国家发展和改革委员会主任张平在“中国发展高层论坛2012”年会上的演讲(2012年3月17日)（五篇模版）

第一篇：国家发展和改革委员会主任张平在“中国发展高层论坛2012”年会上的演讲(2012年3月17日)

中国经济朝着更高水平更好质量的发展迈进

——在“中国发展高层论坛2012”年会上的演讲

国家发展和改革委员会主任张平

（2012年3月17日）

近年来特别是国际金融危机爆发以来，中国政府把“稳增长、抑通胀、调结构”作为经济工作的重要着力点，因应国内外形势变化，适时调整和完善宏观经济政策，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，有力地促进了经济增长由政策刺激步入自主增长的轨道，促进了发展方式转变和经济结构调整，保持了经济社会发展的良好态势。2011年，在严峻复杂的国内外环境下，中国国内生产总值增长了9.2%，比上年虽有所回落，但仍处在一个较快的发展区间；物价过快上涨势头得到初步遏制，居民消费价格涨幅由去年7月份的6.5%回落到12月份的4.1%；结构调整积极推进，农业保持良好发展态势，粮食实现了连续八年增产；高技术产业和战略性新兴产业发展加快，淘汰落后产能工作取得新的进展；民生改善成为新的亮点，城镇新增就业创历史新高，达到1221万人，城乡居民收入分别实际增长8.4%和11.4%，年末基本建成城镇保障性安居工程住房432万套，新开工1043万套。这些情况充分表明，中国宏观经济政策的正确有效，中国特色社会主义制度的巨大优势。当然，我们也清醒地认识到，当前中国发展面临的国际环境依然严峻复杂，国内发展也面临不平衡、不协调、不可持续的问题，处理好速度、物价、结构三者关系面临诸多新的挑战。

今年是中国实施“十二五”规划承前启后的重要一年，我们将突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，坚持稳中求进的工作总基调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并根据形势变化适时适度进行预调微调，进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力实现经济社会发展的目标任务。

首先，要保持经济平稳较快发展。发展是解决中国一切问题的关键。在推进社会主义现代化建设的历史进程中，我们都将把经济建设作为中心任务。当前，尽管形势严峻复杂，但机遇依然大于挑战，中国发展长期向好的基本面没有改变，我们有信心、有条件保持国民经济长期平稳较快发展。我们将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民特别是中低收入群众的收入，让老百姓有钱消费；进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费；采取鼓励消费的财税、金融等政策和措施，让老百姓乐于消费；改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费；加强市场监管，让老百姓放心消费；特别是要积极稳妥地推进城镇化，让蕴藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上保持投资的合理增长。在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，投资仍是扩大内需的重要力量。我们将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好地结合起来，把发挥政府投资的引导作用与调动民间投资的积极性更好地结合起来，政府投资要进一步向民生领域和民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、“三农”、节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度；以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电

信、教育、医疗等领域。

第二，要保持物价总水平基本稳定。物价涉及广大群众的切身利益，事关经济健康运行和社会大局稳定。在经济下行压力和物价上涨压力并存的情况下，稳增长与稳物价，是一个“两难”的选择。尽管目前物价水平呈回稳态势，但我们不敢有丝毫的麻痹，更不敢掉以轻心。当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位震荡，国内部分农产品的供求关系尚处于紧平衡状态，成本推动价格上涨的压力将长期存在。我们将继续把稳定物价总水平放在重要位臵，坚持多措并举、综合施策，把稳增长与稳物价有机结合起来，在实现7.5%增长目标的同时，把居民消费价格涨幅控制在4%左右；要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件；在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展需要，也充分考虑社会的承受能力。

第三，要在转变经济发展方式上取得新进展。这是解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键，是当前和今后一个较长时期的紧迫任务。我们将大力推进产业结构优化升级，巩固和加强农业基础地位，完善和落实强农惠农富农各项政策，毫不放松抓好粮食等重要农产品生产，力争今年粮食产量继续保持在5亿吨以上；坚持以自主创新为重要支撑，着力推进高技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业转型升级，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。我们将大力推进节能减排和生态环境保护，合理控制能源消费总量，提高清洁能源、可再生能源比重，发展循环经济，着力解决大气、土地、饮用水源污染等突出问题，落实控制温室气体排放工作方

