高速公路发票管理

第一篇：高速公路发票管理

郴地税直发〔2011〕35号

郴州市地方税务局直属局关于规范 交通重点工程建筑安装业发票开具的通知

各科室：

为加强郴州市境内交通重点工程的税收征管，规范发票管理，根据《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》及相关税法规定，现就交通重点工程建筑安装业发票的开具明确如下：

一、重点工程纳税人取得工程款项，采取由主管税务机关代开发票形式。

重点工程纳税人每次向建设单位收取工程款项时都应当按规定开具《建筑业统一发票》，凭发票收取工程款项。实行委托代征税款的代征单位，在支付工程款项时，应取得主管税务机关开具的《建筑业统一发票》后，方能支付工程款项。

建设单位支付工程款项时不得凭白纸条、工程计量单、工程决算书或其他票据支付。

二、重点工程纳税人在销售自产货物同时有提供建筑劳务的，经主管税务机关审核后，对销售货物价款应按规定开具《建筑业统一发票》。纳税人销售货物同时提供建筑劳务申请开具建筑安装发票，需提供下列资料：

（一）《纳税人销售自产货物同时提供建筑劳务审核表》；

（二）机构所在地主管国税机关开具的本纳税人属于从事货物生产的单位或个人的证明；

（三）销售货物的增值税发票；

（四）《营业税营业额减除项目明细表》；

（五）主管税务机关要求的其他资料。

三、重点工程纳税人将建筑工程发包给他人，申请开具建筑业发票的，需填报《营业税营业额减除项目明细表》，持发包人发包工程的税务发票、营业税税票及其他资料向主管税务机关申请，主管税务机关审核无误后，按工程总价款开具《建筑业统一发票》。

四、对2011年10月31日前未按规定取得《建筑业统一发票》而支付工程价款的，在2011年11月30日前持相关资料向征主管税务机关申请开具《建筑业统一发票》。

五、对应开具而未开具发票和以其他凭证代替发票使用的，应按《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定进行处罚。

六、本通知自2011年11月1日起执行。

二〇一一年十月二十一日

主题词：规范 发票 开具 通知

郴州市地方税务局直属局 2011年10月21日印发

打字：陈维娜 校对：系统管理科 黄卫军

第二篇：发票管理

发票管理

发票领购：

（一）领购资格

1.依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。

2.从事建筑安装、交通运输、金融保险、文化体育、娱乐、服务业，转让无形资产、销售不动产等营业税为主的纳税人；

3.经批准，从而具备领购资格。

（二）办理地点

主管地方税务机关管辖分局。

（三）附报资料

1、办理领购资格

A.经办人身份证明和相应证件、资料

B.依法办理税务登记的，出示税务登记证件副本；

C.办理报验登记的外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的纳税人，出示《税务登录（报验登记）表》。

2、日常领购发票 A.《电子发票领购簿》； B.《发票领用情况报告表》； C.已填开的发票存根联或开票电子数据

3、数量控制

1个月内，由各管理审批； 特殊情况用量超过1个月的必须报县级局长审批。

发票开具：

1.销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

2.特殊情况指收购单位和扣缴义务人支付个人款项时开具的发票。

3.单位和从事生产、经营活动的个人购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

4.开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实填写，单位和个人开具的发票必须加盖发票专用章或者财务专用章。5.单位和个人在开具发票时，必须做到按号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次复写、打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖单位财务印章或者发票专用章。

6.开具发票应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字。

7.不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。8.使用电子计算机开具发票，须经主管税务机关批准，并使用税务机关统一监制的机外发票，开具后的存根联应当按顺序号装订成册。

