第一篇：关于个体服务业发票管理工作的建议
关于个体服务业发票管理工作的建议
发票管理工作从过去到现在一直是税收工作中管理的难点，在长期的发票管理过程中逐步由过去的个人自开票、定额票向现在的代开票、网络开票过渡。个体发票的管理是发票管理中的重中之重，过去在税收管理中对个体工商户施行过税收定额加发票的管理模式，施行过税收定额打折领用发票的管理模式，现在施行税收定额等额领用发票的管理模式。
在发票的管理中定额发票的使用管理始终是税收管理中的难点，目前服务业定额发票主要在个体中的餐饮、宾馆、歌厅、舞厅、网吧、快餐等行业中使用，也有极少数有限责任公司、个人独资企业在使用。在餐饮、宾馆、歌厅、舞厅、网吧、快餐等行业中个体户占总户数的比例达到95%以上，几乎都在使用定额发票。在个体定额发票的管理上存在着很多明显的不足。
一、个体业主在发票的需求上存在的情况
1、根据税务机关核定营业额所领用的发票数额等于自己的发票使用需求。
2、根据税务机关核定营业额所领用的发票数额小于自己的发票使用需求。
3、根据税务机关核定营业额所领用的发票数额大于自己的需求。
4、纳税人每月按照税务机关核定的营业额缴纳税款，对领用使用发票数额零需求，即纳税人不需要领用税务发票，或需要量极少。
二、在税务管理工作中发现的问题
1、诚实的纳税人按自己的实际营业额申请定税，需要多少发票领用多少发票。
2、不诚实的纳税人要求少定营业额，少领用定额发票。
3、极个别纳税人要求多定营业额多缴税多领用定额发票。
4、特殊行业的纳税人定税了，但是不需领用税务发票。
三、“税务发票零需求”户和虚假纳税人的存在1、也许“税务发票零需求”户的存在很让人不解，但是现实的生活工作中确有这种情况。在征管中应该把很少需要发票或不需要使用发票的个体业主定为“税务发票零需求”户，应该把这些户作为特殊的个体加以管理。
“税务发票零需求”的个体户有歌厅、舞厅、网吧、快餐店等，而在税收管理中这些个体户的税收定额很高，税务发票也一直在领用。这些“税务发票零需求”个体业主领用了大量的定额发票，他们领用的发票去了哪里呢？不言自明，这些发票中大部分一定是进入了流通，被违规使用。
这种违反发票管理办法的行为使税务管理者不愿看到的，但是这种情况却是实在的存在。这些“税务发票零需求”的纳税人他们的税收负担最终近于“零税负”。通过税务定额发票的流通，缴纳的税收又被转嫁给了第三人，而第三人通过折扣税款取得发票，最终造成税收的流失。不可否认，在我县以及其他区县都存在着隐形的出售定额发票的市场。
2、虚假纳税人的存在在现实的纳税人中还存在着虚假的纳税人，他们主动要求提高月核定营业额，缴纳很多的税，每月领用大量的定额发票，给地税征收大厅带来很大的工作压力。我们的税务管理员也是心知肚明他们的店没那么大的营业额，甚至从来就没营业，他们缴税领发票干什么呢?他们在引税，这个事实应该是不可否认。每个乡镇都有这样户。只从作领用时监督盖章上对其管理，不足以杜绝定额发票的转移。
四、对存在问题应采取的应对措施
随着以计算机为依托的税收网络的形成，发票管理水平也应得到应有的提升。在现有的技术条件下应该能够解决定额发票管理中的问题。
建议在发票管理上大力推广使用纳税人网络开票，对被列为“税务发票零需求”的纳税人强制推行网络开票，停止对其发售定额发票。尤其是歌厅、舞厅、网吧、快餐店要立即停止对其提供定额发票，改为网络开票。
对营业额月定额在起征点以上的纳税人，有步骤的限期推广使用网络开票。
对虚假的纳税人，立即限期整改使用网络开票，使其“假”纳税“真”引税吸税的美梦不攻自破。
