餐饮、娱乐业发票管理几点建议

第一篇：餐饮、娱乐业发票管理几点建议

餐饮、娱乐业发票管理几点建议

2011-03-15 10:32:35 | 来源：江西省莲花县地税局 | 作者：朱恩辉

发票管理是国家税收征收管理的重要组成部分，也是税务管理的重要内容之一。推行刮奖发票后，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的用量得到大幅度的增长，用票行业的税收收入也在短时间内显著增加，发票管理得到不断完善。针对餐饮、娱乐等服务业发票需求量大，流通速度快，属于发票违法犯罪的高发行业，一些不法之徒又盯上了这些发票，利用发票偷税现象花样翻新，笔者对餐饮、娱乐业发票管理提出了几点建议。

一、存在的主要问题

虽然在餐饮、娱乐业发票管理工作上取得了一些成绩，但是我们必须清醒的看到，在餐饮、娱乐业发票管理工作上还存在一些不足，主要表现在：

一是商户以种种理由不开具发票。在饭店吃饭或是在娱乐场所消费时，结账开发票经常遇到“我们开业不久，过几天才能拿到票。”“发票刚好用完，明天我们去地税局领票，我先开收据给你，过两天来换票。”“不开发票可以免掉零头或者送饮料”之类的托词，多数消费者是不会专程来拿发票的。一方面可能造成国家税款的大量流失，另一方面，消费者一旦遇到消费纠纷，使消费者的合法权益难以得到维护。

二是在餐饮娱乐业中，发票混用的情况也经常出现。餐饮业的税率通常比娱乐业低，而这两个行业往往又是混业经营的，消费者只管拿到发票，并不注意税种，娱乐业消费拿到的是餐饮业发票。

三是市场上出现外来发票和假发票。餐饮娱乐行业是发票违法犯罪活动中“买方市场”的重要组成部分，有些企业甚至还直接参与了发票的贩卖。我国发票的种类繁多，税务部门、财政部门以及特殊部门都有管理发票的权利，发票的印制也是五花八门，很容易导致违法买卖、印制发票等违法行为。

四是定期定额征收户的定额核定或调整无法与发票使用情况相结合。由于定期定额征收户的普通发票使用不规范，无法将定额核定或调整与发票使用情况相结合，在是否达到营业税起征点的问题上，税务人员的主观判断起着较大作用，出现同一街道、同一市场，相邻且规模相差不大的个体户，一家征税，一家不征税的情况，造成纳税人心理不平衡，并且可能出现定人情税、关系税的情况，从而造成执法不公，影响征纳双方关系。

五是对假发票案件查处力度不够。查处力度、深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，挫伤了消费者举报发票违章行为的积极性。

六是微机发票改革工作步伐有些滞后。这样给税企双方工作都带来不便，这不方便于地税部门的稽查，也不方便于企业对自身的管理。

二、餐饮、娱乐业发票管理几点建议

为建立发票管理的长效机制，真正实现以票控税，强化餐饮、娱乐业税收征管，减少税款流失，应积极采取如下对策：

一是要提高认识，高度重视。普通发票违法案件尽管不如增值税专用发票犯罪那样数额巨大、影响深远，但是其日益蔓延的趋势，扰乱了国家正常的社会秩序，同样造成了国家流失的税款，诱发了一系列的后续违法行为。对此现象，我们要从上到下，统一认识，通过加强征管力度，克服困难，采取行之有效的办法，堵塞漏洞，大力打击发票违法行为。

二是要加强税法宣传，提高全民纳税意识。各级地税机关要通过多种形式，深入持久地对纳税人和广大人民群众进行有关发票知识和法规的宣传，提高全社会防范假发票的警惕意识和自觉意识。大力推广发票“三奖”活动，即发票违章举报有奖、发票抽奖、发票刮奖。加大发票违法案件的曝光力度，努力营造全社会防范假发票，打击发票违法行为的良好氛围。

三是要完善征管手段，要将普通发票发售、查验、稽核纳入征管系统，堵塞征管漏洞。首先，掌握源头，严把售票关。对购票企业，必须建帐，不符合建帐条件的，应建立售货记录本和进货登记帐本，以杜绝不开票或开大头小尾票现象。其次，把好验票关。验旧换新，税后发售。实行二级管理，各司其职。管理人员负责已开票查验，核实发票使用情况表和申报表，税款转讫后，在购票申请上签字。售票人员审核无误后售票。