9.机外发票指经税务机关批准，在指定印制发票企业印制的供计算机开具的发票。

10.发票限于领购单位和个人在本省内开具。

11.对根据税收管理需要，须跨省、自治区、直辖市开具发票，由国家税务总局确定。

12.需要 临时使用发票 的单位和个人，凭从事经营活动的书面证明，直接向主管税务机关申请开具。保管与缴销：

（一）用票人对发票要采取措施，严加保管，防止损毁和丢失。用票人如发生发票丢失，必须立即向主管地税机关报告，纳税人的空白发票丢失或遇水火等灾害损毁后向税务机关报告时，填报《发票挂失（损毁）报告表》，并分不同情况作如下处理：

1、纳税人丢失空白发票的，应按照税务机关的规定发布挂失声明。挂失后，向税务机关提供刊登丢失声明的版面原件。

2、纳税人损毁发票的，应提供公安机关或其他有关部门出具的立案处理证明、说明等材料。

税务机关同时责令其限期改正，可以按照“税务行政处罚”中有关程序对其进行处罚。

（二）办理地点

机构所在地主管地方税务机关办理

代开发票：

（一）代开发票的条件

1.依法不需要办理税务登记，临时取得收入的； 2.正在申请办理税务登记的； 3.办理税务登录的纳税人；

4.外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的纳税人未被核准领购发票的；

5.被税务机关依法收缴发票或停供发票的； 6.其他不符合领购发票条件的。

（二）办理地点

发生业务所在地的主管地方税务机关开具。

（三）附报资料

对申请代开发票的单位和个人，要求其提供付款方证明和经办人的合法身份证件原件及复印件以及税务机关要求提供的其他证明资料（个人申请代开发票金额小于500元的，不需提供付款方证明）。

（四）税款征收

1．对代开票纳税人必须先按规定税率征收相应的营业税、城建税、所得税、教育费附加、地方教育附加等税费。其中对实行查账征收方式征税的纳税人征收的所得税，在下一申报纳税期多退少补。对持有《外出经营税收管理证明》的外埠纳税人，不征收企业所得税。

2．代开发票时，所得税的征收率按以下规定执行：货物运输业不低于3.3 %，其它行业由各市局确定。

3．对符合减免税条件的代开票纳税人，先征后退。

4.对于不能足额缴纳应纳税款的代开票纳税人，税务机关不得为其代开发票。5.代开发票时必须加盖“代开发票专用章”。

冠名发票管理：

需要自行设计式样并冠有企业名称的发票，必须逐级上报，经省局税务机关审批后，按照全省统一规定的内容、联次、规格和程序进行印制。

（一）自印资格

1.有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全、发票使用量较大的单位，可以申请印制印有本单位名称的发票；

2.统一发票式样不能满足业务需要，可以自行设计本单位的发票式样。对符合上述条件之一的，经部门负责人批准后，逐级上报省局发票管理部门申报。

（二）办理地点 地税管辖分局。

（三）附报资料

1《企业冠名发票申请审批表》； 2《税务行政许可申请表》； 3.发票票样

发票防伪：

1.发票真伪由税务机关鉴定。2.地税发票防伪标志：

发票监制章及发票号码使用专用 有色荧光油墨套印，印色为大红色，在紫外线类下呈橘红色反应；

第三篇：发票管理

一、发票印制管理

（一）发票印制管理

1、县（市、区）局印制管理

县（市、区）局发票印制管理工作由征收管理股（科）负责，办理程序如下：

（1）县（市、区）局发票管理岗根据普通发票的领、用、存情况及时向发票审核岗提出印制计划（普通发票印制计划一般以季度使用量为限，用量少的发票可以按年使用量提出计划）。

（2）发票审核岗根据发票管理岗提交的计划，开展印制审核，审核签字后提交县（市、区）局局长审批。

（3）县（市、区）局局长审批后，由征管股发票管理岗将印制计划上传市局征管科，向市局提出印制请求。市局征管科按照发票印制程序实施印制。

（4）县（市、区）局征管股（科）发票管理岗负责发票印制企业送来的发票入库工作、发票台帐建立工作和发票配售工作以及发票工本费的结算办理工作。

2、冠名发票印制管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第五条。

（2）印制条件：电信、移动、邮政、、保险、车辆通行管理部门、景区管理部门、城市公交管理部门可以申请印制由本单位名称的发票。其他纳税人，同时符合下列条件的，可以申请印制有本单位名称的发票（以下简称冠名发票）。

