第一篇：2014年鹤壁市政府工作报告
——2014年2月25日在鹤壁市第十届人民代表大会第一次会议上
鹤壁市市长 范修芳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2013年，我市认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、省政府的决策部署，按照市委八届四次全会和市九届人大八次会议的要求，紧抓全省实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区等国家战略规划的机遇，加快构建新型产业基础和新型城市骨架，落实完善一系列政策措施，积极实施10多个专项行动方案，重点打好项目建设、招商引资、企业帮扶三大攻坚战，强化组织领导和要素保障，持续创新，提升发展，经济社会保持良好发展态势。全年地区生产总值同比增长12.5%，规模以上工业增加值增长16%，公共财政预算收入增长21.4%，全社会固定资产投资增长23%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.1%和13%，均保持全省先进水平。
2013年各项目标的实现，标志着市九届人大确定的任务顺利完成。五年来，面对外部金融危机冲击、自身产业矛盾凸显等错综复杂的经济形势，全市上下团结奋进、开拓创新、务实重干、克难攻坚，各项工作取得明显成效，2013年地区生产总值达到622亿元、公共财政预算收入39.6亿元、城镇居民人均可支配收入21228元、农民人均纯收入10608元，分别是2008年的1.8倍、2.5倍、1.7倍和1.9倍，全社会固定资产投资五年累计完成1870亿元、是上个五年的3.2倍。总体上看，我市经济社会发展站在了新的起点、进入了新的阶段。五年来，我们主要抓了以下工作：
(一)稳态势、保增长，经济健康较快发展。坚持把稳态势、保增长放在经济社会发展的突出位置，既坚定信心、统筹协调、保持定力，又主动出击、综合施策、精准发力，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，主要经济指标年度增速保持两位数增长，质量效益得到同步提高。着力抓好经济运行，突出长短结合、标本兼治，完善调节协调机制，优化煤电油气运保障，出台促进工业经济平稳较快增长、工业企业做大做强等措施，实施集中精力战危机、重点打好攻坚战等活动，经济保持平稳健康较快发展。着力激发市场活力，突出市场主体地位，落实税费优惠政策，减轻中小微企业负担，扶持企业做大做强，2013年市场主体户数和注册资本分别是2008年的1.2倍和3.9倍，社会消费品零售总额是2008年的2.1倍。着力深化企业服务，突出健全企业服务长效机制，积极搭建银企对接、用工对接、产销对接等平台，支持企业管理、技术和产品创新，企业发展持续向好，2013年规模以上工业企业增加值、利润分别是2008年的2.1倍和2.9倍。
(二)转方式、调结构，两个构建步伐加快。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，不断优化产业结构和城乡结构。加快构建新型产业基础。突出做强工业，巩固提升煤电化材一体化、汽车及零部件、食品3个特色主导产业，培育壮大金属镁精深加工、电子信息2个新兴先导产业，2013年主导先导产业增加值占规模以上工业增加值的76.2%。继续做优农业，加强农业综合生产能力建设，新建高标准粮田34.4万亩，现代农业产业化集群和新型农业经营主体快速发展，连创25项全国粮食高产纪录，粮食总产实现“十连增”、夏粮实现“十一连增”。努力做大服务业，扎实推进服务业载体和项目建设，文化旅游、商贸物流等提速发展，2013年旅游接待人次、综合收入分别是2008年的2倍和2.2倍，第三产业增加值比2008年增长55.1%。加快构建新型城市骨架。突出“一核双星多支点”单元组合型城市建设，推进城乡一体发展，城镇化率达到53.6%、居全省第3位，城镇绿化覆盖率达到40.2%，被确定为国家智慧城市试点市。130平方公里的城乡一体化示范区获批建设，商务中心区10座标志性建筑基本建成、签约入驻面积超过50%，淇水湾商务休闲区建设全面展开;老城区统筹发展取得重大突破，改造竣工面积350万平方米，解决4.4万户居民住房问题，部分实现集中供暖;县城和重点镇建设有序推进;新型社区建成17个、安置3.7万人。
(三)重招商、上项目，发展后劲明显增强。坚持把三位一体推进项目建设、开放招商和产业集聚区建设作为经济社会发展的重点工作，充分发挥拉动支撑作用。突出项目建设主抓手，围绕工业、农业、服务业、社会事业发展和城乡基础设施建设等，共实施重点项目980个，投产379个，完成投资1361亿元，煤化一体化、鹤淇电厂等事关全局的重大项目取得实质性进展。突出开放招商主渠道，围绕主导先导产业，集中资源引龙头、带集群、成产业，共引进超亿元项目643个，实际利用外商直接投资17.3亿美元，引进省外资金653亿元，富士康、航盛、新中源、地恩地、聆海等一批知名企业入驻我市，海关、出入境检验检疫局等口岸平台获批并顺利建设。突出产业集聚区主载体，科学规划建设4个省级产业集聚区和3个市级特色产业园区，目前建成区面积53.2平方公里，累计建设项目830个，一批特色优势产业集群初步形成;鹤壁国家经济技术开发区和以鹤淇产业集聚区为基础的省高新技术产业开发区成功获批，2013年集聚区和园区固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入分别占全市的63.7%、60.1%，已经成为重要的经济增长极。
(四)抓改革、促创新，动力活力更加强劲。坚持把改革创新作为应对危机、促进转型、推动科学发展的根本动力，持续积聚发展强大能量。全面促进深化改革，加快转变政府职能、深化机构改革，市级行政审批事项较2008年精简82.5%，精简率居全省前列;扎实推进医药卫生体制改革，市第一、第二人民医院合并重组完成，县级公立医院综合改革顺利实施，在全省率先实现基本药物制度县乡村全覆盖、药品价格下降30%左右;整合成立市文化广电新闻出版局和广播电视台，组建了市豫剧牛派艺术研究院，完成国有文艺院团改革;顺利推进财税、金融、教育、事业单位、户籍制度、城市执法管理体制等改革;完成了煤炭企业兼并重组。全面推动科技创新，累计实施重大科技项目106项，新建省级以上企业研发中心37家、院士工作站2家，获省部级以上科技进步奖11项、其中浚单20项目荣获国家科技进步一等奖，获批创建国家可持续发展实验区、全国质量强市示范市、国家农业科技园区等;2013年科技进步贡献率达到51%、比2008年提高4个百分点，科技综合实力跃居全省第6位。全面破解要素制约，通过对外开拓、对内挖潜，资金、土地、劳动力等要素保障能力明显提升，五年累计融资突破600亿元，落实建设用地7万余亩，完成各类培训超过22万人次，引进了一批急需的高层次高技能人才，其中争取省派科技副职和博士服务团成员数量连续5年居全省第一，较好保障了发展需求。
(五)创优势、打品牌，整体形象显著提升。坚持把发挥传统优势、提升比较优势、打造竞争优势作为提升实力和形象的有效举措，努力做精品成特色创品牌。巩固提升现代农业品牌，粮食高产创建、农业标准化和信息化走在全国前列，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、全国农业综合标准化示范市、全国整体推进型农业农村信息化示范基地。持续提升循环经济品牌，强化节能降耗，大力推广建筑节能、可再生能源应用，加强污染防治和污染减排，获批创建全国循环经济示范市，被确定为全国建筑节能示范市、国家可再生能源建筑应用示范市。重点提升生态环境品牌，扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设，淇河保护立法工作取得实质性进展，森林覆盖率提高到31.7%、高出全省8.7个百分点，主要环境指标处于全省先进水平，被确定为全国首批中美低碳生态试点市和省水生态文明建设试点市。强化提升区位交通优势，累计新建改建公路1547公里，公路总里程达到4460公里，公路密度比全省平均水平高55个百分点;石武高铁鹤壁东站、安新高速鹤壁段拓宽工程建成投用，鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道顺利推进，形成七纵五横干线公路和十字形高速公路网络，实现从乡到县区、从县区到市半小时交通圈。
(六)惠民生、促和谐，人民生活水平不断提高。坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，力争让人民群众得到更多实惠。五年来累计民生支出262亿元、占财政支出的74.9%，通过市长热线、市长信箱等途径答复解决群众和企业反映诉求超过3.2万件次，一批批重点民生工程如期完成。加强和提升就业和社会保障。新增城镇就业22.4万人，下岗失业人员再就业8.7万人，农村富余劳动力就近就地转移就业率超过40%，被确定为国家创建创业型城市。覆盖城乡的社会保障和救助体系进一步完善，居民健康档案、新农合参合率等工作走在全省、全国前列，企业退休人员养老金、城镇居民医保补助、城乡低保、农村五保等标准不断提高。建设保障性住房11.4万套，竣工或基本建成3.7万套。加强和改善农村生产生活条件。盘石头水库完成移民搬迁1.4万余人、三期移民工作有序推进，完成76个贫困村整村扶贫开发和1.8万户农村危房改造，解决37.6万农村居民及在校师生饮水安全问题，行政村班车通达率100%，2个项目纳入国家或省美丽乡村建设试点。加强和促进社会事业发展。学前教育入学率、义务教育巩固率均居全省前列，普通高招成绩连年提高;职业教育园区建设顺利推进，鹤壁职业技术学院新校区一期投用，新增鹤壁汽车工程职业学院、能源化工职业学院2所专科院校，被评为省职业教育攻坚工作先进市。覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立，市艺术中心等一批项目建成投用，成功举办6届民俗文化节;文化产业增加值年均增长15%。城乡医疗和公共卫生服务体系更加完善，爱国卫生、慢性病防治和重大传染病防控等工作扎实开展;低生育水平持续稳定，国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖，被列入全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市。全民健身活动深入开展，市体育馆建成投用，每年举办沿淇河自行车赛等品牌赛事，竞技体育再创佳绩。老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展。加强和创新社会治理。公众安全感、执法满意度居全省前列，被评为全国社会管理综合治理优秀市、法治城市创建工作先进市和全省平安建设先进市、信访工作先进市、安全生产责任目标考核优秀市，社会大局和谐稳定。