案，积极务实地参与应对全球气候变化国际交流与合作，努力使今年单位国内生产总值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放强度的降幅更大一些。我们将大力推进城乡、区域协调发展，进一步落实区域发展总体战略和主体功能区战略，继续推动新一轮西部大开发，全面实施东北振兴、中部崛起战略，支持东部地区率先发展，缩小城乡差距，促进区域经济优势互补、良性互动。

第四，要在深化改革开放上取得新突破。改革开放是前无古人的伟大事业，是决定中国前途命运的正确抉择。我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定攻坚克难的决心和必胜信心，全面推进各领域改革。要加强改革的顶层设计、总体规划和统筹协调，增强改革措施的有效性和协调性，以理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济与社会、国内与国际等重大关系为重点，着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其是要在改革资源性产品价格、医药卫生体制、收入分配制度、财税金融体制等方面取得新的进展，促进社会主义市场经济体制更加完善。对外开放是中国的基本国策，在任何时候、任何情况下都不会改变。截至今年，中国实施对外开放政策已有33年，加入世贸组织也有10余年，中国经济与世界经济日益相互融合、共同发展，中国对外开放的广度深度空前提高。我们将继续实施互利共赢的开放战略，进一步提升开放型经济水平，以开放促改革、促发展。我们致力于对外贸易平衡发展，支持自由贸易，反对各种形式的保护主义；我们坚持“引进来”与“走出去”并重，优化外商投资环境，加强知识产权保护力度，积极鼓励、规范有条件的中国企业开展境外投资合作。

第五，要在改善民生上取得新成效。保障改善民生是我们一切工

作的根本出发点和落脚点，也是稳增长、抑通胀、调结构的根本目的。我们将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点人群的就业问题，使今年城镇新增就业岗位保持在900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。我们将继续完善社会保障体系，提升社会保险统筹层次和待遇水平，着力构建社会稳定的安全网。我们将继续大力推进保障性安居工程建设，完善政策措施，动员社会力量，增加资金投入，确保工程质量，努力实现住房困难家庭“住有所居”的期盼，今年要基本建成城镇保障性安居工程住房500万套，新开工700万套以上。我们将继续加强社会事业建设，坚持教育优先发展，合理配臵公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，大幅度提升医疗卫生、文化等方面的公共服务能力，积极推进基本公共服务均等化，加强和创新社会管理，保持社会和谐安宁、充满活力。

中国经济的平稳较快发展，经济转型步伐的不断加快，结构调整的积极推进，必将为全球经济复苏和世界的繁荣发展发挥重要作用，也将为世界各国的企业家和投资者带来更多的商机。我们真诚地希望，各国企业家和投资者敏锐捕捉中国经济发展的新机遇，积极拓展合作空间，共享中国改革发展的丰硕成果。

第二篇：中国发展高层论坛张平发言稿（小编推荐）

中国发展高层论坛张平发言稿

各位来宾、各位朋友：大家上午好！非常高兴能够参加这一次中国发展高层论坛，在全球经济还笼罩在金融危机的阴霾之中，各国的经济复苏都在曲折的道路上艰难跋涉这样一个背景下，能够就中国经济和世界经济问题深入的展开讨论，和许多的老朋友能够坦诚的交换意见，也能够听取许多新朋友的真知灼见，这对于中国国家和发展改革委员会这样一个经济综合调控的部门来说，无疑是一次分享经验的极好的机会。所以我也向来参加这次论坛的朋友们表示谢意，表示欢迎。

现在中国国家和发展改革委员会的工作，正在按照中国第十一届全国人大五次会议通过的政府工作报告，也包括刚才李克强副总理在演讲中提出的重要的指导方针，认真的开展各个方面的工作。所以我也借这个机会，把对中国经济发展的一些情况，和朋友们做一个简单的交流。

近年来，特别是国际金融危机爆发以来，中国政府把“稳增长、抑通胀、调结构”作为经济工作的重要着力点，也应国内外形势的变化，实时调整和完善宏观经济政策，有利地促进了经济增长由政策刺激步入自主增长的轨道，促进了发展方式的转变和经济结构的调整，保持了经济社会发展的良好态势。