①有固定的生产经营场所：

②财务管理和发票管理制度健全，有专职的发票管理员；

③且统一发票式样不能满足其业务需求。

④年使用量在10万份以上。

（3）申请印制冠名发票必备资料

①税务登记证副本及复印件；

②经办人身份证明及复印件；

③地方税务行政许可申请；

④企业自拟发票的样式；

⑤税务机关要求提供的其他资料。

⑥发票工本费缴纳手续。

（4）办理程序：

①由纳税人持相关资料向主管税务机关提出书面申请。

②主管税务机关受理审核纳税人申报材料，符合规定的，制作《税务文书受理回执单》，并将申办材料传递给主管税务机关税源管理岗。不符合规定的，说明理由，退回给纳税人。

③主管税务机关税源管理岗审核申报材料，主要审核确认申请单位是否具备资格，有关资料是否齐全、属实；拟印制的发票使用范围和用途是否与税务登记的业务范围一致；是否与税收征收管理的有关政策规定相符；发票的基本内容是否符合有关规定，是否按期申报缴纳了税费。审核合格的，提交领导岗审核。④主管税务机关领导岗审核合格的，在《行政许可审批表》上签署意见后，报县（市、区）征收管理股（科）发票管理岗复核。

⑤县（市、区）征收管理股（科）发票管理岗复审冠名发票印制申办材料。重点复核：申请单位资格、发票用途与适用范围、发票种类、发票印制数量和使用期限、发票格式是否规范和发票工本费是否缴纳等。复核合格的，报县（市、区）局长审定后上报市局复审。

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：受理之日起7个工作日内办结。

（二）发票领购管理

1、首次领用发票

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：依法办理税务登记的单位和个人，因经营需要购领发票的纳税人，在领取税务登记证件后，持相关资料，向主管税务机关办理发票领购手续。

（3）报送资料：

①地方税务登记证副本原件；

②经办人身份证明；

③发票专用章印模。

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：符合条件，当场办结。

（6）办理程序：

①由纳税人在领取税务登记证件后，持相关材料到主管税务机关税源管理岗提出发票领购申请。

②主管税务机关税源管理岗审核纳税人申请材料，符合规定的，核定纳税户购票方式、种类、数量，同时将购领发票有关信息录入微机，并给予纳税人配售《发票领购簿》，同时将申请材料归入纳税人“一户式”管理档案。不符合规定的，说明理由，退还纳税人。

③纳税人持《发票领购簿》申请领购发票。

2、日常领购

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：经主管地税机关批准认定的，需要购领发票的纳税人。

（3）提供资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④《纳税申报资料粘贴簿》

⑤缴税凭证或纳税申报表

⑥《营业税计税营业额扣除明细表》

（4）办理地点：主管税务机关。

（5）办理时限：符合条件，当场办结。

（6）办理程序：

①由纳税人向税务机关税源管理岗提出发票领购申请。

②主管税务机关税源管理岗对纳税人发票使用情况进行查验。

③纳税人持《发票领购簿》纳税人到办税服务厅发票配售窗口缴销、领购发票。

3、有奖定额发票领购管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：已经主管地税机关批准认定的，需要购领发票的纳税人。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④发票专用章

（4）办理时限：窗口受理，符合条件，现场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①纳税人持相关材料到主管税务机关税源管理岗申请领购发票。

②纳税人持审批后相关手续和发票专用章到办税服务厅发票配售窗口配售发票。

③办税服务厅发票管理窗口工作人员审核纳税人申办材料，符合规定要求的，立即给予纳税人办理配票，并登记好发票配售台帐，监督纳税人加盖好相关印章。不符规定的，说明理由，退回纳税人。