五年来，我们加强民主法制和精神文明建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案1378件;强化法制宣传和依法治理工作，荣获全国法制宣传教育和依法治理先进市;深入开展文明创建活动，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。加强政府自身建设，行政效能和公务员素质不断提高，依法行政和勤政廉政建设取得新成效。加强国防教育和国防后备力量建设，军民融合式发展取得新进展，军政军民团结不断加强，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出重要贡献。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。南水北调中线工程主体基本完工。对口支援哈密三年任务如期完成。
各位代表!过去的五年是我市发展史上很不平凡的五年，经济社会发展取得的成效前所未有，城乡面貌发生的变化前所未有，改革创新推进的力度前所未有，人民群众得到的实惠前所未有，一些工作进入全省全国先进行列、保持较高水平。成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各级各部门狠抓落实的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的各界朋友表示诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题，政府自身建设还存在一些差距和不足：一是经济总量不大，产业结构不优、层次不高、链条不完整的问题没有根本改变，服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多，要素约束依然突出，经济转型发展任务艰巨;二是城镇化质量不高，城市骨架已经拉开但尚未形成体系，基础设施、公共服务设施相对薄弱，尤其是老城区和县城功能不完善，城乡一体发展任务艰巨;三是民生“欠账”较多，公共服务体系不够健全，一些方面仍存在薄弱环节，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;四是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求，还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题，提高干部队伍素质和能力水平任务艰巨。对此，我们一定高度重视，认真解决。
二、今后五年目标任务
党的十八大、十八届三中全会确立了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标，省委、省政府勾画了中原崛起河南振兴富民强省的美好蓝图。当前，我市已进入工业化和城镇化加速发展期，正处于克难攻坚、可以大有作为的战略机遇期，既面临十分难得的有利条件，也面临不容乐观的内外环境，我们必须肩负起改革、发展、稳定的责任，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓进取、务实求效，以改革开放的主动赢得发展上的主动，以发展的成果实现富民的目标，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抓住省实施三大国家战略规划机遇，以改革为总统领，以建设生态之城活力之城幸福之城为总方向，以在全省率先全面建成小康社会为总目标，以加快打造两个构建升级版为总任务，着力转方式调结构、稳增长增后劲、创优势强支撑、惠民生促和谐，凝神聚力，实干争先，提升求进，转型发展，不断提高发展质量和效益，提升整体发展水平，促进经济更好较快发展，促进社会大局和谐稳定。
到2018年，我们将努力实现以下主要目标任务：
综合实力显著增强。力争主要经济指标年均增速保持全省先进水平，地区生产总值年均增长10%以上、总量超过1000亿元，公共财政预算收入超过80亿元、比2013年翻一番，实现经济发展规模、质量和效益同步提高，成为在全省有地位、有实力、有特色、有影响的地区性中心城市。
经济结构显著优化。“五带一区”产业格局和“一核双星多支点”城镇化格局更加优化，第三产业增加值占生产总值比重超过25%，高新技术产业增加值占工业增加值比重超过30%，科技进步贡献率达到58%;城镇化率达到60%左右，城镇化质量持续提升，以淇滨区商务中心区、淇水湾商务休闲区为核心的都市功能区综合承载和辐射带动能力明显增强，产兴城兴机制新的活力之城基本建成。
生态环境显著改善。努力实现生态改善与产业发展同步，森林覆盖率超过35%;循环经济继续走在全国前列，成为循环经济标准、技术、服务输出市和资源型城市创建循环型城市的典范;圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。
生活水平显著提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均收入达到全省先进水平;基本公共服务水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社会建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，宜居宜业宜游的幸福之城更具魅力。
实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，坚持在发展中转型、在转型中发展，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持务实重干，以实干作风提升各项工作，努力开创改革发展稳定新局面。
我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的大力支持，有全市广大干部群众的团结拼搏，在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标一定能够如期实现!
三、2014年重点工作
今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，必须按照市委八届五次全会和经济工作会议的总体部署，坚持“一个主题、两条主线、三个重点、四个着力”的要求，加快转方式调结构，加快打造两个构建升级版，加快提高经济发展质量和效益，加快建设生态之城活力之城幸福之城。
今年经济社会发展主要目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%以上，城镇新增就业3万人以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省下达任务。
今年重点做好以下几个方面的工作：
(一)抓住关键，持续推进三项重点工作。优化投资结构和方式，提高项目履约开工率、资金到位率、竣工投产率，增强项目拉动、开放带动、载体支撑能力。持续抓好重点项目。集中力量抓好总投资2000多亿元的270个重点项目，力争新开工170个、竣工55个，完成投资430亿元。全力抓好60个重点督导项目，力争煤化一体化项目核准开工，富士康科技园一期建成投产，鹤淇电厂完成投资20亿元。做好项目谋划储备工作，力争新谋划超10亿元项目100个以上。强化扩大开放招商。统筹优化招商力量和资源，注重区域招商和产业招商相结合，大力引进行业龙头、知名品牌、延链补链强链和高科技含量、高成长型项目，严控引进高耗能、高污染、产能过剩的项目，强化落地项目的跟踪服务。打造镁博会、电子信息产业合作洽谈会、食品博览会等特色招商品牌。抓好120个超5亿元的招商项目，引进省外资金、实际利用境外资金、对外贸易出口分别增长15%、10%和10%。积极完善载体平台。加快培育煤化工、食品2个超千亿元和汽车零部件、电子信息、金属镁、纺织服装4个超百亿元特色优势产业集群，促进产业集聚区提质发展，在全省位次明显提升。壮大县域经济，打造发展平台，建成投用海关、出入境检验检疫局，积极申报保税监管中心，做好国家级金属镁出口基地等申报建设工作。完善科技、孵化、检验检测、信息服务等平台建设，提高产业发展支撑能力。
