函的用途、类别、格式、写法及解析（最终版）

第一篇：函的用途、类别、格式、写法及解析（最终版）

(一)含义、功用和性质

“函”，是“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”的公文文体。

这里的“函”，指公函，是商洽性公文，又称询答性公文，多用于平行或不相隶属机关之间，作询问、答复、商洽、联系以至请求批准之用，不具呈报与指示作用。但又是郑重的公务，所以才称“公函”，是正式文件，要单编发函号、按程序制发、归档；与日常事务中的“便函”，像介绍信、慰问信、表扬信、批评信、贺信等不同，与私人信函也不同。

(二)类别

1．商洽、询问、请求批准的。

2．知照性的，即主动告知一件事，不需要答复。

3．答复问题、回复请求的。

前两种是主动发出的，叫“发函”，后一种是受动答复的，叫“复函”。

(三)格式和写法

“函”的写法和书信大体相同，因为是郑重的公务，所以要有一定的格式，用语要得体，要讲礼貌，不亢不卑，不能用命令的口吻，粗暴的语气。

1．函头：印有“名头”的发函纸，单编发函号，“发文字号”中加“函”字。

2．标题：写发函机关，涉及事项，文种要写明是函还是复函。

3．上款：受函机关或领导人。

4．正文：“发函”大体是开头提出问题，说明是什么事或针对、根据什么。主体表示要求，商洽什么，告知什么，请求什么，即要对方做什么。结尾，要求何时答复及得体的礼貌用语，如“请大力协助为盼”，“望准予×x是荷”，“望能同意”；“请即函复”，“盼复”，“望早日函告”等等。有附件要写明，为送物品材料的附函，主体上写了，函尾可不再写。“复函”开头说明针对的来函，如“×月×日××号来函收悉”，有时有必要概括函的内容写进去。主体写对来函所谈事项的态度主张。结尾，如同意可写希望，不同意可提供另外的办法，也要用礼貌语词。

5．下款：发函机关，年月日，公章。

6．函尾：抄送机关。

(四)草拟公函应注意的问题

1．中心明确，不绕圈子。

2．因由清楚，不讲空话。

3．讲究礼貌，不来客套。

(五)例文简析

例文1：

关于拟派×××同志赴香港培训的函

××工委：

我部上海海运局海员医院，于一九八五年订购了一台美产高效液相色谱仪。现应卖方香港贝克曼仪器公司的邀请，拟派上海海员医院药剂师×××赴香港接受为期一周的培训。按订货合同规定，自广州至香港往返旅费及在港培训期间的交通、宿、膳费用，均由该公司提供。

妥否，请函示。

附贝克曼仪器公司邀请信、签报一份(复印件)

××部

一九八六年×月×日

简析：

例文l是商洽工作请求批准的“发函”，因为不相隶属而又是主管单位，所以用“函”。正文只四句话。前三句为一段，说明原委及条件，后一句另起，很有礼貌地提出，要求批准。写“请函示”“请电示”皆可，因为是不相隶属的关系。下面是附件备查。写得明白利落。

例文2(见下页)：

国家档案局办公室、轻工业部办公厅关于推荐两种圆珠笔油墨用于书写文件的函

各省、自治区、直辖市党委和人民政府办公厅、各省、自治区、直辖市档案局、档案馆，中央、国家机关办公厅(室)，中央档案馆、中国第一、第二历史档案馆：

1983年5月30日，国家档案局就两种圆珠笔油墨可以用于书写文件的问题，向中央办公厅、国务院办公厅作了报告，两厅领导批示同意。现将报告转发给你们，请研究并逐步推荐使用322(黑)、424(纯蓝)油墨灌注的笔芯，以利今后档案的耐久保存。其中，用322黑油墨书写的文件，更适合复印和缩微摄影。

关于两种圆珠笔芯的生产安排、商标设计等事项，轻工业部一轻局已于1983年12月9日函告有关单位，现将一轻局的函一并发去，供参考。

附件：1．国家档案局《关于两种圆珠笔油墨可用于书写文件的报告》；2．轻工业部一轻局第22号函。(略)

