乡镇小康建设经验交流材料范文

第一篇：乡镇小康建设经验交流材料范文

依托城市谋发展 打造特色奔小康

各位领导：

我们ＸＸ镇地处县城，现有个农业行政村，个城市社区，总人口万，其中农村人口万，耕地面积万亩。今年以来，我们根据县委、县府建设绵渝路射洪现代农业示范带，以及赋予我镇年率先实现全面建设小康社会的要求，提出“依托城市，服务城市，大力发展城郊型特色农业，争当绵渝路射洪现代农业示范带领头羊”的镇域农业经济发展构想。目前全镇各项工作正有条不紊地向前推进，小康示范建设开局良好。我们的主要做法是：

一、广泛宣传，努力营造小康建设氛围。为充分调动全镇广大干部群众的积极性和创造性，全县示范县建设动员会后，镇党委、镇政府及时召开了党委会、党委扩大会和全镇全面建设小康镇动员大会。同时，利用有线广播、电视、专栏、讲座和学习会等形式，对全面建设小康镇进行了广泛宣传、深入动员、全面部署。激发了广大干部群众支持和参与小康建设的热情。目前，全镇上下已形成了“人人参与，共建小康”的良好局面。

二、合理规划，科学制定小康建设目标。由分管农业的副镇长牵头，聘请相关涉农专家逐村调研，因地制宜，制定了全镇和各村详细规划。大胆提出了：淡出传统农业，以蔬菜、水果、花卉、养殖、休闲观光为五大支柱，全方位发展城郊特色区域经济的发展思路。规划到年，通过年左右的时间，把我镇建设成为川中丘区的经济强镇、教育名镇、旅游重镇和农业特镇，全面实现小康目标。

三、狠抓落实，小康建设初现成效

（一）围绕农民增收，狠抓农业结构调整

瞄准城市“菜篮子”，大力发展无公害蔬菜。通过精心规划，启动了亩无公害蔬菜基地建设：一是以王爷庙、南井沟为重点的亩精细、反季节蔬菜基地。二是以白马庙、白莲山为重点亩旱地时鲜蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、宝塘等村为重点亩水生蔬菜基地。通过组织群众外出参观学习，吸引外地业主，扶持大户进行示范，引进和提供优良品种，现已建成蔬菜基地余亩。继去年我镇获得省级“无公害蔬菜基地”认证后，今年，四季豆和莴苣两个品种又获得国家级“无公害蔬菜”认证。

结合退耕还林工程，大力发展名优水果。利用退耕还林、水土保持和川中项目等工程，引进名优品种，改造原有老化、劣质品种，现已建成以大堰、磨嘴、中沟等个村为重点的亩名优水果基地。目前，果树长势良好，大多数已开始挂果。

瞄准城乡消费时尚，大力发展花卉产业。通过扶持大户，典型示范，现已发展花卉大户余户，拥有花卉基地余亩。其中文衍丰、向贵良、蔡开吉等种植面积都在亩以上。如今，花卉产业正在成为我镇一个新的经济增长点。

大力发展畜牧业，实施万头优质肉猪工程。我们把畜牧业发展作为农业的“重头戏”来抓，成立了以镇长为组长的专门领导班子，根据各村条件和传统习惯，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等为重点的养鸡示范基地，以平安村、佛南村等为重点的养猪基地，以王爷庙村、太空村等为重点的养牛基地。通过引进优良品种，提供市场信息，提供技术指导，协调资金，扶持奖励等措施，使得养殖业快速发展。目前，全镇已发展“百牛村”个，“千猪社”个，“万只小家禽户”户，养殖业产值已占农业总产值的以上。

大力发展休闲观光农业，打造城市“后花园”。我们充分利用城郊区位优势，引导农户发展休闲观光假日经济。现已发展遍布城郊、风格各异的“农家乐”余户，年接待游客近万人次，年创产值万元以上。规模较大的“九香园”、“正豪园”、“悠然山庄”等，年纯收入均在万元以上。

发展优质粮油，实施订单生产。对部分不适宜种蔬菜等经济作物，或无能力种植经营经济作物的农户，我们协调粮油部门签定订单种植合同，推广新技术、新品种，全面提升传统农产品的质量和效益。

（二）扶大户，建协会，促进规模经营。通过以大户牵头建协会，协会联合带农户等模式，现已建成以陈杰“大自然公司”为首的无公害蔬菜协会、以郑大兴生态养殖场为首的郑葛养猪协会、以蔡绍云“九香园”为首的农家乐协会，发展会员多人。通过牵线搭桥，协调服务，促进我镇土地流转面积达亩，发展种养大户户。

（三）抓“六通”，建新村，让农民过上城市生活

我们利用城市拆迁还房，在凉帽山、黄磉浩、保河、佛南等村狠抓“城镇型”新村建设；根据地理特点，在王爷庙村设计了风格独特的——“别墅式”、“街村型”农民新村，按照“山上精品果园、山脚小康家园、山下绿色菜园”的模式新建农房余户；在磨咀等村，对旧房屋进行包装改造，实施“庭院型”新村建设模式。从今年起，全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村规划建设，从根本上改变了传统的农房建设模式和农村生活方式，对全镇农村面貌和农民思想观念的改变产生了重大而深远的影响。