(二)突出调整，全力加快产业优化升级。更加注重产业升级和结构调整，在引进龙头、完善配套、扩大规模、提升层次方面下功夫求突破，促进三次产业高水平协调发展。提升做大现代工业。着力抓好总投资1000多亿元的133个工业项目，推动传统主导产业改造升级、连线成面，新兴先导产业做大做强、形成支柱。煤电化材一体化产业，重点发展精细化工，推动产业链向高端延伸，力争开工建设煤制烯烃和石林1号矿等项目，建成聚四氢呋喃、丁二酸酐等项目，努力打造重要的现代煤化工基地和新型陶瓷等特色建材产业集群;食品产业，大力发展高中档面制品和速冻调理、快餐休闲食品，推动向多品种、高品质发展，加快推进50万吨中式营养快餐、6万吨烘焙食品加工等项目，努力打造绿色食品加工基地;汽车及零部件产业，规模化发展改装车、汽车模具、汽车线束，积极推进5万辆专用车、中空成型制造等项目，努力打造龙头支撑有力、产业配套齐全的整体优势，打造改装车和汽模生产基地;电子信息产业，重点发展通讯电子、汽车电子电器，统筹推进光电子、军工电子，加快荣兴科技产业园、合基电讯高新产业园等项目建设，努力打造特色电子信息产业基地;金属镁精深加工产业，重点发展高品质镁合金、镁合金终端产品，加快推进创世电机、明远轻合金等项目，推进国家镁工程中心鹤壁研发中心、镁合金创新工程中心建设，组建河南镁业集团和镁产业技术发展研究院，推动金属镁精深加工与汽车及零部件、电子信息产业融合发展，努力打造“中国镁谷”。同时，扎实推进华塑高分子材料、聆海家居、新亚服装等龙头项目，积极发展高分子材料、现代家居、服饰服装等高成长型制造业。加快发展现代服务业。把服务业作为转方式调结构的战略重点，坚持差异化、特色化发展，扎实做好省服务业综合改革试点工作，依托市商务中心区、特色商业区等载体，加快总投资近600亿元的49个重点服务业项目建设，壮大传统服务业、培育新兴服务业，带动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。大力推进休闲旅游业，按照“一区两带四个板块”的总体布局，抓好浚县古城保护与旅游发展、淇河生态区、华漫文化旅游城等一批投资超25亿元项目建设，推动云梦山和古灵山一体创建5A级景区，积极发展文化体验、生态休闲、康体养生等新兴业态，组建旅游发展集团，力求景区建设、服务质量、宣传效果、带动能力有大的提升，努力打造全域式国家级生态文化旅游示范区和全省一流、国内知名的旅游目的地。培育壮大新型物流业，依托宏昌物流、新大陆等重点龙头企业，加快推进各类物流园区和物流网络建设，加快建设豫北煤炭物流储备加工基地和钜桥商贸物流园区，提升煤炭、陶瓷等物流的网络化信息化水平。积极发展电子商务，支持农业硅谷、店连店等搭建电子商务公共服务平台，鼓励大型商贸企业和中小微企业开设网上商城和网店。做精做优现代农业。坚持走在全国前列目标不动摇，深入推进农业结构调整，提升现代农业发展水平。围绕粮食高产创建，实施好国家新增千亿斤粮食生产能力规划工程、中低产田改造、农田水利等基础设施建设，抓好42个小麦、39个玉米高产创建万亩示范片和30万亩高标准粮田示范工程，新建高标准粮田16万亩。壮大现代农业产业化集群，实施好国家农业综合开发现代农业园区等建设，加快发展循环、生态、观光、都市农业，抓好“菜篮子”工程建设;培育龙头企业、专业合作社和家庭农场等，规范有序推进土地流转。提升农业信息和科技水平，抓好农业农村信息化示范基地、农业气象科技专项和国家级农业气象试验站等建设;推进永优浚单玉米种业育繁推一体化发展，打造种业大市。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，提升标准化建设服务水平。加快规模养殖场集约化标准化改造建设，提高畜牧业生态水平和综合效益。
(三)注重特色，科学推进新型城镇化。坚持以人为核心，科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居，积极稳妥推进新型城镇化，增强与产业发展的相向性、相依性和相容性，全面提升规划建设管理和城乡一体化水平，探索具有鹤壁特色的新型城镇化道路，城镇化率提高2个百分点。加快新型城镇建设。突出中心城区发展，加快都市功能区建设，高水平推进商务中心区、淇水湾商务休闲区、高铁广场片区和开发区电子新城建设，提升辐射带动能力。落实好老城区统筹发展政策措施，以鹤山综合改革实验区等十项建设任务为抓手，提升产业发展、基础设施公共服务设施、生态建设水平，新开工棚户区改造135万平方米，新增集中供热覆盖面积140万平方米。引导县城扩容提质，协调推进旧城改造提升和新城规划发展，推进浚县与中心城区的连接融合和鹤淇一体化，提升集聚产业和人口的能力。稳妥和谐推进美丽乡村试点、重点镇、新型社区和新农村建设。推进城乡一体发展。按照全域鹤壁和城乡统筹的理念，完善城市总体规划、城乡一体化规划和各类专项规划。大胆探索城乡一体化发展体制机制，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置;落实完善“1+10”政策体系，确保农业转移人口进得来、落得住、转得出。强化综合交通体系建设，抓好晋豫鲁铁路通道、鹤辉高速、鹤浚快速通道、东大线改造等总投资88亿元的12个重点道路交通项目建设，新建农村公路80公里，继续提升公交服务水平;谋划推进与周边城市的城际铁路和交通连接，实现优势互补、融合发展。提高城市功能品位。加快建成区提升，着力解决物业管理、车辆停放、垃圾处理、农贸市场等问题，抓好19个续建和7个新开工城中村的改造工作，提高城市绿化、净化、亮化水平和水电气暖服务保障能力。统筹资源建设智慧鹤壁，同步规划建设城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施，加快电子政务建设，提升民生和社会领域信息化应用水平，推动“四化”融合发展。注重传承城市历史文脉，融入现代元素，做好城市文化建设，打造精品建筑、精品道路、精品社区。
(四)着力提升，积极打造生态环保品牌。始终坚守生态和环保底线，统筹推进生态产业发展、生态环境保护和生态文化建设，加快绿色发展循环发展低碳发展，推动生态文明和美丽鹤壁建设。提升生态建设水平。加快以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化20万亩，力争成功创建国家森林城市。积极推进淇河保护立法工作，抓好淇河湿地区和风貌带、淇河流域环境治理及生态保护项目，扎实推进盘石头水库工程验收、移民收尾和生态保护工作，确保南水北调鹤壁段具备通水条件，提升水生态文明试点市水平。启动国家和省级园林城市创建工作。做好矿山地质环境治理。促进循环经济发展。围绕建设国家循环经济示范市，改造提升循环型产业集聚区和园区，力争20个循环经济续建项目11个竣工投产，确保15个循环经济项目开工建设。提升循环经济层次和标准化水平，争取更多标准上升为国家或行业标准，继续走在全国前列。提高节能减排实效。做好国家节能减排财政政策综合示范市创建和中美低碳生态试点市工作，建设一批低碳生态社区和绿色建筑，加快推进13个节能项目建设，强化重点耗能企业节能管理。高标准实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，抓好城市大气污染监测治理和机动车环保管理、河流清洁和饮用水源保护、土壤保护和农村环境综合整治，优化环境容量，提高环境质量，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。做好总量减排、污染防治、环评准入、环境执法等，倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众参与生态文明建设，保持主要环境指标在全省的先进水平。
(五)深化改革，不断增强发展内生动力。坚持从最有条件、最能见效的领域入手，从群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起，看准一件做一件，成熟一项推一项，确保取得实实在在的成效。大力推进改革。以经济体制改革为重点，统筹推进其他领域改革。完成市县政府机构改革任务，稳妥推进事业单位、道路运输管理体制、行政执法体制和工商登记制度改革。扎实推进财税体制改革，优化市县区财政体制;深化政府和部门预决算公开，改进年度预算管理方式，逐步建立跨年度预算平衡机制;清理整合专项转移支付项目，统筹高效使用专项资金;加强政府债务管理，提升投融资平台公司投融资能力、资产管理和风险防范能力;加大向社会购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革发展，健全基层卫生服务体系，大力发展特色民营专科医疗机构，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。创新完善产业发展、项目建设、开放招商、行政服务管理等体制机制、方式方法。统筹推进农村、资源性产品价格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加强科技创新。扎实推进国家可持续发展实验区、高新技术开发区和农业科技园区建设，深入推进科技创新三年计划和国家粮食丰产科技工程，加强与高等院校、科研院所的合作。依托产业链部署创新链，集中力量支持一批科技创新团队，新建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术和共性技术，新建创新型试点企业和市级以上工程技术研究中心各10家，力争高新技术产业增加值增长15%左右、占工业增加值的28%以上，增强科技创新支撑引领能力。扎实开展全国质量强市示范市创建工作，大力实施商标战略，加强知识产权运用和保护，推进质量提升和品牌建设。深化企业服务。把引进外来企业和壮大现有企业更好地结合起来，建设市企业服务发展中心，设立服务企业的“项目池、技术池、资金池”，健全企业服务长效机制。全面落实鼓励支持引导民营经济发展的政策措施，健全民营企业发展激励机制，积极扶持龙头企业和高成长型企业，大力发展“专精特新”中小企业，促进企业做大做强。做好要素保障。完善金融服务体系，充分利用多层次资本市场、多种金融产品，推进市城投债二期发行和企业上市工作;加快推进农商行挂牌、鹤壁银行改革重组、村镇银行组建和域外股份制银行引进工作;加快发展民生金融，积极开展“助保贷”业务，支持设立创业投资基金和产业投资基金，破解中小微企业、“三农”、小额担保等贷款难题;加强行业监管，有效防范区域性金融风险，维护良好金融生态环境。实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，做好低效用地再开发、闲置土地治理等工作，提高建设项目的投资强度、建设进度、综合效益;加快农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，推进人地挂钩试点，完善土地供应政策，确保综合可用土地不少于1.7万亩。围绕扩充总量、优化结构，大力实施全民技能振兴工程，重视农民工职业培训和素质提高，推动职业教育特色化、品牌化发展;抓好各类人才队伍建设，推进紧缺人才引进、高层次人才柔性引进、大学生回归等计划，持续提高对人才的吸引力，保障经济社会发展需求。