在推行税务发票网络开票的同时，加强日常检查和税务稽查的力度，加强宣传鼓动工作，鼓励取得发票的当事人网上验票。对发现发票违规使用又及时上报税务机关的当事人和其他人员给予一定的物质奖励，对违反发票管理的行为按《中华人民共和国发票管理办法》第六章 “罚则”中的上限进行处罚。
要对纳税人开具的发票不定期进行跟踪调查，追查纳税人尤其是“税务发票零需求”的纳税人、虚假纳税人所开具的发票是否被真实使用，是否有真实的营业款项收入，对方是否有真实的消费支出，发现违反发票管理的行为要处罚要曝光。
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第二篇：个体税收管理工作
当前个体税收管理工作
存在的问题与对策
加强个体税收管理工作，是当前税收管理工作的难点和矛盾点，也是征管工作探讨的热点，为此，笔者结合工作实践，就个体税收管理工作谈点不成熟的意见。
一、当前个体税收征管存在的问题 ：
1、税收征管难度大。个体税收因个体工商户税源零星分散、交易频繁、流动性强、开业停业变化快、从业人员法纪观念淡薄，税收征管难度大，虽然分局每月都要下大气力进行漏征漏管户的清理检查，但由于个体工商户变化较大，频繁地发生转让停业，部分新增户不能及时办理登记（包括部分工商登记），使得漏征漏管户不断出现。
2、税收征管力度难以到位，“费挤税”现象严重。在个体工商户的经营支出中，一些经营必须的费，如：经营场所租赁费，各种管理费，特殊行业许可费，雇佣人员工资等占了营业利润很大比重，使得税收难以核定到位。
3、税收工作的社会参与性不强，综合征管效果不佳。由于税收法制建设的滞后，“依法诚信纳税”缺乏激励制约机制，由此造成在税收征管工作中主要靠税务部门的孤军奋战，难于形成社会综合征管合力。
4、《征管法》的部分条款可操作性不强，对税务违章打击不力，个体税收纳税秩序整顿乏力。
二、加强个体税收管理的措施
1、树立科学的发展观和税收观，与时俱进提高对个体税收的认识。一是统筹企业税收与个体税收征管，正确处理加强个体税收征管与大力发展个体经济的关系，在人、财、物的安排上按照个体税收管理的实际，给予个体税收征管工作适当照顾。二是加强学习，提高素质、注意工作方法。由于个体税收管理面对工作对象的复杂性和工作的难度性，要求管理人员不仅要有过硬的业务技能而且要具备人际交往的能力，因此必须熟练掌握各种业务知识、Ctais操作技能、培养与不同纳税人交流的工作方法，以促进个体征管质量。
2、强化管理，不断增强对个体税源的监控能力，提高征管效率。一是强化户籍管理，建立户籍管理制度。坚持属地管理原则，对包括仓库、没有门店但实际发生经营行为者，都要严格列入税务登记的管理范围，定期巡查核对，以堵塞漏征漏管现象的发生。二是严把注销关。一些发票用量大户在连续三个月发票开具金额超过月核定销售额，或者年内累计6个月发票开具金额超过月核定销售额时，往往采取注销的方式来逃避调高月核定销售额。更有甚者一些户注销了干脆不办证，到征收大厅去代开发票。针对这种情况在注销前就严格把关，从工商营业执照、房屋租赁合同、地税局税
务登记情况，实际经营场所、人员是否发生变化进行认真核实，以遏制借假注销，偷税行为的发生。三是严把停歇业关，在业户办理停歇业时要严格审核，已办理停歇后坚持巡回检查，以杜绝假停业偷税行为。四是建议恢复个体业户办理税务登记和购领发票时交纳税款保证金的做法，以杜绝个体业户随意走失，甚至携带发票走失情况的发生。五是对已经注销的纳税户也仍然把他纳入动态监控的范围。六是区别对待，对个体户要实行分类管理。根据不同行业的生产经营特点、生产经营规模等综合情况，将个体工商户进行分类。依据不同类型的个体工商户，相应地采取有效的征管办法和措施，掌握税收征管的主动权。