利用前锋渠节水改造工程，引进国家投资余万元，发动群众投工投劳余个，对年久失修、渗漏严重长公里的王爷庙支渠进行翻新整治。组织群众投工投劳，争取社会各方支持，在磨嘴、凉帽山、佛南、平安、蟠龙、太空等村，建标美化水泥路公里，标美化碎石路公里，用城市拆迁的预制板、水泥块等废旧材料，在王爷庙、磨嘴等村硬化入户道路余公里。组织群众改水、改厨、改厕、改风貌近户，改善了人居环境。今年，新安装农村电话余部，保证了农村信息畅通。通过广泛宣传，精心组织，现已规划沼气池口，在建口，投入使用口，发展液化气户，并正在筹划武安集镇天然气建设。抓光纤电视安装入户，到目前为止，全镇农村光纤电视入户率已达。

（四）大力发展民营经济，千方百计扩大就业和再就业，助农增收

我们通过抓产权改革，催生民营，抓招商引资，发展民营。到目前为止，全镇集体企业，基本上实现了转制的目标。全镇共有个体工商户余户，民营企业家。

通过开展农村劳动力培训，抓组织化、技能化和专业化的劳务输出，今年，新增农村劳务输出人，共计输出人，依托县城务工、经商、兴办服务业，就地转移农村劳动力近万人。

（五）抓示范点建设，促进全镇奔小康。今年初，我们确定了磨咀社、王爷庙社作为我镇的小康示范点。目前，示范点建设已初见成效：磨咀社有农户户，已建沼气口，安装电话部，光纤电视入户达；新建拦河堰口，社道路水泥硬化米，入户道路硬化米；劳务输出人，发展“农家乐”户，种养大户户，发展蔬菜亩，水果亩，预计今年人均纯收入达元。王爷庙社有农户户，已建成新村户，正在建户，人畜饮用自来水。如今，王爷庙和磨嘴两个村的小康示范扩面工作也取得阶段性成果，王爷庙村由社扩大到—社，磨嘴村由社扩大到⒐⒑⒉等社，两村均占全村半数以上的农户投入到了示范建设之中。我们正以示范点作为突破口，召开好各种流动现场会，调动全镇群众参与的积极性和主动性。

我们在过去半年多的工作中，虽然取得了一些成绩，但与县委、县府赋予我镇率先实现全面小康建设的使命差距甚远。我们将以本次大会为契机，全面树立和落实科学的发展观，增强执行力，以加快发展为己任，矢志奋斗，不懈进取，以求真务实的工作作风，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，奋力推进ＸＸ发展新跨越！

谢谢！

第二篇：全面建设小康乡镇经验总结材料

全面建设小康乡镇经验总结材料

“>全面建设小康乡镇经验总结材料2007-02-06 09:59:0

4全面实现小康乡镇经验总结汇报

挖掘自身优势 农业增效 农民增收 全面实现小康乡镇

我们界牌镇位于天长市东面高邮湖畔，与江苏省菱塘回族乡毗邻。距县城25公里。三面环水，水资源非常丰富。全镇共有11个行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136个村民小组，总人口15294人。辖区内总面积平方公里，其中可耕地面积达3万亩，可水产养殖面积万多亩。全乡境内有5个自然形成的小湖泊和2个人工小水库，总蓄水面积1800亩，容量500万立方米。

全镇水资源丰富，具有浓郁的江南特色，土质肥沃，尤其是水资源在全市

28个乡镇中条件得天独厚，适应鱼、虾、蟹、田螺等各类水产养殖以及粮食、制种、蔬菜、花卉等多种农作物生长。

近年来，围绕市委、市政府全面建设小康社会的目标进程，我们利用自身优势，水陆一起来，搞两栖作战，党委政府主要起到了引导、组织、协调、服务的作用，以专业村建设，基础设施建设，乡镇企业和村民自治建设为重点，以增加农民收入，村级集体积累和乡级财政收入为目的，加快改革开放步伐，巩固乡镇机构改革成果，积极调整产业结构。大力推进产业化进程，放手发展非公有制经济，不断加大基础设施建设力度，确保了我镇农业的可持续发展。

一、积极探索，不断深化乡镇机构改革。

乡镇一级机关要继续按照依法行政、精简、效能的要求，继续转变政府职能，切实改进工作作风，大力推进政务公开，简化行政审批手续和办事程序，增强为“三农”服务的意识，做好政府该

做的事。要积极稳妥地开展区划调整工作，通过科学合理地调整乡镇区划，加强基层政权建设，提高乡镇行政管理效率，促进农村经济和社会的全面发展。积极推进事业职能运作模式创新、所有制形式创新和法人治理结构创新。对于那些承担社会公益职能，必须由国家举办的事业单位要坚决稳住，政府要在人力、财力、物力上予以重点保障；对那些可由市场配置资源、社会力量承担的经营性事业单位，要坚决放开，促使其与财政脱钩，在追求经济效益的同时，实现社会效益，决不能再走全部由政府包揽的老路。通过机构改革，我觉得我们实现了以下几个方面的转变：

1、创新了乡镇行政管理体制，加快了政府职能转变步伐

乡镇综合配套改革，在理顺职责的基础上，建立新型的机关、事业机构运行体系，加快了政府职能转变步伐，促进了机关作风转变，提高了行政效率。一是机构交叉重叠问题得到了有效解