(六)改善民生，切实提高群众生活水平。注重发展经济和改善民生良性循环，加快民生领域基础设施、综合保障体系建设，实施好省市重点民生工程，倾情尽力为人民群众谋利益。增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，推动企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城乡居民财产性收入，提高消费能力。完成8个贫困村整村扶贫开发。推动更高质量就业。完善多渠道增加就业政策措施和就业创业公共服务体系，扩大农村劳动力就近就地就业，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、下岗失业人员就业工作，加大困难就业群体就业帮扶力度，完成各类职业技能培训3万人次以上，农村劳动力转移就业2万人，动态消除零就业家庭;维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。办好人民满意的教育。完善基本公共教育基础设施和服务体系，优化调整中小学校布局，扩容整合优质教育资源，推进教育资源向农村倾斜，提升城乡教育教学质量。开工建设示范性综合实践基地和两所中小学校，实施8所市区中小学和8所农村义务教育薄弱学校改扩建，加快农村中小学校标准化建设，推进义务教育均衡公平发展。继续实施职业教育攻坚，做好鹤壁能源化工职业学院和汽车工程职业学院招生办学工作，基本建成鹤壁职业技术学院新校区二期，推进特色院校和品牌示范院校建设。启动二期学前教育三年行动计划。抓好民办和特殊教育发展。做好困难家庭学生资助工作。促进文化发展繁荣。大力培育社会主义核心价值体系，强化公民道德教育，深化文明创建活动和诚信建设，培育形成良好社会风尚。加强公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，办好民俗文化节等特色文化活动和文化惠民工程，做好文化遗产保护，提升文化服务质量效果，丰富群众文化生活，发扬光大牛派艺术等文化品牌。加快文化改革发展试验区和产业园区建设，举办常态化的文博会展、文化体育等活动，推动文化产业规模化、专业化、特色化发展。加强网络文化建设管理，持续“扫黄打非”，抵制低俗现象。提高健康服务水平。整合优化资源配置，提升公共医疗机构服务水平，建成市人民医院主病房楼、市中医院病房楼，推进“三甲”医院创建工作，支持市中医院、京立医院等与市外医疗机构合作，持续提高办医水平;加快城市社区卫生服务中心建设;积极开展国家卫生城市创建工作。认真落实计划生育政策，提高优生优育水平，促进人口长期均衡发展，深入推进建设全国幸福家庭活动试点市等工作。大力开展全民健身活动，加快市全民健身活动中心等城乡体育设施建设。解决6.3万农村居民和在校师生安全饮水问题。拓宽住房保障渠道。抓好保障性安居工程建设，新开工15542套、基本建成16010套，积极推进廉租房、公租房并轨运行，健全保障房建设、分配、管理、运营机制，逐步解决城镇住房困难家庭、新就业无房职工的住房困难，多渠道解决城镇外来务工人员住房困难;促进房地产业持续健康发展，满足居民多层次住房需求;完成农村危房改造3000户。增强社会保障能力。继续扩大社会保障覆盖范围，企业退休人员基本养老金提高10%，研究城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险衔接办法，探索城镇职工医保与居民医保、新农合的衔接，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，保障困难弱势特殊群体基本生活。完善社会养老服务体系，大力发展养老服务业，推进乡镇敬老院改造、老年公寓等建设。积极发展社会福利和慈善事业。做好优抚安置工作。大力发展残疾人、妇女儿童、红十字等事业，开工建设市综合活动中心。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。做好应急避难避险场所、烈士陵园、殡仪馆等建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安鹤壁、法治鹤壁建设，重视各类社会组织和基层基础建设，加强和改进信访工作，有效排查化解社会矛盾，强化应急管理体系建设。抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理，高度重视安全生产、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理，依法打击违法犯罪活动，让社会充满活力、和谐有序。
加强国防教育和后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，大力发展军民结合产业，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、地震等工作。做好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。
四、加强政府自身建设
认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“改作风转职能优环境”活动，以群众和企业满意为标准提升服务质量，以群众和社会需求为导向配置服务产品，持续提高工作水平和服务能力，加快建设为民务实清廉政府。
加快转变政府职能。大力简政放权，加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”“管”结合，对保留的行政审批事项优化规范流程、全面提高效率;整合社会投诉资源，统筹发挥市行政服务中心、12345行政服务热线等作用，提高行政服务效率和水平。切实转变职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提升能力素质，加强学习型机关建设，提高政府系统工作人员的战略思维、创新思维、底线思维能力。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，推动机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜，建设服务型政府。
深入推进依法行政。坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推行服务型执法，做到规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高决策水平，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，确保决策民主、程序正当、结果公开。深化政务公开，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设法治型政府。
切实改进工作作风。健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。坚持人民至上，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持务实重干，始终保持良好精神状态，增强自信心、进取心、责任心，做到讲实话、办实事、出实绩，提升政府执行力和公信力;持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式，进一步提高工作效能，尤其是对争取到的国家、省试点示范工作和市里制定的规划计划方案等，自觉围绕目标要求、务求实际效果、注重创新提升、助推全市发展。坚持廉洁从政，按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求，落实完善厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子;强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件和腐败分子，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，建设廉洁型政府。
各位代表!新起点开创了新征程，新阶段肩负着新使命。让我们继续解放思想、改革创新，提升求进、奋发有为，努力迈出建设生态之城活力之城幸福之城新步伐，奋力夺取在全省率先全面建成小康社会的新胜利，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!
