湘建办[2008]20号(雪灾损失)[5篇范文]

第一篇：湘建办[2008]20号(雪灾损失)

湖南省建设厅办公室文件

湘建办[2008]20号

关于湖南省承担工程建设因罕见冰雪所发生损失的有关规定 各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：今年1月中旬以来，我省遭遇历史罕见的低温冰雪灾害，给我省工程建设造成了严重损失，已成为工程建设 “不可抗力”的自然灾害。

为了尽量减少发包人、承包人的经济损失，合理承担在建工程因灾害给双方增加的费用支出，根据建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》及《建设工程施工合同》(示范文本)的规定，现就本次罕见的低温冰雪灾害构成的不可抗力导致在建工程发生的费用及延误的工期作出如下分担规定:

1、工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担。

2、发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。

3、承包人带入现场用于本工程的装备损坏、周转材料损坏、施工临时设施损坏及因灾害停工直接损失，由发包人、承包人协商解决；承包人因灾害停工间接损失由承包人承担，发包人因灾害停工间接损失由发包人承担，发包人提供装备和材料发生损坏，由发包人承担。

4、因灾害停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担。

5、工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

6、工期相应顺延不少于25天。

工程的有关各方均应共同努力，使不可抗力对工程造成的损失减少至最小。本通知印发以前双方已有约定的按双方约定执行。

湖南省建设厅办公室

二○○八年二月二十五日

第二篇：湘建建2010-217号文备案管理和检查评审

湘建建〔2010〕217号

关于进一步加强工程建设项目招标相关文件

备案管理和检查评审的通知

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

近年来，我省工程建设项目招标投标活动不断规范，招标相关文件编制逐步科学完善，但在实际操作过程中仍然存在一些突出问题，给招标投标工作造成了不良影响。为进一步加强我省工程建设项目招标相关文件备案管理和检查评审工

作，提高编制质量，强化招标投标活动中各方主体责任，有效预防和遏制不按规范要求和标准编制招标相关文件行为，现就有关事项通知如下：

一、加强招标相关文件的备案管理

（一）严格落实招标文件备案条件。招标人（招标代理机构）

须在编制招标方案后，方可将招标相关文件按项目管理权限报相

应建设工程招标投标监管机构备案，并报送下列材料：

1．招标事项核准文件；

2．建设工程规划许可；

3．初步设计批复文件；

4．施工图设计文件（含工程量清单）；

5．工程资金落实证明；

6．项目法人单位的法人资格证和授权委托

书；

自行招标的提供招标人在工程技术、造价、7．

财务和

工程管理等方面的专业技术人员职称证及执业资格证；委托招标的提供工程招标代理委托合同及招标代理专职人员证。

招标方案包括招标时间计划、对投标人资格

条件要求、投标入围方式、拟采用的评标办法等。

（二）严格统一招标相关文件备案标准。

招标相关文件包括资格预审公告（招标公告）、资格预审文件、招标文件（含工程量清单）、招标控制价以及有关答疑、补充、修改和澄清文件。招标相关文件要统一按照省级建设行政主管部门发布的标准示范文本编制。对投标申请人的资格要求，应严格按照国家和省建设行政主管部门相关规定设置，不得在同一工程建设项目招标时对投标申请人提出两个或以上资质种类要求，不得随意降低或抬高资质管理规定，不得随意将投标申请人类似工程业绩、获奖事项、信用等级、各项体系认证及不良行为记录作为必要合格条件。

招标人（招标代理机构）将招标相关文件在发售前3个工作日内报相应招标投标监管机构备案。招标相关文件中存在不合理或违法违规条款、有排斥潜在投标人或排斥投标人倾向的，招标投标监管机构应出具书面修改意见并责令招标人（招标代理机构）改正，招标人（招标代理机构）须