国家档案局办公室轻工业部办公厅

1984年元月24日

简析：

例文2是知照性发函，主动告知事项而不必复函的。标题三部、发函机关、事由和文种。上款收函单位多个用笼统式写法配合具体单位。正文，主动告知关于两种圆珠笔油墨可用于书写文件事情的来龙去脉、推荐使用，将报告批件转发去；接着两种圆珠笔芯的生产、商标等事项由生产主管部门函告有关单位，将函一饼转去。结论为“供参考”，很得当。把两份文件作为附件，注明在函末。最后是落款、单位和日期。

例文3：

国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给xx省人民政府办公厅的复函

xx省人民政府：

一九八。年六月三日电悉。关于县以上地方各级人民政府悬挂国徽和挂机关名称牌子问题答复如下：

一、县以上地方各级人民政府都悬挂中华人民共和国国徽。

二、省、自治区、直辖市人民政府悬挂的国徽，直径为八十公分；自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府及地区行政公署悬挂的国徽，直径为六十公分。

三、县以上各级人民政府悬挂的国徽由国务院统一制发。

四、国徽一般应悬挂于机关正门上方正中处。

五、县以上地方各级人民政府的建制，由于行政区划的改变等原因而发生改变时，应将不需要的国徽缴回制发机关。

六、县以上地方各级人民政府应在机关正门挂出写有机关法定名称的牌子。行政公署挂的牌子上不冠省(自治区)的名称；自治州、县、自治县、市人民政府挂的牌子上不冠省(自治区、直辖区)的名称；市辖区人民政府挂的牌子上冠市的名称；民族自治地方人民政府挂的牌子上应书写汉文和当地通用的民族文字。

牌子的大小根据建筑物的大小确定，不作统一规定。牌子为白底黑字，可以竖写或横写，由县以上地方各级人民政府自行制作。

中华人民共和国国务院

一九八o年七月七日

简析：

例文3是“复函”。正文开头写来电已悉，概括指明请示询问的内容，即针对答复的范围，以“答复如下”引出答复的主体，主体分六方面完备地说明了涉及事项的政策、规定。前五条关于悬挂国徽的，包括哪级政府悬挂，哪级挂多大的，由谁制发，挂在何处和建制变动如何处置。第六条答复政府牌子的写、挂、制作问题，是标题上“等问题”的内容。答复已完，函文亦止。

(通用公文部分，选录自孙乃沅：《干部写作讲义》，中央党校出版社1986年版与】997年版．个别地方作了调整修订)

在机关应用文章的三类中，除专用公文是在专门机关、领域中使用外，一般机关里用的就是通用公文和日用公文。而日常处理公务时，不可能也不必要时时、事事正式发文、使用正式公文，而更多的是使用处理日常事务、交流信息情报的简便的日用公文，即“机关日常事务文书”。要说明的一点是，这里并不是指有以机关名义发的，有以机关的办公厅、办公室名义发的等，像“中发”与“中办发”，“国发”与“国办发”等等，它们都是正式公文；而是专指另外一类机关应用文体。这一类应用文章在机关中使用频率高、作用广泛、手续简便，在文字工作中占很大比重。使用得当、写得好，有助于提高效率、推动工作；粗制滥造、作表面文章，往往会堆成文山，成为费时无益的“肮脏的废纸”，甚至成为官僚主义、不正之风的藏身之地。现在有很多干部不大重视这些日常事务文书的写作，不用心、不把关，把滥写滥发视为当然；又认为它没有学头，没有写头，觉得谁都能对付、不肯刻意为之，写出来也就没有看头了。其实它在机关工作中具有重要作用和独特的意义，领导干部和文秘干部必须懂得它，把握它的特殊规律、写好它，让它在机关工作中充分发挥作用。

第二篇：残疾证用途解析

残疾证用途

财政部 国家税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）第三条、第四条规定：

三、对残疾人个人就业的增值税和营业税政策

（一）根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第136号）第六条第（二）项和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》[（93）财法字第40号]第二十六条的规定，对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。

（二）根据《财政部 国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[（94）财税字第004号]第三条的规定，对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。

四、对残疾人个人就业的个人所得税政策

根据《中华人民共和国个人所得税法》（主席令第四十四号）第五条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国务院令第142号）第十六条的规定，对残疾人个人取得的劳动所得，按照省（不含计划单列市）人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得。