3、充分发挥发票对税收征管的基础性作用，使发票管理与规范行政处罚相结合，消除发票管理中存在的重补轻罚的现象，并实行严格的过错责任追究制度，提高纳税人对税法的遵从度。采取有奖发票等措施，倡导、鼓励消费者在购买商品或提供服务时积极索取发票，以利于税务部门不断扩大和提高利用发票对个体税收进行有效监控的范围和质量。
4、加强定额管理，严格定额核定程序和标准，确保定额核定的公平、公正。一是按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的管理原则，着力解决税负不公的问题。突出管理重点，在税收管理员力量分配上体现重点税源重点管理，对
重点税源实行定期不定期地测算和纳税评估，做好动态监控，以保证税收收入。二是采取分行业、分路段进行测算的方式，对定额明显不公或纳税人反映存在问题的业户及时进行定额调整，真正体现税法的公正性。三是对月核定税款在起征点附近的纳税人，建立跟踪核查制度，勤查、勤算，一旦达到征税的标准，及时恢复征税。四是充分利用个体户定额核定软件核定定额。根据不同行业、不同路段纳税人的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，与定税软件产生的标准进行比对、平衡。从而真正实现管理到位，公平税负。
5、长期与短期相结合，密切与相关职能部门配合，着力构建个体税收征管长效制约机制。充分利用信息技术，借鉴对增值税专用发票以及相关的“四小票”管理机制，建立起包括所有普通发票管理的发票管理信息系统，提高对发票的管理水平，提高发票对个体工商业户依法纳税的监控水平。二是与工商局、地税局、等部门配合，逐步扩大税控设备的应用行业，配合发票管理信息系统，构建起加强个体税收征管的长效制约机制。
6、加强综合技能培训，不断增强个体税收征管人员业务技能，不断提高依法治税水平。采取集中学习、辅导讲座、岗位练兵、以老带新、参观学习等多种方式进行培训，与时
俱进提高职工综合素质，不断增强税务人员搞好个体税收征管的本领。
7、建立竞争激励机制，充分调动广大个体税收征管工作人员的工作积极性、主动性、创造性。一是要按照 《公务员法》，定期进行轮岗交流。二营造“爱岗敬业、求真务实、扎实工作、争当先进、崇尚先进”的良好氛围，在奖先、评优时应适当照顾个体税收征管人员，不断增强其工作的成就感、自豪感。
8、加强对个体税收的调查研究。切实加强对个体税收征管情况的调查研究，认真研究、分析不同类型个体工商业户的生产经营特点，努力把握其发展的规律性，增强征管工作的创造性，始终掌握税收征管的主动权。要加强不同地区个体税收征管工作经验的交流，相互取长补短，促进征管水平的共同提高。
第三篇：个体服务业统计核算问题
个体服务业统计核算问题
――济阳县服务业统计调查思考三
2008年全国第二次经济普查时,国家对GDP核算方法进行了调整，其中改变最大的是个体工商业部分，即采用户均税收法来推算，由原来的按个体工商户自行申报生产经营指标推算，改为依据地税部门收缴的经营税、营业税户均税收值来推算。2011年济阳县开创性地在全县范围内进行了服务业统计专项调查，对企业、行政事业和社团等单位进行了全面统计，对个体户在全面清查摸底的基础上进行了抽样调查。通过此次调查最终核算数据与市局反馈数据对比，连同对比2008年第二次经济普查调数前后数据，发现个体户增加值与现行的个体户核算办法有较大差距，现对个体户的核算有以下思考：
一、济阳县服务业调查简介及个体户抽样核算办法 为真实准确全面地反映济阳县第三产业发展情况，掌握济阳县第三产业实情，2011年济阳县在各项常规调查的基础上，对全县服务业进行了专项统计调查，成立了由县统计局牵头，29个职能部门、10个镇办共同参与的全县服务业统计调查领导小组，并将此项工作纳入全县“三重点”工作。本次调查本着“不唯表、不唯上、不跟风、不攀比、只唯实”的数据质量理念，实事求是做好入户调查，采取了说服 1