按规定修改并经备案后方可对外发布。对于符合相关规定的招标相关文件，招标投标监管机构应在3个工作日内备案并签署书面备案意见。

二、严格招标相关文件检查评审

（一）检查评审范围。

1．招标人（招标代理机构）首次向招标投标监管机构报送的招标相关文件（经招标投标监管机构修改后正式发布的文件不参加评审）。

2．各级招标投标监管机构对本级招标相关文件备案监督情况。

（二）检查评审主要内容（具体评分标准见附表1、2）。

1．是否按国家和省建设行政主管部门颁发的示范文本编制；

2．是否有违背法律、法规的条款和建设行政主管部门发布的规范性文件的内容；

3．是否有排斥潜在投标人条款；

4．是否有随意降低或抬高投标人资格条件的要求；

．是否设置了可随意理解和裁定的条款；5

6．标段划分是否合理，是否存在肢解后招标发包的情况；

7．质量等级要求、工期要求、保修要求是否合理；

8．文件主要内容是否完整；

9．技术标准和要求是否符合国家施工和验收规范；

10．文件报备时间是否拖延；

11．招标相关文件是否经招标人同意；

12．制定的招标方案是否切实可行；

13．招标投标监管机构是否按规定出具书面备案意见；

14．招标投标监管机构备案程序是否规范；

15．招标投标监管机构是否严格执行备案标

准；

（三）检查评审方法和时间。

检查评审分为优秀、合格和不合格三个等级。得分90分以上为优秀，75分—89分为合格，低于75分的为不合格。

各级招标投标监管机构每季度10日前负责组织对上季度本级监管的工程建设项目招标相关文件进行检查评审。检查评审结果由各市州招标投标监管机构汇总后报省建设工程招标投标管理办公室（以下简称省招标办）。省招标办将各地上报的检查评审情况进行汇总并每半年通报一次。

对各级招标投标监管机构的检查评审，由上级机关根据检查评审内容，组织对下级机关每半年进行一次实地检查评审。

（四）奖惩措施。

凡招标相关文件编制优秀的招标人（招标代

理机构），和对招标相关文件备案优秀的监管机构，将作为招标投标工作年终评先、评优的首要条件；对编制招标相关文件存在问题的招标人（招

标代理机构）将予以通报批评，并按照以下措施严格处理：

1．招标相关文件未经备案而发布（发售）或

者流入投标人等社会人员手中的，每发现一起，记录该项目招标人（招标代理机构）严重不良行为一次。

2．招标人（招标代理机构）报送的招标相关

文件主要条款违反国家和省建设行政主管部门颁发的招标投标相关规定，每违反一条，记录该单位和责任专职人员一般不良行为各一次。

3．招标人（招标代理机构）对招投标监管机

构提出的修改意见拒不改正，重复报送仍达不到备案要求的，每发生一起，记录该单位和责任专职人员严重不良行为各一次。

4．设置歧视性或排斥性条款，以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，每设置一条，记录该招标人（招标代理机构）和责任专职人员一般不良行为各一次。

5．招标人（招标代理机构）实际从业人员与

委托代理合同中注明的专职人员不符或所持专职人员证单位与承接招标代理业务单位不符的，对该招标人（招标代理机构）记录一般不良行为各一次。

（五）检查评审要求。

1．各招标投标监管机构要充分认识开展对招标相关文件检查评审的重要意义，要把这项工作

作为规范招标投标市场和招标人（招标代理机构）行为的重要任务来抓。

2.各招标投标监管机构要认真做好招标相关

文件的存档工作。凡招标人（招标代理机构）首次报送的招标相关文件必须严格、认真、及时存档，确保检查评审内容的真实性。

3.各招标投标监管机构对招标相关文件检查

评审要按要求及时组织，评审时必须认真、仔细、严格标准，评审结果须按要求及时上报省招标办。

附件：1．招标相关文件检查评审计分表1

2．招标相关文件检查评审计分表2

二O一O

年八月三十日

第三篇：湘农负监办

关于切实做好村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作的通知

湘农负监办〔2009〕7号

各市州、县市区农民负担监督管理领导小组办公室：

今年8月25日全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议以后，尤其是《湖南省财政厅、湖南省人民政府农村工作办公室、湖南省农村综合改革领导小组办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》下发以来，各市州、县市区在申报一事一议财政奖补试点县，制定奖补工作方案，建立奖补工作协调机制上作了大量工作，但也出现了少数不按民主程序议事，超范围、超标准向农民筹资筹劳和违背审批程序指定项目村的情况。为了规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，把惠及群众的这件好事办好，现就有关问题通知如下。

