招聘，职工身份置换，新劳动合同的签订，站务由三班改为二班制，积极投入“两个争创”清理卫生死角等工作都能顺利开展。

三、财务预算

今年我站能做到改制生产两不误，其主要原因是上海世博会的召开，2011年我站将面临更加严峻的现实。

1、铁路运输的发展，沪杭高铁的开通；

2、私家车的发展；

3、运输市场管理不规范；

4、出租车不断扩大；

5、水电费的提高等直接对我站造成一定影响。

因此，2011年营业收入预计与2010年持平，而各项管理费用增加约1万元成本。其中包括：工会经费、修理费、通讯费、水电费、印刷费、公务车费、文明创建费等。

四、我站下一阶段工作重点

1、继续加强学习教育，弘扬正气。以“微笑服务、温馨交通”、“两个争创”活动为契机，提高员工整体思想素质；

2、加强管理，完善和落实各项制度，变人管人为用制度约束人；

3、在堵漏增收上下功夫，扩展小货快运、分代站业务、上门售票等；

4、整合机构。制定绩效考核方案，为定编、定岗、定薪做准备。

五、对总公司改革与发展几点不成熟建议

1、虽然职工身份已置换，但思想观念还没有从根本上转变，业务技能也较差。因此，建议公司保留培训机构长年对员工进行轮训；

2、推行定岗、定编、定薪、绩效考核；

3、发展区间班车，乡村公交并向舒适型发展；

4、利用老交通运输业品牌，多个特约维修站优势，现有场地资源拓展修理业务；

5、拓展物流、货运、特种车辆运输；

6、加强资源整合。重视班线资源开发和使用，科学谋划公车公营发展计划，进一步扩大公车公营的覆盖面。

二〇一〇年十一月十日

第四篇：在全县服务业发展会议上的讲话

王 林 山 同 志

在全县服务业发展工作会议上的讲话

（2010年9月11日)同志们: 刚才，刘仕江同志传达了《关于促进服务业实现跨越发展的意见》，吕国强同志传达了《关于印发平邑县服务业发展目标考核办法（试行）的通知》，部分单位做了表态发言，陈一兵同志做了重要讲话。陈一兵同志的讲话，对全县服务业发展情况进行了全面客观的总结，分析了形势，指出了问题，明确了下一步工作的目标任务，讲得很到位、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、我县经济社会发展已经到了把服务业作为主导产业来培育的关键阶段，必须因势利导，顺势而为

服务业的兴旺发达，是现代经济的一个显著特征，是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志，是工业化、信息化、城镇化、市场化深入推进的必然结果。当前，从我县经济社会发展阶段出发进行综合分析，我县的经济社会发展已经到了把服务业作为主导产业来培育的时候了，必须推动二、三产业互动发展。只有这样，才是科学发展、协调发展，才能实现更好更快发展。

（一）从发展背景看。国务院2007年出台的《关于加快发展服务业的若干意见》，提出要把服务业作为国民经济的主导产业来培育，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务来抓，作为推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路来对待。今年以来，省、市也相继召开会议，安排部署加快发展服务业工作。省委、省政府出台了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，市里也出台了激励政策，在土地、税收、市场准入等方面给服务业发展带来了更多具体实在的“利好”条件。当前，各地都把加快服务业发展作为拉动经济新的增长点来培育，服务业的发展正掀起新一轮热潮。改革开放以来，我县服务业稳步发展，传统行业不断壮大，内部结构不断优化，服务技术水平逐步提高，初步形成了多种经济成份并存、多种经营方式结合、多种服务形式互补的发展格局，服务业在经济发展中的地位和作用明显增强。近几年，我县大力实施“工业强县”战略，以五大产业为主体的工业经济迅猛发展，以蒙山、博物馆、地质公园、九间棚为龙头的生态旅游越来越火，为服务业发展创造了良好的条件。今后几年，我县经济结构战略性调整步伐将进一步加快，特别是随着工业化进程的加快、城镇化水平的提高、生态旅游业的开发，将为商贸流通业、房地产业、社会服务业、餐饮娱乐业等服务业提供更广阔的天地。综合分析当前的形势，服务业领域越来越高的开放度及我县越来越凸显的优势和潜力，为我们发展服务业带来了有利条件和良好机遇，必须因势利导，顺势而为，加快推进服务业发展。