2011年，在严峻复杂的国内外环境下，中国国内生产总值增长了9.2%，比上一年虽然有所回落，但是仍然处在一个较快的发展区间。物价过快上涨的势头得到了初步的遏制，居民消费价格的涨幅由去年七月份的6.5%，回落到十二月份的4.1%。结构调整积极推进农业保持了良好的发展态势，粮食生产实现了连续八年的增量。高技术产业和战略性新兴产业发展较快，淘汰落后产能的工作取得了新的进展，民生改善成为新的亮点，城镇新增就业创造了历史的新高，达到了1221万人。城乡居民收入扣除物价的因素以后，实际分别增长8.4%和11.4%。到去年末，基本建成了城镇保障性的安居工程住房432万套，新开工1043万套。

这些情况都充分的表明，中国宏观经济政策的正确有效，中国特色社会主义制度的巨大的优势。当然，我们也清醒的认识到，当前中国发展面临的国际环境依然严峻复杂，中国国内的发展也面临着不平衡、不协调、不可持续的矛盾。处理好速度、物价、结构这三者关系仍然还面临诸多的挑战。

各位朋友，今年是中国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将突出科学发展这个主题，贯穿加快经济发展方式这条观念，坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且根据形势的变化，实时、适度进行预调、微调，进一步处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期的关系，努力实现经济社会发展的各项目标任务。

首先，要保持经济平稳较快的发展。发展是解决中国一切问题的关键，在推进社会主义现代化建设的历史进程中，我们都将把经济建设作为中心任务。当前，尽管形势严峻复杂，但机遇依然大于挑战，中国发展长期向好的基本面没有改变，我们有信心，也有条件，保持国民经济长期平稳较快发展。我们将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民，特别是中低收入群众的收入，让老百姓有钱消费，进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费，采取鼓励消费的财税、金融等猜测和措施，让老百姓乐意消费。

改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费。加强市场的监管，让老百姓放心消费。特别是要积极稳妥的推进城镇化，让隐藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上，保持投资的合理增长。在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，投资仍然是扩大内需的重要力量。我们将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好的结合起来，把发挥政府投资的引导作用，与调动民间投资的积极性更好的结合起来。政府投资要进一步向民生领域和民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、三农、节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。

第二，要保持物价总水平的基本稳定。物价涉及广大群众的切身利益，事关经济社会健康运行的社会大局的稳定，在经济上行压力和物价上涨的压力并存的情况下，稳增长与稳物价是一件两难的选择。尽管目前物价水平呈现了回稳的态势，但是我们不敢有丝毫的麻痹，更不敢掉以轻心。当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位振荡，国内部分农产品的供求关系还处于紧平衡的状态，成本推动价格上涨的压力将长期的存在。

我们将继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，综合施策，把稳增长和稳物价有效综合起来，在实现7.5%的增长同时，把居民消费价格的涨幅控制在4%左右。要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件。在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展的需要，也充分考虑社会的承受能力。

第三，要在转变经济发展方式上取得新的进展。这是解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键，是当前和今后一个较长时期的紧迫任务。我们将大力推进产业结构优化升级，巩固和加强农业的基础地位，完善强农、惠农的各项政策，毫不放松的抓好粮食等重要农产品的生产，力争今年粮食的产量继续保持在5亿吨以上。坚持以自主创新为重要支撑，着力推进高技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业的转型升级，促进服务业发展，服务业的比重进一步提高，水平也能够进一步的增长。我们将大力推进节能减排和生态环境的保护，合理控制能源消费总量，提高清洁能源、可再生能源的比重，发展循环经济，着力解决大气、土地、饮用水源污染等突出的问题，落实控制温室气体排放工作的方案，积极务实的参与应对全球气候变化的国际交流与合作，努力使今年我国单位生产总值的消耗下降3.5左右，二氧化碳排放强度降幅还应该更大一些。我们将大力推进城乡区域协调发展，进一步落实区域发展总体战略和主体功能区战略，继续推动新一轮的西部大开发，全面实施东北振兴，中部崛起，支持东部地区率先发展，缩小城乡之间的差距，促进区域之间优势互补，良性互动，也进一步能够缩小区域之间的不协调。

第四，要在深化改革开放上取得新的突破。改革开放是前无古人的伟大事业，是决定中国前途命运的正确选择，我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定攻坚克难的决心和必胜的信心，坚决推进各项领域的改革，加强改革的总体规划和统筹协调，增强改革措施的有效性和协调性，以立足政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济与社会、国内与国际等重大关系为重点，着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其是要在改革产品价格、医疗卫生体制、收入分配制度、财税金融体制等方面取得新的进展，促进社会主义市场经济体制更加完善。

