小康建设讲话

第一篇：小康建设讲话

乘势大上奋力争先

向率先实现农村全面小康目标跨越前进

过去一年，我们农口紧紧围绕市委“一个重心、五大重点”，经过上上下下的艰苦努力，实现了农村经济与社会协调、高效、健康发展。按照市五届四次全委扩大会议的要求，将农口工作报告如下：总结一年来的农业和农村工作，概括起来主要有四方面特点。一是经济指标突破历史。2004年实现农

业总产值50.47亿元，增长39.4，养殖业产值28.95亿元，增长47.8，占农业总产值的57.4，粮食总产突破98年达到32.1亿斤，我们市相继被评为全省农村经济综合先进县、牧业经济发展先进县、全国粮食生产先进县，粮食总产、绿色食品、禽肉总量在全省实现三个第一。二是典型群体全面覆盖。农村各业亮点、沸点、闪光点群星闪耀，遍地开花，华润、成福、绿洲、顺达等国家、省级绿色食品产业化龙头企业晋档升级，肇东海城等乡镇生态家园建设叫响东北，宋站万头奶牛、太平十万头生猪、向阳百万只蛋鸡专业化层次加速提升，高科技种植园区、标准化奶牛小区等示范工程亮点持续放大，黎明劳务北京租赁一条街誉满京城，各业典型深层覆盖，已经成为辐射牵动农村经济发展的主体力量。三是农村社会持续稳定。认真贯彻中央一号文件精神，国家“两补一免”惠农政策深入落实，共发放“两补”资金4282万元，免征农业税6460万元。村级筹资筹劳“一事一议”扎实运作，农民负担切实减轻，农民增收渠道明显拓宽，粮食强基础、牧业增效益、劳务创增收、加工激活力已经成为新时期农民四大强项收入板块，农民人均纯收入3556元，增长23.4。以土地承包、资源发包和城镇职工就业以及历史积案为重点，大打信访攻坚战，农村社会持续稳定。四是干群关系明显改善。以群众利益为标准和核心，以为民办实事为突破口，22个畜牧综合服务站、2456户有线电视安装、14个屯自来水入户、146公里砂石路建设等民心工程成果显著，干群关系和谐融洽，形成了上下思进谋发展、团结奋进奔小康的良好局面。上述成绩的取得，得益于国家出台的一系列惠农政策，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策，得益于各部门和单位对农口工作的关注和支持，得益于农业战线广大干部群众奋勇拼搏和开拓创新，总之一句话，就是政策好、人努力、天帮忙的结果。

在估足成绩的同时，也清醒地看到存在的问题。一是努力快发展、率先进小康的意识不强，准备不充分。二是主攻重点不明确，特别是项目建设中大项目少，第三产业发展滞后，养殖业发展低层次，奶牛业发展质效不高。三是领导方式方法以及推进措施，不适应新形势、新任务要求，服务水平滞后。四是工作作风不扎实，不深入，存在着畏难情绪，缺少务实创新和突破发展的勇气和魄力。这些问题在今后的工作胁扇〉昧Υ胧险婕右越饩觥?/FONT>

目前，农业和农村经济发展已经进入了全新阶段的关键时期，我们要在现有成绩的基础上，高起点定位，跨越式发展，实现农村经济社会发展的战略转折和升级。今后一个时期的农村工作，要以在全省率先进入农村全面小康社会目标为统领，具体分三个阶段实施：第一阶段，从2005年到2008年为主攻重点，夯实基础阶段。第二阶段，从2009年到2012年为巩固提高，加快发展阶段。第三阶段，从2013年到2015年为晋档升级，全面达标阶段。以此实现在全省提前5年进入全面小康社会。

今年是建设全面小康社会的第一年，开好头、起好步至关重要。按照市五届四次全委扩大会议精神，农村乡镇和农口部门要实现整体工作创全优，主要指标进百强。就是实现农业总产值54.4亿元，增长7.7，其中养殖业产值33亿元，增长14，占农业总产值的60；鲜奶商品量16万吨，增长16.9，畜禽肉总产20万吨，增长30，粮食总产30亿斤,农民人均纯收入3770元，增长6。为了完成上述指标，具体要突出发展“四化经济”，全力推进“四大建设”。

1、坚持主副换位，提升规模质量，坚定不移走好牧业化之路。坚定不移地实施主副换位战略，要专业化推进扩规模，力争全市牧业专业村屯发展到320个。要借助大鹅销路好、效益高的有利契机，力争商品量达到300万只。要标准化生产提质效，全面推行牧业标准化饲养，加大良种精繁、良草精喂、良法精养普及率，力争实现奶牛单产提高1吨以上。要全程化服务强保障，组建畜牧技术咨询指导中心、畜禽防疫检测中心等专业经营机构，配齐配强专业技术人员，提供防、改、繁、检、治等全方位服务，畜禽重大疫病免疫率达到100。

2、突出项目经济，实施联大靠强，坚定不移走好工业化之路。继续把项目建设作为牵动市域经济发展的中心任务来抓，要在原有项目基础上，进行重组、兼并、扩建，构筑集团优势，内含挖潜上项目；推进主导产业优势战略升级，瞄准高、精、尖项目，以优势招引，靠特色对接，放大优势引项目；以引进推广高新技术为重点，以实现产品高附加值为目标，进一步整合品牌，开拓

市场，创新科技强项目。明年乡镇和农口部门确保完成2.5亿元项目建设任务。

3、狠抓粮食生产，放大传统优势，坚定不移走好优质化之路。以优质、高产、高效、安全为核心，全力打造粮食作物、绿色食品、特色种植发展新优势。以实施标准化备耕为重点，严把用种、投入、灌溉、与龙头企业对接四个关键环节，着力建设区域化、规模化、标准化的生产基地，确保粮食生产稳步发展。以发展绿色产业为方向，狠抓规模推进，加快绿色食品总量扩张，全力牵动我市绿色、有机和无公害食品生产，发展绿色食品140万亩。以特色种植激活力，重点发展中草药、葵花、蔬菜等特色作物种植面积30万亩，发展烤烟2万亩，种植青贮饲料16.5万亩，紫花苜蓿2万亩，发展养鹅种草1.5万亩，全市饲草饲料种植面积发展到20万亩以上。

4、提高组织程度，增强就业本领，坚定不移走好技能化之路。全面推进劳务经济战略升级，通过订单培训专业输出、辟建基地定向输出、发展中介带动输出、加强维权保障输出等途径，切实提高劳务输出的规模总量和质量水平。在具体工作中，以提升农民工素质、强化农民工技能为重点，推进农民工由体力型向技能型加速转变，由盲目输出向订单输出加速转变。2005年培训农民1.8万人，输出农村劳动力9万人，实现劳务收入4.5亿元。

5、培植乡镇财源，加强经营管理，坚定不移推进财源建设。坚持科学发展观，积极探索和实践生财、聚财、用财的有效途径和办法。要大上创税项目，突出农业结构调整，大力发展畜牧、蔬菜、林木等高效创税农产品加工项目，形成优势和规模。要扩种有税作物面积。积极鼓励和动员农户发展烤烟等经济作物种植，不断开辟新生税源。要严格资源管理。加强资产运营管理、资产收益管理和财务管理，特别要彻底清查林木、水面、草原、土地等村级资源，确保集体资产保值增值。要严格控制财政支出。结合机构改革，切实压缩吃财政饭人员，努力使花钱标准与当前财力水平相适应，节减财政支出。