决，部门职能界定明晰、工作职责明确。二是实现了精兵简政，提高了工作效率。经过了精简机构、精简人员、竞争上岗磨练，乡镇机关干部执政为民的责任意识、上下一致的服务意识、只争朝夕的效率意识明显增强，深入基层、深入群众、深入实际的工作作风蔚然成风。三是乡镇工作节奏明显加快，行政效能明显提高。改革后，乡镇行政机关和事业站所减人不减事，一个萝卜一个坑，有的一人身兼数职，每人每岗都有明确的职责、严格的考核，容不得推诿扯皮、敷衍塞责，从而加快了工作节奏，提高了工作效能。

2、切实减轻了农民负担，有效巩固了农村税费改革成果

有调查材料显示，我国目前县乡两级财政收入只占全国财政收入的21％，但县乡两级财政供养的人员却占了全国财政供养人员总数的71％，乡镇平均每68个农民就要供养一名机关干部或事业人员，农民负担由此可见一斑。乡镇综

合配套改革后，乡镇减少支出超过20万元。减轻农民负担、巩固农村税费改革成果迈出了坚实的一步。

3、调整优化了干部队伍，激发增强了乡镇发展活力

长期以来，乡镇机构设置过多过滥、领导职数设置过多过滥、财政供养人员过多过滥，已严重阻碍了农村经济社会的发展，而在全市城乡一体化进程中，乡镇发展的快慢，直接决定全市发展的快慢。本次乡镇综合配套改革在调整机构设置、优化人员队伍的基础上，建立充满活力的乡镇行政、事业管理运行体系，使得乡镇行政资源、人力资源和社会资源得到优化整合，使得经济社会加速发展的活力得到全面激发。乡镇新一届党政领导班子立党为公、执政为民的理念更强了，干部群众抢抓机遇、团结拼博的干劲更足了，乡镇统筹协调、快速发展的势头更猛了。

二、强化村民自治，进一步推进农村民主法制建设

农业、农村和农民问题历来是党和政府十分关注的重大问题。为解决”三农”问题，中央相继推出了诸如实行家庭承包责任制、发展乡镇企业、推行村民自治、实行税费改革等重大举措，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。其中，村民自治发挥了不可或缺的重要作用。

依法治国是建设社会主义法治国家的基本方略，村级民主是社会主义民主的基础性工作，而农村村级民主法制建设的首要问题是以什么组织形式为基础，针对哪些事务，由谁来主导。但在国家《村委会组织法》修改之前，乡镇政府与村民委员会是领导与被领导的关系，村民自治组织没有摆脱政府附属的性质，国家仍可直接具体管理、控制自治组织的活动。在这种体制下搞民主法制建设的首要目的当然是保障和维护这种体制。1998年修订了《村委会组织法》，把乡镇政府对村民委员会的”领导”关系改为”指导”关系，政府不再干预村民自

治范围内的事务，彻底实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自治组织民主决定自治范围内的各项事务。这一修改肯定了广大农民的自治实践，为推动新型的村民自治提供了政治体制上的条件和法律上的保障。至此，村级民主法制建设的切入点和基本途径就找到了，即建立于村民自治这一基础，其核心问题是建立自治性质的民主组织形式，主体是全体村民，重点是关于自治的制度建设，主要任务是农村经济和社会事务管理的民主化和法制化，主要目标是扩大农民的直接民主权利，为农村的政治文明建设创造良好的环境。

根据广大农民的自治实践，需要特别强调两个问题。第一，民主组织形式是个关键。虽然土地承包关系和家庭承包责任制以及农民的承包化经营，为农民自我管理提供了充分的物质条件，但农村基层民主政治体制不会自然而然地产生。由于农村土地集体所有制的特点，特别是乡镇一级习惯于任免村干部、下

达各种指令干预农民承包关系和生产经营活动，农民以个人力量保障其经济利益是十分困难的。我国农村的生产力还处在不发达阶段，而农民的民主权利则更落后一些。他们不仅离参与国家管理尚有很大差距，甚至还没有真正达到管理自己事务的程度。之所以如此，关键就是没有建立起实现农民民主权利的组织形式，使农民的民主权利和其他权利无法具体落实。因此，应当依照法律把村民自治组织建立起来，把素质高、能力强、有水平、有威信的人推选进村委会，这是农村基层民主法制建设的前提。第二，强化直接民主是个核心。虽然有自治组织形式，但不能实现村民的直接民主权利，也是徒有其名，没有民主的作用。例如有些村委会还是个别人说了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委会自治，这就偏离了自治的性质。必须把”四民主两公开”作为实现村民自治的基本标准，让农民通过直接行使民主权利，在自治的形式下统一起来，克服分散性，积聚群众的力量，切实管理自己的事务。有了村民自治这个基础，才能为农民进一步介入管理国家事务提供政治条件，发挥农民在国家政治和决策中的作用。这就是村民自治在国家整体民主法制建设中的伟大意义。以上说明，村民自治不仅是农村基层民主法制建设的基本途径，而且搞好村民自治对于推进国家政治体制改革具有非常重要的作用。