对外开放是中国的基本国策，在任何情况、任何时候都不会改变，截至今年，中国实施对外开放政策已有33年，加入世贸组织也已经有十年之久。中国经济与世界经济日益相互融合，共同发展，中国对外开放的广度、深度空前提高，我们将继续实施互利共盈的开放战略，进一步提升开放型经济水平，以开放促改革、促发展。我们致力于对外贸易平衡发展，支持自由贸易，反对各种形式的保护主义。我们坚持引进来与走出去并重，优化外商投资环境，加强知识产权保护力度，积极鼓励规范有条件的中国企业开展境外的投资合作。

第五，要在改善民生上取得新的成效。保障改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是稳增长、抑通胀、调结构的根本目的，我们将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业问题，使今年城镇新增就业岗位保持在九百万人以上。城镇失业率控制在4.6%以内。我们将继续完善社会保障体系，提升社会保险统筹的层次和待遇水平，着力构建社会稳定的安全网。我们将继续大力推进保障性安居工程建设，完善整体措施，动员社会力量，增加资金投入，确保工程质量，努力实现住房困难家庭住有所去的遗憾。今年要基本建成城镇保障性安居工程住房五百万套以上，新开工七百万套以上，我们将继续加强社会事业建设，坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，重点向农村、向边远的地区以及民族地区倾斜，大幅度的提升医疗卫生、文化等方面的公共服务能力，积极推进基本公共服务均等化。加强和创新社会管理，保持社会和谐安定，充满活力。

各位来宾、各位朋友，中国经济的平稳较快发展，经济转型步伐的不断加快，结构调整的积极推进，必将为全球经济复苏和世界的繁荣发展发挥重要的作用，也将为世界各国的企业家和投资者带来更多的商机，我们真诚的希望各国企业家和投资者，敏锐捕捉中国经济发展的新机遇，积极拓展合作空间，共享中国改革发展的丰硕成果。祝这一次论坛取得圆满的成功，谢谢大家！

第三篇：国家发展和改革委员会文件

国家发展和改革委员会文件

发改能源[2011]2916号

国家发展改革委关于印发《煤炭产业升级中央

预算内投资项目管理暂行办法》的通知

北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、福建、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海（区、市）发展改革委、煤炭行业管理部门，新疆生产建设兵团发展改革委，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

为加强煤炭产业升级中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤炭产业升级，优化煤炭产业结构，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，我们制定了《煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法》。现印发你们，请按照执行。

附件：《煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法》

二〇一一年十二月九日

主题词：煤炭 产业升级 管理 办法 通知 抄送：财政部 附：

煤炭产业升级中央预算内投资项目管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加强煤炭产业升级中央预算内投资项目管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤炭产业升级，优化煤炭产业结构，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发„2004‟20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于以投资补助或贷款利息补贴方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿、选煤厂升级改造项目。

第三条 煤炭产业升级项目的资金筹集，以项目单位自有资金、银行贷款为主，国家视情况给予必要的投资补助或贷款利息补贴。

第四条 中央预算内投资优先支持被兼并重组和资源整合煤矿项目的采掘和洗选机械化改造、薄煤层和急倾斜煤层机械化改造以及煤矸石充填开采、煤炭地下气化项目等。

第五条 煤炭产业升级中央预算内投资项目按统一申报，集中安排。煤炭产业升级项目贷款利息补贴标准一般不超过项目建设期当期的银行贷款利息，投资补助比例根据中央预算内投资规模及项目具体情况确定。

第六条 国家发展改革委、省级发展改革委负责煤炭产业升级项目的监督管理，煤炭行业管理、监察、财政、审计等部门在各自职责范围内参与相关工作。

第二章 项目资金申请报告的申报、审核与批复

第七条 省级发展改革委组织编制本地区煤炭产业升级规划，抄报国家发展改革委；规划需要修改调整的，应将修改调整情况及时抄报国家发展改革委。省级煤炭产业升级规划的规划期一般为3～5年，并与其他相关专项规划衔接。

计划单列企业和中央管理企业可编制本企业煤炭产业升级规划，经商项目所在地省级发展改革委后报国家发展改革委。

第八条 国家发展改革委统筹各地区煤炭资源及煤炭产业升级改造项目情况，商煤炭行业管理部门研究确定中央预算内投资安排原则，包括支持范围、支持重点、资金安排方式和标准等，发布煤炭产业升级改造项目资金申请报告申报公告或通知。