（7）注意事项：

①纳税人购买发票前必须先申报缴纳税款。

②纳税人当月缴纳税款的凭证必须在当月购买发票，逾期不得购票。

③使用机打有奖发票的纳税人，如发票开具金额小于税务机关核定的营业额，按税务机关核定的营业额征税。纳税人核定征税的营业额与实际发票开具金额之间的差额不得补领定额发票。

④对机打有奖发票的纳税人，如需要定额发票的，按规定程序报批后，可在每月不超过2万元限额内供应定额发票，但必须先缴纳税款。

4、填开式手工发票管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

（2）办理条件：已经主管地税机关批准认定的，需要购领发票且账务健全的企事业单位纳税人。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》

②《发票购领申请表》

③《发票使用情况表》

④发票专用章

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①申请领购填开式手工发票的纳税人持相关资料或上期结存发票向主管税务机关税源管理岗提出书面申请。

②主管税务机关税源管理岗审核申报材料，符合规定的，提请领导岗在申请书上签注意见后，上报县（市、区）征管股（科）审核。

③县（市、区）征管股（科）发票管理岗审核申报材料，符合规定的，提请股（科）室负责人签注意见后，呈报分管局长审批。

④县（市、区）局分管领导审批后，纳税人持审批材料到主管税务机关税源管理岗填写《发票配售申请表》，到办税服务厅发票配售窗口配售发票。

⑤发票配售窗口，按规定给予纳税人配售发票，并建立好发票管理台帐。

（三）发票缴销管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第二十八条。

（2）办理条件：开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领购簿的变更、缴销手续。

（3）报送资料：

①《发票领购簿》；

②《发票缴销申请表》

③《发票挂失声明审批表》

④主管税务机关要求的其他材料。

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：主管税务机关和办税服务厅。

（6）办理程序：

①关、停、并、转纳税人发票缴销程序:

第一步，纳税人在办理注销登记之前，持《发票领购簿》和未使用完的发票到主管税务机关税源管理

岗申 请填写《发票缴销登记表》申报发票缴销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，符合规定的，提交领导岗审核后，由纳税人持审批材料到办税服务厅发票缴销窗口缴销发票。有税务违章行为的，按规定实施处罚。

第三步，发票缴销岗受理并通过计算机查询，审核无误后收缴《发票领购簿》和未使用的发票，并将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。②换版发票缴销程序：

第一步，纳税人持换版应缴销的发票和《发票领购簿》到主管税务机关税源管理岗申请填写《发票缴销登记表》申报发票缴销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，符合规定的，提交领导岗审核后，由纳税人持审批村料到办税服务厅发票缴销窗口缴销发票。有税务违章行为的，按规定实施处罚。

第三步，发票缴销岗受理并通过计算机查询，比对审核无误后收缴发票，并将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。

③遗失发票核销程序：

第一步，由纳税人持《发票挂失声明审批表》、遗失证明材料及《发票领购簿》等相关资料到主管税务机关税源管理岗填写《发票缴销登记表》申请发票核销。

第二步，主管税务机关税源管理岗审核纳税人申报材料，按发票管理规定实施处罚，并提交领导岗审核后，报县（市、区）局征收管理股（科）复核。

第三步，县（市、区）局征收管理股（科）发票管理岗复核主管税务机关上报的发票核销申报材料，符合规定的，呈报分管局长审批后，转主管税务机关通知纳税人到办税服务厅发票缴销岗核销发票。第四步，办税服务厅发票缴销岗受理并通过计算机查询，比对审核无误后，将《发票缴销登记表》录入计算机，打印出缴销记录交纳税人，同时传递给主管税务机关税源管理岗存档。

（四）代开发票管理

（1）政策依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函【2004】1024号）

（2）申请条件：需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。

（3）报送资料：

①个体应税劳务代开发票必备资料如下：

一是纳税人身份证复印件；

二是劳务合同复印件或应税劳务证明材料（结算单）

三是代开发票申请表。

②建筑安装代开发票必备资料如下：

一是税务登记证副本或复印件；

二是建筑业项目管理专用申报表;