经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。村民自治属于上层建筑的范畴，这几年的村民自治实践证明它对农村经济体制改革的保障作用是非常明显的。农村经过20多年改革，确立了集体土地家庭承包制和统分结合的双层经营体制、农民成为市场主体等伟大成果。为了保障农村经济改革的成果，控制政府过度干预农民的权利，防止退回计划经济的老路，抵制少数农村干部违背党的政策的官僚主义和违法行为，必须强化农民捍卫自己合法权益的

权利。另外，因共同的土地和经济关系而联系起来的农民，受深厚的农村文化和社会传统的影响，比城市居民更容易接受社区自治所形成的权威，也更倾向于经济和社会关系的稳定。由于这两个因素，农民有自发组织起来的强烈愿望，共同保护其经济利益。这种背景使村民自治必须要把农村一些最重要的权利作为村民自治的核心内容：农民作为市场主体的资格和权利；自行决定其市场活动的权利；作为村集体经济组织成员有民主管理的权利；作为农村社区成员有管理本社区事务的权利。显而易见，村民自治是农民要求在市场经济中身份独立的一个明显标志。村民自治保障了农民的这种独立，也就保障了农民的经济利益。因此，村民自治不仅是农民追求民主权利的活动，而且还是把民主权利作为保障其经济权利和经济利益的重要手段。一旦经济权利成为村民在自治组织中的基本权利，村民自治的框架就基本建立起来了，因为自治组织统一承担

了经济管理和社会管理的双重职能，有条件使农村实现协调发展。

根据这些情况，评价一个村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少规章制度，关键要看它对农村经济发展所产生的实际效果。这至少有以下几个方面：首先，是否巩固了农村改革的成果、稳定了党的农村经济政策、维护了农民的利益、理顺了农村的生产关系、调动了农民的积极性；其次，是否巩固了农村家庭承包制度、保障了农民的经营自主权、保证了农民的市场主体的权利、分散了农民的市场风险、深化了农村的社会化服务；第三，是否为农村经济的进一步发展和深化改革提供了宽松的环境、鼓励农民为发展农村生产力创造新模式、促进了农村经济和社会协调发展。

从民主政治建设的角度看，实行村民自治的最重要意义是为改变政府以各种形式直接管理农民的传统模式提供了新的经验。我国两千多年以来，这个传

统模式基本上处于一个超稳定状态，没有受到根本触动。即使最近20年农村实行经济改革，人们已经发现这个传统模式影响了农村经济的发展和稳定，却仍在普遍沿用，这已成为农村进一步发展的障碍。因此，村民自治的重要意义不仅在于树立了一个严格法律实施或把法律作为治理工具的典型，更重要的是创造了一种在今后很长时期都将具有代表性的农村基层社会管理模式。应当指出，搞依法治村是把实行村民自治作为一个重要任务和主要标准之一。在这个特定实践范围内，依法治村在一定程度上是实现村民自治的手段，是通过依法建立村民自治为农民的直接民主创设一种组织形式。由这个视角观察，依法治村显然比依法治县或依法治省的口号具有更深刻的意义。因为后两者没有为社会提供新的民主组织形式，也没有改变组织法所设定的国家管理体制，主要是强调国家行为以法律为依据，其重点对象是国家行为的规则和方式，如依法办事、依法行政，等等。可见，它们与村民自治基础上的依法治村模式有明显区别。一种是国家行为方式及其观念的转变，一种是农民民主组织形式的转变。前者属于国家管理体制问题，后者是社会政治基础建设问题。总之，村民自治顺应了我国农村向社会主义市场经济体制转变的时代要求，农村基层由国家管理向社会自我管理转变已成必然趋势，村民自治将成为农村基层社会自我管理的基本组织形式。这种基层社会管理模式的出现是农村社会形态已处在转型时期的一个重要标志。由于农村家庭承包制在我国农村将作为基本经济关系长期存在，它为实行村民自治提供了产生和发展的基础，因而在农村从温饱到小康再到现代化的长期历史过程中，村民自治型社会管理模式都具有普遍适用性。村民自治的实践为正确处理农村中国家管理模式与自我管理模式之间的矛盾，促进农村政治、经济和文化的协调发展，提供了非常成功的经验。

三、大力发展农村合作经济组织，组织引导农民入市场

当前，我国农村正处在一个关键的时期，这决定了农业生产必须实现专业化生产，规模化经营，科学化管理，标准化运作，社会化服务，才能适应现代农业发展的要求，才能实现农产品的商品化，最终使农产品由商品转化为货币。农村合作经济组织是以专业化生产，专业化技术服务为合作基础的，要起好步，开好头，强筋壮骨，加快发展。一是要实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。长期以来，农产品卖难始终是农民群众头疼和担扰的一个问题，农民开发市场的能力低，农户分散经营，抵御商场风险的能力差，也始终是众多农民收入增长缓慢的一个重要原因。发挥农村合作经济组织的作用，可能形成强大的市场开发，产品推销，价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源与千变万化的市场对接，获取较高的利润。“农合会”要