第二篇：鹤壁市人民政府
鹤壁市人民政府文件
鹤政„2009‟55号
鹤壁市人民政府
关于印发加快推进老城区“退二进三”工作
若干政策（试行）的通知
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《加快推进老城区“退二进三”工作若干政策（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月三十一日
加快推进老城区“退二进三”工作
若干政策（试行）
为认真贯彻落实《鹤壁市人民政府关于加快推进老城区“退二进三”工作的意见》（鹤政„2009‟30号）精神，结合工作实际，现就加快推进老城区“退二进三”工作制定如下政策：
一、妥善处置原有土地，优先保障新建设用地
（一）在产业集聚区内租赁厂房实施搬迁的企业，自与市土地收购储备中心签订《国有土地使用权收购合同》之日起，应在半年内搬迁完毕并移交企业原使用土地；在产业集聚区内自建厂房实施搬迁的企业，自与市土地收购储备中心签订《国有土地使用权收购合同》之日起，应在1年内搬迁完毕并移交企业原使用土地。
（二）企业搬迁后腾出的土地由市土地收购储备中心负责收储。土地出让前的管理工作，由企业所在的城区政府负责。
（三）对搬迁企业腾出的土地和地面附着物等进行收购和补偿的方式有两种，企业可在制定搬迁方案时选择其中一种（行政划拨土地只能采纳方式二）。
方式一：市土地收购储备中心负责组织对搬迁企业的土地进行评估。评估价格经市老城区“退二进三”工作联席会议办公室（以下简称市“退二进三”工作办公室）审定并报市政府批准后，由市土地收购储备中心与企业签订《国有土地使用权收购合同》，— 2 —
并按照评估价格对土地进行收购。首期向企业支付的资金不低于评估价格的70%，剩余部分在土地出让后支付。市国土资源部门出让所收储土地后，将所得土地出让收益报市“退二进三”工作办公室审核。经市“退二进三”工作办公室审定并报市政府批准后，按土地净收益40－70%的比例对企业进行补偿，补偿资金主要用于企业搬迁和新厂区建设。
方式二：市土地收购储备中心负责组织对搬迁企业的土地和地面附着物等进行评估，以评估报告确定的收购补偿资金数额为依据，与企业协商后初步确定整体收购补偿价格，经市 “退二进三”工作办公室审定并报市政府批准后，由市土地收购储备中心与企业签订搬迁补偿协议和《国有土地使用权收购合同》，并对企业进行收购补偿。首期向企业支付的资金为整体收购补偿价格的40%，剩余部分在土地出让后支付。
（四）在符合城市总体规划的前提下，市国土资源部门根据土地出让计划和市场需求，按照规划用途将所储备企业的土地以适当方式予以出让。土地出让的净收益，归企业所属市、区政府所有。
（五）优先保障搬迁企业建设用地需求。凡搬迁到产业集聚区的企业，市国土资源部门在用地计划中要优先予以安排。
（六）搬迁到产业集聚区的企业，所需征用的生产用地按工业用地出让政策执行，并可享受与同一产业集聚区内招商引资入驻企业同等土地优惠政策，土地优惠政策按《鹤壁市人民政府关 — 3 —
于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）的通知》（鹤政„2009‟42号）执行。
二、加大财税扶持力度
（七）市、区分别设立专项资金，主要用于市、区各自所属搬迁企业土地、地面附着物的收购补偿和搬迁启动工作。市财政在筹集专项资金时，可从产业发展基金中统筹考虑。从2010年起，市、区政府从纳入“退二进三”搬迁企业上缴的企业所得税、增值税地方留成部分中拿出部分资金作为专项资金。市、区财政部门对专项资金的使用情况要加强监管，确保专项资金管理严格、运作规范、使用合理。
（八）对在搬迁过程中与外商合作建设项目，且外商占股比例超过35%的企业给予奖励扶持，项目建成投产后兑现奖励。项目固定资产投资在1亿元以上、2亿元以下（不含2亿元）的，由受益地方财政给予20万元的奖励；固定资产投资在2亿元以上、5亿元以下（不含5亿元）的，由受益地方财政给予50万元的奖励；固定资产投资在5亿元以上的，由受益地方财政给予100万元的奖励。
（九）对在搬迁企业原址入驻的符合城区产业发展规划的三产类企业或经营单位给予奖励扶持。对开业当年纳税额中城区本级财政地方留成部分增收超过50万元的，城区财政给予3万元奖励；开业第2年至第3年纳税额中城区本级财政地方留成部分增 — 4 —
收超过50万元且增幅在20－30%（不含30%）的，城区财政给予3万元奖励，增幅在30%以上的，城区财政给予5万元奖励。
（十）搬迁企业实行企业税收统计分享制。跨行政区搬迁到产业集聚区的企业，由产业集聚区负责统一管理，有关投资、产值、利税等统计指标仍计入该企业所隶属的县区；企业自建设之日起，10年内的城建税、土地使用税和耕地占用税由产业集聚区所属市、县区分享，教育费附加由承担产业集聚区内居民教育事务的市、县区分享，其他税收仍全部划给企业所隶属市、县区。从第11年起，以第10年为基数，企业新增税收部分，企业所隶属市、县区分享70%，产业集聚区所属市、县区分享30%。税收征管实行属地管理，市“退二进三”工作办公室负责向市财税部门提供搬迁企业名单，市财政通过年终结算进行合理分配。
（十一）从2010年起，5年内对搬迁企业新建厂房及配套设施所涉及的行政事业性收费，除中央、省规定的收费项目外，免收其他各项行政事业性收费（不含经营服务性收费）。
三、其他相关规定
（十二）搬迁企业按照搬迁计划提前完成搬迁任务，并在新厂区内正式投入生产的，由企业所属的市、区给予一定奖励，奖励资金可从专项资金中安排。
（十三）搬迁企业在原厂址所使用的水、电、气、排污指标，搬迁到产业集聚区后仍可继续使用，由供水、供电、供气、环保等部门办理相关手续，不再收取费用。超过原有指标部分，规费 — 5 —
缴纳由相关部门予以优惠。
（十四）本政策自发布之日起执行。
抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常
委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，开发区管委，浚县农场。
鹤壁市人民政府办公室2010年1月20日印发 校对：南 君（共印80份）— 6 —
第三篇：鹤壁市福田幼儿园
鹤壁市福田幼儿园
福田幼儿园简介
鹤壁福田幼儿园创建于2006年 8月，是由鹤山区爱心幼儿园与山东英才·银座幼教集团联合创办的现代化幼儿园，按照省级示范园标准规划建设，投资1560万元，占地面积6800平方米,建筑面积4800平方米，室外绿化面积3200平方米，现有教职工81人，教师56人，其中4位男教师，男性思维与男性文化深入幼儿园的教育，我园全体教职工积极进取，勇于实践，逐步形成了一支爱岗敬业、关爱幼儿、师德高尚的教师队伍。十五个班收托幼儿440多名，建园五年来，在教育局及董事会的正确领导下，引进山东银座·英才幼儿园的先进理念，全面推行幼教特色的素质教育，真正起到我市幼儿教育的示范引领与影响的作用。
我们本着舒心、乐见、别致、使用的环境观念，以色彩效果的愉悦性和童趣十足的浪漫性，走廊墙壁以“三廊一阁一平台，三厅八室三楼梯”的环境系列设计为载体，以“一楼迷幻的海底、二楼奥妙森林、三楼神秘太空”为环境艺术表现形式；以“崇尚童真，回归自然”的环境理念为宗旨；将环境创设与幼儿的学习、生活、游戏及个性需求等创造性地融为一体，充分体现了福田幼儿园超前的立体化教育管理理念，揭示了“人的生命是有限的，无限的是我们赖以生存的大自然”这一永恒的真谛。优化了育人环境，浓化了文化氛围，为幼儿的成长提供了良好的环境，是幼儿快乐成长的理想乐园。
一直以来，我们用“爱文化”在经营着我们的幼儿园并深受上级领导及家长的高度赏识，先后荣获“区级示范园”、“市级示范园”“省级示范园”“精神文明单位”“民办教育先进单位”，获得“全国优秀民办幼儿园”“全国百佳幼儿园”的称号。我们用大爱在传播着我们的理念，并深受社会与家长对我们的无限信赖，我们用“博爱”真诚的与同行业交流着、沟通着，并尽可能起到示范引领与影响的作用，开园以来，我们接待了全市乃至国内外各级领导及
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同行的参观考察。“一花独放不是春，百花盛开春满园”。我们在发展的幼教事业中，需要同行们的彼此赏识、相互交流与整合！
从建园开始，我园就引进山东英才.银座幼教集团的管理理念：尊重信任每一个人，在这里人人是人才。教育理念：把握儿童身心发展的每一分钟，注重儿童学习与思维的每一个过程。办园理念：童趣世界，人才摇篮。环境理念：崇尚童真，回归自然。品牌理念：儿童为本，亲情无限。服务理念：孩子的需要永远是急的，家长的要求永远是对的。经营理念 ：用爱经营我们的事业，机遇比比皆是。市场理念：我们永远是家长为孩子教育的最佳选择。”等众多的超前的理念和管理模式、课程模式，为培养适应新世纪创新性人才提供了坚实的保障。
在我园有一支高素质的家长队伍，在家园公育工作中，积极配合我们的日常的工作，在家长们的大力关注和支持下，我们的工作才得以顺利进行。通过班级家长会、全园家长会等形式与家长沟通，借助集团力量，宣传我们的教育理念。针对家长的疑问组织家长互助育儿讨论并有针对性的推荐文章，交流分享育儿经验，与家长达成教育的一致。充分利用家长资源和信息，请家长进课堂或担任义工，家委成员参与管理参与教研，在情境体验中理解我园教育理念。同时切时做好家长学校工作，充分发挥家委会的作用，通过多种形式的活动，如家长会、专题讲座、家长开放日等，帮助家长建立全新的育儿观。