三是合同复印件四是经办人身份证复印件;

五是该工程项目的完税证明；

六是代开发票申请表。

③房屋出租代开发票必备资料如下：

一是产权人身份证复印件;

二是房屋产权证明和房屋租赁合同复印件或其他有效证明;

三是经办人身份证复印件;

四是完税证明;

五是代开发票申请表。

④销售不动产发票代开必备资料如下：

一是房屋土地所有权证复印件（或契税完税凭证等权属证明材料）；

二是销售该房屋土地时与购买方签订的买卖合同或其他具有房屋土地权属转移合同性质凭证的原件及复印件；

三是买卖双方税务登记证复印件（个人的提供身份证复印件）

四是原购入房屋需提供购入发票和契税单，转让土地的购置成本（包括发票或财政出让金收据）；五是涉及旧房或自建房转让的，应提供有重置成本价和成新度的评估报告；

六是房地产销售方的完税凭证；

七是代开发票申请表

（4）办理时限：符合条件，当场办结。

（5）办理地点：办税服务厅。

（6）办理程序：

①纳税人持相关材料到主管税务机关税源管理岗申请代开发票，并填写《代开发票申请表》和《纳税申报表》。

②主管税务机关税源管理岗审核代开发票资料和《纳税申报表》,符合规定的，报领导岗审批后，在综合征管系统中录入代开信息，并将代开信息传递给办税服务厅代开发票岗。不符合规定的，说明理由，退回纳税人。

③纳税人持审批后的《代开发票申请表》和《纳税申报表》到办税服务厅申报纳税岗申报缴纳税款。④办税服务厅申报纳税岗征收税款，开具完税凭证。

⑤纳税人持审批后的《代开发票申请表》和完税凭证到代开发票岗申报开具发票。

⑥代开发票岗为纳税人开具发票，在发票和完税证明上相互套号或复印税票附在代开发票存根联后备查，然后将代开发票相关资料转主管税务机关存档。

第四篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展。从1988年我国第一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。根据高速公路的管理内容划分及我国当前高速公路的管理现状，针对运营管理重点优势和不足，只有不断探索新的高速公路营运管理思路，才能进行高速公路高效、科学管理，实现经济效益和社会效益的最大化。

现状及弊端

高速公路的经营管理主要包括路政管理、养护管理、安全管理、收费管理、信息和监控管理、服务区的管理和综合开发。目前，我国高速公路运营管理主要方式是，由高管局、项目办、公路开发中心三个法人建管并行，并与政府公路部门（公路局、征稽局）的职能管理相结合的运营管理。以管理权限的标准来划分，可分为集中管理型和分线管理型；如果按照管理机构的性质划分，则分为事业单位管理、企业单位管理、事业单位企业化管理。在这些模式间还存在着不少交叉和融合的部分。

目前，我国高速公路的管理在体制上普遍采用的做法是，如果一条或者一段高速公路建设完毕，就会立即成立新的管理机构专门负责其运营管理。在一定时期内，这种管理模式对高速公路的运营管理的完善有一定的推动作用，但随着高速公路的不断发展，这种现行的管理模式就会无法适应各个环节的运营管理要求。尤其是高速公路越来越向投资主体多元化、融资方式多样化的趋势发展，这种传统的管理模式不但无法更好地对高速公路进行运营管理，而且会给高速公路的优化管理带来很多弊端，阻碍高速公路向更高程度的发展。

高速公路的多元化发展，必然使得新的管理实体不断介入，而这就要求重新组建新的管理结构，导致重复投入大量的资金进行管理队伍的建设及管理设备的购置，造成资源的浪费。同时，这种分散的管理模式使得各个路段被分割，一条路多家管理机构，而设置过多的收费站，又不能进行相互间的协调统一，影响了高速公路的通行，给用户带来诸多不便和负担，降低了互用的满意度，不利于实现高速公路管理的规模化和标准化，更不能达到集中、高效、统一的管理目标。新思路的探索

