财政部楼继伟部长在中国发展高层论坛上的演讲实录

第一篇：财政部楼继伟部长在中国发展高层论坛上的演讲实录

财政部楼继伟部长在中国发展高层论坛上的演讲实录

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“中国：改革开放与全面建成小康社会”的中国发展高层论坛2013年会23日-25日在北京钓鱼台国宾馆举行。中国经济网全程直播报道。图为财政部部长楼继伟发表演讲。

以下为文字实录：

主持人：各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！现在开始第三节讨论，这节的主题是“促进包容性增长的财税体制改革”，今天我们非常荣幸的邀请了三位非常重要的发言嘉宾，他们是财政部部长楼继伟先生；OECD秘书长古利亚先生；亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫先生。第一位演讲的是楼继伟先生，楼继伟先生上世纪80年代就参与了中国经济改革规划的总体设计，他曾经担任财政部副部长长达九年的时间，曾经执掌中国投资有限责任公司五年多的时间。据我所知，这是他担任财政部部长以后第一次公开发表演讲，对此我们也感到非常荣幸，下面有请楼继伟先生！大家欢迎！

楼继伟：谢谢韩主任的介绍，第一次演讲确实有点诚惶诚恐，在中投公司做董事长期间，我的讲话比较直率，现在官方身份，我试图做一点调整。今天的题目有点难调整，题目是“包容性增长中的财税改革”，这个题目本身就是很不容易做出解释，“包容性增长”inclusive growth，大家的理解不一样，中国政府已经表达的增长方式，要求经济、社会、政治、文化、环境统筹的发展，其实也是包容性增长，说起来就太多了，我还是觉得把这个概念说得稍微小一点。所谓包容性增长就是让经济发展的成果惠及所有的地区，惠及所有的人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展，并不是我认为就这样定义，而是今天把这个范围收得稍微小一点，不至于说得太发散。

大家对两个惠及，各个人群，各个地区，以及可持续增长上没有什么异议，最重要的，每个人心目中不同的，是如何实现包容性增长的途径，大家有不同的理解。关键是市场和政府应该扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是财政税收，政府需要资源，这种资源来自于纳税人的贡献，来自于政府预算的安排。因此实现途径的方式如果不解决的话，就很难谈到如何进行财税方面的改革。对于实现途径大家的理解多种多样，我想了想，可能有三种比较有代表性。

第一种理解，特别关注发展成果的再分配，特别是要发挥政府的作用，国家要提取更大比例的财政收入，通过大规模的再分配关注结果的公平。这种途径压缩了市场的作用，可能就业不足，如果有很多靠国家的福利，而不是靠自己的奋斗，幸福感并不见得很高。而且经济增长率可能比较低，这种模式不大可持续。

第二种理解，关注发展机会的创造，而不仅仅关注于结果。争取使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会，通过自身的努力得到发展，享受发展的成果，国家适当的提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用。通过这种办法、这种途径就业充分，人民的幸福感才会强，经济增长率才会是增高的、是可持续的。

第三种理解，但是这种途径是不平衡的，国家大力扩大开支，进行比较大规模的再分配，但提取的财政收入比较少，财政长期赤字，个人付出较少的努力享受更多的福利，结果就是国际收支赤字也会越来越大。但是天上没有掉馅饼，也没有免费的午餐，这样一种方式最后要靠通货膨胀来平衡，结果就是低收入人群和地区会更为困难，陷入一种恶性循环。我们可以看到，一些拉美国家在历史上就有这样的例子，也就是所谓的中等收入国家陷阱。

我们也可以看到，其中有的拉美国家经过近十年的政策调整，已经走出了这个陷阱，但是付出了惨重的代价，我们也可以看到个别南欧的边缘国家，其实本来属于中等收入国家，实际走的是第三种模式，第三种途径。但是由于在欧元区，有强有力的货币，单一国家的国际收支平衡，有欧元保护伞，所以并不见得马上表现为危机。但是现在保护伞已经撑不住了，我们会发现，这些国家原来没有走出中等收入陷阱，可能还好回去。

因此第二种理解是实现包容式增长的正确道路，尊重和保护市场机制，政府提供必要的公共服务，是可持续的。遗憾的是第一种和第三种理解总是很有市场，原因多种多样。部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反映极为迅速，不太相信市场自身的修复能力，马上出干预措施，我们看到往往适得其反，制造波动。同时在社会方面，我们也不能指望大多数人民都可以从可持续性的长远观点来思考问题，以多贡献、少获取的理念来指导行动，大多数人是愿意在机会公平、公正的环境之下，通过自身的努力赢得更好的生活。但是，在政策环境不友好，特别是机会很不均等的时候，想少付出，多享受福利人的比重就会越来越多，而且舆论环境也会恶化。

第一和第三是不归之路，我们并不是没有滑向这些歧途的可能性。第二条是艰巨的改革之路，也是走向包容式增长之路，中国正在力争摆脱滑向第一、第三的可能，力争走第二条路。我们看到习主席在讲到中国梦的时候，他讲要“保证人民平等参与，平等发展的权利，维护社会公平正义，要让人民共同享有出彩的机会，共同享有梦想成真的机会”。全国人大刚刚通过的《政府机构改革和职能转变方案》，提出这样的要求，“必须处理好政府与市场，政府与社会，中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住，管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用。”

这些方案还提出一些具体的任务，比如说大幅度减少合并，中央对地方的一般转移支付，专项转移支付，增加一般转移支付，取消不合理不合法的行政事业收费，公平对待社会力量提供医疗、卫生、教育等等公共服务，同时加大政府购买服务的力度，其实背后都是财政问题。去年年底的经济工作会议还指出，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则做好民生工作，这也是非常非常重要的。“守住底线、突出重点”，政府不能只要碰到民生问题都要去做。底线是什么？什么是基本的需要。底线是什么？财政能不能可持续，承诺过多而收入不够，我们会走向第三种模式那是不归之路。“完善制度、引导舆论”也很重要，其实我们可以看到很多民生政策，制度是不完善的，往往是没有约束的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人，我们制度中有很多这样的问题。当然还要“引导舆论”，舆论上常常是提到民生就好象站在道德高地上一样，实际上我们看到这是一个综合的问题，要“守住底线、突出重点、完善制度”。

人大通过的改革方案还提出一些方向性的要求，其中财政税收的改革是专门强调的重点改革，包容性发展要求把创造机会均等，平等发展，维护社会正义放在最为突出的位置，在这些方面涉及非常广泛。而且往往又同财政制度相联系，所以财政既要加快自身的改革，完善财税制度，也要积极支持配合相关的改革，着重于建立机制，促进包容。改革开放以来，历届中共三中全会都对改革做出了部署，我想十八届三中全会如果是惯例的话，也应该大致是这个内容。