6、夯实硬件设施，注重配套组装，坚定不移推进基础建设。把加强农业基础建设作为实现农业可持续发展的根本性措施和全面建设小康社会的有力保证，各地要结合实际，以打造全面小康标杆村为重点，不遗余力推进水利化、农机化、信息化、科技化、林网化、城镇化建设，从根本上改变靠天吃饭、传统耕作、封闭落后的局面，建设设施齐全、功能完备、环境优美、文明诚信、人民富裕的新农村。

7、落实农村政策，深化各项改革，坚定不移推进机制建设。切实落实党在农村的各项政策，深入推进农村改革，以改革保稳定促发展。2005年着力完善和推行以发展公益事业为主的“一事一议”制度、以提高组织化程度为重点的股份合作经营制度、以解决土地纠纷为重点的土地承包制度、以净化市场为主的农业执法制度、以治理“三乱”为主的减轻农民负担制度、以抓好信访为主的农村稳定制度，确保农村社会繁荣稳定。

8、加强组织领导，提高执政能力，坚定不移推进干部队伍建设。顺应时代发展要求，针对当前农村新形势、新特点、新要求，大兴学习之风，努力提高领导干部特别是乡村两级干部执政素质；按照深化农村税费改革的总体要求，把乡村两级工作职能定位在促进经济发展，发挥城镇载体功能，发展公益事业，抓好社会治安、计划生育、劳务输出、基础设施建设以及提供资金、物资、技术、政策等各项服务上。积极鼓励和支持乡镇干部围绕重点产业兴办各类经济实体，提倡乡镇机关干部到村级兼任支部书记，进一步充实基层组织力量；制定目标责任制，创新考核办法，健全指标考核体系，做到人人带着任务指标干、带着责任压力干，实行全程目标管理，年终严格兑现奖惩。

第二篇：全面建设小康

邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同中国当代实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下地继承和发展，是中国共产党集体智慧的结晶。

党的十六大所确定的全面建设小康社会的奋斗目标，是针对我国目前所达到的低水平、不全面和发展很不平衡的小康状态而言的。因此，全面建设小康社会的基本内涵可概括为三个“更”，即“更高水平”、“更全面”和“更平衡”。

2）所谓更高水平，是指到2020年使我国的经济总量和人均收入要达到一个更高的水平，使我国的小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上。具体而言，就是要在优化结构、提高效益的基础上，到2020年国内生产总值比2000年翻两番。

3）所谓更全面，是指到2020年使我国居民在解决温饱的基础上，获得发展资料和享受资料更为充分的满足，获得政治、精神文化生活更为充分的满足，获得优美生态环境和个性自由方面更为充分的满足，等等。

4）所谓更平衡，是指到2020年使我国目前明显存在的工农差别、城乡差别、地区差别和社会阶层差别等不断扩大的趋势得到扭转并逐步缩小，使中等收入者的比重大幅度提高，逐步实现共同富裕。

总之，全面建设小康社会，从根本上说就是要在经济发展的基础上，实现经济、政治、社会、文化和人类自身的协调发展，其本质是富民强国、民主进步、文明和谐，亦即全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明。

2.全面建设小康社会的重要意义：

党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进，具有重要的现实意义。

1）全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。

2）全面建设小康社会是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。

3）全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

4）全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。

3.全面建设小康社会的基本途径：

第一，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，是全面建设小康社会的根本途径。

第二，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，健全社会主义民主与法制，是全面建设小康社会的重要保证。

第三，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的强大动力。

另外，大力加强国防和军队建设，发展和平外交，维护和平、稳定的内外部环境，也是全面建设小康社会不可或缺的重要前提，千万不可忽视。

全面建设小康将使我国成为 工业化基本实现、综合国力显著增强，成为人们富裕程度普遍提高、生活质量明显改善的国家，成为人们享有更加充分民主权利、具有更高民主素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出巨大贡献的国家。

第三篇：小康动员讲话（推荐）

在镇“全面达小康”动员暨2007年总结表彰大会上的讲话

张笑春

（2008年2月22日）

同志们：

新春刚过，节日气氛依然浓烈。然而我镇全面达小康的决战时不我待，镇党委、镇政府今天在这里召开这个会议，意义重大，影响深远。今天会议的主要任务是，认真贯彻市委十届五次全体会议精神和落实我镇二届二次党代会确定的奋斗目标，总结2007年工作，表彰在我镇经济和社会发展各条战线作出较大贡献的先进集体和先进个人，部署2008年工作，进一步动员全镇干部群众紧紧围绕“全面达小康”的工作主题，凝心聚力，创新克难，团结拼搏，奋力突破，以只争朝夕的意识、决战决胜的姿态投入到全面达小康的伟大实践中，努力形成同建小康社会的浓烈氛围，力争年内建成全面小康达标镇。

过去的一年，我镇在市委、市政府的领导下，协调推进经济社会建设各项工作，全面小康新农村建设取得了显著成效。主要表现在以下五个方面：

一是经济发展呈现良好态势。始终把发展作为第一要务，项目建设有力地拉动了全镇经济社会的发展。重大项目信息开发工作受到通州市表彰。2007年，新建投资1000万元以上项目11个，完成投资6.6亿元，其中总投资5000万元项目5个，完成投资4.66亿元。全镇完成工业投入7.5亿元，规模以上项目投入6.8亿元，科技项目投入3.26亿元，规模工业高新技术产值在规模工业产值中占比达81.5%，名列全市第一，取得“高新技术发展标兵”称号。引进市外民资和重大服务业项目工作有了新的突破。工业产值实现55.6亿元，销售收入52.4亿元，利税4.7亿元，利润4.2亿元。实现地区生产总值8.96亿元，财政收入5600万元，农民人均纯收入8068元，实现第三产业增加值2亿元，全镇规模以上工业产值、销售收入、利税增幅均位居全市前列，十总镇被评为通州市财政收入上台阶先进镇。

二是环境建设有了重大改善。村庄河塘疏浚整治整村推进工作如期完成，重点河段、路段环境进行了集中整治，水利工作继续获得通州市级先进；清洁家园工程全面推进，全镇17个村居全部推行生活垃圾集中收集处理，农户垃圾处理普及率达70%；在农村道路通达和桥梁改建工程上，新建农村水泥道路7.43公里，新建桥梁7座，32条主要镇村道路完成路名命名和路牌设置安装工作；全面完成2007年绿化造林任务，全镇森林覆盖率达15.6%，5个村成为南通市生态村；国投土地整理项目全面竣工，项目所在村基础设施和环境面貌大为改观。全镇农村环境建设成为通州市先进，有力地促进了我镇全面小康新农村建设。

三是社会事业取得全面进步。坚持经济社会同步发展，2007年，十总镇社会事业服务中心成为全市先进单位。在巩固提高基础教育的同时，探索发展社区教育事业，在全市率先建成集学习、娱乐、健身、休闲功能为一体的社区文化教育中心，初步形成以社区文化教育中心为龙头，以村农民学校、企业职工学校为网点的社区教育体系。深入推进有线电视广播“双入户”工程，有线电视入户率进一步提高。高度重视医疗卫生服务体系建设，社区卫生服务实现全覆盖，新型农村合作医疗参保率达95%以上。人口和计划生育工作连续保持南通市、通州市先进。关注社会福利事业。新建五保老人公寓1座，敬老院功能进一步增强，环境进一步改善，扶贫助残工作得到通州市表彰。支持发展宗教事业，大圣寺庙改扩建工程全面启动，首期工程已经竣工。高标准新建8个村级公共服务中心，使村干部办公朝向规范化、现代化方向发展。