从影响高速公路运营管理的因素入手，我们需要在管理理念、运营体制、法规建设、技术水准、社会环境等方面探索高速公路运营管理的新思路。

建立集中的高速公路综合执法体系。针对我国目前高速公路管理现状，应建立统一的路政和交通管理综合执法体系。只有建立了集中、统一的高速公路综合执法体系，让公路交通安全和路政管理都由交通部门统一管理，才能确保高速公路管理减少相互推诿，进行高效的管理，实现良好的经济效益。通过综合的调度管理，才能实现管理目标的统一和协调，有效避免政出多门、相互牵制、协调艰难、扯皮多、群众不满意等问题。这样不但精简了机构，降低了高速公路运营管理成本，而且也从整体上保障了高速公路的经济效益。实践证明，通过行政执法大队采取综合措施，有利于全面加强交通安全的管理，降低交通事故，保证行车安全，而且在处理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

从目前来看，我国并没有统一的高速公路管理法规，这就要求进一步健全高速公路管理法规，为综合化执行体系提供执法依据。实行企业化经营模式。我国高速公路运营管理仍处于初级阶段，这就要求政府要积极转变政府职能，尽量降低对高速公路公司经营行为的行政干预，政企分开，实现企业自主经营局面。当然，高速公路的经营公司也要按照交通主管部门严格审批的经营范围、经营期限、收费标准和服务质量等要求，按照法律法规，从事高速公路的运营管理活动，并积极接受专门管理机构的行政管理监督。政府部门的工作重点是，以行业法规、收费标准、行业标准等法规的手段来规范高速

公路公司的运营管理活动，政府部门要以行业规划、政策扶持、投资导向等手段来引导高速公路的发展方向。

实行联网收费，规模化经营。随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。据统计数字显示，我国已经有20多个省市实行联网收费，有些地区已经实现了跨省市的联网收费。

高速公路联网收费，为实现高速公路的规模化经营提供了良好的条件。根据规模经济理论，连接成网的高速公路才能更大地发挥它的性能，推行规模化经营是降低高速公路运营成本、规范经营管理、提高运营效率和服务质量的有效保证，是高速公路运营管理的改革前进方向。规模化经营的组织结构可以采取这样的渐进方式：

以省为一个公司单位，组建区域性的高速公路管理总部公司，按照政府的委托责任，负责全省境内的建设和经营管理；实行总部的专业化管理，建设专业化的建设公司、运营公司，推行建管分离；专业化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社会资金进行高速公路的建设及运营管理；在一定的条件下，成立邻省市之间的跨地区集团公司，实现规模化经营，发挥规模化优势。

实行专业化管理，转变服务观念。要实行高速公路专业化管理，转变运营管理的思想观念和管理理念，要实现建设和管理的分离、管

理与养护的分离，放开高速公路市场，引进高速公路的专业化公路养护、专业化服务区经营等办法，建设各个领域的不同形式的专业化管理企业，组建能够适应不断发展的高速公路运营管理工作管理的高素质、高水平、专业化人才队伍，从根本上提高高速公路服务区的服务水平和专业化水平。

高速公路的建设与运营管理要分离开，让高速公路的规划、筹资、建设、设计管理都由专门的机构来负责管理，高速公路建成后，就应该交由专门的高速公路营运公司来负责养护、运营和管理。高速公路的资产经营权与国家所有权也要实行分离，只有这样才能实现市场机制对收费还贷的激励作用。

对于高速公路的养护，要放开这一块市场，让专业化的养护公司来进行公路的养护。目前大多数高速公路还都是建管一体，这样不但使公路建设企业担负养路的职责，而且也要组建养路队伍、购置养护设备，耗费了建设公司大量的资金和精力，严重制约了高速公路的运营管理水平和高速公路服务水平的提高。如果能够实现高速公路“管养分离”，让专业化的建设公路集中精力搞公路建设，养护公司则进行专业化的公路养护，实现养护管理的专业化，让公路养护走向社会化。