一、统一思想，提高认识

一事一议筹资筹劳，是农村税费改革初期为适应改革村提留和取消“两工”后对村内公益事业建设做出的一种制度安排。一事一议筹资筹劳财政奖补，是为了完善一事一议筹资筹劳制度，构建城乡统筹发展和政府支持下的村级公益事业建设投入新机制的需要而出台的一项新举措，也是党中央、国务院继推行农产品补贴制度以来又出台的一项重大惠农政策。各级农民负担监管部门要充分认识做好这项工作的重大意义和历史责任，从农村改革发展的全局出发，主动与有关部门协作，共同制定好工作计划和规划，建立健全工作协调机制，按照党委、政府的统一部署，把这件惠及农民的好事切实办好。

二、明确责任，加强领导

一事一议筹资筹劳财政奖补工作实行以县为主，由县农业行政主管部门主管事权，县财政行政主管部门主管财权。具体来说：县农村工作办公室要按照新农村建设的要求，统一做好村级公益事业的规划布局，有计划地建立村级公益事业项目库；县农民负担监督管理办公室要按照国办发［2007］4号文件和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》的要求，指导村民开展民主议事，并做好村民一事一议筹资筹劳项目的申报和审批工作，防止出现农民负担反弹；县财政局要负责一事一议财政奖补资金的筹措和管理，按村级公益事业建设的进度，适时拨付和兑现财政奖补资金；县交通、水利、林业、环卫等相关部门，要加强对村级公益事业建设的技术指导和质量监督，提高村级公益事业建设的效率和作用。县级人民政府是一事一议财政奖补工作的责任主体，其主要负责同志要加强对一事一议财政奖补工作的领导，并建立必要的协调机制，保证一事一议财政奖补工作的顺利实施。省市相关部门，主要是进行政策指导，拨付和调度奖补资金，加强监督检查，以促进这项工作的有序推进。

三、落实政策，做好指导

一事一议筹资筹劳财政奖补工作涉及面广，政策性强，具体操作要求高，各级农民负担监督管理部门要适应试点的要求，有计划、有步骤地开展政策培训，使国办发［2007］4号文件、《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》和湘财综改［2009］3号文件精神深入到每个干部群众中去，让广大干部群众切实掌握文件的精神实质，熟知监管内容和方法，明确自身职责和权利，学会应用一事一议的方式为群众办事。各地要充分利用广播、电视、报纸、宣传资料、负担卡等多种形式，宣传一事一议财政奖补的重大意义、主要内容、操作程序以及管理措施，广泛发动群众，切实履行民主议事、民主决策、民主监督的权利，充分发挥村民在一事一议中的主人翁作用。

在规范一事一议筹资筹劳的过程中，各级农民负担监督管理部门要加强指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到规范有序。要重点防止重奖补项目申报，轻议事项目审批；防止以自愿捐款名义强行要求村民出资；防止未经大多数村民同意和不按规定程序审核审批向村民筹资筹劳；防止不经村民本人或家属书面申请，将自愿以资代劳变成强行以资代劳或变向筹资；防止借一事一议筹资筹劳财政奖补工作的实施增加农民负担。对建制村中部分群众受益的项目，可以村民小组或自然村为单位进行民主议事；对相邻村共同直接受益的小型农田水利项目，可以分村议事，分村筹资筹劳，分村核算管理，联合组织施工；对资金需求量大的项目，可一次议事，分年筹资筹劳，分年组织实施；对于不便召开村民会议议事的，可以经村民会议授权，召开村民代表会议议事；对不适合村民直接投工的项目，可采取专业队招标和机械化施工，而不一定非要向村民筹工；对适合村民直接投工的项目，不得以投工名义强行以资代劳；村民自愿以资代劳的，必须由本人申请并签字认可，且以资代劳日工价标准不得突破10元/日。