四是民主法制得到稳步推进。广泛开展“五五”普法教育，认真搞好社会治安综合治理、信访大调解、社区矫正工作，壮大信访大调解工作人员队伍，妥善处理人民内部矛盾。积极开展党务、政务、厂务、村务公开，各村成立村民监督委员会，不断扩大基层民主，完善村民自治。安全生产工作得到显著加强，2007年全年未发生重大安全事故。集中整治佛法事市场秩序，封建迷信活动得到有效遏制。扎实开展平安创建活动，组建了镇保安联防大队，投资新建了镇区保安监控系统，2007年，我镇社会治安工作获得南通市先进，平安建设工作获得通州市表彰。

五是党建工作实现持续增强。不断深化各类精神文明创建活动，引导群众树立文明科学意识，提高了全镇的文明程度，涌现出18个通州市文明单位，5个文明村和一批市镇两级小康标兵户、学习型家庭、学习型单位、青年文明点、巾帼示范岗等。开展创建“五型”支部活动，以“双培双带”工程为抓手，加强对党员政治、理论科技知识培训，提高了党员干部素质和“双带”本领，党员干部形象在群众中得到进一步提升。加强非公企业党建工作，新建12家规模以上非公企业党支部，扩大了党建覆盖面。党建工作不断强化，党委班子建设进一步加强，党建工作被通州市委评为2005-2007目标管理先进单位。与此同时，全面落实党风廉政建设责任制，不断深化廉洁自律工作，在全镇探索性地建立了民情信息员制度，十总镇“织牢关注民生的信息网”被通州市委、市政府评为勤政廉政十佳新事。纪检监察工作荣获创新创优二等奖，镇纪委被市纪委评为先进集体。

这些成绩的取得，是全镇上下万众一心、奋力拼搏的结果，更是在座各位党员干部带领农民群众攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我代表镇党委、镇政府，向你们的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇与先进镇之间存在的差距和不足，主要是：财政收入结构不尽合理，用于小康建设的可用财力偏小；项目农业规模小、数量少，农业综合生产能力没有实质性提高，农业收入增长不明显；全民创业氛围不够浓、效果不突出；村级经济薄弱，历史债务较重；农村基础设施现状与广大人民群众的愿望相差甚远；民主法制、精神文明建设和党的建设还存在薄弱环节，群众对干部作风和机关效率还不够满意；人民群众幸福感还有待提高；部分小康指标实现难度较大。对这些问题，我们一定要保持清醒的头脑，知难而进，锐意进取，以强烈的责任感和使命感，切实、赶紧加以解决。

下面，我根据全面达小康要求，结合我镇实际，讲三个问题。

一、充分认识全面达小康的极端重要性，以更加昂扬的斗志谋求新突破、力争新赶超、实现新跨越

全面建设小康社会是一项惠及百姓的民心工程，确保我镇今年总体上建成全面小康社会，意义重大而深远。

第一，全面达小康是时代赋予的神圣使命。党的十七大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，勾勒了构建社会主义和谐社会的美好前景。随着新农村建设加速推进，全面达小康成为十总发展的鲜明主题和全镇人民的不懈追求。全面达小康关系着全镇人民的福祉，也关系到党委、政府执政一方的社会基础和群众基础。今年是我镇全面实现小康目标的决战年。对照全面小康指标体系，全镇小康建设综合得分已达到90分以上，15项指标已有10项达标，2项达时序进度，农民养老保险、百户家庭电脑拥有率、森林覆盖率等３项未达进度，到年底达小康目标任务十分艰巨。全镇上下必须以强烈的使命感和紧迫感，紧咬全面小康目标，逐个推进。牢牢把握“全面达小康”的工作主题，寻找原因，狠抓关键，制订措施，攻坚克难，紧紧抓住“作风建设年”这条主线，全面突出“亲民务实”为民办实事工程建设，把全面小康目标具体化、项目化、责任化，提升全镇居民的幸福感，努力在提升中实现小康，在跨越中促进和谐，在奋进中实现腾飞。

第二，全面达小康是人民群众的殷切期盼。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，我镇综合实力不断提升，和谐因素不断增多，总体上实现了生产安全文明、社会安定有序、生活安康富裕。但是社会进步的过程是动态的、发展的，随着十总人民物质生活的日渐宽裕，广大群众更加盼望完善的公共服务、享有丰富的精神文化生活；更加盼望树立良好的社会风尚，形成融洽的人际关系；更加盼望水清气爽的生态环境，生命健康得到有效保障；更加盼望社会实现公平正义，自身权利得到有效维护；更加盼望安定和谐的社会环境，生命财产得到有效保护。建设全面小康、构建和谐新十总，就是要强化以人为本的理念，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，使广大人民群众的生活水平不断提高，幸福感不断增长。所以说，全面达小康是一项惠及千万十总人民的民心工程。它从本源上顺应了人民群众的强烈愿望，从根本上体现了“执政为民”的本质要求。

第三，全面达小康是十总发展的现实需要。在我市确立“学昆山、超丹阳、赶太仓”、“争创全省民营经济第一大市”的奋斗目标后，西部、南部乡镇发展迅猛。目前，这些乡镇已经全面或即将全面建成小康社会，有的指标远远超出小康标准。各镇都在建设全面小康社会上动脑筋、做文章，竞争十分激烈。我镇的发展还未做到全面协调，有些小康指标今年实现难度大，与我市发达乡镇距离远，我们如不迎头赶上，就可能成为全市全面达小康的包袱。我们要高度重视发展的全面性、协调性，努力做到经济建设与社会发展同部署、同推进、同考核，办成百姓盼望已久的大事、好事，解决一些发展中的突出矛盾和问题。因此，全面达小康既是我们当前的一项关键工作和核心任务，也是十总谋求长远发展的重要基础和必要依托；既是造福于民、惠及百姓的现实追求，也是检验我们镇村干部发展本领、执政能力的重要标志。全镇各条战线都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识“全面达小康”的重要性和紧迫性，豪情满怀、义不容辞地担当起这一时代重任，努力以更大的发展业绩为人民群众谋取更多的福祉。

二、牢牢把握全面达小康的关节点，以更加扎实的举措加速发展、加快跃升、促进腾飞

今年全镇全面达小康工作的指导思想是：以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，对照全面小康社会建设的新要求和社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系，以“全面达小康”统领全镇各项工作，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展、积极开展“全民齐努力，全面达小康”主题活动，重点实施“富民强村、环境整治、保障覆盖、和谐创建”四大工程，确保我镇2008年总体上建成全面小康社会。

在全面达小康的征程上，我们面临的发展要求高、任务重。要建设一个经济繁荣的新十总，也要建设一个社会文明和谐的新十总。在此过程中，我们要注意把握好三条原则：一是全民参与。广泛发动、全面动员，进一步激发全镇广大干部群众建设全面小康社会的主人翁意识，调动各方面建设全面小康的积极性，大力营造“全民齐努力，全面达小康”的浓烈氛围。二是务实推进。结合“亲民务实”作风建设，坚持实事求是、务求实效，既争进度，又保质量，确保各项指标经得起上级验收，承得住历史检验，赢得了群众认可。三是统筹兼顾。在建设经济小康的同时，十分关注生态、民生、文化娱乐等指标的提升，不断提高老百姓的幸福感，努力建设一个全面协调、可持续发展的小康社会。

为此，当前及今后一个时期，全镇上下必须在“全面达小康”上聚焦优势，在“构建和谐”上聚合力量，围绕“既成指标抓提升、可成指标抓提速、薄弱指标抓突破”的工作思路，今年在抓好各项常规工作的同时，重点组织实施好以下四项工程。