财税改革是其中的重要内容，需要加强调查研究，理清改革思路，提出发展建议。改革是当代中国经济社会发展的不竭动力，过去30多年来，中国坚持市场取向，进行了持续不断的改革，在此过程中，财税体制作为改革的突破口和先行军，进行了多次重大的变革，与各方面的改革相配合，推动了经济、社会的根本性变革，国家的财政实力也不断的壮大，财政的状况总体健康，尽管改革和政策调整任务非常艰巨，我仍旧相信，我们已经站在新的起点之上。方向是明确的，也有一定的经验和理论的准备，新一轮的财税改革会取得更为长足的进展，谢谢！

主持人：下面进入提问讨论环节，请大家提出问题。

马丁：我基本上是评论，而不是一个问题，在我与中国结缘30年的时间，我们可能在增长和贫困减贫方面取得了巨大的成就，我们也谈到了中国税收体系，刚才谈到如何去给社会提供更好的激励，同时避免财政方面过多的赤字。在欧洲、美国我们看到，他们一方面经济增长很疲弱，另一方面政府的领域有比较高的税负负担，赤字也比较高，好象和中国的情况是完全不一样的，比不上中国。

古利亚：你刚才谈的这一点是没错的，但是其他没谈的也是有细微的差别，比如说在法国，有8000亿欧元已经进入我们的养老体系，其中已经有1500亿欧元的养老金予以了给付，在短期来看，很多人还是受益。另外一方面，基本上非常普遍的覆盖广泛的医保体系。但是在老龄化社会当中，财政链方面始终要留有这样的余量，可以应对不断的因为人口结构变化所带来的挑战。同时，还有巨大的未被满足的需要，或者需求，因为财政责任的问题，财政负责的问题，中国有非常低的债务占GDP的比例，财政纪律方面也做得很好，看中国各个地方，不管是城市还是这些省份，你看他们不同的多元化的财政状况，还有一些未放入中国政府收支表当中隐性的债务，问题就更复杂一些，可能我们需要比较强有力的税基，税基的改革也很重要。世界上很多国家都面临政府债务和赤字的问题，但是并不是因为税制体系直接带来的，也许是因为其他的机制带来的。

史蒂芬-格罗夫：再补充一点，我完全同意马丁教授的观点和古利亚的补充，现在不公平的水平是自我反馈的循环，可能在未来会阻碍持续增长。如果我们要继续增长的曲线，就需要解决日益扩大的不公平问题，并不是说借鉴美国或者欧洲现有的做法，同时也要关注这个问题本身，因为它也是中国未来发展非常重要的因素。

楼继伟：斯特恩是我20多年的朋友，他讲到大连的会议，那是93年6月13号到6月15号，在大连，我们开了三天，我们讨论了广泛的问题，面对通货膨胀应该采取什么样的政策，建立起什么样的改革，对中国带来中期的稳定，和经济长久发展的基础，那次会议非常重要，很多那次会议提出的建议，都是被93年经济改革方案所吸纳的，我记得您在那次会议的贡献。你现在又提出了重要的问题，如何通过税收的制度促进环境友好，我会考虑这个问题，实际最重要的是价格，价格决定资源的配制。不管怎么样，中国在能源方面的价格还是太低了，使得能源的浪费方面动力比较大，或者说节能的动力不足，通过一些碳税，一些做法，实际是在干预价格，但是我觉得这种干预倒是一个提供正能量的干预，我们会认真考虑的。

主持人：刚才楼部长传达的最重要的信息是会考虑你的建议，会认真考虑。

陆百甫：我向楼继伟部长提一个问题，如何建构一个平衡的、稳固的财政指标，十几年前，一次高层会议上，楼继伟部长向江泽民主席汇报财政性或有债务的时候，对巨额的或有债务提出了担忧。十几年过去了，中国预算财政赤字有三千多亿，现在已经是一万三千亿，或有债务不但没有减少，而且还在增加。所以我想请楼继伟部长就这两个问题谈谈看法，因为在你任期内能做些什么努力，中国很多群众对你还是寄予希望的。

楼继伟：谢谢陆百甫教授，我们也是老朋友，我们是应该建立稳定平衡的强大的财政，现在赤字规模还是比较大的，应该说还主要是为了应对外部环境一些不利的冲击，今后我们希望不太长，可能也是好几年，外部环境能够改善，减少对中国财政赤字增加的压力。第二个原因是在内部，现在财政支出增长非常快，收入今后我估计就是一位数的增长，不太可能出现超规模的增长。这方面国内的压力真是实质性的压力，没有什么好办法。

第一是压缩支出。李克强总理已经在全国人大之后的记者见面会上讲到了，行政经费方面的开支只能减不能增，人员编制只能减不能增，这方面我们应该做出很大的努力。难的是政府已经做出了很多的承诺，特别是在民生方面的承诺，这个承诺是中长期的，这些支出压力怎么解决。我刚才讲到了，经济工作会议上有一条重要的原则，“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，要按照这样的原则该合并的合并，该完善制度的完善制度，特别是每一项制度应当有自身的约束，不然这种支出的压力会不断的发散。我们期望通过几年的改革，在外部环境改善的时候，我们能回到财政的平衡。我对欧洲确实是非常担心，我对他十年能不能走出困境都很担心。

另外债务规模问题，我刚来，因此我正在布置做一些调查，先拿审计署说的数字，大约11万亿，要分析或有风险，哪些是显性的，哪些是隐性的，哪些是直接的，哪些是或有的。分门别类，先采取一些政策，制止住地方政府债务扩张的趋势，再研究什么样的制度，给人家开一条正道，堵住那些歪门，谢谢！

罗奇：我想问楼部长一个问题，我们这节的讲话主要是关注建立一个社会保障网，在中国这是一个支柱之一，这也是向消费社会转型的关键，之前您作为中投公司一把手的时候，我们获得中国外汇储备资金的注入，建立了中国第一支主权基金。作为新的财政部长，您是同样的倾向于将外汇储备资金注入到我们国家的社保基金当中吗，这个资金现在总体还不到一万亿人民币，可能和中国整体在退休、人口老龄化养老方面需要的规模方面还是比较小的，您是倾向于这么做吗？ [03-24 12:30]

楼继伟：首先我不太倾向把外汇储备的资金用于社会保险资金，外汇储备资金是有成本的，央行资产负债表一方作为资产，同时对应的负债是有成本的，如果交给社保基金去投资，社保基金投资的收益必须覆盖成本。假定做不到呢，我们可能还要在全国社保基金里面补贴，我们觉得这个风险太大了。另外增加社保基金的资源是很重要的，当然我刚才说过了，我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多，如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束，有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。