我园组织丰富多彩的活动对幼儿进行全方面的素质教育，幼儿园能够利用每一个节日为契机，让孩子们能够通过活动感受到一定的知识，提升自身的各种技能，培养孩子的情感，充分将教育途径运用到日常的工作中。园庆活动中让孩子们感到浓浓的喜悦气氛，“六一”儿童节里，市委书记郭迎光、市长丁巍来园看望小朋友并给孩子们带来了礼物，关心孩子们的成长；鹤煤集团领导苗禾根在节日里来园和孩子们一起度过快乐的时光，对幼儿园的办园水平加以
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肯定，并提出了更高的要求，福田幼儿园在用“爱文化”在经营着，深受上级领导及家长的高度赏识，重阳节我们组织孩子们敬老院之行，每周一升旗仪式上，对幼儿进行爱国主义教育，培养爱祖国的情感。中秋节让家长能够吃上孩子们亲手制作的月饼，听到孩子节日的祝福。万圣节让幼儿通过制作面具、设计服装、狂欢、游戏、要糖果等活动体会其中的乐趣、学习异国的节日文化。古巴眼科医院的国际友人来园为孩子们介绍保护眼睛的知识，并和孩子们一起游戏，充分体现出办中国式幼儿园走向国际化的办园理念，还有广场活动、采摘活动、教师节活动等等。
办“中国式幼儿园”，我们更加追求的是教育服务的合理化：从规范到标准，到可复制，到执行。办中国式幼儿园的管理过程中，我们更注重了“道义化”的管理：遵循以人为本，以人为中心、以儿童发展为中心的教育法则。“张扬儿童个性、扩散儿童思维、规范儿童行为”是山东银座·英才幼儿园一直追求的三种培养目标。办中国式幼儿园，培养具有中国人气概，中华民族气概的人，培养符合未来发展需求的中国人，这三个目标缺一不可的。我园在实施五个教育途径中，将“情境教育、差异教育、养成教育、互动教育、生活教育”，作为素质教育理念转化成教师教育行为和孩子发展行为的主渠道。
情境教育：情境教育的最大价值在于：这种过程使孩子与“真实的世界”保持更紧密的联系。孩子在真实世界有更多的经验，能直接帮助孩子对现实环境形成安全感和自信心，可以帮助孩子有能力更好地适应现实环境。在各个中外节日里，幼儿园变成了一个个或传统或西方的嘉年华会。老师们不动声色地将节日有机融入课程，孩子们在欢天喜地的真实节日情境中通过操作体验完成了中外文化的习得；一次远足、参观、交流、演出、献爱心等开放性情境中，孩子们不仅充分满足着社会角色扮演的心理需求，开阔着视野，而且收获着好奇心、自信、分享、感恩等美好的品质与情感。
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差异教育：承认差异、尊重差异、根据差异进行有针对性的教育，才是真正实现了公平与平等的教育。保持“个性”是每个孩子的权利，促进每个孩子富有“个性化地全面发展”是教师的义务。为此，我园每个学期初，教师都会对儿童进行初测，掌握了每个孩子在身体、心智发育等各方面的情况，为今后实施因人而异的个别教育提供有力的依据。根据学期末的后测进行比较分析后，教师们可以各有侧重地调整下一学期的个性化指导行为。
养成教育：孔子认为“少成若天性，习惯成自然”，养成教育不仅关注幼儿习惯培养，更关注幼儿礼仪的获得，或者说养成教育的实质是培养孩子成功的人格。设计标准化的教育环境、规范化的办园行为与可复制的系列管理导入，通过开展各种形式的园本教研与培训，以对幼儿教育一线的实际问题为抓手，以专家引领、同伴互助、自我反思的方式，将办中国式幼儿园、落实素质教育的先进理念一步步转变为教师的教育素养。幼儿园里把一日生活中一些可以流程化的环节进行了规范化。如：在进餐流程中，孩子们要先把小椅子放到餐桌旁边，再去洗手。一个不起眼的细节，一个太过普通的规则，其实培养的是孩子良好的习惯。当班级里的孩子们每天都生活在这样因遵守规则而秩序井然的环境里时，他们就能够自己判断是非善恶，能自发地建立良好的幼儿园秩序与和谐的氛围，从而种下“忠孝仁义、真善美”道德感的种子，而这才是孩子们可以受用一生的。
互动教育：“交往”是提高孩子亲社会行为的手段，“体验”是孩子交往中天性的需求。关注师幼互动、幼幼互动、家园互动及园社互动的有效性，才能真正关注孩子的发展。我们在山东银座·英才幼儿园的引领下，不仅吸收了大批幼教、英语、计算机、舞蹈、美术等专业背景的教师，使得教师队伍的专业结构、能力结构、个性特点更多元更丰富，而且对教师的配置使用更独具匠心。
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生活教育：生活即教育，教育即生活。生活教育的特点，体现在幼儿群体（也包括个体）生活中从早到晚、谈吐言行等每一个细节都应关注。生活教育所倡导的本来价值就是“自然与宽松”，让孩子们在不经意中，习得生活能力。我们倡导，幼儿园一定要和家长达成教育者同盟，而不是教育同盟。如果家长能主动地去理解幼儿园的教育理念，并且去真正地把它物化到个体家庭教育的每一个过程之中，那么当家庭中的生活教育和幼儿园生活教育就可以真正达成一致，从而促进孩子更好地成长。
“爱在福田园，快乐每一天”这是福田园每个人的感受，也是每位家长的深切感受。我们愿用真诚、爱心、智慧与孩子分享快乐的童年，我们愿每个孩子长大后都拥有自信、感恩与包容的胸怀。办中国式幼儿园，依靠的是先进理念的支撑，系统管理的保障，更离不开优秀团队的力量，这些都是我们实现“办中国式幼儿园”的坚实基础。四年来我们的孩子老师在省市区里多次获奖，社会各界均给予了我们高度的评价，在这里素质教育不再是一句空话。展望2011年，让我们更加合理规划发展战略、开阔经营视野、关注管理执行力，追逐孩子们的成长和教师专业化的发展，坚定“办中国式幼儿园”的信心，力争让全国更多的孩子享受更优质的教育，我们尽了最大努力，付出了很多的汗水，由于教师整体年轻，经验不够丰富，敬请各位领导专家多提宝贵建议，我们相信在各级领导专家的热切关怀指导下，我们会在“爱文化”中传递大爱，启迪大智将素质教育进行到底！福田幼儿园定会成为鹤壁幼教事业中的领跑者！
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第四篇：2018鹤壁市山城区残疾人联合会（范文）
2018鹤壁市山城区残疾人联合会
预算公开
目录
第一部分 鹤壁市山城区残疾人联合会概况
一、部门主要职责及机构设置情况
（一）部门主要职责
（二）部门机构设置情况
（三）部门人员构成情况
（四）部门预算的主要工作任务
二、预算单位构成
第二部分 鹤壁市山城区残疾人联合会2018部门预算情况说明
第三部分 名词解释
附件：鹤壁市山城区残疾人联合会2018部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支情况总表 五、一般公共预算收支情况总表 六、一般公共预算支出情况表 七、一般公共预算基本支出情况表 八、一般公共预算“三公”经费支出情况表
九、政府性基金预算拨款收支情况总表
十、政府性基金预算支出情况表
十一、单位基本情况表（1）
十二、单位基本情况表（十三、区级预算项目支出绩效目标批复表
十四、2）
2018年支出经济分类汇总表
第一部分
鹤壁市山城区残疾人联合会概况
一、鹤壁市山城区残疾人联合会主要职责及机构设置情况
（一）鹤壁市山城区残疾人联合会主要职责
鹤壁市山城区残疾人联合会内设3个职能科室，主要职责是：
1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。2团结教育残疾人，引导残疾人遵守法律发扬乐观进取精神，为社会主义建设贡献力量。弘扬人道主义，宣传残疾人事业，尊重、关心、帮助残疾人。开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品用具、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防、精神病防治康复工作。创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会活动。
（二）鹤壁市山城区残疾人联合会机构设置情况
鹤壁市山城区残疾人联合会预算包括机关本级预算和机关下属单位预算。
鹤壁市山城区残疾人联合会共3个内设机构（科室），分别包括：
1.办公室 2.财务室 3.康复中心
下设事业单位1个，包括： 鹤壁市山城区残疾人就业综合服务中心
（三）鹤壁市山城区残疾人联合会人员构成情况
2018年鹤壁市山城区残疾人联合会及归口预算管理单位共有编制7人，其中：行政编制5人，事业编制2人，后勤服务人员编制0人。在职职工7人，离退休4人，遗属人员0人，实有公务用车1辆。
（四）鹤壁市山城区残疾人联合会预算的主要工作任务： 坚决落实区委区政府和市残联安排部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，以深化残疾人事业改革为动力，开展残疾人康复、教育、劳动就业、文化、体育、科研、用品用具、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防、精神病防治康复工作。扎实做好各项残联工作，维护全区社会和谐稳定。