（一）实施富民强村工程：

“全面达小康”，民富村强是基础，持续增收是关键。离开增收关键，小康社会建设将成为无源之水，无本之木。因此，我们必须始终突出科学发展这一主题，坚持富民与强村同步推进，采取积极有效的措施，加快构建促进农民持续增收的保障机制，为“全面达小康”奠定坚实的物质基础。

１、千方百计推进农民增收。围绕全镇农民人均纯收入比去年增加10%以上的目标，按照《农民增收五项工程》，认真落实各项支农强农惠农政策，及时足额发放各类涉农补贴，进一步调动广大群众发展农业生产的积极性。加大农业技术人员培训力度，继续开展农民职称申报，加快农业科技推广。深入实施农业科技入户工程，充分发挥农业科技在农业增效、农民增收中的促进作用，提高农业产出效益，增加农民的家庭营业性收入。鼓励和支持农民创业致富，在提高务农收入的同时，不断增加农民经营性和资产性收入。高度重视新型农民培育，通过充分运用现代远程教育资源，成功农民经纪人、种养殖大户经验介绍等方式，组织实施农民培训工程，切实提高农民群众的创业技能。依托工业发展优势，引导农民向非农产业转移，增加工资性收入。积极探索多形式的就地转移和灵活就业，重点帮助失地农民、家务缠身等困难群众就近就业，促使不创收、少增收的农民在稳定就业中快速增收。

２、百花齐放发展特色农业。贯彻“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”方针，加大财政支持“三农”力度，大力发展特色农业。加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程，培育发展区域特色。加快形成“一村一品”的特色优势农业格局。大力发展品牌、生态农业，培植优质稻米、大棚蔬菜等无公害农产品和品牌农产品示范基地及畜禽、水产养殖示范场，引进和培育发展一批生产、加工、营销一体化的农业龙头企业。着力推进项目农业建设，年内力争引进高效规模农业项目1-2个。建好施家店村占地60亩的休闲农业项目。大力推广农业新品种、新技术、新机具，利用柏树墩村市引智示范村的优势，推广种植荷兰豆；利用中雁村肉鸡养殖技术优势，扩大养殖覆盖面提升养殖规模；利用于家坝村养蚕历史久、经验好的优势，在周边大力推广蚕桑养殖，发展农民广种胡桑，促进经济、生态双赢；利用通州市十佳专业合作经济组织―张家坝村淡水养殖专业合作社的成功管理经验，做大做强我镇专业合作经济组织，充分发挥农民专业合作经济组织服务农民、连接市场、合作致富的作用，提高农业抗御市场风险能力。

３、各显神通发动全民创业。继续参与市“十大创业功臣”、“十大创业标兵”、“十大创业能人”、“十大创业带头人”“小康标兵户”等评选申报工作，进一步弘扬“三创”精神，倡导“干部创事业，能人办企业，百姓创家业”，褒扬创业典型，激发全民创业的内生动力，使创业成为全镇人民普遍价值取向，养成“人与人比能，户与户比富”的上进心态。各村加大对所在村新评选的市镇两级“小康标兵户”的宣传力度，请他们作创业经验介绍，扩大示范效应，激励更多的人投入到创业大潮中试身手，显本领。充分发挥村干部“双带”作用，引导更多想创业、敢创业的人投向创业实践，壮大创业队伍，达到致富百姓、增强村级经济实力的目的。镇有关部门要认真落实鼓励全民创业的各项扶持政策，强化服务，提高全民创业成功率。各村利用好宅前屋后“300平方米”政策，积极扶持民众初始创业，鼓励有一定规模的个体工商户增强信心，向私营企业发展，私营企业向有限公司提升，促进创业层次换档升级。

４、多措并举壮大村级实力。我镇大多数村负债较多，要改变面貌，就必须大力增加集体收入。一是通过经济合作组织获取集体收益。村集体为合作社提供教育培训、信息传播、代购代销等服务，在农经部门的指导下，按实际贡献参与合作社利润的二次分配。二是做好集体资产保值增值。行政村合并后，闲置资产增多，各村要对村集体闲置房屋通过出租、联营、入股等形式提高资产利用率。各村要视情大胆进行农村管理体制改革，实行“民有、民办、民管、民惠”的农村土地股份合作制，可提取红利作为集体股滚动增值。按照现代企业制度的要求，对集体资产规范经营和财务行为，实现公开竞争、透明运作、保值增值。三是用好集体土地。各村通过集中居住置换宅基地、土地整理、土地复垦等措施增加的土地，原则上由村集体经济组织统一对外发包或自主经营。在符合土地利用总体规划的前提下，要根据实际可以民主公开的方式自主开发经营集体建设用地，发展市场、兴建标准厂房、职工集体宿舍、物资仓库等用于出租，或直接出租给客商发展经济。要大力发展农田道路林网，通过发展经济林木，增加集体收入。四是加强村级债务消化。加大陈欠农村税费的清收力度，多形式、多途径化解村级债务，严格控制新债发生。利用市财政继续安排1000万元实行新增税收地方留存财力补助到村政策，我镇经济薄弱村要继续争取到上级扶持。深化“村企对接”活动，继续鼓励企业通过共谋发展思路、共兴农村经济、共办社会事业等途径积极参与全面小康建设。五是做好村干部选拔、培养、使用。利用村党组织换届、行政村合并、农村中小学教师超编分流等契机，选优配强村“两委”班子。高度重视村干部队伍建设，增强村干部发展经济的本领，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。采取多种有效措施，建立健全村干部待遇保障机制，让村干部老有所养，解决他们的后顾之忧。

（二）实施环境整治工程。

实施环境综合整治，改善宜居环境，加快建设生态文明，着力提高群众对生态环境的满意度。

１、加快基础设施建设。继续推进农村河道环境整治，完成4个村河道疏浚整治整体推进和十总竖河疏浚工作，疏浚四级河道17条28万土方，二级河道1条8万土方。进一步加快农村道路建设和桥梁改造进程，新建农村水泥路10公里以上，修建桥梁5座以上，同时加强农村道路和桥梁管护工作。积极配合做好“饮用长江水”工程，提升我镇居民饮水质量，满足广大群众生活用水需求。深入推进农民集中居住区建设，加大社会宣传，进一步树立公众对集居区建设的信心，引导新建房农户到集居点上新建住宅。镇建设部门要创新思路，进一步加大对农民集中居住区建设的规划力度。严格控制零散建设，严厉查处各类违章行为，切实规范农村建房秩序。

２、加强环境综合整治。以努力创建宜居城镇为目标，加快推进改水、改厕工作，深入推进“三清”工程。不断完善农村生活垃圾集中处置机制，健全农村垃圾处理队伍，加强清运人员管理，落实工作责任，合理确定垃圾收集线路，增设部分垃圾屋，年内垃圾集中收集率达90%以上。逐步建立“组保洁、村收集、镇中转、市处理”的工作体系。探索镇级污水处理方式，着力解决城镇生活污水和工业集中区工业废水集中收集处理问题，提高农村水环境生态质量。有效监管农业投入品使用，防止农业污染。推进秸秆综合利用，严禁露天焚烧。整治废旧物品收购市场，成立废旧物品收购集中区。加强城管队伍建设，做好乱搭乱建小建筑、小摊点和私设乱挂广告标牌整治工作，保障宜居城镇建设。

３、加大绿化建设力度。抓住春季植树造林的有利时机，大力推进绿化造林工作，充分挖掘各种宜林地，发展以鲜食水果种植为主的经济林，增加成片林面积。重点推进沿河、沿路防护林带建设，每村高标准建成2-3条绿化带。积极开展绿色单位、绿色家园创建活动，引导群众大力开展庭院绿化和四旁绿化，建成一批庭院绿化特色家庭。发动青少年参与植绿、护绿，强化绿化管护工作，使林木覆盖率保持20%以上。