博斯金：我有一个问题，也有一个评论，也是问楼部长的，我的观点是中国人口快速的老龄化，再过25年就要比美国的老龄化还要高了，今天各位讲话当中谈到如何把社保体制做大，做广，做深，当然这是很重要的。我个人认为，看过去历史经验表明，中国有未富先老的问题，这个过程需要关注收入再分配的问题，之前听到了斯特思教授谈到公司和产业既得利益者，他们不愿意变革，不愿意改革的问题，如何从中等收入向高等收入国家跳出来，走向过渡，更多的依靠相关产业政策，相关其他的看法，我们得出这样的结论，中国都是需要增加它的消费，减少它的储蓄率，但是怎么做呢？在这个过程当中，国有企业所占的比例仍然是非常高，在这个过程当中，是不是需要把国企的分红，他们也是储蓄的重要组成部分，考虑设计出一些新的政策，把这些分红用于新处，或者有新的处置，谢谢！

楼继伟：现在国有企业的利润分红是作为国有资本金资本经营预算的收入来源，集中到资本金收入预算的比例还不是很高，留给国有企业的利润比较多。目前的做法是逐步在提高交给公共财政的比例，主要是考虑到这些国有企业有些历史问题还没有完全解决，特别是在职工方面，而且他们这些多余的职工，不管怎么样，国有企业有一些社会责任，也不能把它推向市场。留下一部分本应该上交的利润，留给他们处理这些问题。这些问题经过差不多十年了，应该解决的问题越来越多，留下的问题越来越少，我们就会不断的提高国有企业利润交到公共预算中的比例。

主持人：谢谢楼部长，我们的时间也快到了，请问古利亚先生和史蒂芬·格罗夫行长还有没有简短的回应。

古利亚：楼部长说定价还是有问题的，定价还是要进一步改，如果取消补贴的话，就要用税收做合理的代替，我们这个工具应用得还是不够。我们看了欧洲的城市，七个交易所做的碳排放交易的安排，这个技术上设计可能过于复杂了，对于我们来说，更倾向于采用扁平化的手段来做环境方面支出的安排或者是收入来源征集的安排，这也是我们在美国和OECD其他国家探讨的，我们希望能有一个更加透明，更加简单的解决方案，更多的是税收方面的解决方法，因为这是非常直接的方式。当然也有其他的办法来弥补，比如说个人收入，企业所得税方面进行降低，但是有三个方面要进行增加，第一是增值税增加，还有房产税，还有环境的征税，这三个方面可能需要增加。所以我也非常同意斯特恩教授刚才的说法，就是如何设计一个新的税收架构。我们要做的工作，并不是完全创新的，实际上它也是有一定的历史借鉴，当然要符合中国的实际情况。

史蒂芬-格罗夫：回应刚才博斯金教授的观点，我们必须要小心，增长和社会保障之间的此消彼涨可能的关系，同时也不应该把它看作是临河博弈，相关决策是很重要的，我们也知道对于医疗、卫生、教育其他方面支出的增加，同时也能刺激更多的家庭减少他们的储蓄，增加他们的消费，这样对整个实体经济刺激作用还是比较明显的，所以我们也会鼓励政府，除了关注社保本身的问题之外，同时还要关注税收政策和长期经济发展的联动关系。所以我也同意您的看法，必须有增长才能提高我们的能力。

主持人：我们这一节的讨论非常坦率，一个小时的时间，讨论也非常富有成效，对今后实现包容性增长的财税体制改革方向和重点领域有了一些重要的共识，我建议以热烈的掌声对三位嘉宾的精彩演讲表示感谢，谢谢大家！

第二篇：在中国发展高层论坛上的开幕致辞

Opening Remarks at the 2015 China Development Forum 在中国发展高层论坛上的开幕致辞

Christine Lagarde, Managing Director of International Monetary Fund 国际基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德

Beijing, March 22, 2015 中国北京，2015 年3 月22 日

Your Excellence, Vice Premier ZHANG Gaoli, Distinguished Guests, Ladies and Gentlemen;good morning!Zao Shang Hao!

张高丽副总理阁下，尊贵的来宾，女士们，先生们，早上好！

I am absolutely delighted to be back in Beijing.I would like to thank Mr.LI Wei and his colleagues at the Development Research Center for inviting me here today.我非常高兴重返北京。感谢国务院发展研究中心的李伟主任及其同事邀请我参加今年的发展高层论坛。

Of course, it is no coincidence that the prestigious China Development Forum is held at this particular time of the year.As it is often said here in China, “a good year is determined by its spring”.当然，负有盛名的中国发展高层论坛在一年中的这个特定时间举办，并非巧合。中国有句俗话：“一年之计在于春”。

Over the next two days, policymakers, business executives, and thought leaders will discuss the defining issues that will determine China’s economic development this year and beyond.Our discussion about China’s Economy in the “New Normal” comes at a pivotal moment for both China and the world.在接下来的两天里，政策制定者、企业高管和思想领袖将探讨一些具有决定意义的问题，这些问题将决定中国今年及以后的经济发展走向。我们对中国经济“新常态”的讨论对中国和整个世界而言都处于一个关键时刻。

If I had to choose only two words that unite China and the world at this moment, it would be “structural reforms”.Of course, these comprise many challenges, but I want to highlight three key areas where impressive efforts by the Chinese government are underway:

如果此刻让我只用两个词将中国与世界联系在一起，那就是“结构改革”。当然，在这一过程中我们将面临诸多挑战。但在三个关键的领域，中国政府正在采取令人印象深刻的措施：

• One, cleaning up the house – by promoting good governance through the anti-corruption campaign,• 一是打扫房间——通过反腐败来推动建立好的治理方式

• Two, cleaning up the air – by curbing pollution and preserving the environment,• 二是净化空气——这主要是通过抑制污染和保护环境

• And three, clearing the path to further engagement with the world – through further participation in the multilateral dialogue and through more international investment and trade.• 三是整理路径——通过深入参与多边对话和投资与贸易加强与整个世界的接触和联系

These reforms will lead to slower, safer, more sustainable growth.This is good for China and good for the world.Their fates are intertwined.这些改革将会导致中国的经济增速有所放缓，但更安全和更可持续。这既有利于中国，也有利于世界。中国与世界的命运相互交织。

Indeed, as China navigates the “new normal” of its own economy, it also contributes more to the global common good – to economic and financial stability, to environmental sustainability, and to a multilateral approach that is equal to the pressing global challenges facing us today.中国在驾驭本国经济适应“新常态”的过程中，也会在更大程度上增进全球共同福祉——无论是对于全球经济和金融稳定、环境可持续性，还是对于应对我们当前面临的紧迫全球挑战所需采取的多边方法都如此。

China knows that no-one can succeed alone.This is why the IMF is proud to be a partner in China’s economic endeavors here at home and on the global stage.I look forward to fruitful discussions here at the CDF.中国知道，单枪匹马不能取胜。这就是为什么国际货币基金组织对作为中国在本国和全球舞台上的经济发展伙伴而感到自豪。我期待着中国发展高层论坛上的讨论富有成效。