1）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，应按当地城市、农村最低生活保障标准给予全额补贴；对尚有一定收入的残疾人户，应按当地城市、农村最低生活保障标准，给予差额补贴。

2）减免农村残疾人义务工、公益事业活动及其他社会负担；对无劳动能力的残疾人，免收各种行政事业性收费和集资费；对无劳动能力，无生活来源，无法定扶养人的残疾人，应优先安排进敬老院（养老院、福利院）。

3）优先照顾残疾人子女及残疾儿童、少年就近入学入托；学校在义务教育阶段对残疾儿童、少年和享受最低生活保障标准的残疾人的子女入学，凭当地乡镇、街道以上残联证明免收学杂费；对到区、县（市）以外就学的残疾人和残疾人子女，经济确有困难的，实行由乡镇、街道和有经济条件的社区居委会、村两级补助生活费、交通费，区、县（市）补助学习费用；凡获得中专以上学历（含中专）及被评为三好学生（含校级、区级、市级）的职高、技校的残疾学生，经区、县（市）残联审核，按有关规定给予一次性补贴，经费在本级就业保障金中列支。

4）乡镇、街道以上机关、团体、事业单位及各类企业按本单位在职职工1．5％的比例，安置具有一定劳动能力的残疾人就业，在招聘、招工时，给予优先录用，并在工作、工种上给予照顾，实行同工同酬。企事业单位在改制过程中要按国家和省有关规定尽量避免残疾职工下岗，确因企业破产等造成残疾职工失业的，企业在破产前要优先妥善安排好失业残疾职工的生活。

5）残疾人租赁或承包耕地、山地进行开发生产或租赁承包经济林，农产品生产、加工基地，乡镇、村在租赁费和承包费上给予优惠。对申请从事个体工商业的残疾人，工商、环保、卫生等部门在规定时限内优先给予核发有关营业证照，并减免50％的登记费、培训费和办证费；对经营困难或亏损的残疾人个体工商户，经个人申请，工商部门核实，准予减免个体工商管理费、市场管理费及其它有关费用。乡镇、街道和相关单位对从事个体经营的残疾人在场地、摊点、摊位等方面给予方便。残疾人从事经营活动，凡符合国家、省、市减免税法律、法规、政策的，经个人申请，税务部门批准，全额或部分减免相关税费。租用房管部门直管公房搞个体经营的残疾人，免缴50％的营业房租。6）残疾人凭残疾证免费进入市属以下（含市属，下同）博物馆、纪念馆、公园、寺庙等公共活动场所；在全国助残日（5月的第三个星期日）、国际聋人节（9月的第四个星期日）、国际盲人节（10月15日）、国际残疾人日（12月3日）免费进入影剧院，平时减半收取费用；运动场、体育馆、游泳池（馆）等体育设施优惠向残疾人开放。

7）残疾人凭残疾证在乡镇（含乡镇）及其以上医院（卫生院）就医，免收挂号和注射费（不含一次性材料费），并实行挂号、交费、化验、取药四优先。生活水平在城市、农村最低生活保障线及以下的特困残疾人，在县级及县级以上医院（不含省级）急诊治疗和住院治疗，凭当地乡镇、街道以上残联证明，给予减免30％的床位费、护理费和手术费；不享受职工基本医疗保险且生活确有困难的残疾人，接受白内障复明、小儿麻痹手术及其它康复医疗，其费用经本人申请，乡镇、街道残联证明，区、县（市）残联审核，在当年区、县（市）康复经费中酌情予以补助。

8）盲人凭残疾证可免费搭乘市区、县（市）公交车（杭州市区凭特种乘车证）；残疾人搭乘火车、轮船、飞机，可凭残疾证优先购买车（船、机）票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所、道路凭残疾证免收残疾人专用车停放费和道路通行费，残疾人专用车免缴养路费。邮政部门免费寄递盲人读物、邮件。

9）残疾人凭残疾证免费使用公共厕所。

10）残疾人家庭安装有线电视专用线、管道煤气等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，安装单位凭其出具的乡镇、街道以上残联证明减免50％的安装费、管道煤气开户费。