（三）实施保障覆盖工程。

群众利益无小事，民生问题大于天。我们要把为民惠民作为全面达小康的重要任务，从直接惠及百姓的大事、实事、好事抓起，使全面达小康的过程成为人民生活水平和幸福感不断提升的过程，真正让发展成果普惠于民。重点做到四个“有”：

一要做到“老有所养”。社会保障是小康之本、和谐之基。目前全镇最低生活保障覆盖率和农村“五保”供养率已达到100%，社会保障体系逐步完善。下阶段，着力推进各类社会保障向农村和弱势群体覆盖延伸，一是重点推进以个人缴费为主、财政补贴为辅的新型农村养老保险制度建设，确保全镇纯农户参保率达60%以上；二是将企业职工纳入企业养老保险。集体企业全部实施企业养老保险。逐步将非公有制经济等新经济组织和各类灵活就业人员纳入职工社会养老保险范围。敦促有实力的非公企业全面完成所属固定职工的参保工作。通过这些措施逐步解决人民群众的后顾之忧。

二要做到“病有所医”。高度关注人民群众的医疗卫生问题。去年，全镇新型农村合作医疗保险参保率达到95%以上。下阶段，要切实加强镇、村两级卫生服务网络和服务体系建设，通过实施农民健康工程、扩大医疗保险覆盖面、建立惠民社区卫生服务站、办理惠民就医证等途径，切实有效地为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，努力解决“看病难、看病贵”和“因病致贫”、“因病返贫”的问题。

三要做到“学有所教”。教育问题始终是人民群众最为关注的热点问题之一。近年来，完成二爻初中、爱儿小学的拆并和学校“校校通”、“六有”工程，全镇教育资源得到有效整合，教育质量得到有力提升。下阶段，必须下大力气，让更多的孩子能够接受优质教育。同时，继续认真落实义务教育的各项规定，对义务教育阶段的学生免收学杂费，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），保障经济困难家庭的孩子上得起学。

四要做到“贫有所济”。扶贫济困是中华民族的传统美德。近年来，全镇上下大力推进以助学帮扶援助、慈善援助、农村住房特困户援助、法律援助和就业援助为主要内容的五大社会援助工程，去年，共有近百名家庭困难的学生获得了各种形式的社会援助，260多名贫困老党员、老乡干、特困群众受到慈善援助或结对帮扶。东源集团扶持四个村发展社会事业。下阶段，深入开展党员慈善募捐、结对帮扶、“一日捐”等各种声势浩大的济困活动，继续鼓励企业与经济薄弱村，机关干部与低收入农户、城镇特困职工家庭建立帮扶关系，确保村级集体有稳定的收入来源，贫困群体共享发展成果。

（四）实施和谐创建工程。

坚持经济、社会发展同步推进，以构建和谐社会为重点，不断提高社会和谐度。

１、深化和谐创建活动。以社会建设和管理为重点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，继续大力开展各类主题创建活动。加快推进和谐社区、和谐镇村、和谐企业、和谐家庭、和谐机关、和谐校园、和谐医院、和谐关爱、和谐生态、和谐法治创建“十大工程”。不断创新创建形式、拓展创建载体、丰富创建内涵，把和谐创建活动渗透到经济社会建设各个领域，渗透到全镇精神文明建设的各个环节，实现由点到面的延伸和扩展，努力使十总经济社会更加繁荣，综合实力显著增强，社会事业蓬勃发展，人民福祉不断提高；镇村发展更加均衡，城镇化进程明显加快，新农村建设如火如荼；人与自然更加和谐，资源利用集约高效，生态建设成效卓著，环境质量明显改善；人与社会更加协调，民主法制全面加强，公平正义有力维护，社会秩序安定祥和；人与人更加和睦，人文素质全面提升，文明程度加快提高，全镇呈现出党群和谐、干群和谐、政商和谐、劳资和谐的生动局面。

２、繁荣发展社会事业。继续加大对教育、科技、文化、卫生和计划生育等社会公共事业的投入，促进各项社会事业协调发展。搞好村级社区卫生服务站建设，完善公共卫生服务体系，巩固和提高新型农村合作医疗成果，建立健全人人享有的基本卫生保健制度。加强公益性文化事业投入，全面推进文化建设，配合市里实施“送电影、送戏、送书”工程，实现文化与经济社会协调发展。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动。认真做好人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。加快广播电视事业发展，推进有线电视、有线广播“双入户”工程，启动有线电视数字化建设。以食品药品安全镇建设为抓手，重点加强食品药品市场监管，保证群众饮食用药安全。加快互联网等现代通讯网络建设，提高农村信息化水平，着力提高百户家庭电脑拥有量。

３、推进平安法治建设。平安是人民群众的基本要求，没有平安就没有和谐。必须始终把维护社会稳定放在重要位置，推进平安十总建设，使十总成为全市最安全地区之一。狠抓平安建设各项措施的落实，进一步加强社会治安综合治理和打防控一体化网络建设，坚持严打方针，依法打击各类刑事和经济犯罪活动。抓好流动人口、未成年人犯罪和社区矫正工作。认真做好信访和人民调解工作，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强人民群众的安全感。牢固树立安全发展的理念，强化安全监督，建立安全生产长效机制，预防安全事故发生。大力加强国防教育，提高民兵预备役建设水平。扎实开展“五五”普法教育，提高全民法制意识。

４、加强政府自身建设。全面达小康，实现经济又好又快发展，建成人民群众认可的小康社会，对政府行政能力提出了更高的要求。要努力打造人民满意的政府，树立服务意识，培养亲民务实作风，塑造人民政府崭新形象。一要增强服务意识，完善服务体系，创新服务手段，提升服务水平，更好地为基层、企业和群众服务；二要弘扬务实作风。深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众疾苦，关心群众生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；三要提高工作效率。着力解决办事慢、效率低的问题，形成政令通、节奏快、效率高的局面；四要廉洁自律。切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，努力建设一支政治坚定、清正廉洁的党员干部队伍。

三、不断提高全面达小康的组织化程度，以更大的力度强化运筹、硬化措施、狠抓落实

目前，全面达小康已经到了关键时刻。各村、各部门要以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加扎实的举措，创新思路抓谋划、分秒必争抓推进、动真碰硬抓落实，确保全面达小康各项目标任务顺利实现。

1、要把全面达小康作为战略工程，高度重视，摆上位置。为加强对全面达小康工作的领导，镇上将专门成立了由党政主要领导挂帅的全面达小康工作领导小组，全面负责全镇全面达小康工作的总体部署、指导推进和考核督查。在组织推进上，大家都要各司其职，统筹安排，科学调度，通盘考虑日常工作和全面达小康工作。在推进过程中，要及时洞察新情况，协调解决新问题，各村都要迅速进入角色，找准切入点，把握着力点，按照镇党委、镇政府的总体战略部署及相关文件要求，紧密结合各自实际，进一步研究制定本村“全面达小康的实施细则，做到目标具体化、任务项目化，一项一项地对照，一项一项地落实，补短补软补缺，全力以赴打好攻坚战，形成达标推进的强大声势。各村要确保将全面达小康各项工作落到实处。