第九条 省级发展改革委商煤炭行业管理部门，按照公告或通知要求，组织本地区煤炭企业编制煤炭产业升级改造项目资金申请报告。应由地方投资主管部门核准或备案的煤矿（选煤厂、煤矸石充填、煤炭地下气化等示范类）项目，项目资金申请报告应附核准或备案文件。

第十条 煤炭产业升级项目资金申请报告以煤矿或选煤厂为单位，内容包括：

（一）项目申报单位基本情况和财务状况；

（二）项目基本情况，包括项目现状、改造内容、技术工艺、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；

（三）项目升级技术方案，包括升级必要性、升级技术路线选择、升级技术方案描述等；

（四）实施计划及预期效果；

（五）申请投资补助或贷款利息补贴资金的主要原因和政策依据；

（六）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资补助或贷款利息补贴500万元及以上的投资项目）；

（七）国家发展改革委要求提供的其他内容。

第十一条 煤炭产业升级项目资金申请报告应当附以下材料：

（一）项目核准或备案文件；

（二）城市规划部门出具的规划选址意见（适用于城市规划区内的投资项目）；

（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见（无新增用地的项目除外，但需附说明）；

（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（无新增规模的项目除外，但需附说明）；

（五）申请中央预算内贷款利息补贴资金的煤炭产业升级项目，应附项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同；

（六）项目单位对资金申请报告和附属材料真实性负责的声明；

（七）国家发展改革委要求提供的其他材料。凡已经国家发展改革委核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送本条规定的第一、二、三、四项材料；

凡已经省级发展改革委核准的投资项目，报送资金申请报告时，可不再附送本条规定的第二、三、四项材料。

第十二条 省级发展改革委对企业上报的产业升级改造项目资金申请报告进行初审后，上报国家发展改革委，并对审查结果和申报材料的真实性负责。

计划单列企业和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送煤炭产业升级项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

对申报材料不齐备的，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

省级发展改革委、计划单列企业和中央管理企业统称申报单位。

第十三条 国家发展改革委对煤炭产业升级项目资金申请报告申报材料进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合煤矿（洗煤厂）建设项目管理有关要求；

（二）符合煤炭产业升级项目中央预算内资金的使用方向和安排原则；

（三）提交的相关文件齐备、有效；

（四）项目的升级改造条件基本落实；

（五）符合有关公告或通知要求；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十四条 国家发展改革委在审查资金申请报告时，可根据需要委托中介机构或组织专家进行评估。受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照“公平、公正、客观”的原则独立地开展评估工作，依照法律法规及有关规程、规范和标准，提出评审意见。

第十五条

国家发展改革委根据煤炭产业升级项目中央预算内投资规模、项目建设总规模、安排原则并参考有关评估（评审）结果，对同意安排中央预算内投资的煤炭产业升级项目资金申请报告作出批复，确定投资补助或贷款利息补贴金额。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助或贷款利息补贴计划的重要依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

第三章

投资计划的申报与下达

第十六条

申报单位根据国家发展改革委批复的资金申请报告上报项目投资计划。

第十七条 申请贷款利息补贴项目投资计划必须附送银行贷款到位证明，并重点说明项目建设进度和企业自有资金到位情况。

第十八条 国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资计划。

国家发展改革委也可根据实际情况，将项目投资计划与资金申请报告批复同时下达。

第四章 项目实施管理 第十九条 项目单位是煤炭产业升级项目实施主体和责任主体，应按照中央预算内投资项目管理的有关规定，建立健全项目管理的各项规章制度。项目单位要配合中央和地方有关部门做好对国家投资补助或贷款利息补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十条 省级发展改革委根据国家对项目申报材料的批复文件和项目核准或备案文件，会同有关部门对本地区项目实施情况、国家投资补助或贷款利息补贴资金的使用情况等进行监管。

计划单列企业和中央管理企业要对本企业内使用投资补助或贷款利息补贴资金的煤炭产业升级项目加强监管，积极配合中央和地方有关部门做好监督检查，保证项目按要求顺利实施，保证投资补助或贷款利息补贴资金的使用符合有关规定。省级发展改革委可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十一条 煤炭产业升级中央预算内投资项目要严格执行国家有关规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤炭产业升级项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十二条 使用中央预算内投资补助或贷款利息补贴资金500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委批准的项目资金申请报告中的招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

第二十三条 项目建设单位要组织制定并督促落实好煤炭产业升级改造项目各项安全技术措施，加强对施工的监督管理，做 7 好现场安全管理工作，不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，确保工程质量。