Thank you.Xièxiè.谢谢。

第三篇：【中英】陈德铭在2010年中国发展高层论坛发表的演讲

陈德铭在2010年中国发展高层论坛发表的演讲【中英】

Chen Deming in 2010 China Development Forum，delivered a speech

3月21日，商务部长陈德铭出席在钓鱼台国宾馆举行的“2010年中国发展高层论坛”并发表演讲。演讲主要内容如下：

一、开放的贸易是促进全球经济复苏的重要力量

过去一年，受国际金融危机冲击，世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。在各国宏观经济政策的激励下，国际经济形势出现一些积极变化。全球贸易额在2009年经历约22%的降幅之后，近期也逐步呈现回升势头。例如，2009年四季度德国出口额环比强劲上涨3%，贸易净值为GDP贡献了两个百分点。2010年1月，日本出口同比增加40.9%，其中对亚洲劲增68.1%，当月实现贸易顺差852亿日元。韩国1月份出口同比增长47.1%，创上世纪90年代以来最大单月增幅。这一轮全球贸易复苏的一个重要特点，是包括中国在内的新兴市场内需大幅增加，拉动了相关经济体的投资品和中间品出口率先回升。今年前两个月，中国进口同比增长64%，其中来自美国、欧盟和日本的进口分别增长37%、35%和48%，来自俄罗斯、马来西亚等国的进口还翻了一番，对促进相关国家的经济增长发挥出积极效应。这些事实说明，经济全球化的今天，各国经济相互依存、相互影响，开放的贸易对于促进全球经济复苏具有重要作用。

我们注意到，随着世界经济逐步走出危机底部，各国对国际贸易表示出更大关注。不仅发展中国家重视，发达国家也展现很高的雄心水平。与80年前的大萧条相比，目前全球贸易、投资和金融相互关联的程度之深、影响之大，远远超过上一次，没有一个国家能够脱离全球经济单靠自身实现复苏。如果我们坚持奉行公平、自由、开放的贸易理念，既积极鼓励国内产业发展、做大全球市场“蛋糕”，又最大限度地参与国际分工，保持国际贸易渠道的便捷和畅通，公平合理地分配“蛋糕”，将有助于促进全球经济的复苏进程，推动世界经济走上全面、持续、平衡发展的轨道。反之，如果一国坚持零和博弈的观点，忽视全球化条件下的相互依存，就会出现一损俱损的局面。如果借此大搞形形色色的贸易保护，搞不好会重蹈上世纪30年代保护主义泛滥的覆辙，使全球经济面临“二次触底”的危险。

二、理性看待危机和全球经济失衡的关系

此次金融危机的影响如此广泛和深刻，促使我们每个人都必须认真思考：是什么原因造成了这次危机？我认为可以从三个层面去认识。首先，这是世界经济运行周期性调整的结果。根据康德拉季耶夫、熊彼特等学者的经济长周期理论，由产业革命和技术创新引发的经济长周期波动，大致是40－50年时间。到本世纪初，随着全球化制度红利和信息技术革命效应不断递减，世界经济已经到了下行阶段。其次，全球治理结构不完善加剧了经济波动的幅度。上世纪90年代以来，在信息网络技术革命推动下，国际分工快速发展，商品交换半径越趋扩大，逐渐形成了全球范围的生产和交换网络。在全球治理缺少有效机制的情况下，生产和消费不均衡的矛盾加剧了经济周期的波动幅度。第三，金融监管缺失成为诱发金融危机的直接原因。近年来，在金融创新和投机因素的双重推动下，虚拟经济过度发展，这虽在一定程度上有利于加快资金流动，促进资源有效配置，但更因高杠杆化率而孕育着极大的风险。随着市场内部风险不断累积，爆发系统性危机也就成为必然的事件。

国际上，有舆论将此次危机归结为以贸易收支不平衡为主的全球失衡问题。这是一个相对片面、十分狭义的理解。在经济全球化的今天，失衡不仅表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡等一系列深层次、结构性的问题。导致失衡的原因是复杂的、多方面的，其根源是南北发展的严重不平衡。即使从单一的国际收支角度来分析，按照现代市场经济中企业以销定产、消费在一定意义上决定生产的理论，如果主要消费国政府不能有效保持货币的持续稳定，任由泡沫无节制发展，最终也会导致经济失衡和危机的发生。

这段时间，个别国家总是把眼光盯着中国的贸易，并寄希望于人民币汇率大幅升值来实现“全球经济再平衡”。这个论调忽略了两个基本事实：第一，无论是理论还是实践都表明，一国本币升值对调节贸易收支的作用有限。2005年至2008年，人民币汇率升值约20%，中国贸易顺差不降反升；2009年以来人民币汇率基本稳定，中国贸易顺差反而大幅下降了34.2%；今年1－2月，中国贸易顺差下降了50%，我个人预计今年3月份中国的贸易甚至可能会出现逆差。在这方面，我们还可以看看历史上德国马克和日元升值后的情况。第二，中国的经济发展一直是与各国分工协作、利益共享的过程。在以中国为节点的国际分工链条上，中国通过初级原材料进口带动相关国家的产业发展；通过大量的中间品进口为周边国家和地区创造了贸易顺差；通过资本品、奢侈品和服务贸易进口为发达国家创造了大量的就业机会。中国还在加工贸易、跨国投资等各个层面，与各国分享着发展与合作的空间。2009年，全球贸易额下降22%、中国出口下降16%、进口下降11.2%。但是，从有关经济体海关数据来看，澳大利亚、南非、巴西、土耳其等国对华出口仍保持了两位数以上的正增长；欧盟、美国对华出口也仅分别下降1.53%和0.22%。当前，全球经济不确定因素仍然较多，中国经济回升基础仍不牢固，强压一国货币升值对彼此都没有好处，是非理性的选择。

三、全球经济协调发展需要国际社会的共同努力

回首世界经济的发展史，历次危机都是进行理论反思、政策调整和实施变革的良机。当前，各国纷纷着眼于解决制约经济发展的体制性、结构性矛盾，加快推进新产业革命的步伐，努力寻求技术创新和经济结构升级的有效突破口，更加注重扩大内需，增强发展的内生动力。

作为一个拥有13亿人口的发展中大国，中国也在加快推进经济结构调整。2009年，中国实现社会消费品零售总额12.53万亿元人民币，扣除价格因素实际增长16.9%，创1986年以来的最高实际增速，对GDP贡献率达到52.5%。预计今年国内市场规模将达到2万亿美元，远远高于中国的出口总额。今后，中国将进一步扩大开放的广度和深度，提高利用外资的质量和水平，不断扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资的进口，积极促进国际收支平衡；通过扩大服务领域的进一步开放、推动企业“走出去”等途径，与各国加强互利合作。随着中国工业化、城镇化进程的加快推进，将为经济增长释放出一个长期而庞大的内需市场。在华投资的跨国企业是中国的企业法人，它们的产品是“中国制造”产品，将与其他企业共同分享这一巨大的市场机遇。