2、要把全面达小康作为系统工程，齐抓共管，形成合力。全面达小康是一项宏大的系统工程，必须凝聚各方力量，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。要全面加大宣传攻势。营造“人人了解小康、人人建设小康、人人推动和谐”氛围，认真研究周密系统的宣传工作方案，通过各种群众喜闻乐见的形式，在全镇上下全方位、多角度、大容量地展开宣传攻势，对外扩大影响，对内凝聚人心，迅速掀起声势浩大的全面达小康宣传热潮，使全镇人民充分了解全面达小康的指标体系和达标要求，及时知晓我镇全面达小康的进展情况和工作成效，充分感受到全面达小康带来的利益和实惠。要充分发挥百姓主体作用。充分调动全民参与建设小康社会的积极性，通过广泛开展“全民齐努力，全面达小康”主题活动，全面激发广大人民群众创业致富的内生动力。要着力强化进程监测。统计部门会同有关部门扎实开展全面小康统计监测工作，加强跟踪监测力度，推进各项指标的顺利实施。要继续把对各项指标的动态监测作为工作重点，及时掌握最新动态。统计部门要继续牵好头、负好责，其他各职能部门要密切配合，及时跟踪小康指标的实现程度。已成指标要进一步抓巩固提升，保持良好发展态势。可成指标要狠抓序时推进，立足于早，立足于快，一天不松，一着不让，一步不落地抓紧实施，争取尽可能地提前实现。特别是对尚未达到目标值的指标，要做到目标不变、标准不降，逐一进行分解、量化，把各项目标、责任落实到人，时间量化到阶段和节点，并及时进行汇总分析，找出差距，制订对策，确保各项工作顺利推进。

3、要把全面达小康作为实事工程，雷厉风行，务求实效。要不断提高建设质量。进一步提升建设标准，不惟小康指标奔小康，不断向指标的上限看齐，向群众高认可度、高满意率看齐，向发达乡镇看齐，努力建设一个不含水分、群众公认、老百姓得实惠的全面小康社会。注重发现和培育典型，实现以点带面，在率先建成一批 “小康村”、“小康组”的基础上，进一步明确各村全面达小康建设进度，确保整体推进，全面达标，最终实现村村全面达小康的目标。要提升群众认可程度。考核全面小康、社会和谐，不仅要看统计数据，更要看老百姓的直观感受。不能以镇域总体达标代替村村全面达标；不能以平均数代替大多数；不能以统计数代替直观感受，切实提高人民群众的幸福感和满意度。在全面小康考核中，省统计局将采取随机抽样的方式对500户城乡居民进行电话采访，认可度必须达到60%以上才能确认为全面达标。这个考核是实打实的，工作不到位，群众就不买账。群众要认可我们的小康，关键取决于自身的幸福感受尤其是富裕程度，全镇上下都要明确工作宗旨，端正工作态度，把功夫花在提高群众的富裕度、满意度和幸福感上，确保各项监测指标和群众认可度“双达标”。要强化队伍保障。全面达小康关键在党，关键在人。要结合创建“树一流形象、创一流业绩”好班子活动，不断提升各级党组织推进全面小康、构建和谐社会的意识和能力，把领导班子和广大领导干部建设成为全面达小康的坚强领导核心。要在“百名副科职领导驻村入户”活动的基础上，选派镇村两级干部担任联络员，具体负责做好宣传发动、指标统计、解决难题、上情下达等工作。要设立“一本三卡”，即民情日记本、便民服务卡、群众意见收集卡、服务跟踪反馈卡，反映社情民意，记录帮扶实绩。以真帮实干的行动、富民惠民的实绩，把党员干部与群众的心紧密联结在一起，同心协力奔小康，共建共享和谐社会。

同志们，全面达小康是一项伟大的事业，崇高的历史使命已经落在我们的身上。全镇上下要义不容辞地担当起时代重任，视事业为生命，以发展为己任，以决战决胜的姿态，团结奋进，众志成城，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力把十总建设成为繁荣发达、文明和谐的幸福家园！

小康，如皋百姓的幸福转身

——我市全面建设小康社会纪略

小康这个词，在如皋老百姓的心间，是那么的亲切和温暖。

因着小康，塑就出皋城人民对于当下生活的坚韧信念和珍贵精神；因着小康，寄托了皋城人民对于美好未来的种种畅想和深深期待。

从2003到2009年，市委、市政府带领全市人民，励精图治、埋头苦干，短短7年，跨越了30年的时空，把百万如皋人民的美好向往变成了现实。

我市紧扣建设全面小康这一中心，顺应百万如皋人民的共同心愿，聚精会神搞建设，齐心协力奔小康，将建设全面小康社会作为市委、市政府的重大历史使命。在全面小康社会建设的过程中，我市始终坚持标准要求，按照不含水分、人民得实惠、老百姓认可的总体要求，对照四大类18项25个指标，逐项排查分析，落实达标措施，对已达标的不满足，注重抓巩固提高；对未达标的出实招，扎扎实实推进。我市始终将提高人民群众的满意度和幸福指数作为建设全面小康的出发点和落脚点，在大力发展经济、夯实建设全面小康基础的同时，注重让发展成果惠及广大人民群众，走出了富有如皋特色的全面小康建设之路。

对照《江苏省县级全面建设小康社会指标体系》评价标准和评价方法，经省统计局及省相关部门评估确认，2009年我市全面小康18项25个指标总体达标，社情民意中心2009年12月预调查显示，我市群众满意率为70.71%，比省定标准高出10.71个百分点。经济发展持续跨越

坚持开放带动、吸纳集聚，坚持强“极”拉动、沿江开发，坚持创新驱动、转型升级，我市的全面小康社会建设不仅夯实了坚实基础，树立了有力支撑，并且注入了强劲活力。

2003年以来，我市抢抓江苏沿江开发战略机遇，把沿江地区作为县域经济的增长极，融入苏南、接轨上海、走向世界的桥头堡，建设全面小康的突破口。沿江地区增长极不断凸显，对全市贡献份额持续加大，目前到账外资占全市的90%以上，重大项目占全市的80%以上，规模工业产值、投入占全市的70%以上，财政收入占全市的60%以上。

我市坚持以招商引资为第一要事，大力实施开放型经济与民营经济“双引擎”驱动战略。2003年沿江开发第一年利用外资就达到改革开放23年的总和，其后持续翻番，2003年以来全市实际利用外资突破30亿美元。如皋港国家一类口岸建成开放，成为新世纪国务院批准的首个在县域范围开放的国家口岸，如皋海关正式开关运行，成为新世纪在县域范围设立的首个国家海关。在外经外贸方面，积极“引进来”，加快“走出去”，外经外贸合作已拓展到31个国家和地区，2009年外经外贸继续保持全省三强和十强。

我市还坚持在加快发展中增强自主创新能力，着力培育一批具有核心竞争力、国际影响力的企业集团，以创新优势增创发展优势，成为南通惟一连续六年获得省重大科技成果转化资金的县（市），全市高新技术产业企业达187家，总数居南通首位，产值占规模工业产值的28.1%。

2009年，我市经济继续保持又好又快发展势头，全年完成gdp355亿元，增幅连续七年位居南通首位；人均gdp28174元，二、三产业增加值占gdp的比重达到89.6%，同比提高0.3个百分点；完成规模工业应税销售405亿元，总量和增幅均居南通第一；财政总收入、一般预算收入分别完成51.75亿元、21.65亿元，增长32.3%和31.8%，一般预算收入中税收占比全省第四；财政收入占gdp比重达14.5％，持续位居南通第一。完成工商注册外资、到账外资分别达到15.76亿美元和6.51亿美元，总量继续保持南通第一、全省前列；实现外经营业额1.8亿美元，保持全省前三；外贸出口强势增长24.6%，增幅居苏中苏南首位。城市化水平达到45.1%。城镇登记失业率为3.0%。社会发展全面开花