增强市场意识和竞争意识，熟悉和掌握市场经济的游戏规则，以市场为导向，引导农民生产出更多更好的适销对路的产品，建立农民利益保护机制，增强市场竞争能力，有效规避市场风险，在市场的浪潮中做好“舵手”和“航标”。强化销售手段，不断加强销售网络建设，培育起一支实力强大的农民经纪人队伍，担负起及时销售农产品的责任，切实解决好农产品卖难问题，积极应对国际市场竞争的压力，通过交易的联合形成“航母效应”，实现国内市场和国际市场的对接，提高农民在国际经贸活动中的主体地位，加快农业和农村经济对外开放的步伐。二是实现企业和农户的有效对接。发展行业经济和特色区域性产品，是农业发展的重要方向，大力培育龙头企业，提高农产品的附加值，同时，在联合会与有实力龙头企业对接的同时，注重农民企业家的培养。在农业产业化经营活动中，由于经营条件不同，经营内容不同，经营的方式也不同；至于什么样的

经营规则能把双方的博弈关系处理好；全凭企业家，特别是农民中成长起来的企业家，与农民在多次的市场交易中磨合确定的。在实践中，农业产业化出现的特点之一是，很多龙头企业由过去带动千家万户，逐渐变成带动大户、优势农户、企业与大户之间分工分业，许多大户在这种分工与协作中成长为企业家。在农业产业中成长起来的企业家。有强大的优势力量，知道怎样和农民打交道。合作经济组织在培养农民企业家的过程中，便能逐步形成行业发展的壮大。使农民在生产，加工和流通等各个环节中获得利润，促进农民增收。

建好一个“桥梁”。提高农民的组织化程度，发展龙头企业，专业合作组织，专业协合等的市场主体，成为农村经济结构战略性调整的一个重要的任务。解决这个问题就必须在家庭承包经营基本制度的基础上，进一步推进农村的体制创新。造成新的市场主体，一靠市场，二靠政策。靠市场就是靠利益机制。只要

有利可图，农民就会在技术，信息产品销售等方面自发地合作起来。而靠政策就是要为其健康发展提供更宽松的环境。进一步鼓励农民和企业创新农业经营机制。而农村合作经济组织，正是有效地把这些组织融入到这个阵营里最好时机。也是政府和农民沟通、协商的“桥梁”性组织，它们都是代表农民的利益的，而在我国正是缺乏这样一个好的“桥梁”。为此，合作经济组织的建立和发展，使其真正成为农民心声与利益的代言人，与政府一道共同维护好农民的合法权益。使农业产业化的各个行业都融会到农村合作经济组织中来，不断壮大行业发展的队伍，开创出一条形之效的，真正有内容的合作经济组织与大市场的对接之路。

四、从当前乡镇角度看存在的几个问题

1、乡级财政基础薄弱，运行极度困难。

在财政运行方面，由于受地理区域

限制，我镇乡镇企业发展还不十分令人满意，农业基础设施还相对落后，历年陈欠债务给乡镇带来了非常大的负担；乡镇机构改革后政府机构虽然得到了精简，但是文教口仍然存在人员过多、人头费用基数大，加之近年来逐步提高工资、补贴，乡镇财政刚性支出不断增加。而另一方面，农村税费改革后取消了涉农收费，农业税逐步降低以致全面取消，对乡镇财力影响很大。乡镇财政赤字增多，有的乡镇负债重重，工资不能及时发放，县市补贴长期拖欠，难以维持正常运转。

2、优化乡镇资源配置，避免重复建设与投入。

目前，我国乡镇初级卫生保健条件得到了基本的改善，乡镇医院基础设施建设日趋完善。而计划生育服务设施的建设造成了资源的重复浪费现象，96年我省开始建立乡级计划生育服务机构，为了迎接各级考核检查，乡镇计划生育服务所每年要花好几万的投入，有的几

乎成了一所小医院，与现有的计划生育服务所工作人员不配套，每个乡镇只有两至三名计育员，又要人流、上环，还要承担大量的生殖健康检查及孕环检工作任务，试想，一所医院只有两名医生，工作又能如何循环？县级要求乡镇必须在规定时间内使乡镇计生服务基础设施达到一定的要求，并纳入年终乡镇人口目标考核，致使乡镇每年在计生投入上达到了乡镇财政无法承担的程度。我们认为此类重复建设的现象完全可以避免，乡镇应利用现有的医疗条件，在医院开展生殖健康及育龄妇女的生殖技术服务，避免乡镇服务所重复建设的资源浪费。

强化功能，推动改革。本着“少花钱、多办事，重管理、求实效”的原则，提高项目建设质量，提高资金投入效益，克服过去项目建设中重建设、轻管理的倾向，实现运行效益最大化。以体系建设推动管理体制和运行机制改革，按照精简、统一、效能的原则，切实解决现

行管理体制存在的层次过多、职能交叉、职责不清等问题，积极探索提高体系运转效能和支撑能力的新方法、新途径，合理调整管理机构和职能，理顺相互关系，提高运行效率。

3、建立和完善与村民自治相配套的法律制度

为规范国家管理与村民自治的关系，应尽快通过立法建立并完善有关法律制度。例如，乡镇政府指导村民委员会的方式有哪些，”指导”的非强制性应如何规范，对超范围的指导行为如何确定，村委会对不属于其”协助”范围之内的事情可否拒绝，应当协助而未协助的是否导致强制性的法律后果，自治组织承担法律责任的种类有哪些，等等。