四、加强监督，搞好审批

对一事一议筹资筹劳议事项目的审核审批，是农民负担监督管理部门的重要职责。凡是未经县农民负担监督管理部门审批的议事项目，一律不得列入财政奖补。县乡农民负担监督管理部门在审核审批一事一议筹资筹劳项目过程中，要坚持“由下而上，层层申报”的原则，不得采取“由上而下”，由领导指定项目村，并要严格按照国办发［2007］4号文件和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》的规定程序办理。对超出村内公益事业建设范围的议事项目一律不得审批；对提高筹资筹劳标准和举债兴办村级公益事业的一律不得审批；对未经民主议事和民主议事未获通过的项目一律不得审批；对明确规定由财政支农资金覆盖的项目一律不得审批。在确定项目村时，既要坚持“普惠制”，防止把所有项目都集中在几个“示范村”、“驻点村”、“扶贫村”；同时又要按照集中力量办大事、办成事的要求，确保财政奖补标准不得低于“筹1补3”，防止将奖补资金“撒胡椒面”。国家和省级扶贫开发重点县，原则上不得向农民筹资，但所兴办的公益事业项目，必须经村民议事。

县级农民负担监督管理办公室在审批一事一议筹资筹劳项目中，要注意加强与县财政局的沟通，坚持有多少钱办多少事，做到按奖补资金量审批筹资筹劳项目，防止出现审批面过大，造成一部分村有奖补，一部分村得不到奖补，增加社会矛盾。

一事一议财政奖补项目完成以后，县乡农民负担监督管理部门要配合财政部门，搞好项目验收，并将“项目落实到村情况表”报省、市农民负担监督管理办公室备案，以便省市监督抽查。县农民负担监督管理办公室每年要对一事一议奖补项目进行专项审计，凡是发现违反一事一议筹资筹劳规定、加重农民负担和弄虚作假、骗取奖补资金的，都要按违反减负惠农政策的相关规定，责令限期改正、退还钱、工，并追究当事人和责任领导的纪律责任。

五、用好资金，管好资产

各级农村经营管理部门要按照职责分工，加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金、资产和资源的管理。村民筹资、村组集体资金、社会捐赠资金和一事一议财政奖补的资金，都属于村级集体资金，归本村集体经济组织全体村民所有。资金筹集后，村民委员会应将资金解缴到村设立的一事一议项目资金专户，实行专账管理、专项核算、专款专用，任何单位和部门都不得平调挪用。村级集体财务由乡镇农经部门代管的，要做好与财政部门奖补资金管理的衔接工作。

项目资金的使用要实行事前预拨和事后结账制度。项目实施前，要根据项目预算方案预拨部分项目资金。项目实施中需要投入劳务时，要及时安排村民出劳，保障项目顺利实施。项目竣工并验收合格后，要依据招投标合同、验收报告和合法有效票据，报账兑付、结算一事一议专项资金。本所筹一事一议资金结余部分，经村民会议或村民代表会议讨论决定可以结转下，继续用于村级公益事业建设。

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的资产，归村级集体经济组织全体村民所有。村民委员会应及时、完整地建立项目资产台账，进行资产登记，并负责管理和养护。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的资产构成固定资产和农业资产的，应分别纳入村级集体经济组织“固定资产”和“农业资产”帐户进行会计核算。要积极探索建立有利于村级公益设施运行和养护的新机制。村民委员会对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目形成的农村公益设施，可以通过承包、租赁、拍卖、入股等形式进行市场化运作，实现和提高其使用效益。

第四篇：建筑业企业资质管理规定实施意见[建办建2001[24]号

中华人民共和国建设部办公厅

[建办建[2001]24号]

建筑业企业资质管理规定实施意见

为了更好地贯彻落实《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号,以下简称《规定》）和〈关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知〉（建设部 建建[2001]82 号，以下简称《标准》），结合各地区、各有关部门及建筑业企业的实际情况，制定本实施意见。

一、资质证书的授予

1、建筑业企业资质证书只授予在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等建筑施工活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》和《标准》的建筑业企业。

2、建筑业企业资质证书不授予事业单位、社团组织，不授予主营为勘察、设计、工商贸、房地产等不是建筑施工的企业，不授予上述企事业单位所属的不具备独立企业法人资格的建筑施工单位，不授予企业集团，只授予符合条件的企业集团的母公司和子公司。