在服务区经营方面，要创新经营机制，实现服务区经营的市场化。对服务区的管理，可以推行公司自营、对外承包经营、合作经营等各种经营管理模式，通过专业化经营和分离式经营，能够更好地树立高

速公路服务区的品牌形象。同时，要以服务区为立足点，积极开发服务项目，开拓服务内容，并根据高速公路的地理条件和经济发展状况，充分挖掘当地的地区性服务项目，开拓地方特色的经营项目，提供更据地方特色、更具市场竞争力的各种服务。

完善高速公路的运营管理体制，探索运营管理的新思路是实现高速公路快速发展，促进社会经济发展的必由之路。高速公路运营管理水平的不断提升不仅能够增加高速公路的经济效益，减轻投资方沉重的还贷压力，还能充分发挥高速公路应有的社会效益，促进沿线地区社会经济发展，使其更好地为国民经济服务。

第五篇：发票管理练习题

一、单项选择题

1.新的《中华人民共和国发票管理办法》的实行日期是（）。A.2011年1月1日

B.2011年2月1日 C.2011年3月1日

D.2011年4月1日 2.增值税纳税人使用的普通发票主要有（）。

A.增值税专用发票 B.饮食业统一发票

C.农产品收购发票

D.房屋出租专用发票

3.税务机关管理发票的法定标志（）。

A.全球统一发票监制章 B.全国统一发票监制章 C.全省统一发票监制章 D.全市统一发票监制章

4.下列情形中，由付款方向收款方开具发票的是（）。

A.商场向消费者个人零售商品时

B.批发市场向商贩批发商品时

C.转让专利技术的某科研所向受让方收取款项时

D.工业一般纳税人向果园购买水果作为生产的原料时

5.采用赊销结算方式的，增值税专用发票开具的时限为（）。A.货物发出的当天

B.收到款项的当天

C.合同约定的收款日期的当天

D.货物移送的当天

6.监制发票的企业需要向印刷企业下达（）。A.发票准印通知书 B.发票样式通知书 C.发票防伪通知书 D.发票印制通知书

7.对于跨省、市、自治区临时经营活动的单位和个人申请领购发票，税务机关要求提供保证人，或者交纳（）的保证金。

A.不超过10000元 B.10000 元 C.不超过5000元 D.5000元

8.对于需要领购发票的单位和个人，税务机关需要发放发票领购簿，发放发票领购簿的时限为（）。

A.1个工作日

B.3个工作日 C.5个工作日

D.7个工作日

9.税务机关收取发票保证金时应当开具（）。

A.税务机关委托印制的发票

B.财政部门委托印制的发票 C.资金往来结算发票

D.资金往来结算票据 10.纳税人对外开具的发票应加盖（）。

A.单位公章

B.法人私章

C.发票专用章

D.财务专用章 11.发票存根联的保持期限为（）。A.1年

B.3年

C.5年

D.7年

12.纳税人若虚开发票金额为32821元，对其进行的处罚为（）。A.可以处1万元以下的罚款

B.可以处3万元以下的罚款 C.可以处5万元以下的罚款

D.可以处7万元以下的罚款

13.纳税人使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，税务机关给予的处罚措施为（）。A.由税务机关责令改正，限期将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案

B.由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款 C.由税务机关责令改正，可以处3万元以下的罚款 D.由税务机关责令改正，可以处5万元以下的罚款

14.纳税人开具发票后，如当月发生销货退回，发票开具的处理方法为（）。A.收回原发票并注明“作废”字样，重新开具销售发票 B.收回原发票并注明“作废”字样，开具红字发票 C.取得对方有效证明，开具红字发票 D.取得对方有效证明，重新开具发票