村民自治的一个重要问题是完善和强化社会自我管理所形成的非国家强制性规范，让自治性规范成为调整村民行为的主要手段。考虑到我国的历史文化传统，农村的许多纠纷没有必要动不动就打官司，多数纠纷都可在自治规则 的范围内解决。自治规范应当重视并吸收本地优良的且被普遍遵守的风俗人情，以此教化民众，则事半功倍。因此，应当把依法治村同运用自治规范管理统一起来，不可偏废。依法治村能否在广大农村推行，关键就要看村民自我管理的规范能否形成符合本地实际且比较完整的体系。这应当是依法治村所包含的一个重要内容。随之而来的问题是，由于各地各村风俗不同，其自治规范难免会有明显差别，对相互之间的冲突及不良风俗如何调整，需要引起注意。如何正确对待具有不良风俗的村规民约，不仅涉及到村民的权利义务，而且会影响村民自治的健康发展。可是，目前调整自治规范的法律规定相当贫乏，尚无系统的完善的法律规定以应急需。为此，建议政府负责指导村规民约的制定，以示范和说服教育等方式引导村民自行修改不适当的自治规范，树立合法文明的新风尚。同时，应考虑及早制定处理上述问题的地方性法规。

第三篇：乡镇图书馆建设经验交流材料

文章标题：乡镇图书馆建设经验交流材料

我们××镇是运城市较为偏远的山区乡镇。早在五十年代初，我们就在柏王山下建起了图书室。1984年学习外地经验，与文化站图书室合并成如今的文化中心图书室。

图书室现有管理人员4个，藏书36000册，固定读者1500人，年图书 ……（快文网省略234字，正式会员可完整阅读）……

模与影响力。1951年图书室刚成立，王玺卿就参加了图书室管理工作，1994直到年去世。四十多年来，他与图书室一起走过了一条艰难而又曲折的道路，他把毕生的精力都献验了所热爱的图书室事业。

四、靠科学化、制度化的管理，图书管理和图书服务是一项专业性很强的工作。为此，近年来，我们坚持对管理人员进行业务培训，将他们选送到市图书馆或同级文化机构拜师求教，并定期聘请市馆专业人员前来我室进行讲课、示范、带班，不断促进图书室管理人员业务素质提高，使管理员真正做到业务精、素质硬。

五、靠搞好服务发挥图书作用。藏书是为了利用最大即度地发挥图书的教育作用使其更好地为家业科技致富服务，这是创办图书室 的根本宗旨。为方便群众和广大青年的借阅，我们采取了“一送、二借、三设点”的便民服务方式。一送，是定期给行动不便的老人或病人送书上门；二借，是图书室 定时借阅，节假日照开不误，做到开馆时间经常化；三设点同是根据全镇居住分散、效能不便的特点，以自然村为主设图书服务点极大地方便了读者借阅。

为真正发挥图书作用，我们图书室还办起了各种板报、读书心得专栏，定期 ……（未完，全文共1012字，当前只显示609字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇图书馆建设经验交流材料）

第四篇：乡镇幼儿园建设经验交流材料

xxx镇中心幼儿园地址在xxx镇东街村，占地面积1.5亩，始建于xxxx年9月，当时投资十五万元盖起了二层小楼，结束了xxx镇有史以来没有学前儿童正规教学场地的历史。

幼儿园是建起来了，教学内容、办学理念是否改革，成了困惑我园的一大心病，先前的农村幼儿教育没有教材，大都是利用小学一年级的课本，除了学习，还是学习，这样孩子在幼儿园就把一年级的课程给学完了，到了一年级，孩子对学习就没了积极性，怎么办？

改革成了刻不容缓的任务，我们先后到漯河商业幼儿园，许昌实验幼儿园，许昌文化幼儿园实习，看他们是如何教学，如何管理的。并积极参加县里组织的幼儿教师培训。高薪聘请郑州幼师学校的学生；文化街幼儿园的老师进行上课指导。还自订了《幼儿园》《幼儿教育》书刊。这些都给我园注入了新鲜的血液，是我园迅速成长起来。在教学方面，增加了音乐、律动、舞蹈、科学、道德、自然的教学内容。孩子们在这些新的学科的吸引下。马上由呆板变得活泼；由野蛮变得有知性，有礼貌。孩子的变化使家长高兴、认可，纷纷把孩子送到我园里来。

为了农村孩子接受更好的教育，我们并不满足于现状，在每人每学期60元的艰苦条件下筹措资金购买了电视机、VCD、电子琴。把北京、天津等国内大的幼儿园的碟子《幼儿园的一天》买了，使老师和学生通过电视教学，教育教学质量有了更高一步的提升。

开门办学也是我园的一大亮点。家长和孩子可以共同坐在教室里听老师上课、讲故事，可以一同画画、搞制作，这不仅让孩子痴迷于讲故事中、课堂上；也让家长津津乐道，起到了双重教育效果。

孩子们走上街头，通过学习的儿歌、舞蹈，庆祝自己的节日，表达喜悦的心情，也得到了家长的赏识。

孩子们走向田野，认识了大自然的花草鸟虫，莺飞燕舞，放飞了心情，学得了教室里学不到的知识。

课堂上老师自制识字卡片、挂图，黑板上图文并茂，老师还利用旧挂历、碟等进行折纸、剪纸、制作等教学，锻炼了孩子动手动脑的能力，也教育了孩子废物利用，勤俭节约的良好生活方式。