11）城镇残疾人配偶子女户口在农村的，其18周岁以下子女在“农转非”时，公安部门优先给予办理落户。

12）依照《杭州市法律援助条例》优先为残疾人提供法律服务和法律援助。免费为残疾人提供法律咨询，代写法律文书。对已享受最低生活保障的残疾人，经区、县（市）残联证明，免收其代理费、公证费等费用；执法部门应优先受理残疾人申请和申诉的案件，保护残疾人合法权益不受侵害。

13）残疾人参加县级以上人民政府或有关部门组织的文化、艺术、体育、职业技能培训、演出、比赛期间，所在单位照发工资，福利待遇不变；对无固定收入的残疾人，组织者给予补贴。

第二代残疾人证优惠多

据了解，全国统一编号的第二代残疾人证即将启用。按照规定残疾人证可在多方面享受费用减免。

残疾人凭残疾人证免收门诊诊疗费；女性因怀孕而进行检查时凭残疾人证免收 产前检查费；大型设备检查和住院可减部分费用。

从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，按照国家规定减免费

用；税务行政主管部门应当按照国家有关规定实行税费减免。

公园、动物园、文化馆、展览馆、博物馆、影剧院、体育场馆等公共文化和体育场所，对参观游览的残疾人1至2名陪侍人员免费。

对家庭成员中有一人是盲人或者聋人的双残户家庭，或者家庭成员中有盲人、聋人且生活困难的家庭，免收有线电视初装费，减半征收收视费。

盲人、聋人和肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、轻轨、地铁、渡船。各停存车场所应当设立方便残疾人专用机动车停放的区位，并免收存放费用。

各类教育机构对接受学前教育、义务教育阶段的城乡残疾学生和贫困残疾人子女，应当免收学杂费、教科书费，并给予适当的生活补助。

《残疾人保障法》规定：“政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。”那么，政府对扶助残疾人就业有哪些优惠政策呢？

根据有关规定，对于申请从事个体经营的残疾人，工商行政管理部门优先核发营业执照，工商、卫生、公安、房管、劳动、城管、文化等部门减半收取有关规费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。

残疾人员个人从事劳务取得的营业收入，经主管税务机关审批，予以免征营业税和个人所得税。残疾人从事商业经营的，如营业额较小，未达到起征点的，免征增值税。残疾人员个人提供加工和修理修配劳务的，免征增值税。对农村残疾人，减免义务工、公益事业费和其他社会负担。对各类残疾人工疗站，经主管税务机关审批，予以减免税收和管理费。

盲人就业仍以个体私营和组织起来从事保健按摩为重点，饭店、浴室、保健康乐机构等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩推拿科室，应优先录用有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。

另外，国家对残疾人福利性事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策。国税部门对生产销售供残疾人专用的假肢、轮椅、矫形器，经批准免征增值税；对残疾人工商户从事其他经营所取得的应征增值税的收入，按适用税率（征收率）征收增值税。地税部门对残疾人个体工商户从事个体经营所得，经批准可以减征个人所得税；对残疾人员个体提供的劳务免征营业税。工商行政管理部门对残疾人个体工商管理费、个体协会会员费予以酌情减免。

残疾人个体工商户凭《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件、《营业执照》、《税务登记证》副本以及申请减免报告书直接向当地国税、地税、工商行政管理部门申请办理，经批准后予以减免。残疾人就业有哪些税收优惠政策

行税收政策法规中，针对残疾人个体的税收优惠政策主要有：对残疾人员个人提供加工和修理修配劳务的，免征增值税；供残疾人专用的假肢、轮椅、矫型器(包括上肢矫型器、下肢矫型器、脊椎侧弯矫型器)，免征增值税；对残疾人本人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人员所取得的工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得、对企事业单位的承包经营、承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等可依法减征个人所得税；为便利残疾人行动而特制专为残疾者使用的车辆，可免征车船使用税。

同时，国家还对安置残疾人员就业达到一定比例的民政福利企业制订了税收优惠政策。一是增值税方面：对安置盲、聋、残、哑“四残”人员占生产人员50%以上(含50%)的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，先征后返还全部已纳增值税；安置“四残”人员占生产人员35%以上，未达到50%的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，如发生亏损，以不亏损为限，可给予部分或全部返还已征增值税照顾；属于小规模纳税人的民政福利工业企业，符合条件的，可按6%的征收率返还已征税款。二是营业税方面：对安置“四残”人员占生产人员35%(含35%)以上的民政福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内(广告业除外)的业务，免征营业税。三是企业所得税方面：凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的民政部门办福利工厂和街道办非中途转办的社会福利生产单位，暂免征所得税；凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。