教育、典型调查、费用当场评估、行业规律类比、老板“自曝行业内幕”等方法取得真实数据。此次调查个体户采取抽样调查方法，对此次调查所涉及到的各个行业按照整理完善后的名录库建立个体户抽样框。抽样框均按从业人员数由大到小的顺序排列，然后按随机起点、等距抽样方法分别抽取样本进行调查。
抽取原则：
1、行业大类单位数小于10的，全面调查；
2、行业大类单位数在11-100之间的，抽取20％进行调查；
3、行业大类单位数在101-1000之间的，抽取3％进行调查；
4、行业大类单位数在1001-3000之间的，抽取2％进行调查；
5、行业大类单位数在3001以上的，抽取1％进行调查。
按照此办法，本次清查摸底全县共有服务业个体经营户17006户，按照行业大类抽取了335户作为样本。核算增加值采用收入法，即增加值＝劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余，雇员报酬为劳动报酬，缴纳税金为生产税净额，固定资产原价的5％为固定资产折旧，营业收入减去营业支出（包括成本等）代表营业盈余（即老板收益）。
二、计算方法不同造成个体户核算数据相差较大。本次服务业调查获取数据途径比较客观，企业、行政事业以及社团包括个体抽样基本上获取了真实数据，个体户的抽样办法符合随机原则，样本单位确保了填报真实数据。但在此基础上核算服务业增加值数据与市局反馈数据有较大
差距，具体见附表1。从附表1可以看出，差距较大的行业存在于批发、零售、住宿、餐饮、交通运输、其他营利性服务业中，而这些行业均属于服务业中的较小规模经营，个体工商户占据了较大部分。详见附表2济阳县服务业个体工商户情况。
通过附表1和附表2可以发现服务业调查数据和市局反馈数据主要是相差在个体工商户部分。分析原因，2010年市局反馈数据是在2008年经济普查的基础上推算得出，而第二次经济普查个体工商户的核算是依据地税部门收缴的经营税、营业税户均税收值来推算。再看一下2008年数据调整前后对比：（附表3）
可以看出，第二次经济普查后，全县地区生产总值下调14.61亿元，其中第二产业下调6.98亿元，下调比例为
9.1％，而第三产业下调7.63亿元，下调比例为20.8％，根据第二次经济普查资料，在个体户清查摸底中，全县共有17362个个体户，其中二产有2539个，仅占全部个体户的14.6％，第三产业个体户有14823户，占到了全部个体工商户的85.4％。究其下调原因，是因为个体工商户的核算办法发生变化，造成与常规的统计数据有一定差距。
不管是本次服务业调查还是第二次经济普查的数据调整，都可以看出服务业中个体户所创造的经济价值不容忽视，是社会主义市场经济的重要组成部分，个体经济的增长
速度远快于国有经济的增长速度和国民经济的总体增长速度，人们日常生活中的衣食住行，具有分散化、小规模、随时性、个性化等特点，政府难以顾及，大型企业难以涉足，而个体经济正好具有这方面的比较优势。特别是在县域经济中，大规模的服务行业还出于起步阶段，规模小、操作方便、经营灵活的个体工商户仍然是县域经济服务业的主体。
三、零售额等相关指标与此次服务业调查数据相互匹配。
在济阳县服务业中，占据最主要位置的批发零售住宿餐饮行业中，个体工商户的增加值除批发行业占到49％外，其他均超过了70％，而零售额批零住餐行业占比也均已达到50％以上（详见附表4）。虽然两项指标一是反应经济活动总量，二是仅从消费角度反应经济活动，但二者在总体趋势以及经济体所创造的价值上是相互密切联系的。通过增加值与零售额指标对比发现，该两大行业门类不管是单位个数还是零售额中企业和比例的关系都证明了个体户的增加值在批零住餐行业中占据了非常重要的位置。