在教学中老师还自编故事、儿歌、小品，把道德、伦理、自救、自然常识、科学常识都融进里面，如“小凳子，你站好，今天我给你洗洗澡，你对我说声谢谢了”“下楼梯，有秩序，你不拥，我不挤，高高兴兴回家去” “大门口，真稀奇，一位叔叔要我去，好孩子跟我走，我给你买个大皮球。对不起，对不起，因为我不认识你，大皮球我家有，我才不会跟你去。”“小小一粒米，来的不容易，吃饭要小心，不要掉饭粒”……

这些都起到了很好的教育意义。

如今家长更重视孩子的学前教育，世界各地有志于学前教育的研究人才也越来越多。像意大利的《蒙台梭利》日本《拓能》北京超右脑，还有《珠心算》《九珠算》《指心算》……应运而生。而我园制定适合我园园情的教学方案，吸取其精华，把我国传统经典国学作为学前读物。如《三字经》《弟子规》也取得了一定的教学效果。得到家长好评。现在随着社会的进步，党和国家对学前教育的重视，市、县、镇各级领导对幼儿教育、安全、卫生……的细抓。

第五篇：乡镇新农村建设经验交流材料

文 章

来源 莲山 课件 w w

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“六村建设”描绘新农村

（2006年11月23日）

中共ＸＸ镇委员会

2006年以来，ＸＸ镇党委按照县委的安排部署，结合巩固保持共产党员先进性教育活动成果和深化实施“云岭先锋”工程，以“六村建设”为载体，全力推进社会主义新农村建设。

党建领村强基础。

一是优化村党支部班子结构。“用好一个人，带好一个村”。ＸＸ镇以深化实施“云岭先锋”工程和保持共产党先进性教育活动成果为切入点，进一步加强村“两委”班子建设，理顺村“两委”关系，配齐配强村党支部书记。今年以来，调整村总支书记1人，补充总支委员5人，整治软弱涣散党组织3个，撤并党支部2个。

二是增强党员队伍能力。为增强农村党员推动发展、服务群众的能力，我们重点在“三个方面上下功夫”，即在“四培双带”上下功夫，把12名优秀致富能手培养成党员，把68名农村党员培养成致富带头人；在素质培训上下功夫，对14名村党支部书记、村委会主任进行了重点培训，对其余党员进行了全面培训，有效提高了农村党员的“双带”能力；在实践锻炼上下功夫，通过党员带头办“田园学校”、上“科技党课”、建“示范基地”等形式，有效增强了800余名党员在农村第一线的发展能力。

三是建立健全村组干部激励机制。为切实调动村组干部的工作积极性和创造性，我们建立健全了一整套村组干部教育培训、表彰奖励、监督管理、权益保障等制度和抓产业发展的激励机制。

四是把开展“六村建设”工作作为干部考核的依据。坚持用“六村建设”的实际效果检验村班子，考察村干部，并作为评选农村先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的主要依据，形成了农村党员干部自觉在“六村建设”中接受教育、转变作风、展示先进的良好氛围。

产业富村建支柱。

紧紧依托ＸＸ丰富的土地资源和独特的气候条件发展绿特产业，走“以蚕桑为主导，香兰菜、苎麻、经济林果、甜苦竹等产业共同发展”的1+X结构调整模式，走多元化产业发展之路。

在蚕桑产业发展上，走公司+基地+农户的发展模式积极争取威信智溢茧丝绸有限公司于今年3月在回龙村唐家湾和新田两个村民小组试点种植蚕桑，按照当年育苗、当年栽桑、当年养蚕、当年嫁接、当年见效的目标发展建成“一步成园”桑园208亩，夏秋两季已养蚕18盒，产茧622.8公斤，单产34.6公斤，蚕茧收入1.25万元。为进一步发展壮大蚕桑产业，先后4次组织镇村组干部和群众代表306人到四川珙县孝儿、底洞等乡镇进行实地参观学习。通过反复召开群众会，交流学习体会，群众发展蚕桑产业的积极性空前高涨，今年秋播已落实宜桑地块3200亩，并已全部育苗完备。10月底，全县蚕桑生产工作会议在ＸＸ召开后，落实2007年春播桑园面积2900亩，到2007年新建桑园可达6000亩以上，为ＸＸ在3年之内桑园突破10000亩，产茧上万担，收入达到2000万元打下了坚实的基础；

在苎麻产业上，积极争取政策、资金扶持，在文兴村建成苎麻基地100亩。通过示范带动，今年全镇种植苎麻面积达300亩，加上原有苎麻面积，全镇共有苎麻1000亩。今年已收购苎麻16.5万斤，实现产值62万余元。

在香兰菜产业上，充分利用秋冬季农闲地和该产业“短、平、快”的优点，引进四川香兰菜公司到ＸＸ投资建厂，建香兰菜加工点4个（其中今年新建2个）。今年，全镇春秋两季香兰菜种植面积突破4500亩，可实现产值200万元以上。其中，马鞍村团山村民小组村民李文玉今年种植香兰菜15亩，收入10000元以上。

在甜苦竹和经济林果产业上，巩固现有5000亩甜苦竹和5000亩经济林果，强化科技培训，加大管护力度，提高科技含量。今年，甜苦竹产业实现笋产量20万斤，产值20万元，经济林果实现产量40万斤，产值40万元。