二、资质的申请

3、建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原则，向企业注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请。其中，省（自治区、直辖市）所属和地（州、盟、市）所属建筑业企业的申请渠道，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

4、《规定》第七条所称直接向建设部申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的中央管理的企业所属企业是指：

（1）中央管理的企业的全资子公司；

（2）中央管理的企业持股比例超过50%的子公司；

（3）以上（1）、（2）所列企业的全资子公司和其持股比例超过50％的子公司。

上述企业，征得母公司同意后，可以通过注册所在地地方建设行政主管部门申请资质。

上述企业以外的其他企业申请各类各级资质，均按照属地管理原则，向企业注册所在地人民政府建设行政主管部门申请。

5、对需要报送建设部审批的企业资质，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当由建筑管理职能处（室）统一归口，向建设部建筑管理司申报。

三、主项资质和增项资质

6、建筑业企业可以申请一项资质或者多项资质。申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。

施工总承包企业可以申请施工总承包序列内各类别资质，也可以申请不超过5项的专业承包类别资质，但不得申请劳务分包类别资质。

专业承包企业除主项资质外，还可以申请不超过5项的相近专业类别资质，但不得申请施工总承包序列、劳务分包序列各类别资质。

劳务分包企业可以申请本序列内各类别资质，但不得申请施工总承包序列、专业承包序列各类别资质。

7、《规定》第十三条所称施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质，是指施工总承包企业投标或承包施工总承包项目，对承担总承包项目范围内各专业工程的施工，不必申请相应的专业承包类别资质。施工总承包企业投标或承包其他企业依法分包或者建设单位依法单独发包的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质。

8、建筑业企业申请多项资质的，企业的资本金、净资产应达到各项资质条件最高的指标。企业的专业技术人员、工程业绩、机械设备等，应当满足各项资质标准中所要求的条件。

9、经资质审批部门批准，企业的主项资质可以与其同序列、同等级的增项资质互换。

10、施工总承包序列和专业承包序列资质“暂定”的企业，资质审批部门可视企业实际情况对其承包工程范围进行限制。

四、申请材料

11、建筑业企业申请资质，应当按照《规定》第八条的要求，如实填报《建筑业企业资质申请表》。企业法定代表人必须在《建筑业企业资质申请表》上签名，对申请材料的真实性负责。

企业的申请材料应当齐全，手续完备。出现数据不全、申请表填报不规范、盖章或印鉴不全、字迹潦草难以辨认等情况，资质审批部门不予审批。

12、建筑业企业申请资质,需报送《建筑业企业资质申请表》一式四份，附件材料一份。申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的企业，每申请一个方面的资质，需增加填写两份《建筑业企业资质申请表》，并将其相应的附件材料分开装订。

13、新设立建筑业企业的附件材料是指《规定》第八条

（二）～

（七）所要求的全部材料，以及会计师事务所出具的验资报告。申请资质升级的建筑业企业，附件材料除《规定》第八条

（二）～

（七）所要求的全部材料外，还包括《规定》第九条

（一）～

（三）所要求的全部材料，以及企业报送统计部门的生产情况、财务状况年报表（最新的C101表及近三年的C102、C103表）。

14、建筑业企业的工程技术人员、技术装备和工程业绩（包括境外工程业绩）等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时，上述各项指标均不得重复计算；不得将子公司的业绩、人员、设备、工程结算收入等作为母公司的资质条件。

15、附件材料中的企业资质证书、人员职称证书和身份证、财务和统计报表、合同、质量验收、安全评估等资料可采用复印件，其中资质证书须将正、副本的全部内容进行复印，不得有缺页。申请材料中要求企业加盖公章或印鉴的，复印的公章或印鉴无效。