通过以上分析，交通运输、批发零售、住宿餐饮以及营利性服务业中，个体经济贡献大（见附表2），例如交通运输行业中，仅个体户就有1350户，但根据登记注册情况，无证营运的占到69.2％，为全部三产行业中无证最多的行业（本次调查济阳三产个体户登记注册率为71％）。但是其经
营能力，业务收入却不可小觑，仅拿曲堤蔬菜运输来说，一辆车每年的销售额平均为100万元，净收入大概有8万元。其他批零餐饮行业中也是如此，不仅规模小的注册个体户，很多大的经营者出于避税、手续简单等需求，虽然规模较大，但在注册时还是注册为个体户，这也给三产核算带来一定麻烦。
四、以税收推算个体工商户增加值不符合实际。
个体工商户税收政策往往是定税，并不能反映全部个体工商户的真实经营规模和产值。因此，利用税收法来推算个体工商业GDP增加值，个体工商户占市场主体比重越大，户均税收值就越低，对地方GDP增长率的影响就越小。个体工商户户均税收低。济阳县个体工商户群体庞大，但税收低，部分个体工商户只交纳定税，因此，其户均税收偏低。新核算方法采用税务部门的户均税收倒推必然会导致个体工商户增加值被低估，同时个体户所占比重越大，影响越大。
所以，按照现行的统计核算制度，服务业个体户存在较严重的低算漏算现象。要正确反应个体经济的发展现状，一是改变个体工商户的核算办法，由常规的统计抽样调查来核算个体工商户的经济活动总量，同时也要完善其他的相互关联的税收、用工等指标的互相匹配使用；二是强化个体户的税收管理，由工商部门和税务部门完善各项税收政策，加快个体工商户的转型升级。
第四篇：当前服务业发票管理存在的问题及征管建议3
当前服务业发票管理存在的问题及征管建议
发票管理是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制所开展的各项活动的总称，是税收征管的重要组成部分。发票管理的过程既是税收征管的过程，也是经济监督的过程，特别是服务行业，涉及面广、政策性强，是地方税收的主要税收来源。强化服务业发票管理，对加强税收征管，防止税收流失，保障国家收入，打击非法活动，保护合法经营，维护经济秩序等具有重要作用。由于服务行业社会覆盖面广、使用发票量大，不法分子往往利用服务业发票的特点牟取非法所得，严重侵蚀了地税税基，因此加强服务行业税收管理已成为地税部门的一项重要任务。
一、当前服务业发票存在的现状：
（一）由于受利益驱动，发票违法犯罪已由增值税专用发票蔓延到其他发票，兜售方式也由过去的街头为主，变为通过手机短信、互联网、传真、邮递等交易为主，甚至出现了专门发送的发票违法信息和专门从事代开发票的团伙，发票违法犯罪活动呈现网络化、专业化、产业化特点。严重影响了地方经济收入，表现在制售假发票等犯罪行为已向营业税服务行业领域蔓延，这严重扰乱了税收管理秩序，威胁国家经济和税收安全，严重扰乱经济社会秩序，制造、贩卖假发票活动，严重冲击着规范、合法发票的使用，导致税收监控手段被大大削弱。
（二）消费者和经营者使用发票意识不强，发票概念比较模糊，维权意识淡薄
一是服务业发票采用的防伪技术，消费者无法从直观上鉴别发票的真假，虽然近几年不断加强宣传，取得了一定效果，但宣传的广度、深度还不够，经营者自觉纳税意识不强，往往为了自身利益而想方设法不开或少发票。而消费者维护国家税收利益的责任意识和保护自身权益的观念不强，索票积极性不高