实现全球经济更加平衡、协调的发展，需要国际社会的共同努力。借此机会，我想提出三点建议：

第一，秉持自由、开放的发展理念。“开放”，既是指一个国家对国际交往和经济合作采取积极推进的态度，也是指政府放宽管制，注重发挥市场对资源配置的基础性作用。过去半个多世纪尤其是近二十年的全球化浪潮，使各国的受益总体大于损失。今后一个时期，各国更应坚定开放信念，积极推动贸易投资自由化、便利化进程，坚决反对任何形式的保护主义，共同巩固全球经济复苏的良好势头。

第二，加快推动多哈回合谈判。多哈谈判早日取得公正、平衡的结果，既是建立合理的国际经济秩序的客观要求，也是促进全球经济平衡发展的根本路径。无论是发达经济体还是发展中经济体，均应着眼长远，拿出更大的诚意和决心，推动实现商品、资本在国际间有规则的自由流动，不断提高全球协调与治理水平，从根本上提高各国国际竞争力及全球经济的抗风险能力。

第三，各国共享转变发展方式的机遇。当前，各国正在加快推进新产业革命，开发清洁能源和低碳技术，实施互联网、物联网融合和“云计算”战略，全球正处于新一轮技术革命的前夜。国际社会应共享合作发展机遇，同时警惕形形色色变相的保护主义。中国愿与各国产业界、企业界和专家学者开展交流、共享机遇，共同为推动世界经济的健康发展做出努力。

演讲结束后，陈德铭还就多哈回合谈判、人民币汇率等问题回答了摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬·罗奇等与会人士的提问。

March 21, Minister of Commerce Chen Deming attended the Diaoyutai State Guesthouse at the “2010 China Development Forum,” and make a speech.Speech following major elements:

1, open trade is an important force for global economic recovery

Over the past year by the international financial crisis, the world economy has withstood the last century since the Great Depression of the most serious challenges.Macroeconomic policy incentives in various countries, the international economic situation, some positive changes.Of world trade experienced in 2009, after about 22% of the decline, the recent upward trend gradually presented.For example, the fourth quarter of 2009, German exports rose 3% in a strong chain, the net trade contribution to GDP by two percentage points.In January 2010, Japan's exports increased 40.9% year on year, which surged 68.1% to Asia, the month trade surplus of ¥ 85,200,000,000.South Korea's exports in January increased by 47.1%, the highest since the 90s last century, the biggest one-month increase.This round of global trade, an important feature of the recovery is in emerging markets including China, a substantial increase in domestic demand, boosting the economy's investment-related goods and intermediate goods, export-led recovery.The first two months of this year, China's imports grew 64%, including from the United States, the European Union and Japan, imports were up 37%, 35% and 48%, from Russia, Malaysia and other countries, the import has also doubled, to to promote economic growth in the countries concerned to play a positive effect.These facts suggest that the economic globalization today, the level of economic interdependence, mutual influence, and open trade for the promotion of global economic recovery has an important role.We note that, with the bottom of the world economy has been gradually emerging from the crisis, countries expressed greater attention to international trade.Not only attach importance to developing countries, developed countries also show a high level of ambition.With the Great Depression 80 years ago compared to the current global trade, investment and finance associated with the extent of deep mutual influence of the large, far more than the last time, no one country can rely on the global economy out of its own to achieve recovery.If we adhere to fair, free and open trade philosophy, not only to encourage the development of domestic industries, bigger global market, “cake”, but also to maximize participation in the international division of labor, to keep channels of international trade convenience and smooth, fair and equitable distribution “ cake ”, will help to promote global economic recovery process, the promotion of world economy into a comprehensive, sustained and balanced development track.Conversely, if a country adhere to a zero-sum game perspective, ignoring the interdependence of the conditions of globalization, there will be a loss for both sides of the situation.If vigorously to all kinds of trade protection, they might will repeat the last century, 30 years of the disastrous spread of protectionism, so that the global economy is facing a “second bottom,” risk.Second, rational view of the crisis and global economic imbalances in the relationship between the

The impact of financial crisis is so broad and deep, prompting each of us must seriously consider: What is causing this crisis? I think we can get to know from the three levels.First, it is the world's economic operations cyclical adjustment results.According to Kondratieff, Schumpeter and other scholars of the economic long-cycle theory, by the industrial revolution and technological innovation induced by the long-period fluctuations, is roughly 40-50 years.To the beginning of this century, with the dividends of globalization and information technology revolution in the system effects of diminishing, the world economy has reached a stage downstream.Secondly, the imperfect structure of global governance exacerbated the economic volatility.Since the 90s of last century, in the information network technology revolution driven by the rapid development of international division of labor, commodity exchange radius increasingly expanded the scope of the gradual formation of a global network of production and exchange.In the absence of effective mechanisms for global governance situation, production and consumption is not balanced contradiction has intensified the volatility of the economic cycle.Third, the financial supervision and lack of a direct cause-induced financial crisis.In recent years, financial innovation and speculative factors, the double promotion, virtual economy over-development, which although a certain extent, help accelerate financial flows and promoting effective allocation of resources, but more because of the high rate of leveraged risk pregnant with great.Internal risk as the market continue to accumulate, the outbreak of a systemic crisis has become an inevitable event.Internationally, there are public opinion is attributed to the crisis in order to trade imbalances-based global imbalances.This is a relatively one-sided, very narrow understanding.In the economic globalization today, the imbalance between national savings not only as a part of the imbalance between consumption, trade imbalances, but also the performance of the world's imbalance in the distribution of wealth, resources, ownership and consumption imbalances, the international monetary system and imbalance in a series of deep-seated, structural problems.Leading causes of imbalance are complex, multifaceted, and its root cause is a serious imbalance in the North-South development.Even if the international balance of payments from a single perspective, according to the modern market economy enterprises to sell production quotas, consumption decisions in a certain sense, the theory of production, if the major consumer of government can not effectively maintain the currency steady and let the bubble excesses development, and will eventually lead to economic imbalances and crises.During this time, individual countries always looks at China's trade, and to rely on a substantial appreciation of the RMB exchange rate to achieve the “global economic rebalancing.” This argument ignores two basic facts: first, whether it is theory and practice have shown that a country's currency appreciation of the role of regulating the trade balance is limited.From 2005 to 2008, the RMB exchange rate appreciated by about 20%, China's trade surplus rise, not fall;in 2009 has been the basic stability of RMB exchange rate, China's trade surplus fell by 34.2% but significantly;from January to February of this year, China's trade surplus fell by 50%, I expect China's trade in March this year, and may even run deficits.In this context, we can also take a look at the history of the German mark and the yen after the situation.Second, China's economic development has been the division of labor in collaboration with countries, benefit-sharing process.With China as the node in the international division of labor chain, China's imports of raw materials driven by the primary industries related to national development;through a large number of intermediate goods imports for the neighboring countries and regions to create a trade surplus;through capital goods, luxury goods and trade in services imports developed countries, created a large number of job opportunities.China is still processing trade, cross-border investment, at all levels, with countries to share the development and cooperation in space.In 2009, world trade declined 22%, China's exports fell 16%, imports fell 11.2%.However, from the economies of customs data, Australia, South Africa, Brazil, Turkey and other countries exports to China are still maintained two-digit positive growth;the European Union, the United States exports to China have also decreased by only 1.53% and 0.22%.At present, the global economic uncertainties are still large, the basis of China's economic rebound is still strong, extreme pressure a currency appreciation of each other no good, non-rational choice.Third, the global economy the coordinated development of the joint efforts of the international community