（二）从发展规律看。国际经验表明，人均GDP在1000美元～3000美元之间，服务业将进入一个高速增长期。目前，我县人均GDP已达2000多美元，正处于服务业高速增长的时期。这一发展阶段，完全靠制造业驱动不行，必须依靠发展新型工业和现代服务业“双轮驱动”转变。如果再不重视服务业的发展，就是不科学的发展、不合理的发展、不协调的发展。工业化并不仅仅指制造业的发展，新型工业化道路是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，经济增长从主要依靠第二产业带动发展向三次产业联动发展转变本身就是新型工业化的方向。服务业具有附加值高、拉动能力强，与一般工农业相比，其发展受各种因素影响较小的鲜明特点，发展方式灵活，可以大规模发展，形成大的产业集团，也可以小规模发展，产生小的服务岗位，既可以在大城市发展，又能够在小县城扎根，是一个适应性非常强的产业，是新的稳定的经济增长点。因此，必须坚持新型工业和现代服务业两个优先发展，从而实现三次产业的融合互动。

（三）从发展趋势看。改革开放30年来，平邑的经济社会得到了快速发展，主要是得益于解放思想、扩大开放、深化改革，尤其是全县上下致力于加快工业经济的发展。根据当时的阶段性特征，把第二产业作为一个主导产业来培育，使第二产业增加值从1978年的0.24亿元、占GDP比重27%，发展到2009年的74.39亿元、占GDP比重46.4%，工业化快速发展推进了城镇化、信息化、市场化进程，使经济社会发展跃上了一个新台阶。下一步发展要 更好更快，“十二五”期间主要经济指标要翻一番，实现强县富民、跨入全省经济发达县目标，必须转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量、转变发展方式，提升产业、盘活存量、优化结构。当前，我们既要坚定不移地把工业经济发展作为经济工作的重中之重，走新型工业化道路，又要优先发展现代服务业。现代服务业具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特点，大多属于节约型、清洁型产业。大力发展现代服务业，符合破解发展瓶颈、转变发展方式的要求。

总之，我县大力发展服务业，既是一项长期任务，更是当务之急；既有广阔的发展前景，又有得天独厚的优势。全县各级一定要站在全局和战略的高度，充分认识加快发展服务业的重大意义，抓住机遇，乘势而上，切实把服务业发展抓紧、抓实、抓好，实现服务业的繁荣发展。

二、我县服务业发展还滞后于经济社会发展进程，必须看到差距，找准问题

相对于先进地区和新型工业化发展、城市功能提升的要求，我县服务业发展还显滞后，主要体现在以下几个方面：

一是服务业在经济总量中的比重还比较低。近年来我县服务业发展迅速，服务业产值不断攀高，但是我们跳出平邑看平邑，我县的服务业仍然处在一个比较低的阶段，主要体现在我县服务业在经济总量中的比重较低。2009年，我县服务业增加值占生产总值的比重达到37.9%，但仍低于全国4.7个百分点。

二是服务业发展的领域还不够宽。现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值“三高”特征，发展上呈现新技术、新业态、新方式“三新”态势。具体包括两类：一类是直接因信息化及其他科学技术的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务、健康产业、生态产业、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如银行、证券、信托、保险、租赁等现代金融业，建筑、装饰、物业等房地产业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业等。从我县目前服务业的内部结构看，大部分现代服务业的业态还处于“小、低、散”的状况，涵盖的领域也不够宽。

三是服务业发展滞后制约了新型工业化的发展。按照国际经验，每1元现代制造业增加值，相应有1元以上生产性服务业为其提供配套服务。我县去年的工业增加值为74.39亿元，而全部服务业增加值仅为60.72亿元，配套服务水平仅为81.6%。这表明我县生产性服务业的支撑体系还没有完全建立，一些制造业企业发展所需要的服务要到县外寻求配套，成本相应提高，制约了企业的发展。

四是服务业发展滞后制约了城市功能的提升。一个地区的区域竞争力主要是由其城市竞争力决定，城市竞争力的强弱又取决于城市功能，服务业则是城市功能强弱的关键决定因素。当前，我县服务业的发展还满足不了城市功能提升的要求，尤其是满足不了市民生活品质改善的要求。特别是房地产业和文化旅游业。目前房地产业在全国一线城市发展趋于饱和，但就我县来讲，房地产业发展正处于起步阶段，尚未完全走上正轨，发展潜力巨大。近年来，我县文化旅游事业发展迅速，文化旅游特色明显，是周边泰山、三孔等文化旅游胜地的有益补充，但是与先进地区相比差距明显，文化底蕴还缺乏深入挖掘。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的生活方式不断改善，消费需求日趋旺盛，消费结构加速升级，新的消费热点也不断涌现。加上社会保障体系逐步完善，人们当期消费的愿望和能力明显增强，对服务业的需求更旺。但目前我县生活性服务业尤其是文化、休闲、娱乐、健身等产业发展满足不了市民需求。