二是服务业消费，个人消费占了一大部分，一方面个人消费不用报销，所以大多数人没有形成索要发票的习惯，即使有的消费者提出索票要求，店家也会以各种理由搪塞或以价格上的优惠作交换，而放弃了索票的要求，等到出现经济纠纷时，却失去了维护自身权利的法律依据。另一方面服务业发票不能随时随地刮奖，也不能参加摇奖活动，对发票的索取积极性也就无所谓有了。
三是有些消费者虽然知道索取发票，但对发票方面的知识了解有限，缺少辨别合法有效发票的知识，所以在消费后只要店主给票（是否发票也不清楚）就行，也不管是否是合法有效的发票。
（三）服务行业涉及面广，发票管理信息化程度低，缺乏有效的控管
凡是提供劳务的纳税人所从事的服务行业都不需要有多大的技术含量，任何人只要配备手续齐全，都可以从事本行业，这就导致经营者素质参差不齐，也造成对发票的重要性缺乏较强的认识。二是服务行业涵盖面广、用票量大，但目前服务业发票除了定额发票外，基本上都是手工开具的发票，而且面额也小，与纳税人实际生产经营额有相当大的差距。并且还不能由开票单位拿回去自己开具，要由税务机关来监开，纳税人一旦需要开票，还要到税务机关所在地去开具，十分的不便。三是经营者与消费者共同作弊，在销售商品或提供劳务时，不开发票的价格比开发票的价格优惠。有相当比例的经营者不按规定开具发票，只要不是公家报销索要发票，一般业主为逃避纳税义务，销售商品或应税劳务时尽可能不开或少开发票，或用信誉卡代替发票，或用“收据”、“二联单”等代替发票。而服务业发票又不像增值税发票那样可以在网上向社会开放系统的查询核对功能，对开具的发票记账联、发票联、存根联之间无法相互对比、核对，缺乏有效地控管。
（四）发票管理制度执行不到位，不能按规定程序保管、缴销发票
发票存根按照规定保存五年，期满报经主管税务机关发票管理部门查验后可销毁，但现实是自2004年发票换版缴销一次以后至今，再也没有缴销过，用票量大的纳税人发票存根库存太多，保管出现混乱状态。这就造成一种假象：就是税务机关只重视发票领购、使用、开具，重视税收收入，轻视发票其他管理的职能。因此部分纳税人不按规定保管存根联和记帐联，给发票核查和检查造成一定的难度；另外发票缴销的不彻底，会缺乏应有的约束机制，有的纳税人以发票丢失为由不按照规定缴销旧版发票而继续开具使用，走失逃亡户发票回收难度较大，未收回的发票流失很可能会造成税款流失。
（五）部分税务人员对发票管理认识不到位，没有充分认识到加强发票管理对加强税收征管的重要意义
基层税务人员对普通发票的管理未予以足够重视，甚至有的认为普通发票出不了大事，不值得花太多的人力、物力、精力去强化监管。日常管理只侧重于涉税检查，而对发票检查不够重视，造成税务机关对发票违法行为的检查力度不够。对纳税人开出的发票的审查，也只限于对发票的“验旧购新”，留存在对存根联进行粗略的常识性检查，对欲于缴销的发票、超定额供票、验旧购新以及发票检查、票款比对等环节容易出现管理上的漏洞。
二、产生的原因
导致上述现象产生的原因，一方面是利益的驱动使某些人铤而走险，敢以身试法去制售假发票；另一方面地税部门发票宣传力度不大，消费者索票意识虽有一定程度提高，但积极性并不大，加之发票摇奖面太窄，服务业发票不参加摇奖，在某中程度上大大削弱了消费者的索票的积极性；再一个是服务业发票领购、开具存在一定的局限性，手续繁琐，开具麻烦，会招致开票人的抱怨；第四是发票管理信息化程度底，管理监控手段落后，使用原始手工审核，为发票违法行为留下了较大空间。
三、加强服务业发票管理的建议
营业税是地方政府的一大税种，而服务业又在营业税税目中占据重要位置，它的触角面广、反馈快等特点，对提高地方税收管理效率，促进税收公平起着重要作用。而服务业发票的合理正确使用，则可以促进这一行业的健康和谐发展，规范服务物业领域的行规。通过正确遵守发票管理的相关规定，对加强税收征管，防止税收流失，保障安阳市经济发展，打击非法活动，保护合法经营，维护经济秩序等具有重要作用。