Looking back at the history of the world economy, the successive crises are theoretical reflection, policy adjustment and implementation of change in opportunities.At present, countries have to address the constraints to focus on economic development, institutional, structural contradictions, and accelerating the pace of the new industrial revolution, and strive for technical innovation and upgrading the economic structure and effective breakthrough, more emphasis on expanding domestic demand, boost the development of endogenous motivation.As a big developing country with 1.3 billion people, China is also speeding up economic restructuring.In 2009, China's total retail sales of social consumer goods, 12.53 trillion yuan, a real growth after deducting price factors, 16.9%, the highest since 1986, the highest real growth rate, the contribution rate of GDP reached 52.5%.The size of the domestic market this year is expected to reach 2 trillion U.S.dollars, far higher than China's total exports.In the future, China will further expand the breadth and depth of opening up, improve the quality and level of utilizing foreign investment and expanded advanced technology and equipment, key parts and components imported and domestic goods in short supply, and actively promote international balance of payments;by expanding the service sector to further open to promote enterprises to “go” and other ways to strengthen mutually beneficial cooperation with other countries.As China's industrialization and urbanization process, speeding up, will release a long-term economic growth and huge domestic market.Multinationals investing in China is China's enterprise legal person, their products are “Made in China” products, will work with other companies to share in this huge market opportunity.To achieve a more balanced global economy, and coordinated development requires the joint efforts of the international community.Like to take this opportunity, I would like to make three suggestions:

First, uphold the free and open development concept.“Openness” not only refers to a state of international exchanges and economic cooperation, adopt a positive attitude to promote, but also refers to the Government to relax controls, to pay attention to the market's basic role in resource allocation.Over the past half-century especially in the last two decades of globalization, so that all countries benefit from the whole greater than the losses.The future, all countries should open a firm conviction, and actively promote trade and investment liberalization and facilitation, firmly opposed to any form of protectionism, to fortify the good momentum of global economic recovery.Second, speed up the Doha Round negotiations.The Doha negotiations as soon as possible to achieve a fair and balanced results, both to establish a rational international economic order and the objective requirements, but also to promote the balanced development of global economy, the fundamental path.Whether developed or developing economies, economies, should be long-term perspective, demonstrate greater sincerity and determination to promote the realization of goods, capital, and there are rules in the international free flow of, and continuously improve the level of global coordination and governance, from the fundamental enhance the international competitiveness of countries and the global economy, ability to resist risks.Third, the countries to share changes in mode of development opportunities.At present, countries are speeding up a new industrial revolution, the development of clean energy and low-carbon technologies, the implementation of the Internet, material integration and networking “cloud computing” strategy, the world is at the eve of a new round of technological revolution.The international community should share the co-development opportunities, while cautioning against all kinds of disguised protectionism.China ready to work with countries in industry, business and experts and scholars to conduct exchanges, share opportunities and work together to promote the healthy development of the world economy to make efforts.After his speech, Chen Deming also on the Doha Round negotiations, the RMB exchange rate and other issues of Morgan Stanley Asia Chairman Stephen Roach and other participants questions.

第四篇：在2005年中国果蔬产业发展高层论坛上的讲话

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

根据大会的安排，我就“发挥政府导向作用，大力推动德庆柑桔产业发展”作个发言。

贡柑、沙糖桔是德庆传统的名优果品，已经有1300多年的种植历史，很早以前就进贡朝廷被列为贡品。德庆地处北回归线，山青水秀，气候温湿，阳光和雨量充沛，独特的自然条件，蕴育了人见人爱、人吃人赞的贡柑、沙糖桔。德庆县委、县政府把发展贡柑沙糖桔作为发展县域农村经济的主导产业，作为促进农民奔康致富的一项重点工程来抓，精心做好产前、产中、产后系列服务，推动了德庆贡柑沙糖桔特色主导产业的快速发展，实现了农民增收致富、农村经济发展的目标。我们主要抓好四方面工作：

一、规划引导，政策扶持。德庆县委、县政府因势利导，合理规划，加大扶持，近年先后出台了《德庆县利用山坡地沙渍地发展优质水果的优惠办法》、《德庆县扶持三高农业发展办法》等优惠措施，从信贷支持、财税扶持、奖励种植大户等方面鼓励农民以及投资商开发沙渍地和低缓山坡地种植贡柑沙糖桔，做到规划一片、开发一片、种植一片、成功一片，目前，德庆有半数的农民家庭种植贡柑、沙糖桔，有效促进了德庆柑桔产业向基地化、集约化发展。在规模扩大的同时，为了保证贡柑沙糖桔果品质量，今年县委、县政府又出台了《关于加强德庆贡柑沙糖桔生产管理促进产业持续发展的若干决定》，对加强德庆贡柑沙糖桔发展的引导，对建立技术支持体系，对打造品牌和构建营销网络以及设立奖惩机制，鼓励农户按技术标准种植贡柑沙糖桔都作出了明确规定，从而更加有效促进我县柑桔产业健康有序发展。

二、科学管理，保证质量。一是从源头上保证种苗质量。县政府投资600多万元建起了200多亩高标准贡柑无病毒苗圃基地以及贡柑沙糖桔母本园和采穗园，为果农提供纯正、无病毒种苗。二是加强产中技术服务，我县制定了全国第一个贡柑地方标准《贡柑生产技术规程》和沙糖桔标准化生产技术规程，让农民按最科学的方法把最优质的贡柑沙糖桔种植出来。我县成立了柑桔研究所，和广东省农科院、华南农业大学等农业科研院校建立了长期合作关系，并经常邀请有关专家教授到我县指导相关的种植管理技术，我县建立了贡柑沙糖桔绿色食品生产农资配送服务中心，贡柑沙糖桔生产按有关标准进行严格管理。同时，大力推广应用“以螨治螨”生物防治技术以及推广绿晶等生物农药，对柑桔实行绿色无公害管理。县政府还出资开通了农村经济信息网和农业电视视频点播，农民通过上网或电视点播即可方便快捷地了解到所需要的贡柑沙糖桔管理技术，所以德庆能够生产出优质的贡柑沙糖桔。