五是服务业工作思路不够拓展。主要体现在三个方面：在思想认识上，我们很大程度上还是把服务业定位在“社会消费品零售”这样的层面上，对于服务业这个包括生产性、生活性、精神体验性需求的内涵丰富的产业还没有足够认识。在职能转变上，各部门的职能还没有完全转变过来，政事不分、政企不分的现象仍然存在，一些应该由市场来做的事情还是牢牢抓在手中不肯放。在开放程度上，开放的领域还不广。实际上，教育、卫生、文化、体育等一些公益性、公共性的事业，只有在把它作为一项事业发展的同时，又作为一个产业来培育、来经营，充分依靠社会力量、外来资本的力量，才能做大做强，才能为社会提供更丰富的公共产品。

对于上述问题，我们一定要深入分析，准确把握，在今后的工作中不断加以解决。

三、我县服务业工作的目标任务已经明确，必须采取措施，狠抓落实

当前，我县服务业发展正处于寻求新突破的关键时期。下一步，要围绕目标任务，采取有力措施，狠抓工作落实，全力推动服务业更好更快发展。

（一）要进一步解放思想。加快发展服务业的过程，首先是个解放思想的过程。县委、县政府出台了加快服务业发展的实施意见，各部门要用足用好用活。要重新评估服务业的市场准入、行业审批等环节，该放宽的，要坚决放宽；政策没有明令禁止的，要鼓励干、大胆地干，不能以审批之名、行权力寻租之实。要严格收费管理，坚决杜绝重复收费、超标准收费，坚决杜绝乱检查、乱评比、乱摊派、乱罚款等行为。要落实优惠政策，提高老百姓的消费能力。要注意学习借鉴先进地区的经验和做法，提高服务业发展水平，切实把服务业发展出实效、发展出特色。

（二）要切实增强合力。对于加快发展服务业，县委、县政府已经在认真研究、着力拉长。县里成立了服务业发展领导小组和办公室，作为全县服务业发展的“抓总”部门。但一个产业的发展，尤其是要把服务业培育成主导产业，光靠一个部门来抓是远远不够的，也是抓不好的，必须合力去抓。各个部门都要在服务业发展中找到自己应有的位置，着眼长远、顾全大局，积极支持、密切配合，为纳税人创造优质、高效、低成本的发展环境。各乡镇也要根据自身特点和实际情况，把服务业发展与小城镇、社区、中心村建设结合起来，因地制宜加以推进，形成各具特色 的服务业发展模式。同时，要支持组建服务业行业协会，充分发挥行业协会在市场秩序维护、行业自律、信息沟通和加强合作中的积极作用。尤其要结合应对金融危机、确保经济平稳较快发展这一首要任务，引导全县上下把思想认识统一到县委、县政府的正确判断和决策部署上来，为加快服务业发展创造一切有利条件，提供一切有益帮助，形成人人谋划服务业、人人参与服务业、人人推动服务业的浓厚氛围。

（三）要加大招商力度。我县服务业要实现跨越发展，必须变积累式增长为吸纳式增长，切实加大招商引资力度，在扩大开放中膨胀总量，在开展合资合作中提升水平。要进一步放宽招商领域。凡是有利于加快服务业发展的项目都要积极推介，凡是能交给市场经营的产业都要大力支持。要研究制订更加灵活管用的政策措施，开展全方位、宽领域、多层次的招商引资活动，吸引大批的外地资金和项目，推动服务业发展实现大的突破。要排查包装一批重点项目，如旅游开发、城市基础设施、服务设施、商贸市场、教育事业等项目，以项目为抓手，多种手段并举，全方位招商，多领域拓展，低门槛进入，广泛吸引外商投资。要把启动民间投资放在重要位置，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。要紧紧抓住国家和省市扶持地方服务业发展的机遇，积极争项目争资金，争取上级更多的支持。政府要牵头完善银企联手制度，积极向金融机构推介项目。金融部门要把发展服务业作为信贷支持的重点之一，积极落实贷款优惠政策，加大投放力度，为服务业的快速发展作出积极贡献。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，向县内外推介宣传我县发展服务业的优势条件和决策部署，让投资者、创业者、消费者心动，愿意、乐意来平邑投资、消费、置业。