为了让小康社会发展处于良好的环境中，我市始终坚持走统筹推动、共建共享之路，坚持将改善民生放在突出位置，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众的幸福感和满意度持续提升。

省区域教育现代化先进县（市）通过省级验收，r＆d经费支出占gdp比重为1.15%，初中毕业生升学率达到99.8%。卫生服务体系健全率、社区卫生服务站覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达100%。村公共服务中心实现了全覆盖，“三大超市”、“八大功能”一应俱全。率先在全国建立了村级劳动力保障服务平台，城镇劳动保障三大保险覆盖率达96.2%；新型农村合作医疗保险、农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障、城乡最低生活保障实现全覆盖，五保集中供养率达70.1%。人民群众对社会治安的满意率达到98.9%，农村村委会和城镇社区居委会依法自治达标率分别达到98%和96%，领导干部述法考评经验在全省推广。

生态文明绿色交响

为了大力发展绿色gdp和生态文明，我市坚持把生态环境建设贯穿于经济社会发展的全过程，着力构建资源节约型、环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。大力推广促进资源综合利用新技术、新工艺，引领各类主体自觉发展低碳经济、绿色经济、循环经济；严格执行审批环保准入制度，强化现有企业污染治理、能耗控制，大力推进生态创建。

目前，我市已建成全国卫生城市，国家级生态示范区，中国优秀旅游城市，江苏省文明城市、卫生城市、园林城市，2009年建成国家级环境优美镇12个，居南通之首；建成省卫生镇、村数量占南通的三分之二，在全省领先；建成省、市级生态村数量居江北县市之首。城市绿化覆盖率和森林覆盖率分别达40.3%、20.5％；环境质量综合指数达84.2分。群众生活越来越好

我市坚持将改善民生作为全局工作的重中之重，坚持走“三化”互动、城乡一体之路，为全面建设小康社会激发不竭动力。

我市以“三集中”为主抓手，以万顷良田工程和农保区拆迁整理为突破口，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进，不断加快城乡一体化进程，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。坚持以工业化致富农民，为“三化”互动并进提供“火车头”，坚持以城镇化带动农村，为“三化”互动并进提供“发动机”。全面推进城乡规划全覆盖，大力推进城乡基础设施建设。

近年来，我市大力推进高效农业规模化、传统农业商品化、设施农业园区化和品牌农业外向化，加快推进传统农业向现代农业转型，为“三化”互动发展、实现城乡一体化提供了坚实基础，新农村建设“十大工程”高效推进，建成全国粮食生产先进县（市）、省高效农业规模化先进县（市）。加快实施万顷良田工程，为“三化”互动并进提供“原料库”。

我市人民生活水平再上新台阶。通过强势推动全民创业，提高城乡群众的收入水平，城镇居民人均可支配收入、城乡居民储蓄存款余额分别达17709元、263.8亿元，分别增长12.4%和20.3%，增幅均连续七年位居南通第一。农村居民人均纯收入为8012元。城镇居民人均住房建筑面积为38.5平方米；农村人均钢筋、砖木结构住房面积为48.5平方米。农村行政村通灰黑公路比重达100%；城镇人均拥有道路面积为15.2平方米，城区公交环线开通营运，村村开通公交。百户家庭电话和电脑拥有量分别为284.4部和47.5台。居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达19.2%。恩格尔系数为36.6%。

七载励精图治，七载奋力拼搏，一个曾经是如皋人心中美好愿景的全面小康社会，就这样真真切切、实实在在地来到了身边。如皋之所以能在基础薄弱、发展滞后的情况下，用短短七年时间建成全面小康社会，得益于在困境中勇于解放思想、高点定位；得益于在谋划中更加着眼长远、科学统筹；得益于在前进中敢于开拓创新、攻坚克难；得益于在发展中始终坚持以人为本、惠及百姓。

建设全面小康社会，一个真真切切的现实理想，必将引领如皋人民昂扬奋进，走向更加辉煌的明天！本报记者邱辰

从2003年起，我市就启动了“百村万户”帮扶工程，全市上下抱成团，携手共奔小康，这不仅是关爱客观存在的弱势群体的具体行动，更形成了一项惠及民生的长效机制，助推小康早日实现，让小康成果加快由全民共享。

关注民生、关爱民生、改善民生是全面小康建设的应有之义。我市把全面小康建设作为工作的重中之重，作为惠及群众的最大实事，不仅围绕指标体系的实现抓推进，更主要的是围绕百姓实际生活水平的提升和改善使实招、做实事，让百姓在小康建设的实践中得实惠。然而，不可否认的是，我们实现的小康只是全面小康的第一步，在我们的社会中仍然客观存在着一些弱势群体，他们因多种原因一时无法摆脱生产和生活的困境，如何让他们与全市人民一起携手奔小康，让更多的人群共享小康的成果。6年多来的帮扶实践已成功解决了这一课题，并有了显著成效。包括科技帮扶、项目帮扶、捐资帮扶、结对帮扶、就业帮扶、保障帮扶、就学帮扶、救助帮扶等帮扶工程在内的一系列帮扶活动，就是要立足于更好地关注民生、改善民生，使全市的弱势群体摆脱贫困，过上幸福生活；就是从根本上建立长期帮扶和有效帮扶相结合的机制，形成一套惠及民生的长效机制，从制度上保证人民群众的生活困难能够得到及时有效的解决；就是进一步发扬互帮互助的精神，挖掘时代内涵，在全社会形成团结互助的良好风尚、平等友爱的人际环境、融洽和谐的社会风貌，把社会文明程度提高到一个新的水平。

要真正使全市的弱势群体摆脱贫困，要真正建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的小康，既要解决好贫困户的燃眉之急，又要落实好对贫困户的“常年关怀”，做到“输血”与“造血”并重，不让一个贫困户掉队，从而整体进入小康。

建设小康，生活幸福，是老百姓的千年梦想；扶贫帮困，共同富裕，是人民群众的现实心声，是全社会的责任和党委政府的应尽之责。帮扶的核心是爱心，帮扶的主题是善举，帮扶将成为引导人们向善、向美的一种道德力量，成为推动社会进步的一种精神动力。让我们迅速携起手来，献出我们的爱心，集聚我们的力量，践行我们的善举，助推贫困户一起奔向小康。

第四篇：小康建设演讲稿

各位领导，各位朋友。大家好，今天，我们演讲的题目是：我乡的小康

那一年，我们是旧中国，那一年，我们被列强侵略，那一年，军阀混战，劳苦大众生活在水深火热之中，民不聊生。中国将走向何方？

那一年，在上海法租界那栋小楼里，那一年，在嘉兴南湖的红船上，中国共产党诞生了。中国从此有了希望！从星星之火，到燎原之势；从新民主主义革命到抗日战争，解放战争；从社会主义建设到改革开放；红星照耀了整片中华大地。也正是从此，祖祖辈辈苦苦追求的梦想，不再遥不可及。当新世纪的钟声敲响，中华儿女终于走在了，洒满阳光的小康路上。

“三个代表”重要思想是实现全面建设小康社会的根本指针。全面建设小康社会，是学习贯彻“三个代表”重要思想的最好实践，也是对学习贯彻“三个代表”重要思想成效的最好检验，中国改革开放以来，广大人民在党和国家领导人的正确领导下，向着实现小康生活的梦想奔去，终于，黄天不负有心人，我们广大人民向着全面小康迈进了一大步。咱小屯乡就是很好的例子。

那一年，每家每户都有很多孩子，家长不知道啥叫做教育，重男轻女，女子无才便是德。这一年，少生优育，望子成龙，望女成凤。这难道不是在标志着人民的思想在不断变化，向着小康梦而出发吗？