科技兴村出成效。一是强化科技普及培训。镇党委从强化科技意识和科学理念入手，依托党校、农广校等培训渠道，同时开辟田园学校、农民课堂、科技党课等新途径，按照需要什么培训什么的原则开展分类培训，对农科队伍强化科技更新，对村组干部强化科技武装，对农民群众强化科技普及。目前，全镇农科人员为农服务的意识、措施普遍增强，80％以上的村组干部掌握了一门以上实用技术，1000余农民成为“土专家”、“田秀才”。

强化科技推广应用。为了使科技成为促进农业产业化进程的第一动力，我镇紧紧围绕巩固传统粮畜产业和打造绿色特色产业基地两大产业发展目标建成了13个各具特色的科技示范基地，带动农户应用科技新品种、新技术、新措施、新机具，加速了农业产业化进程，促进了农民增收。目前，全镇2个“六村建设”示范村初步实现有企业带动、有基地覆盖，成为科技推广应用的典范。

强化科技支撑体系。一是围绕做大做强绿色特色产业，以“龙头企业+基地+农户”模式，充分发挥龙头企业经济实力强、扶持政策好、科技水平高、服务意识强的优势，直接带动3000余户农户发展绿特经济。二是积极筹建“支部+协会”的营销模式，带领农民闯市场，提高农户抵御市场风险的能力。三是发挥组织优势，统筹涉农项目资金，推动部门帮扶。今年以来，政府部门捆绑使用和争取公司投入项目资金56万余元，带动农户自主投入37万余元，激活了城乡市场。

民主管村聚民心。用制度规范村务。坚持党管农村与村民自治相结合，建立健全了村“两委”议事、表决和联席会议制度，推进村“两委”协调运转；坚持民主管村与依法治村相结合，建立了村务公开和民主听证等制度，推进村务规范运行；坚持整体建设与精细管理相结合，推行民主评议、民情恳谈等制度，密切了党群干群关系。

用体制保障民权。一是坚持农民当家作主，实行村集体资产由村民理财小组管理，建设项目由村民派代表全程监督管理；二是坚持“一事一议”，研究村务请村民听证，村级重大事项交由村民或村民代表会议投票表决，执行结果由村民评判议决。

用法治规范综合治理。结合开展“五五”普法宣传教育，深入开展送法到村组活动，推动村干部和农民学习法律知识，提高法律素质。巩固深化平安创建成果，扎实

开展禁毒防艾工作，严厉打击以“六H彩”为主的赌博活动。强化民主法治示范村巩固和创建活动，发动群众组建社会治安综合治理群防群控网络。

依法治村保平安。依法治村重宣传。充分利用广播、电视、墙报、标语和印发宣传资料等宣传形式对护林防火、人口与计划生育、道路交通安全等法律法规进行宣传，使法制宣传教育进村入户。今年以来，利用广播、有线电视宣传100余次，出板报32期，书写宣传标语56条，印发宣传资料6000余份。

依法治村靠服务。一是法庭到农村设立临时法庭巡回审理民事案件。今年以来，ＸＸ法庭到农村设立临时法庭巡回审理民事案件15起，现场旁听人数超过2000余人次。二是派出所在各村建立警务站，把派出所的办公场所搬到第一线，不仅方便群众办事，还为群众节省了开支。

依法治村靠制度。建立健全依法治村制度，制度明确规定：亮出一块牌子，让村民明白村委会谁值班；制定一套规划，公示发展目标；展示一张图表，介绍村委会职责和服务功能；开辟一个专栏，告示村务开展情况和财务收支状况；设置一个意见箱，听取群众反映；建立一套档案，有完备的议事记录和工作报告资料；固定一个村民议事地点，方便村民议事和听政。

依法治村保平安。把民兵应急分队组建成护村队，村与村签订书面协议，相互联保，轮流值班，一星期一循环，做到白天有人看，晚上有人转，小事有人问，大事有人管，户户都平安。建立了镇、村、组三级调解网络，调解成功率达99％，有效地预防和减少了民事、刑事案件的发生。

文化活村促和谐。强化活动阵地建设。在继续巩固好精神文明创建活动成果的同时，积极筹措资金1万余元，对ＸＸ村文化活动室进行改造，为更好地开展群众文化活动，服务“三个文明”建设提供了良好的环境。

开展文艺进村活动。一是组织文化站等部门工作人员对富有ＸＸ特色的花灯歌舞等地方戏种进行搜集整理，创新编排了《这里是红军走过的地方》等节目为群众演出。二是组建农村业余文娱演出队，编排群众喜闻乐见的文艺节目，巡回到村组进行演出，在宣传党的方针政策、法律法规的同时，丰富群众的业余文化生活。目前，已组织各类文艺演出26场次。

开展“三清五改”活动。以社会主义新农村建设为契机，在全镇认真开展“三清五改”活动，有效改善了镇容镇貌、村容村貌和群众的生产生活环境。目前，ＸＸ村沙坝滩村民小组新农村建设试点通过开展该项活动，村容村貌已焕然一新。

通过 “六村建设”工作的开展，找到了ＸＸ镇党建工作与服务三农的契合点，找到了以党的建设促进新农村建设的有效途径，达到了加强基层组织、提高党员素质、服务农民群众、推动农村发展的目的，进一步激发了广大党员在新农村建设中自我教育的内在动力，形成了党员受教育“内有动力，外有压力，前有引力，后有推力”的促进机制。

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