（四）要突出工作重点。省委、省政府提出重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务十大领域发展的明确要求。这十大领域就是今后我省服务业发展的重点产业，我们要把服务业发展重点放在这些有上级政策扶持的行业上面，做好这些方面的项目策划推进工作。重点做到“四个结合”。一是把发展现代服务业与优化提升传统服务业紧密结合，进一步完善以服务业为主体的产业结构。要坚持两手抓，一手抓现代服务业加快发展，一手抓传统服务业优化提升。加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式，发展专业经营、健全服务网络，将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升具有平邑传统特色和优势的零售、餐饮、旅游、文化、体育、休闲等服务业的质量和水平。二是把发展现代服务业与推进新型工业化紧密结合，把生产型服务业发展摆上突出位置。我县工业经济在近几年发展迅速，在新能源、新型化工、现代中药等新型工业迅速发展的同时，传统工业制造企业也不断壮大，企业的科研能力不断提高，我县发展生产型服务业的潜力和空间都很大。要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务业对工业尤其 是制造业的综合服务功能，积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链，促进制造业高端发展。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。要高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。三是把发展现代服务业与完善开放型经济体系紧密结合，主动承接周边先进地区服务业转移。在全省实施蓝色经济区、鲁中南崛起战略的大背景下，发达地区的服务业出现了转移新趋势。我们务必拓宽眼光，紧紧抓住机遇，大力促进服务业全方位、宽领域、多层次对外开放，着力提高服务水平和竞争力，把我县开放型经济发展推向新阶段。要紧抓日照、青岛物流配送向内地转移及临沂物流向县区辐射的有利时机，积极推广第三方物流，强化措施，改变我县物流企业数量偏少，物流业务量远远落后发达地区，物流企业现代化水平低，并不真正具有完全的仓储、信息等配套功能的现状，建设信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，完善快捷综合运输体系，降低物流成本。四是把发展现代服务业与加强公共服务事业紧密结合，不断满足人民群众提高生活水平和质量的新需求。当前，我县居民消费结构加快升级，产品性消费支出比重下降、服务型消费支出比重上升，消费需求从温饱型向享受型、发展型转变，由物质型向服务型、文化型转变，服务性消费热点不断涌现。要 抓住机遇，在我县奇石文化、书画文化等已经有了一定基础，对外知名度不断提高的前提下，运用市场之手，通过市场方式，创新经营开发方式，着力建设好具有我县特色的书画市场、奇石市场。要结合现代娱乐理念，建设一批小型影剧院、3D和4D影院等既能够为群众服务，特别是老年人和年轻人，又能够产生经济效益的文化娱乐场所。另外，要加快培育或引进一批影响力大、竞争力强的文化旅游企业，把我县蒙山、博物馆、地质公园、九间棚等各个单一的资源优势转化为综合产业优势。要坚持服务产业和服务事业“两轮”齐转、协调发展，努力扩大公共服务范围，大力发展教育、文化、医疗卫生等事业，在实现基本公共服务均等化的基础上，提升公共服务现代化水平。要引导和促进房地产业健康发展，在完善廉租住房和经济适用住房制度的基础上，大力推进我县房地产业发展。随着我县城乡统筹发展的进一步深化，农民进城居住的愿望越来越强烈，同时，上世纪80年代第三次生育高峰出生的孩子正处于适婚年龄，因此我县人民对住房的刚性需求在目前及今后相当长的一段时间内将会不断增强，这是我县加快发展房地产业的有利时机。要抓住这个有利时机，加快县城新城区的建设和老城区的改造，培育一批具有较强竞争力的大型综合性房地产开发企业和建筑企业，促进房地产市场平稳健康发展。我县农村农业人口比例还比较高，农村服务的潜在需求巨大，农村服务业的发展潜力巨大。要进一步挖掘农村农业服务需求，围绕农业产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农业生产社会化服 务体系；继续加大农村基础设施建设，加快实施“万村千乡”市场工程，构建适应农民消费需求的生活服务体系；继续做好“家电下乡”、“农机补贴”等工作，深入挖掘农村消费能力，不断开拓农村消费市场，提高农业农村服务业水平。