四是要把好稽核关，建立普通发票协查系统。税务管理人员应及时把验票时发现的异常反馈给稽查部门，由稽查部门进行稽查或发信协查。

五是要加强税控管理，实现“以票控税”。税控管理是税收征管的一个重要组成部分，地税部门通过税控装置可以对纳税人的生产经营情况进行监督和管理，提高征管效率，防止税款流失。近几年，国家税务总局在出租车、加油站等行业推行税控装置，取得了令人鼓舞的明显效果。应该大力推广使用税控装置，对餐饮娱乐业等用票大户，有计划分步骤地推行，实现税务机关信息化建设和纳税人电子化、信息化建设的统一。

六是要提高普通发票的印制技术和质量。建议对普通发票全国统一版本式样，提高普通发票的印制技术和质量，并保持相对稳定。这样有利于去伪存真，提高发票的可鉴别性，同时，在保证发票成本的前提下，普通发票印制最大限度应朝技术含量高、防伪性能强方向发展，提高发票的防伪性。

在发票管理上，既要努力夯实管理基础，强化治本，又要把打击违法用票的行为作为治标的办法抓紧抓好。要积极参与打击发票违法行为的活动，进一步强化对发票印制、运输、存储、发放、使用和销毁的管理，对采购、保管和发售等环节进行严格的检查和监督。要结合税源监控，严格纳税人发票使用和领购环节管理。要认真做好发票真伪鉴定工作，为公安机关破案提供有力依据，有效地打击和整治发票违法犯罪活动，使发票管理更好地为税收管理服务，为市场经济的公平有序竞争创造良好的条件。

第二篇：餐饮发票管理规定

餐饮发票管理规定

公司财务部及门店必须建立健全发票管理制度。消费者在各店可以依据相关规定取得普通发票。

普通发票的购买和领用

（一）普通发票由公司财务部在当地税务机关买回发票后，按顺序进行编号，在《普通发票领用登记簿》上，逐包登记起止号码，由专人负责保管，单独设立存放地点。

（二）门店领用发票时，由领用人（收银员）在登记簿上签字，由专人（收银员）负责保管。

普通发票的使用

（一）发票必须按号使用，开具发票必须按照规定的付款单位、时限、顺序一次性如实开具。发票中的单价和销售价必须是含税价格，不可将价税分别填开，发票上必须加盖本分公司的发票专用章。

（二）开错的发票不得撕毁、丢弃，应加盖作废章，连同存根一起贴在发票上，一并保存。

（三）禁止转借、转让、倒卖、代开发票；不得撕毁、涂改、伪造发票；禁止在发票上弄虚作假；不得擅自出售、拆本使用及销毁发票；不得自行扩大发票使用范围。

（四）若发票丢失，必须在当日向财务部报告，财务部在3个工作日内向税务机关报告。

普通发票的存根保管

（五）使用完的发票存根定期送交财务部，以旧换新妥善保管，以便查阅。已经开具的发票存根联和发票登记簿，应保存五年。保存期满，经报税务机关验收销毁。

（六）办理单店变更或者注销登记的同时，留存的未使用发票需及时办理变更、缴销手续。

第三篇：加强发票管理的几点建议

加强发票管理的几点建议

目前，增值税专用发票管理的各个环节都有明确的要求，形成了链条式的管理链，对加强税源管理、堵塞税收漏洞起到了明显的作用。但由于普通发票管理未纳入税控系统，且大多实行手工开票，对普通发票的领用、发售、核批等方面未作明确的要求，容易产生普通发票管理上的漏洞，造成税源流失。因此，上海代开发票建议：

一是严格加强对纳税人申请领购普通发票的种类、限额、数量的审核审批。对纳税人申请领购发票、申请变更发票限额或增加发票使用量的，由管理员应实地核查，了解纳税人的生产经营情况，合理确定纳税人的用票种类、使用限额和数量，并按规定逐级上报审批。

二是严格加强十万元版普通发票发售审批。对申请领用十万元版发票的纳税人要求帐册齐全，财务核算规范，且必须由责任区管理员实地调查核实，符合规定的报经分局长审核签署意见，由市局征管科审批。

三是新办企业原则上供应万元版以下（含万元版）发票，但因经营规模较大、确需使用十万元版发票的新办企业可在申报应税销售收入达到一定规模，且须由管理员调查核实，并按规定报批后，上海代开发票方可领用。

四是纳税人每次领购发票原则上不超过一个月的使用量，特殊情况的由各分局根据实际情况确定，报市局征管科备案。

五是对领用十万元版普通发票的企业，要列入各单位重点监控对象，加强跟踪管理。对领用其他普通发票的企业，要在进行税情监控、纳税评估及日常管理巡查时加强普通发票使用情况的动态监控。

近年来，税务机关在个体双定户中广泛推行定额发票及严格执行超定额开票补税制度，但据笔者在实际工作中了解的情况，个体工商户中仍存在一些不规范使用普通发票的行为：

一是纳税人故意不开具发票。个别纳税人在消费者向其索要发票时，会用“发票刚用完，尚未购领‘等原因搪塞。如遇坚持索票者，他们往往又开出两种价格，要发票的话税款要加到价格中，不要发票则不加税款。