二、预算单位构成
鹤壁市山城区残疾人联合会部门预算包括机关本级预算和机关下属单位预算。
1.鹤壁市山城区残疾人联合会机关本级； 2.鹤壁市山城区残疾人就业综合服务中心。
第二部分
鹤壁市山城区残疾人联合会2018预算
情况说明
一、收入支出预算总体情况说明和收支增减变化情况 鹤壁市山城区残疾人联合会2018年收入总计52.32万元，支出总计52.32万元，与2017年相比，收、支总计各增加14.93万元，增长39.93%。主要原因：一是工资福利支出增加；二是党组织活动经费等费用适当增加。
（一）收入预算总体情况说明
鹤壁市山城区残疾人联合会2018年收入预算合计52.32万元，较上年增加14.93万元，增长39.93%。其中：财政拨款52.32万元，比上年增加14.93万元，增长39.93%%;非税收入0元，比上年增加0元，增长0%；政府性基金预算拨款0元，比上年增加0元，增长0%；其他收入0元，比上年增加0元，增长0%；部门结余结转0元,比上年增加0元，增长（降低）0%。
收入变化情况说明：主要原因：一是工资福利支出增加；二是党组织活动等经费适当增加。
（二）支出预算总体情况说明
鹤壁市山城区残疾人联合会2018年支出预算合计52.32万元，较上年增加14.93万元，增长39.93%，其中：工资福利支出32.08万元，占61.31%，比去年增长70.36%；对个人和家庭的补助支出2.99万元元，占5.72%，比去年减少80.4%；商品和服务支出17.25万元，占32.97%，比去年增长81%。
支出变化情况说明：主要原因：一是职工工资标准提高故工资福利支出增加；二是退休人员工资2017年4月份起由社保局代发故对个人和家庭的补助支出小幅减少；三是党组织活动经费等费用适当增加故商品和服务支出小幅增加。
二、机关运行经费安排说明
2018机关运行经费安排17.25万元。其中：办公费0.5万元；印刷费0.5万元；邮电费1万元；差旅费0.5万元；维护费0.5万元；租赁费0元，水电费1.3万元，物业管理费0元，培训费：3.45万元，阳光家园项目及残疾人改造项目资金9.5万元。
三、财政拨款收入情况说明
2018年一般公共预算收支预算52.32万元，与 2017年相比，一般公共预算收支预算增加14.93万元，增长39.93%。主要原因一是职工工资标准提高故工资福利支出增加；二是退休人员工资2017年4月份起由社保局代发故对个人和家庭的补助支出小幅减少；三是党组织活动经费等费用适当增加故商品和服务支出小幅增加。四、一般公共预算支出预算情况说明
鹤壁市山城区残疾人联合会2018年一般公共预算支出年初预算为52.32万元。主要用于以下方面：一般公共服务支出43.94万元，占83.98%；教育支出0元，占0%；社会保障和就业支出5.5万元，占10.52%；医疗卫生与计划生育支出0元，占0%；住房保障支出2.88万元，占5.5%。五、一般公共预算基本支出预算情况说明
鹤壁市山城区残疾人联合会2018年一般公共预算基本支出52.32万元，其中：人员经费35.07万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金；公用经费17.25万元，主要包括：办公费、印刷费等支出。
六、支出预算经济分类情况说明
按照《财政部关于印发<支出经济分类科目改革方案>的通知》（财预〔2017〕98号）要求，从2018年起全面实施支出经济分类科目改革，根据政府预算管理和部门预算管理的不同特点，分设部门预算支出经济分类科目和政府预算支出经济分类科目，两套科目之间保持对应关系。为适应改革要求，我单位《支出经济分类汇总表》由上年仅反映一般公共预算基本支出经济分类科目预算，调整为按两套经济分类科目分别反映不同资金来源的全部预算支出。
七、政府性基金预算支出情况说明
我单位2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。八“三公”经费支出预算情况及增减变化说明 鹤壁市山城区残疾人联合会2018年三公经费预算安排3.5万元，与上年持平，具体情况如下：
（一）因公出国(境)费用0元，主要用于单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。与上年持平。
增减变化主要原因：2017年、2018年均没有出国费用产生。
（二）公务用车购置及运行维护费用3.5万元，其中，公务用车购置费用0元；公务用车运行维护费用3.5万元，与上年持平。主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。
增减变化主要原因：公务用车购置费预算数与上年相比没有变化，主要原因：我单位在2017至2018两年都没有安排公务用车购置费的预算。公务用车运行维护费预算数与上年持平，原因是继续规范公务用车修理、用油等行为。
（三）公务接待费用0元，主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。与上年持平。
增减变化主要原因：主要是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》等办法，不断规范公务接待管理，严格接待审批控制，厉行勤俭节约，不断压缩公务接待费支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
鹤壁市山城区残疾人联合会2018年运行经费支出预算17.25万元，主要保障机构正常运转及正常履职需要。
（二）政府采购支出情况说明
2018年政府采购共0项，政府采购预算安排0元，其中：政府采购其他货物预算0元；政府采购其他网络设备预算0元；政府采购信息技术、信息管理软件的开发设计预算0元；政府采购专业咨询、工程监理、工程设计0元；政府采购其他服务0元，比2017年增加0个，2018年政府采购金额共计0元，比2017年增加0元。
（三）关于预算绩效管理工作开展情况说明
2018年，我单位无预算绩效评价工作，涉及资金0元。
（四）国有资产占用情况
2017年期末，我单位共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆；房屋资产0平方米，价值0万元；房屋0数量；单价10万元以上通用设备0套，单位价值30万元以上专用设备0套。
（五）专项转移支付项目
2018年，我单位无专项转移支付项目工作，涉及资金0万元。
（六）空表情况说明
我单位政府性基金预算拨款收支情况总表；2018年区级预算项目支出绩效目标批复表；政府性基金预算支出情况表为空表，原因是我单位2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，我单位无预算绩效评价工作。
第三部分 名词解释
一、财政拨款收入：是指区级财政当年拨付的资金。
二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。
三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金(即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。
五、上年结转和结余：是指以前支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
六、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
七、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
八、“三公”经费：是指纳入区级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
九、机关运行经费：是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：鹤壁市山城区残疾人联合会2018部门预算表
2018年残联部门预算公开报表.xlsx
第五篇：鹤壁市农行交流材料
创建新型劳动关系 打造和谐向上农行
中国农业银行鹤壁市分行
近两年来，中国农业银行鹤壁市分行以创建劳动关系和谐企业活动为载体，把建立稳定的劳动关系作为推进和谐企业建设的重要切入点，紧紧围绕促进农行改革与发展这个中心，把服务农行改革与发展、维护职工合法权益有机结合起来，形成企业良性快速发展，职工收益不断提高的良好态势，劳动关系和谐企业创建活动取得了丰硕的成果。
一、构建和谐企业的主要做法