同志们，推进服务业发展，是当前和今后一个时期全县转方式调结构的重大任务，事关全县经济社会持续健康发展全局。各级各部门必须进一步解放思想，转变观念，脚踏实地，真抓实干，不断开创我县服务业发展的新局面。

第五篇：在全镇产业发展会议上的讲话

在全镇产业发展会议上的讲话

年初，全镇确立了长抓油茶短抓菊花的产业发展思路，半年来，在全镇各村各单位齐心协力之下，我镇产业发展态势良好，刚才我们通过观摩拉练，先后看了*菊花基地、**油茶基地、**菊花基地和**村菊花基地，还听取了**村油茶产业发展、**村菊花产业发展的经验交流，这都是我镇产业发展的典型，由于时间的关系，还有其他好的基地没有参观，在此，我对大家在产业发展上的支持表示衷心的感谢！

油茶、菊花是我镇颇具规模和特色的新兴产业，在精准脱贫致富奔小康和促进农民增收过程中起到了积极作用，也是我镇在巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接有力抓手，等一会，书记要发表重要讲话，以书记的指示为准。下面，我就全镇油茶、菊花产业发展情况和下一阶段工作安排，讲几点意见。

一、油茶得到了巩固性发展。

全镇已改造老油茶林近3.5万亩，新栽油茶林5万亩，各村都栽植了集中连片油茶林基地；引进市场主体建设了五大油茶基地和油茶嫁接苗良种育苗基地，以及油茶加工企业；基本上形成了油茶产业发展产业链。表现在：

一是各村对发展油茶的认识再一次提高。

今年有补植油茶40余万株。二是各村对发展油茶的思路有所明确。村村有油茶年发展规划，村村有集中面积栽植。一些村在后续管理模式上有所思考。三是各村对发展油茶的措施有所到位。建立了油茶生产台账；进行了起垄围兜。

二、菊花实现了突破性发展。

今年在镇党委、镇政府的支持下，我们按下了菊花发展的“快捷键”，全镇菊花产业种植面积达到5000余亩，且覆盖多个村，参与种植农户超过2000余户，菊花生产基地已初具规模。表现在“四个到位”：

一是政策支持到位。

出台《关于推进全镇菊花产业发展的实施意见》及《补充意见》，对连片种植大户、合作社减免种苗**元一株；提供各类肥料**余吨，主办菊花培训班1期；优先申报了一批菊花加工项目。

二是育苗支撑到位。

在**村新建1000平米温室大棚1栋，培育菊苗近**万株，此外，还在***集中育苗**0万株，还鼓励右边条件的群众自发繁殖苗木，有力地支撑了全镇菊花发展。

三是点面结合到位。

按照“大力发展饮用菊、药用菊，适当发展食用菊”的原则，对不同栽培品种、不同用途、不同类型、不同栽培技术和设施的菊花进行区域化布局，实行点、线、面的种植布局，即打造颜***等8个示范点，辐射全镇各村发展菊花生产，推广食、药、饮菊花产业线。在种植上实行“菊花三带”发展，即：**等地发展饮用菊（福白菊）、**药用菊（野菊花）、**发展食用菊。

四是培育主体到位。

部分村还组织市场主体和种植大户外出学习，涌现了一批菊花种植市场主体。像泽***等，市场主体均抢抓时间，开展土地流转、抽沟平地、覆膜等工作，有力推进了全镇菊花生产。

三、存在的问题与不足

第一，目前，我镇菊花种植仍属刚起步状态，市场主体处于“摸石头过河”状况，有的农户盲目跟风种植，有的农户处于观望状态，应出台促进菊花产业可持续性发展的奖励政策。

第二，种植规模小且分散。由于销售渠道不稳定，许多农户一般只根据市场现价来确定自己的种植品种，或主观判断和抱着试一试的想法，或受农业设施用地缺乏、基础设施不够完善等影响，难以形成规模效益。