二是以“信誉卡、合格证‘等代替发票。个别纳税人为减少发票开具量，采取一种较隐蔽的方式，以信誉卡或合格证代替发票。

三是虚报遗失隐匿发票。如近期税务机关在对一新开业个体户进行检查时，发现其有一本手写千元版发票，已开具的发票内容与该纳税人所经营的商品完全一样，但经上网比对却发现此发票为该纳税人已登报声明的丢失发票。

四是违规使用发票。主要是开大头小尾票，转借发票。个别双定户由于担心超定额开票补税，就千方百计申请成为小规模纳税人，领购手写版普通发票，以开大头小尾票少申报收入。转借发票有两种情况：一种是增值税纳税人之间互借发票，部分纳税人在其开具金额达到核定收入的上限时，找有发票但不经常开具发票（未达起征点户或文具店、日杂百货店）的亲朋好友借用发票。第二是营业税纳税人借增值税纳税人发票，受地税部门管理的营业税纳税人实际税率一般都达8%以上，高于国税部门征收的4%。有的旅馆业、餐饮业纳税人从增值税纳税人处借商业发票替代营业税发票，变相偷逃税款。五是骗取低税率代开发票。部分从事生产、加工的个体纳税人为了能适用4%的征收率少缴增值税，采取开具虚假购进证明（如收款收据、白条证明）、提供虚假合同（如将加工、修理生产改

为销售）等方式骗取税务机关按4%低税率代开普通发票。六是购买并使用假发票。部分纳税人存在侥幸心理，购买并使用假发票，破坏了正常的税收秩序，损害了市场经济条件的公平竞争，加大了税务机关依法征管的难度。

对此，上海代开发票建议：一是加大税法宣传力度，深入宣传发票开具及处罚规定，增强纳税人法制观念，提高纳税人的税法遵从度；二是加大查处打击力度。开展大规模的发票专项检查，建立健全发票违章举报机制，加大涉票案件曝光频度和力度等。通过深查、严罚，达到查处少数、警示多数、教育整体的目的；三是强化科学管理。严格票种核定，除机动车销售行业外，在其余核定征收的纳税人中全部使用定额发票。对个别特殊情况确需使用手写版的，可到主管税务机关代开发票，税务机关要对申请人单次或某段时间内代开普通发票金额特别巨大的进行预警，并对申请人代开货物的来源及经济内容的真实性进行核查。同时，严格核定每次最高购票量。按照纳税人核定的应纳税销售额上浮幅度最多为30%确定发票领购限额。纳税人领购发票时，必须当场在领购发票上全部加盖发票专用章，杜绝发票转借、代开等现象的发生。四是积极稳妥地推行税控收款机。在全面推广使用定额发票的同时，组织人员对个体双定户生产、经营情况深入开展调查，摸清情况，积极稳妥地推行税控收款机，全面、准确地采集信息，加强票税比对，强化税源控管。

第四篇：娱乐业使用发票情况开展专项检查

**地税对娱乐业使用发票情况开展专项检查

**地税局在对洗浴业、娱乐业开展税收征管情况调研过程中，发现娱乐行业中的歌舞厅、KTV有不正常使用发票的疑点，于**年**月，由分局领导带队，组织人员分组深入县城**户歌舞厅、KTV进行发票突击检查，对违规行为进行了严肃处理。

此次检查，发现**户娱乐业户违规使用发票、定额核定不到位和**户餐饮业户有非法转借发票行为。对此，采取了相关处罚措施，违规使用发票**户，违规发票份数**份，票面金额**万元，补税金额**万元，补缴税款**万元；发票违章处罚**户，处于罚款**万元；调整定额**户，基数由原来的**万元调整为**万元,调整幅度**%，最高的一户由**万元调整为**万元。（**地税局）

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第五篇：餐饮 娱乐业员工宿舍管理制度

员工宿舍管理制度

第一条目的加强员工宿舍管理，为员工营造一个整洁、舒适、安全、有序的住宿环境。

第二条寝室长职责

1、每间寝室设立寝室长一名，全面负责本宿舍的卫生、纪律、安全等方面的工作。

2、寝室长每月2日前，须核对本宿舍住宿人员，报餐厅办公室。

3、每月制定本宿舍的卫生值日表。

4、寝室长有义务向公司办公室及时汇报寝室内发生的异常情况，否则视情节轻重，对寝室长进行过失处理。

第三条作息时间

1、员工晚上外出必须在23：00之前归宿，（值班员工除外）如不能按时回宿舍者，应以请假条的形式报宿管员请假，每月每人不能超过3次。如超过1次，宿管员有权对违纪者处以50元的扣款。如因工作原因不能按时归宿的，须由部门最高主管填写夜归证明单。如没有按时归宿，且无夜归证明单或未向宿管员以书面形式请假的。