三、打造品牌，扩大影响。近年来，我们充分发挥政府主导作用，全力打造德庆贡柑沙糖桔品牌。德庆贡柑先后荣获“中华名果、广东省名牌产品、广东省著名商标”荣誉称号，通过了中国绿色食品A级产品认证和国家“原产地保护标记”注册认证。德庆县被评为“中国贡柑之乡”，“中国柑桔产业十强县”。目前正将德庆贡柑、沙糖桔申报成为“中国名牌产品”。同时我们按照打造“中国第一柑”的理念，曾在北京人民大会堂、北京钓鱼台国宾馆、上海、东北、西北、华中等地举行各类宣传推介活动，也取得了很好的效应，今年我们又制定了十大举措宣传推介德庆贡柑沙糖桔。现在，德庆的贡柑、沙糖桔已被越来越多的人所知道、所喜爱。

四，搞活营销，拓展市场。为了解决农业经常出现的增产不增收甚至减收的问题，政府下大力气帮助农民卖柑。我们通过主动走出去、请进来等方式，积极开展营销，全力构建德庆贡柑沙糖桔市场。目前通过设点经销、合作经营、代理代销等形式，建立了130多个遍布珠三角、长三角、京津、东北、西北、港澳一带等50多个大中城市的贡柑沙糖桔营销网点。现今，德庆贡柑沙糖桔已热销全国各地，并开始跨出国门，走向海外市场。

这几年来，由于政府提供了有效的产前、产中、产后服务，农民种柑的积极性大大增强，全县6万多户农户中，有3万多户种植贡柑、沙糖桔，总面积已达15万亩的规模，计划到2007年将发展到20万亩。今年投产面积7万亩，总产量达10万吨，销售总额预计4-5亿元。贡柑沙糖桔已成为德庆农民增收致富的一项支柱产业，德庆县农村信用社提供了一组数据，2003年春节全县净支出2000万元，2004年春节回笼现金2000万元，2005年春节回笼现金6700万元，不少柑桔种植户盖上了新屋，开上了轿车，过上了宽裕的小康生活。

我县柑桔产业还存在组织(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)化、产业化程度不够高，市场网络不够完善等问题，但做大做强德庆柑桔产业，我们信心百倍，目标不移。为了进一步打造德庆贡柑“中国第一柑”的强势品牌，我县应邀参加12月在北京由新华社中国名牌杂志社、经济日报农村版等联合举办的“首届中国品牌水果擂台赛”，首届擂主就是德庆贡柑。我们通过参加这个擂台赛，加强与全国柑桔产地的交流，学习先进经验，不断提高我们的水平。我们坚信，凭着德庆贡柑沙糖桔特佳的果品果质，更有上级领导、各位专家和广大经销商、新闻界朋友的鼎力支持以及庞大的市场需求，德庆柑桔产业一定能够做大做强，做特做优，德庆贡柑沙糖桔一定能够驰名中国，走向世界！

谢谢！

第五篇：拉加德在中国发展高层论坛上的主题发言

中国的下一轮转型：今后的关键步骤

——在中国发展高层论坛上的主题发言

国际货币基金组织总裁 克里斯蒂娜·拉加德

中国北京钓鱼台国宾馆，2014 年3 月24 日

欢迎（Huānyíng）。下午好（Xia Wu Hao）。

非常荣幸受邀在2014 年中国发展高层论坛上发言。

在此我要感谢国务院发展研究中心李伟主任以及中国发展研究基金会卢迈秘书长对我的热情接待。

我还想感谢本次午宴的主持人，国务院研究室主任宁吉喆先生，以及中国银行业监督管理委员会主席尚福林先生。

过去20 年里，我多次来到中国，但每次都能惊喜地看到，中国在不断地变化，始终焕发着新的生机，并一直在努力实现着一个“中国梦”（正如习近平主席提出的）。

在这一征途上，基金组织一直是中国的伙伴。事实上，今年是基金组织成立70 周年，值得在此回顾的是，中国是我们的创始国之一。我们一起走过了漫长的道路。

很难相信，1944 年时，基金组织只有35个成员国，它们艰难地努力重建被战争所摧毁割裂的全球经济。

而今天，我们有188个成员国，各国在全球范围内以过去难以想象的方式相互联系。在这一过程中，基金组织已转变成国际经济合作的首要论坛。

当然，中国也在转变：今天，中国是世界最大的贸易国，全球第二大经济体，取得了人类历史上前所未有的减贫成就。

基金组织拥有全球视角的经验和技术专长，在中国推进其伟大事业的过程中向其提供了支持。反过来，我们也从中国的成就中获得益处，吸取经验。

今天，中国站在下一次历史转型的关口——这一转型将使中国走上质量更高、更可持续的增长道路，进一步提升其全球领导作用。

所以，我想谈三个问题：

• 第一，全球经济的现状和对中国的影响。

• 第二，实现中国下一轮转型的关键政策步骤。

• 第三，中国在21 世纪中发挥的全球作用——对世界意味着什么。

一、全球经济的现状

首先谈一谈全球经济。我们再过几周就要发布最新预测，所以今天我只谈一些粗略的走势。

总体而言，全球前景在改善。世界经济正在慢慢好转，但增长还是太弱、太不均衡。我们在今年1 月预测全球经济活动将从2013 年的3%加快到2014 年的3.7%，这主要将得益于先进经济体的经济好转。

2013 年最后几个月，由于来自先进经济体的外部需求增强，新兴市场和发展中经济体的经济活动略有回升。尽管外部融资状况的收紧将抑制国内需求，但新兴亚洲仍将是一个增长亮点，今明两年的增长率将在6.7%左右，是全球最高的。中国仍将是这一强劲增长势头的主要驱动力量，尽管增速将有所放缓，但将更可持续。

在先进经济体中，美国的增长将是最强的，这得益于其强劲的私人需求。即使如此，美国必须继续谨慎地管理其货币支持措施的退出过程，并解决中期财政不确定性。

欧元区的温和复苏正在巩固——核心国家的复苏较强，但南方国家的复苏较弱。最近几天在银行业联盟方面取得了令人鼓舞的进展，我们期待着进一步的实施。这对于确保持久复苏至关重要。

在日本，安倍经济政策的货币之“箭”促进了私人投资和出口的增长。但是，为保证经济持续增长，需要同时射出“三箭”，包括制定中期财政计划和进行结构性改革。

总的来看，虽然全球前景缓慢增强，但一些旧有风险依然存在：金融部门改革尚未完成，债务负担沉重，不平等程度加剧，失业率过高。

同时，我们看到新的风险正在出现。我特别想指出两点：

• 第一，在先进经济体，特别是欧元区，长期低通胀风险正在浮现，需要适当地加以应对，包括必要时采取非常规货币政策。

• 第二，在新兴市场经济体，市场波动可能随着先进经济体退出非常规货币政策而加剧。鉴于内部和外部失衡较为严重的国家可能受到更大影响，它们采取强有力的宏观经济政策应对措施将是关键所在。另外，有关各方都应继续清晰地沟通政策并开展合作。