（一）树立和谐发展、互利共赢理念，构建和谐劳动关系 实践证明，优秀的企业，成功的企业，必然是劳动关系和谐的企业。面对鹤壁当地金融市场的激烈竞争，要在竞争中持续健康发展，我们认识到，其关键就在于建立和谐稳定的劳动关系，最大限度地调动劳动者的积极性，充分发挥广大员工的聪明才智，才能在市场竞争中赢得主动。一是深化学习。鹤壁农行党委中心组先后多次组织集中学习了胡锦涛总书记等中央领导关于构建社会主义和谐社会的重要论述，认真学习新《劳动法》，并就构建“和谐企业”的理论和实践问题进行了深入探讨。通过学习讨论，领导班子成员深刻认识打到新世纪新阶段建设社会主义和谐社会的重大意义，在构建“和谐企业”的实践中，领导班子的思路更加明晰，作风更加务实，措施也更加有力。二是统一思想。我们重点抓好职工的政治理论学习，深入开展了各类形式多样的主题活动，加大构建和谐企业的宣传发动，进一步转变职工思想观念，统一思想，提高认识。在此基础上，我们结合鹤壁农行发展实际，缜密分析研究，提出了“公平公正，团结有序，优质高效，创新发展”的和谐企业发展思路，制定了合理有序规划，统筹部署构建和谐企业工作。三是突出重点。我们坚持以构建和谐劳动关系企业为重要突破口和着力点，认真处理好“四种关系”，即企业与社会的关系、企业发展与职工发展的关系、企业文化和职工行为的关系、企业内部利益与外部利益的关系。通过正确处理“四种关系”，保持了鹤壁农行的持续健康发展，打造了良好的发展环境，培育了“密切协作、共谋发展”的氛围，形成了企业、职工、社会多赢的局面。
（二）依法维护职工权益，打造农行家园文化
要构建和谐稳定的劳动关系，必须将员工的切身利益放在第一位。促进企业发展，是维护职工利益的根本保证；维护职工权益，是促进企业发展的基础。因此，鹤壁农行紧紧抓住维护员工权益、协调劳动关系这条主线，围绕企业所需、职工所急的重大问题开展工作。逐步推动建立了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实促进了企业发展、维护了职工权益。一是坚持企业民主管理。始终坚持职代会的“四个规范”：即召开职代会时间上规范，每年召开1－2次，按期召开；组织上规范，形成了党委领导，行政支持，工会主抓的工作格局；内容上规范，每次会议议题明确，并经筹备组拟定，党委会讨论审定；程序上规范，职代会从筹备到召开的每一步都严格按照程序进行。凡涉及到企业改革、生产经营和职工切身利益的重大问题都提交职代会讨论，作出相应的决议。2006年以来，鹤壁分行因为改革需要先后分流人员近300人，由于实施方案事先经过充分讨论并提交职工代表大会通过，充分考虑了员工的利益、采取了规范的操作程序，没有发生一起上访告状事件。二是强化以平等协商、集体合同为核心的维权机制。在上级行的统一部署下，鹤壁农行实行了平等协商和集体合同制度，并由工会有针对性地组织开展了《集体合同》履行情况监督检查活动，《集体合同》履约率达到了100％，有效的维护了职工的合法权益。三是建立平等协商机制，提高履约质量。鹤壁农行坚持以职工为本，提出随着经济效益的不断提高，职工工资收入要随企业效益同步增长，并坚持向基层倾斜，逐步增加职工收入。2006年以来，我行先后三次提高员工工资，平均增幅达150％以上，每次均按照公开、公平、公正的原则，将调整职工工资方案及各单位经营考核奖惩办法讨论稿在全行上下反复讨论，广泛征求职工的意见和建议，最后经职代会讨论通过后实施，实现了企业发展和职工利益双赢，使全体职工共享农行发展的成果。四是加强基层建设、改善每一名员工的切身利益。特别是2007年10月份以来，我行开通了的班车，解决了员工上班的交通问题；为偏远营业所改造食堂、招聘炊事员，初步解决了员工的就餐问题；为十三个营业机构配备了保安，为营业机构运营提供了安全保障；并对鹤山、小河、钜桥等五个机构进行装修改造，实施“擦亮牌子”工程；我们购置了空调、打印机、捆钞机等设备，正在给各单位安装配备，改善基层硬件设施；在晋级指标分配上，我们也是重点向工作压力大、成绩突出的基层员工进行分配。通过员工切身利益的改善，将员工的心紧紧凝聚到了市行党委周围。
（三）推行行务公开，坚持民主管理模式
在构建和谐企业的过程中，我们始终坚持企业重大事项必须集体讨论决策的原则，制定了行领导班子议事规则，充分发扬民主，不搞“一言堂”，定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。同时，坚持以职工代表大会制度和行务公开制度为实现民主管理的有效形式，不断充实和丰富内容。一是坚持职代会的权威地位。每次职代会，都由提案组负责收集整理职工代表提案、意见和建议，会后将整理好的提案交相关职能部门研究，限期给予答复，并给予公示和督导。二是在行务公开工作方面，我们坚持做到“五个到位”，即思想认识到位、工作制度到位、组织网络到位、工作人员到位、活动经费到位。坚持抓好“两个环节”，即明确职责、建章立制。通过不断探索和创新行务公开工作的新载体、新内容，广大职工的知情权、管理权、参与权更加充分体现，职工参与企业管理、关心农行发展的热情更加高涨。我们还定期召开分门别类的民主座谈会，行领导与职工直面恳谈，交流思想，解疑释惑，切实解决职工关心的实际问题；坚持通过职工来信来访，对提出的合理化建议即行采纳，职工参与企业民主管理的积极性充分调动，逐步形成“我为企业，企业为我”的双向和谐氛围。
（四）贴近员工心田，构建和谐的精神家园
我行充分发挥思想政治工作“激励、调节、导向、控制、凝聚”的五大功能，努力营造和谐的人际氛围。随着农行改革的不断深入，职工思想观念和意识出现了相对不适应的现象，影响到了农行改革发展的稳妥推进。为此，我们结合企业实际，在全行职工中广泛开展了大讨论活动，引导职工树立正确的价值观、利益观和效益观，顺应改革潮流，投身企业发展。为了增进厂领导与职工思想交流，真正掌握职工所思所想，切实解决职工关心问题，我们公开了行长电子邮箱，开通了行长热线，建立了领导接待日制度等，建立起了有效的沟通交流渠道。我们坚持每年对困难职工家庭进行补助救济，送去农行的关怀和温暖，努力营造亲情氛围。凡红白喜事、生病住院等，我们坚持做到“五必访、五必探”，切实解决职工在工作、生活中遇到的困难，积极为职工办实事、办好事。把工作做到了职工心坎上，得到了职工的欢迎。一系列亲情化的语言和行动，潜移默化地感染教育着每一个人，团结凝聚着广大职工。
二、构建和谐企业的几点体会
在构建和谐企业实践中，我们真切地感到企业劳动关系不协调，民主管理得不到保障，安全权益得不到维护，人才环境得不到改善，精神环境得不到充实，就会影响到人的情绪心理、才智贡献，更会影响到安定团结、企业发展。因此，我们认为，要牢牢把握好劳动关系和谐这个关键，不断夯实队伍稳定这个基础。一是劳动关系和谐是构建和谐企业的关键。没有和谐的劳动关系，就没有和谐的企业，也就没有了和谐的社会。当前，农行正处于股份制改革的关键期，我们必须充分发挥好企业工会的职能，坚持把工作的重点定位于构建和谐稳定劳动关系的基点上，既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业，做到制度约束与荣誉激励的有机相结合。二是队伍稳定是构建和谐企业的基础。企业要实现和谐发展，经营管理健康有序，就要始终把以人为本、切实维护群众利益、确保企业稳定放在首位。“群众利益无小事”。要从小处着手，细处着眼，深入基层、深入实际，关心职工生活，把问题和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要以人为本抓稳定，以稳定为前提，正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，为构建和谐企业提供有力保障。三是深化改革是构建和谐企业的内动力。我国正处于经济社会转型的特定历史时期，面临诸多矛盾和问题，需要全社会以改革创新的精神和勇气去应对，不断推进社会主义和谐社会建设。具体到我们每个企业，就是要抓好机制创新，对不适应企业发展形势、不符合流程管理思想的规章制度进行清理，搭建扁平化的组织架构，提高企业运行效率。在改革中，要重视调动一切积极因素，尊重广大干部职工的创造精神，鼓励和支持一切创新活动，改革的过程就能成为凝聚人心、群策群力、开拓奋进的过程，成为构建和谐企业的过程，成为企业持续获得强大动力源泉的过程。
三、构建和谐企业的几点建议
一是必须加强领导，建立党委领导、行政支持、工会运作、各方配合、全员参与的维权工作格局。“劳动关系和谐”作为和谐社会的一项重要内容，既是一项系统工程，又是一个难度系数较大的任务，涉及劳动保障、民主管理等多个方面的问题，需要社会方方面面的努力。因此，必须要坚持党委领导，工会积极协调，纪委监督，企业员工主动参与，各方共同努力，形成齐抓共管的局面。二是必须加强宣传，积极调动企业主和职工两方面的积极性。要从促进职工稳定、提高经济效益、规范企业管理三个方面，运用正反典型事例，宣传开展“劳动关系和谐企业”创建活动不仅能留住人才，增强职工主人翁意识，更重要的是发挥职工科学创新能力，增加企业效益，实现企业良性发展。通过开展活动，达到“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的和谐稳定、互利共赢的目的。三是必须抓好典型带动。要发现和抓住亮点，培养和选树一批典型，及时总结推广带有前瞻性、指导性的典型经验，坚持以点带面，用典型打开局面，用典型指导工作，推动创建活动的创新发展。四是必须发挥好企业工会的作用。要坚持和完善职工民主管理监督机制，建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，深入推行行务公开制度，逐步实现规范化，努力把职代会、行务公开制度纳入现代企业制度和企业法人治理结构中，努力维护职工的经济权益。
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