第三，责任心不强。一是村干部的责任心不强。部分村无论在油茶还是在菊花方面，根本没有动作。二是一般农户的责任心不强，表现在大户和市场主体的管理明显强于一般农户。

第四，种植户抗风险能力较弱。目前，全镇缺乏从事菊花初加工的中草药企业和品牌带动。

2019

年因连续几个月的干旱天气，菊花种植直接损失达

40％以上，种植户时常遭受市场风险。

第五，后续管理的办法不多。特别是一些油茶专业合作社运转近似空设。

第六，基础设施建设滞后和粗放型种植，致使菊花抗灾减灾能力较弱。菊花产业发展才起步，能力小。一方面是在基础设施上投入不足，生产基地水、电、路、沟渠等基础设施滞后，特别是水利化程度偏低。另一方面是对种植和管理技术培训、宣传投入太少、科学种植水平整体不高，生产技术参差不齐，防灾避灾技术设备储备较少，一旦出现连阴雨或连续干旱，就会造成大面积的减产甚至绝收。

四、下步工作安排

油茶方面。

一是油茶办进行全镇老油茶林摸底，加快老油茶林改造，重点村提前进行，加强中幼林的管理。

二是继续进行起垄收兜。

起垄收兜要坚持标准，大树也要起垄收兜，起垄收兜标准为树冠滴水范围。

三是防止人畜损坏。

在人畜出入较多的地方，设置禁止放牧标识和围栏。

四是提前做好抗旱准备工作。

菊花方面。

应大力发展菊花,一直以来，农村土地种植延续以小麦、油菜、棉花、大豆、玉米等粮食作物为主，收购价也不高，农民创收十分困难。菊花产业是大健康产业，种植产生的经济效益是传统粮食作物的3--5

倍，又具有很高的观赏价值。结合我镇实际情况，鼓励大力发展菊花产业的具体原因，主要有以下几个方面：

一是气候、土壤条件适宜。

菊花最适宜于东经113°-120°、北纬29°-38°的亚热带山地丘陵及平原地区生长繁殖，而我们乘马岗镇所处经纬度大约是东经115°、北纬31°，且地形以丘陵为主，土壤以砂壤土为主，雨量充沛，无霜期较长，非常适宜于福白菊的种植。同时，也是福白菊的原产地。

二是种植历史悠久，农民种植积极性较高。

福白菊在我镇的种植历史时间长，有的村户户种菊，快慢不丢，即使在干花每斤两三元的低谷，绝大多数农户并没有放弃，因为在当地，种菊花效益是最高的。

三是我镇人口为净流出型，留守家庭除了儿童，基本以年龄超过

岁的农民为多，不宜从事过重体力劳动，而菊花种植正好是不需要过重体力活的耕作。

四是我们有较强的后发优势。

一方面，我们不是铺天盖地全部种菊，很多土壤没有种过菊花，如果发展种菊，菊花土传病虫害必然很轻。另一方面，我们的耕地资源充足。我们现有耕地**万亩，除去必须种植粮油作物的面积，足可以拿出1--2万亩面积种植菊花。

五是有市委、市政府和镇党委、镇政府的高度重视，大力推动。

为此，我们下一步一要加大对菊农的科学种植管理和后期技术加工指导力度。进一步健全农业科技培训网络，将菊花和“扶志、扶智、扶技”工程和“农村劳动素质培训”计划，大力培养相关专业技术人员和经营管理人才，尤其要加强生产基地农民的培训，使菊农普遍掌握菊花标准化生产技术和知识。

二要积极申报项目，补齐短板，推动产业发展。积极与菊花办、农业、水利、国土等部门对接，对菊花产业在项目申报、基础设施配套、建设等方面加大帮扶，提高菊花生产抗灾防灾能力。

三要以点带面，全面推进无公害标准化栽培。就是大力推广以扦插育苗改革、沟厢改革、黑地膜覆盖、配方施肥、推广沼气肥、杜绝使用高毒、高残留农药、废电池回收、病虫综合防治为主要内容的无公害标准化栽培技术。

四要出台促进菊花产业可持续性发展的奖励政策，完善设施农用地政策，充分保障农业项目和

集体经济发展用地，积极支持菊花冷链、初加工、休闲、采摘、仓储等设施建设。计划建造菊花炕房2座，积极争取菊花烘道补助。

五要延伸产业链条。依托江树产业园，建成精品菊展厅，修建步行道，方便游客赏菊、拍照打卡；推出菊花采摘、菊花茶品鉴、菊花盆景等项目，打造菊花糕、菊花回锅肉、菊花鸡汤等特色餐饮，形成农旅产业一体化发展的新路子。还举办首届2021年(秋季)乡村文化旅游“浪漫一秋”菊花节活动。通过微信、抖音、快手等网络平台进行宣传销售，结合商超合作、熟人带货等方式，将菊花茶产品远销北京、上海、广州等全国各地。