这对中国意味着什么？

中国显然已经成为全球经济的稳定力量。事实上，过去五年里，中国在全球总增长中占三分之一以上，在新兴和发展中经济体的增长中占近一半。

展望未来，全球经济的加强将为中国经济提供支持——有助于中国在商业、贸易、金融

等多个领域继续发挥领导作用。但为了保持并增强这种作用，中国需要进一步采取重要的政策步骤。

二、实现中国下一轮转型的关键政策步骤

我下面就来谈谈第二个问题——中国的下一轮转型。

中国之所以取得了巨大的经济进步，是因为中国领导人和人民有勇气，不畏惧推行大刀阔斧的改革，即使这些改革在短期内代价高昂。现在，中国再次站在重要关口。尽管整体上经济增长数据仍然十分乐观，但其背后存在着一些有待克服的严重阻碍因素。

习近平主席在最近的一次讲话中这样说：“停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时。”

挑战是明确的：使经济增长更具包容性、更有利于环境、更可持续。三中全会宣布的改革蓝图正是针对这一难题的雄心勃勃的全面解答。

基于这一改革蓝图，我想强调三个关键步骤：

（一）释放服务部门的潜力；

（二）建立现代化的、全球一体化的金融部门；

（三）提高包容性，保护环境。

我下面就针对每一点展开谈谈：

（一）释放服务部门的潜力

中国的上一轮改革使其变成一个制造业大国。下一轮改革必须以增强现代服务部门的作用为目标。

这不仅会释放服务部门的巨大增长潜力，而且会促进就业和消费增长以及生活水平的提高。同过去的改革一样，消除阻碍私人部门发展的障碍仍将是关键所在。

例如，中国目前是世界三大专利申请国之一，仅2011年就有43.5万项专利申请。而在创意出口方面（即在中国注册的专有商标的出口产品），中国在世界排名第一。

问题是，如何保持和发扬这种成功？

只有具备现代化的教育、先进的医疗保健、一体化的金融体系，生产率才能持续提高，创新活动才能蓬勃发展。所以，需要消除进入这些关键领域的障碍，使创新活动能够推动中国经济发展继续处于领先地位。

（二）建立现代化的、全球一体化的金融部门

金融部门呢？金融部门也能极大地促进增长和改善福利。

为了实现金融部门的现代化，中国已经采取了值得称赞的步骤，包括最近一段时间出台的一些重大措施。中国在扩大汇率波幅方面已经取得了进展，并且，周小川行长已表示将在两年内完成利率放开过程。货币政策操作的市场化程度也已提高。

中国若要成功实现下一次转型，必须建立现代化的、强健的、全球一体化的金融体系，而这方面仍有很长的路要走。

首先，中国的金融机构将从更多的竞争和知识转让中受益。这有助于庞大的国内储蓄更好地流向产效最高的领域，也能使中国的银行做好准备在全球发挥更大作用。

资本账户的逐步开放将为这一过程提供便利，同时这也有助于实现国内储蓄的多元化，使经济更能经受得住冲击。资本账户的开放还会提高人民币作为全球货币的潜在作用。

当然，在放开金融部门的同时，必须加强宏观经济政策框架，并不断改善监管。危机带给了我们这个非常重要的教训。

（三）提高包容性，保护环境。

我已经谈了服务部门和金融部门，这两个部门的改革是提高经济增长质量的重要步骤。而增长的可持续性同样重要。经济增长若要持久，需具有包容性，其好处得到广泛享有，且应具有环境可行性。

同很多国家一样，中国的经济成功是有代价的——不平等程度加剧，环境破坏日趋严重。

基金组织的研究显示，收入不平等不利于可持续增长。扩大获得教育、医疗保健和金融服务的机会，能极大地减轻不平等。旨在增强竞争的改革也能起到同样作用。适当的再分配政策和牢固的社会安全网也有助于增强社会凝聚力。

基金组织近期开展的其他研究还显示，妇女对劳动力市场参与程度的提高能带来显著效益。一些国家如果能消除劳动力市场的性别差距，人均GDP可提高27%之多。

幸运的是，在为妇女创造公平竞争环境方面（特别是高层职位），中国已经取得了长足进展。这也促进了女性企业家队伍的壮大——中国企业家中有四分之一是女性。

即使如此，仍存在大量限制因素。消除这些限制对中国的女性和男性都是有益的，对整个国家也是有益的。

关于环境，挑战是众所周知的。空气质量恶化、水资源严重短缺、沙漠化，这些对人的健康和经济的发展带来了极大损害。它们是中国下一阶段发展过程中的重大风险。

令人鼓舞的是，中国已采取重要步骤改善环境。目前，正在考虑征收环保税，并且已分配资源关闭污染工厂。

然而，必须开展更多工作，促进“绿色”的经济增长。基金组织对很多国家强调的一个问题是，应改善自然资源的定价，并且更严格地执行规则。这两方面的有力组合能促使环境质量显著改善。

我深知这些改革的广度和深度，它们涉及服务、金融、环境等多个领域。我也深知完成这些改革所需要的勇气和毅力。这些改革实施起来并不容易，但若得以成功实施，确实能支持中国的下一轮转型。

中国有一句格言是这样说的：“不怕慢，只怕站”。

三、中国在21 世纪中的全球领导作用

所以我下面就来谈谈第三点，也是最后一点——中国在21 世纪中的全球领导作用。

我刚刚讲了中国在全球范围的经济领导作用。中国也已证明了其在很多其他领域的全球领导作用。

例如，在技术方面：中国目前拥有世界最大的高速铁路网络。在短短六年时间里，中国就从进口这一技术转向出口这一技术。

中国在科学方面处于领先地位——从海洋到天空的各个领域。中国的载人潜水器达到了世界下潜深度之最。中国的月球车已经成功登月，神州10号飞船已经在外太空轨道运行。

中国也是很多低收入国家的主要发展伙伴，包括非洲国家。

此外，中国在二十国集团以及亚太经合组织等主要国际论坛上发挥着越来越大的作用，在最高层战略对话中的作用也在明显增强。

随着中国继续发展，其发挥的全球作用会进一步增大。例如，我前面说过，在实施适当金融改革的情况下，人民币最终可能成为国际储备货币，获得与中国经济规模相称的地位。

中国在国际机构中也能发挥更大作用。在基金组织，一旦2010年治理改革生效（我们正在努力推动实现这一目标），中国将成为第三大成员国。中国已经是基金组织筹集资金与开展业务的重要出资方。

另外，中国人在基金组织的各个层级发挥着领导作用。我非常感谢副总裁朱民将他的智慧与经验带到我们的管理层，并感谢我们每年录用的中国年轻经济学家——仅2013年，中国人就占基金组织新录用人才的三分之一。

通过基金组织，中国能够在国际合作中发挥领导作用——“新的多边主义”——我相信，这对于21 世纪每个国家的成功都极其重要。

结语

简而言之。

中国采取一系列步骤完成下一轮转型，不仅有利于本国的发展，也有利于整个世界。的确，中国的成功对于全球经济的成功至关重要。

前方的路很清晰。中国过去经受住了挑战。我坚信中国会再一次取得成功。

老子说过：“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”

谢谢。Xièxiè。