第三篇：各种木箱用途解析

各种木箱用途解析大全

1.普通木箱：适用于各种货物及产品的国内或出口的包装，经济实惠。

2.滑木箱：适用于大型机械、机电产品或重型设备和生产流水线的包装运输。

3.花格箱：适用于较大塑料件、布匹或汽车玻璃等产品的国内运输包装。

4.围板箱：是一款可反复循环使用的新型包装，适用于紧固件、金属球、冲压件等不规则产品的包装，是出口到欧洲的产品包装的不二选择。

5.胶合板箱：适用于一般普通商品的包装运输，单箱装载总质量一般建议不超过2吨。胶合板箱由于装箱的灵活性、对装载物的适应性和重复使用性，被运用于机械、化工、电子、五金以及其他领域。

6.框架木箱：这种木箱主要用来包装大型的机械产品，也可以用来集装小件货物。框架木箱也是由底座，侧面，端面及顶盖构成。它们在结构上的区别是：框架木箱的箱板为立板：框架木箱箱板在外，骨架全都布置在箱内；框架木箱组装时先将两个侧面安装在底座和两个侧面上，最后装订顶盖；两者都是以底座为基础来载重的，但框架木箱比滑木箱在端面和侧面上还多出框架结构，正是由于这些框架结构，使框架木箱比滑木箱所能承受载荷要大得多。

框架木箱按结构可分为Ⅰ类（内框架木箱）：框架构件在箱板的内侧，适用于一般内装物；Ⅱ类（外框架木箱）：框架结构在箱板的外侧，适用于在长度方向上为整体，并且有足够刚性的内装物。其设计的基本规定考虑的是通常预想到的运输、装卸及保管等流通条件。

7.出口包装箱,又名:出口木包装箱,出口木箱,胶合板箱,免熏蒸包装箱等,是指出口货物在运输过程中所使用的包装容器。

8.免熏蒸木箱：为出口免熏蒸,免检疫,免商检,为出口免检产品,不需要繁琐的商检及熏蒸证明,可以直接通关出口,完全符合进口国（美国、澳大利亚、加拿大、巴西、日本、韩国、墨西哥、欧洲等国家）,对中国进口货物包装的入境检验检疫标准，可以在进口国顺利通关。广泛适用于物流、机械电子、陶瓷建材、五金电器、精密仪器等行业产品的运输和外包装, 适合出口公司及国内许多因产品重而不便人工搬运的公司使用。

第四篇：会议请柬含义和类别写法

请柬，也叫请帖，是为邀请客人而发出的专用通知书。使用请柬，既表示主人对事物的郑重态度，也表明主人对客人的尊敬，密切主客间的关系，还可使客人欣然接受邀请。请柬，按内容分：有喜庆请柬和会议请柬。

格式和写法

会议请柬格式与喜庆请柬大致相同，也由标题、正文、落款三部分组成。

1。标题写上“请柬”二字。

2。正文写明被邀人于活动内容，如纪念会、联欢会、订货会、展销会等。一要写明活动的时间和地点；二要写上“敬请光临”等。

3。落款写上发出请柬的个人或单位名称和日期。

格式

称谓：

正文：（一般格式为：“谨定于××，举行××座谈会”）

落款：详细时间、地点

第五篇：函的写法

怎么写文件、函，格式是什么？

时间:2012-02-01 13:37来源:seagullzjh 作者:演艺经纪人郑彬 郑州律师 点击:11 次

五、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。鉴定申请书。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，听说土地。写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

五、撰写函件应注意的问题 函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。“函”的写法同时要注意以下几点：(一)要严格按照公文的格式写“函”。(二)“函”的内容必须专

一、集中。一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。(三)“函”的内容必须真实、准确。(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。[编辑本段]“函”的使用与写作 函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”在这里，笔者想举一个例子来说明这个问题。国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式： 国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函 国办函〔2002〕31号 浙江省人民政府、海关总署： 浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下： 同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。国务院办公厅 二〇〇二年四月十八日(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。