那一年，道路坎坷，村子里，寨子里，满是泥土路，下雨天一出门，路上的泥水飞溅成雨，交通工具只有靠双腿。这一年，水泥马路村村通，家家通，更是到了现在的高速路，铁路，交通工具从双脚变成了拖拉机,自行车，摩托车，更是到了现在的客车，自用车。这难道不标志着交通在向着小康梦而出发吗？

那一年，满是山坡，泥石，荒无人烟的土地，这一年，这片土地建起了果园，修起了公园，安上了路灯。实现了资源再开发，促进了农民的小康生活。

那一年，人们毫无收入，仅有的是点滴的粮食，甚至连孩子的书学费都交不起。这一年，火电厂，豆棒厂的建立给人们带来了很大的收益，人们一边照顾家里，一边在厂里赚钱。实现了家门口赚钱。

那一年，医疗设备落后，缺失，还有就是老人孩子因交不起昂贵的医疗费用而家破人亡，这一年，各村各社区建起了诊所，医院，更有甚的是国家的医疗保险解决了人们的就医难，看病难。之后，老百姓不怕生病了，出了家门就能看病，医疗费由国家给，还担心啥呢？ 那一年，人们靠着旧扇子散热，靠着柴火取暖，这一年，人们买上了风扇，买上了电烤炉，空调，安上了暖气。从此，取暖散热，一切都不在话下。

那一年，靠着煤油灯取亮，靠着蜡烛取亮，这一年，遍地是电线杆，电线也是家家通，人们可以用电灯取亮，还可以看电视，听音乐，用冰箱，永洗衣机。“电”成了神圣的存在，在这之前，它就犹如飞天梦一般的让人想都不敢想。

那一年，做庄稼实行集体制，根本谈不上丰收，为什么？只因人们有了侥幸心理，反正做多做少一个样，做与不做一个样，那我为啥要卖力去做？后来，包产到户，人们收到的粮食，只需交一部分给公家，剩下的就是自己的，于是，人们有了一些动力，这一年，土地实现了农民所有制，农民把所有的精力都放在了种地上，自然而然，也就丰收了。

21世纪的中国是一匹骏马，它步伐矫健地迈进了万象更新的时代，不再是以前的封建社会；21世纪的中国是一个国运昌盛，有着先进技术的国家，不再是以前的东亚病夫；21世纪的中国前程似锦，将实现人们千万年梦寐以求的小康梦。

时不待我，只争朝夕，在坐的每一位，来吧，让我们一起为了全面小康而努力，而奋斗，让我们一起高呼：全民共建小康社会，全民共享小康幸福！

第五篇：小康示范村建设工作总结

小康示范村建设工作总结

加义镇思源村,有山林面积27000亩,森林覆盖率达96以上,是全县4个小康示范建设村和7个生态示范建设村之一,同时也是我县唯一的全国绿化千佳村。今年，县委、政府交办思源村为我局小康示范联系村，我们根据上级有关要求，通过谋强民之策、兴为民之举、拓富民之路，大力支持思源村保护森林资源、增加绿色储蓄，夯实基

础建设，壮大村级经济，为我局加快乡村林业发展逐步摸索出一条有利于林农增收、有利于林业发展、有利于资源保护的路子。回顾一年来的工作，具体总结如下：

一、谋强民之策，上下联动，做到了三个优先最好的原创免费公文站wenmi114.com

思源村，在平江改革发展历史上有“思源路子”的美誉，在保护资源，发展经济中也有自己一套思路，今年上半年，我们根据上级加强农村基层组织建设和加快农村经济发展等有关建设小康示范村文件要求，我局党委指派谭拥文副局长专职抓此项工作，同时还选派一名办事人员欧阳忠于同志蹲点思源，吃住村组，了解情况，反映问题，及时沟通，即时反馈。一年来，我们在强民之策方面做好了三个优先。

一是优先安排林业工程项目。思源村是全县仅有的集体山林管理典范，全村27000亩山林，全部归村集体所有。改革开放以来，思源村一直以资源保护为先，确保了青山常在，今年，我局负责该村小康示范村联系工作，我们根据思源现状，在同等情况下，优先安排思源村的国家林业工程项目，年内，我们累计安排该村退耕还林工程坡耕地造林317亩，长江中下游防护林工程1850亩，据不完全统计，此二项可为村上每年增加森林蓄积近500立方米，每年增加国家投资26万多元。

二是优先建设村组致富思路。今年四月，局党委在思源村召开小康示范联系村现场办公会，会议要求，对思源村8个组实施富组工程，由林业系统11个林场、森工企业对口帮扶，一年来，各单位争先恐后为所对口组送技术、送资金，累计进驻农户150余次，帮扶困难群众2户，捐款4万余元，同时还帮各组植树造林626亩，高质量幼林抚育500亩。明年，我局在巩固今年帮扶致富的基础上，还将派出专门营林技术人员，对思源村27000亩森林进行资源评估，制订出该村“十一五”森林发展规划，来确保该村山更青，水更绿，天更蓝。

三是优先培养村级建设领头人。思源村支委，是一支十分有战斗力的队伍，多年来被加义镇、县委、县政府评为先进单位，村委班子中有“不用扬鞭自奋蹄”的老支书陈正生同志，也有原省人大代表刘解平同志，但随着建设社会主义新农村的实际需要，思源村发展也亟需一名新时期的领头人，今年，我们多次向上级党组织联系，争取选派该村村支委员兰原元同志到省委党校学习了3个月，现在该村村委班子根据新形势的要求已全部完善，这对以后的工作将产生十分积极、长远的现实意义。最好的原创免费公文站wenmi114.com

二、兴为民之举，左右结合，做好了三件实事

村级建设是现在新农村建设的重大课题，党的十六届五中全会也要求，要通过兴为民之举，来保证村级建设的稳步前进，年内，我们通过做好三件为民实事，为群众办好事，收到了穿针引线的作用。

一是乘先进性教育东风，做好了第三批先进性教育筹备工作。先进性教育是全党开展的一项“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”惠民工程，我们根据县委先进性教育活动办公室的指示，对该村做好了第三批先进性教育活动的筹备工作，对该村12名党员进行了一次摸底，并且每人发放了一本先进性教育活动教育读本，确保该村能够在先进性教育活动中先行一步。

二是乘通村公路工程之风，修好了通组通户公路。思源村内蕴含有丰富的旅游资源、林木资源、矿产资源，村上有各类加工企业11家，但历年来进山公路高低不平，坑坑洼洼，“天晴一身灰，落雨一身泥”，思源村的交通问题成为制约村级经济发展的瓶颈，今年，我们积极上下联系，左右结合，将思源村16.8公里林三级公路列入了国家通村公路笼子，争取上级配套资金40多万元，村上自筹80多万元，我局援助资金18万多元，其中直接投入思源村8万元。该公路于今年5月开工，历时半年多，即将开通，现思源村部公路已全线硬化，且有4条通组公路均已按规定如期硬化。

三是乘计生国策春风，做好了秋季计划生育迎检工作。计划生育是国策，作为小康示范联系村，我局派欧阳忠于同志协助该村搞好计划生育工作，今年共出生5人，一孩4个，二孩1个，共做四类手术13类，其中结扎3类，上环6类，取环1类，流、引产3类，保证了计划生育率100，手术率100，多孩率为0，实现了计划生育村为主的工作目标，确保该村无计划生育违规现象发生。

三、拓富民之路，内引外联，突出了三个加强

思源村是我县比较富有的农村，去年村上人平纯收入达2700多