第二十四条 煤炭产业升级项目实行定期报告制度。项目单位应当每季度向省级发展改革委报告项目进展情况。省级发展改革委应当在每季度末以正式文件向国家发展改革委提交项目进展情况报告，主要包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等。计划单列企业和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送本企业项目进展情况。

第二十五条 煤炭产业升级项目不能按计划完成的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，项目单位应当向申报单位提出调整建议，申报单位会同有关部门对项目单位提出的调整建议进行审查后报国家发展改革委，国家发展改革委视项目具体情况作出调整批复。

第二十六条 煤炭产业升级项目完成后，由省级发展改革委会同煤炭行业管理部门组织竣工验收。项目单位应按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第二十七条 计划单列企业和中央管理企业要对本企业内使用投资补助或贷款利息补贴资金的项目加强监管，保证项目能够按照国家的要求顺利建设实施，防止项目单位转移、侵占或者挪用投资补助或贷款利息补贴资金。

第二十八条 煤炭产业升级项目完成后，国家发展改革委对重点煤炭产业升级项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。

第五章 监督检查和法律责任

第二十九条 国家发展改革委按照有关规定对煤炭产业升级项目进行稽察。省级发展改革部门、煤炭行业管理、监察、财政、审计等部门依据职能分工进行监督检查。

第三十条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止或收回拨付投资补助或贷款利息补贴资金；根据管理权限，建议有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）项目资金申请报告申报前项目已实施完成，但仍申请投资补助或贷款利息补贴资金的；

（二）项目不符合国家煤炭产业政策但提供虚假情况的；

（三）提供虚假银行贷款合同的；

（四）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（五）转移、侵占或者挪用投资补助或贷款利息补贴资金的；

（六）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（七）无正当理由未及时建设或竣工完成的；

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第三十一条 申报单位及有关部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助或贷款利息补贴资金损失的，对单位直 9 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

申报单位在无特殊情况下，不按时提交上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的申报材料。

第三十二条 有关中介机构未按煤炭产业升级项目评审原则公平、公正、客观评估的，国家发展改革委可视情节轻重，给予通报批评、取消其承担煤炭产业升级项目咨询评估任务的资格。

第三十三条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反规定的程序和原则批准资金申报材料和下达投资计划的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（三）其他违反本办法规定的行为。

第六章 附

则

第三十四条 本办法由国家发展改革委负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：中华人民共和国国家发展和改革委员会

关于商品房明码标价检查查出问题处理意见的函

各省，自治区，直辖市，副省级省会城市和计划单列市发展改革 委，物价局：

为确保《商品房销售明码标价规定》及相关地方实施细则得到有效执行，经研究，现就有关问题的处理意见明确如下：

一、对于不标明价格的，如未在交易场所醒目位置实行一套一标和未一次性公开全部销售房源等，根据未实行一套一标的在售房源实际套数或未公开的在售房源实际套数，按每套5000元罚款处罚。

二、对于不按规定的内容和方式明码标价的，区别情况实施处罚：对于未按规定内容实行一套一标的，如未标每套在售商品房的建筑面积、套内建筑面积、单价和分摊的共有建筑面积、层高等核心因素，根据未按规定内容实行一套一标的在售房源实际套数，按每套3000元罚款处罚；对于未按规定标示商品房价格相关因素的，如土地使用年限、容积率、绿化率、车位配比率、代收代办收费和物业费等，以房地产开发项目为处罚单位，按每个项目处以5000元的罚款。中华人民共和国国家发展和改革委员会

三、对于标示已售房源价格但未如实标示实际成交价格的，按照《禁止价格欺诈行为的规定》第六条第(一)项或第(三)项规定，对每个项目处以50万元的罚款。以上意见，请参照执行。

二O一一年六月八日

第五篇：财政部 国家发展和改革委员会

财政部 国家发展和改革委员会

财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知

财建[2009]213号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委

：

根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于

进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政

部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快

高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端

用能产品能源效率。为加强财政资金管理，我们制定了《高效节能产品推广财政

补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地要充分认识开展“节能产品惠民工程”的重要性和紧迫性，统一思想，加强

领导，协同配合，扎实工作，大力宣传，采取积极有效措施，确保“节能产品惠

民工程”顺利实施。

附件：高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法

财政部

国家发展改革委

二〇〇九年五月十八日