15.税务人员进行发票检查时，应当出具（）。A.工作证

B.身份证

C.户口证

D.检查证

16.税务机关调出开具的发票进行税务检查时，应当（）。

A.开具收据

B.开具发票

C.开具发票换票证

D.开具发票鉴别证

二、多项选择题

1.印制发票的企业必须具备下列条件（）。A.取得印刷经营许可证和营业执照

B.有专门车间生产，专用仓库保管，专人负责管理 C.设备、技术水平能够满足印制发票的需要

D.有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度 2.增值税一般纳税人发生下列结算方式中，不以发货当天作为销项税额确认时限的有（A.分期收款，有书面合同

B.分期收款，无书面合同

C.预收货款，生产工期超过12个月

D.预收货款，生产工期未超过12个月

3.发票的基本联次包括（）。

A.存根联

B.发票联

C.记账联

D.统计联

4.纳税人办理发票领购簿时，应提供如下资料（）。

A.营业执照

B.税务登记证

C.经办人身份证等证件

D.发票专用章印模 5.用票单位申请自印发票的必须符合的条件有（）。

A.企业发票使用量大

B.有固定的生产经营场所

C.发票管理制度健全

D.财务核算制度健全

6.发票的领购方式有（）。

A.限期缴销

B.批量供应

C.交旧换新

D.验旧换新 7.用票单位有（）情形时，不得开具增值税专用发票。

A.向消费者销售应税项目

B.销售报关出口的货物 C.向认定为临时一般纳税人的企业销售货物 D.将货物无偿赠送他人

8.开具发票的前提条件为（）。

A.销售商品

B.提供修理劳务

C.提供建筑劳务

D.提供加工劳务

9.虚开发票行为是指（）。

A.为他人开具与实际经营业务情况不符的发票； B.为自己开具与实际经营业务情况不符的发票； C.介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

D.让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

10.任何单位和个人在发票的使用过程中不得有下列行为（）。A.申请税务机关代开发票

。）

B.转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品； C.拆本使用发票；

D.扩大发票使用范围；

三、判断题

1.印刷企业要想取得发票的印制权，必须参加税务机关举行的发票印制招标，中标后由税务机关发给发票准印证。(√)2.增值税专用发票的防伪专用品由国家税务总局设计，普通发票的防伪专用品由省级税务机关设计。(×)3.发票监制章的式样和发票版面印刷的要求由国家税务总局设计。(√？)4.印刷企业必须根据根据税务总局统一计划凭发票印制通知书印制发票。(×)5.税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。(√)6.发票应当由收款方向付款方开具，不得由付款方向收款方开具。(×)7.发票限于领购单位和个人在本省.自治区.直辖市内开具，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。(×)8.租店、租柜经营的个人所需发票可按规定到经营地主管税务机关领购。(√)9.增值税一般纳税人销售货物向购货方开具专用发票后，退税不是销售的当月，发生退货的销售方在未收到购货方当地主管税务机关开具的证明单之前，不得开具红字专用发票。(√)10.需临时使用发票的单位和个人，可依法向主管税务机关申请开具发票。对税法规定应当缴纳税款的，税务机关应当在开具发票的同时征收。(√)11.一般纳税人向小规模纳税人销售应税项目，也可以开具增值税专用发票。(√)12.临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事经营活动的单位或个人，应当向经营地税务机关申请领购经营地的发票。(√)13.发票的式样，由省级税务机关确定，任何单位不得自行设计发票式样。(×)14.税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具发票换票证。(×)15.按照发票管理办法的规定，增值税专用发票的发票联和抵扣联须加盖发票专用章或财务专用章。(×)16.对违反发票管理规定3次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。（×）

17.开具红字增值税专用发票证明单既可以向购买方主管税务机关提出，也可以向销售方主管税务机关提出。(√)

18.纳税人应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正。逾期不改正的，可以处1万元以下的罚款。(×)19.对违反发票管理法规的行政处罚，罚款额在2000元以下的，可由税务所决定。(√)20.开票方虚开发票，导致索票方列入成本费用减少了当期应缴纳的企业所得税，可以对开票方处以少交税款1倍以下的罚款。(√)