也将予以50元/次的罚款。

2、22：00以后禁止在寝室内接待外来人员，禁止留宿外来人员，凡私自留宿外来人员者，每次罚款100元，连续两次者则取消住宿资格。如寝室长未对其明确指出或劝阴，则予以过失处理。如外来人员留宿期间造成公物损坏公物损坏、财物丢失等，将由当事人负责赔偿。

第四条卫生制度

1、员工必须养成良好的卫生习惯，共同维护宿舍良好的卫生环境。

2、每位员工必须按照寝室长安排的卫生值日表按时打扫寝室卫生，包括倒垃圾。

3、值日员工不按规定打扫卫生或不按规定投放垃圾，经寝室长提醒后仍不执行者，由行政人事部视情节轻重予以违纪处理。

4、宿舍所有垃圾必须用垃圾袋装好，由各宿舍当日轮值人员提到指定地点放好，如检查时发现不按要求放置者，罚款10元/次。

5、凡在检查中发现卫生不合格的寝室，该寝室长将受到过失处理，如有明确责任者，则同时给予该责任者相应的处分。

第五条水、电管理

1、所有寝室的照明灯具及线路必须由工程部电工安装、维修。禁止乱接临时电线，不准超负荷用电，不准用不符合规定的装置，违者予以100元/次的罚款。

2、入住员工必须注意节电、节水，做到人离灯熄、电断、水关；违者将对责任人进行罚款，如查不出责任人，则对所在房间人员处以50元/人的处罚。

3、不得使用电炉等大功率家用电器。

4、不得私自接电线插座。

5、要保持高度防火意识，做到安全用电、用水。发现事故隐患，及时上报行政人事部门。

6、如发现使用禁止使用之电器，则处以50元/次的罚款。

7、由于本人私接电源、插座而引起的火灾，未造成后果给予责任者以违纪处理，造成一定后果的视损失程序给予按价赔偿，并取消住宿资格直至辞退处分。

第六条物品摆放规定

1、必须保持物品摆放整洁、美观，严禁乱堆、乱放、乱扔，禁止在宿舍内墙面乱刻、乱画、乱钉，违者对责任人予以10元/次的处罚。

2、床上用品必须摆放整洁，被褥叠放整齐，统一放置于靠窗户的方向，枕头置于床的另一头，床单平整，其他床上用品摆放有序。

3、被套、床单须经常清洗，保证干净无异味。

4、鞋子有序摆放于床下，鞋内勿放置袜子，并保证其干净无异味。

5、面盆、水桶置于各自床下，并置面盆于桶上。

6、桌上物品如牙具、口杯、书籍等杂物摆放整齐，桌面干净无水迹。

7、衣物、物巾挂放在两床间的横杆上，灯架上严禁悬挂任何衣服、饰品等杂物。

8、垃圾置于桶（袋）内，并由当值人员每天处理一次。

9、公用物品除按规定摆放外，每们员工都必须爱护，如属自然损坏，寝室

长要及时上报行政人事部门，如属人为破坏，除照价赔偿外，罚款20元/次。

第七条管理规定1、22：00以后禁止放音响和大声喧哗，以免影响他人休息，凡在宿舍内放音响、大声喊吃、酗酒闹事等，影响他人及邻居休息，使餐厅声誉受到损坏者，除后果由本自负外，餐厅将对当事人给予违纪处罚；如寝室长没提出或劝阻，则负连带责任。

2、对凡有公物损坏的宿舍，有明确责任者的除负责赔偿损失外，还要追究其责任。本宿舍员工视而不见、知情不报、相互包庇而导致责任不明者，除全体宿舍员工赔偿损失外，并将给重罚。

3、出入宿舍要随手关门，注意防盗；对因故离开酒楼者，宿舍长负责督促将宿舍物品钥匙回收，并上交宿管员。严禁私自配制钥匙和调换门锁，如发现此类情况，将处以宿管员100元/次的罚款。

4、宿舍内严禁打架斗殴，因打架斗殴造成公物损坏者，除照价赔偿外，视情况给予当事人警告、罚款、取消住宿资格直至辞退处分。

5、宿舍区域内严禁堆放易燃易爆物品。

6、宿舍区域内严禁使用明火，宿舍门口及通道不准堵塞，要保持畅通无阻。

7、每位员工必须按时办理好暂住证，并将复印件交行政人事部门备案。

8、员工离职时，必须在办好离职手续后及时搬出宿舍。

****餐饮全国连锁管理公司行政管理部

二0一四年六月