（一）提高加强发票管理重要性的认识近年来，虽然我市各级领导对发票采取了一些科学的管理办法和严厉的处罚措施，并取得了成效，但发票违法犯罪状况仍然很严峻。只有充分认识到这一点，并采取积极有效的综合治理措施，打击发票违法犯罪行为，才能彻底扭转发票管理混乱局面。只有全面认识发票的职能和作用，才能调动各级政府、各个部门加强发票管理的积极性，维护发票的严肃性。充分树立管票就是管税，克服当前对发票管理职能的狭隘认识和片面理解，树立对发票的重视就是对税收收入的重视税收，就是对贯彻落实税收政策的重视这样的概念。
（二）增强经营者和消费者使用发票意识。加大发票管理法规的宣传，增强全社会对发票重要性的认识，形成人人关心发票，个个维护税收的全民联动态势;切实做对违法案件的查处力度和对举报人的奖励制度；逐步扩大有奖发票使用范围，增加刮奖、摇奖方式，政府加大奖金投入，提高中奖率和中奖面，增强消费者索要发票的积极性。对诚实经营、依法用票、诚信纳税的单位和个人进行表彰鼓励；对利用各种手段和借口不给消费者开具发票、非法使用发票和使用假、废发票的违法户依法查处，严厉处罚、公开曝光，营造强大的舆论声势，从源头上遏制发票违章行为。
（三）提高发票管理信息化水平。一是推广税控装置。在规模较大、财务会计制度比较健全的服务业、宾馆、餐饮等领域使用税控装置，或使用微机开具的发票，使营业收入能得到真实的反映；二是将发票纳入一个系统化的计算机系统，将管理逐步纳入信息化管理轨道，实现对发票的印制、领购、保管、缴销、查询、稽核等环节的微机化管理，实现发票管理工作的科学化、系统化、规范化。三是建立发票真伪查询系统，开通地税12366纳税服务热线功能、税务机关网站及短信平台等查询系统，为纳税人和消费者提供辨别发票真伪的服务。
（四）建立健全发票管理制度，实行规范化管理。一是将发票管理与征管质量考核相结合，严格落实发票日常管理制度，做好发票的日常管理、检查和监督辅导工作，切实抓好内部和外部发票管理的有效结合；二是合理设置发票管理岗位，明确各岗位职责任务，建立规范有序的工作配合制度；三是健全用票单位和个人的发票管理制度，随时掌握发票管理的政策法规出台，促使用票单位正确遵守发票的领购、使用、取得、保管、缴销等制度，确保发票管理的各环节衔接畅通和良性循环。
（五）加大发票管理的检查力度。一是强化发票日常管理，充分发挥税收管理员管理发票的主导作用，辅导纳税人正确领购、取得、保管、开具、使用发票，定期对纳税人使用发票进行全程跟踪巡查；二是加大发票检查力度，发票管理部门要与征管、稽查等部门积极配合，及时发现用票单位和个人在发票使用过程中出现的新情况、新问题，把发票违法现象消灭在萌芽状态；三是借助司法、公安机关的执法力量，联合出击，共同查处发票违法大案、要案，严厉打击发票违法违章行为，净化税收环境。
第五篇：服务业微机打印发票申请书
微机打印发票申请书
沈阳市地方税务局沈河分局:
沈阳市沈河区绿色笨猪林酒店成立于2011年06月17日,注册资金50万元。主要经营项目为:主食、热菜、含面食、凉菜，自制饮品，不含裱花蛋糕、生食海产品。一般经营项目：无。
沈阳市沈河区绿色笨猪林酒店已办理税务登记，拥有固定的生产经营场所及健全的财务和发票管理制度，具有微机打印发票条件。（电脑和平推打印机）
现因工作需要申请服务业微机打印发票，发票开具限额为万元版。
特此申请，请予批准为盼！
沈阳市沈河区绿色笨猪林酒店
2012年7月20日
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