16、直接接收建筑业企业申请材料的建设行政主管部门，应当对附件材料原件进行核验，确认企业填写的《建筑业企业资质申请表》各项内容与原件相符。

具体承担审核任务的部门和工作人员应当承担相应的审核责任。

上一级建设行政主管部门或资质审批部门对复印的附件材料提出质疑，要求企业出具附件材料原件的，企业应当出具原件。

17、对企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的建筑业企业申请资质，除提供《规定》第八条、第九条所要求的证明和资料外，还应当提供如下说明或证明：新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况；会计师事务所的验资证明，其中国有企业还需出具国有资产管理部门的核准文件；新企业与原企业的人员、内部组织机构的分立与合并情况；工程业绩的分割、合并情况等。

原企业申请保留资质的，对原企业的资质须重新核定，重新核定的要求与上款要求相同。

18、附件材料中企业的项目经理资格证书和身份证复印件、企业的工程技术和经济管理人员职称证书复印件应当单独装订。报送建设部审批企业资质的，上述材料由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门严格审查后保存。

19、建筑业企业的所有申请材料必须使用中文，如资料原文是其他文字，需附中文译本。

20、建筑业企业的所有申请材料一经报出，未经批准，不得修改。

21、《规定》第十一条所称受理建筑业企业的申请之日，是指资质审批部门认定下一级部门或企业报送的建筑业企业资质申请材料已经完备齐全，符合规定的申请程序,明确表示对申请材料已经接受之日。

资质审批部门要求建筑业企业对资质申请材料进行补正或说明的，受理之日为收到补正或说明之日。

22、各级人民政府建设行政主管部门对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存三年。

建设部有权对所有企业申请材料、各级资质审批部门的审批材料进行检查。

五、资质审批

23、建筑业企业申请施工总承包特级和一级、专业承包一级资质，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，报送建设部，由建设部建筑管理司组织专家委员会进行评审，并提出评审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的，由建设部送国务院有关部门初审。

专家委员会提出评审意见或国务院有关部门提出初审意见后，建设部审批。

二级及以下建筑业企业资质的审批方式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照《规定》的有关内容，参照前两款办法自行确定。其中，涉及铁道、民航方面二级资质的审批，因各省、自治区、直辖市人民政府目前没有设立相应的行政主管部门，其审批程序暂与一级资质相同。

24、对消防设施工程专业承包企业资质的审批，参照《规定》第十条规定，按照与涉及交通、水利、信息产业方面资质相同的方法和程序进行初审。

25、专业承包企业资质标准没有分级的，其申请和审批程序与专业承包一级企业相同；劳务分包企业资质没有分级的，其申请和审批程序与劳务分包一级企业相同。

26、总承包特级和一级、专业承包一级企业申请二级及以下资质增项的，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批，并于每年的8月31日前报建设部备案。

27、铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局、总后营房部尚未脱钩的直属建筑业企业申请各类各级资质，向其主管部门申请，由其主管部门报建设部审批。

其尚未脱钩的直属建筑业企业是指企业的资产、行政、财务、人事任免均由其主管部门直接进行管理的企业。

28、资质审批实行公告制度。特级和一级建筑业企业资质公告在全国发行的综合性报纸或全国建筑管理行业报纸发布；二级及以下企业公告发布方式由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门自行确定。

29、《规定》第十四条所列的十种违法违规行为，应当由行为发生地人民政府建设行政主管部门及有关专业部门将所掌握的情况，提供给资质审批部门，作为进行资质审批的依据。

30、对新设立建筑业企业申请施工总承包资质的，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在每年年检结束后的2个月内集中办理；对申请专业承包和劳务分包资质的，分期分批集中办理。

六、资质年检

31、建筑业企业资质年检由资质审批部门负责，年检程序参照企业资质审批程序进行。年检时间为每年的3～6月。

32、对施工总承包特级和一级企业、专业承包一级企业的资质年检，建设部委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面企业资质年检，由建设部会同有关部门办理；对中央管理的企业及其所属企业的资质年检，由建设部直接办理。

33、《规定》第二十条所称建筑业企业在年检时需提供的其他有关资料，包括企业当年报送统计部门的统计年报。

34、各级人民政府建设行政主管部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立管理档案，实行跟踪管理，对有《规定》第十四条所列十种行为的，除按照有关法律法规处罚外，还应当及时记录在案，并反映给该企业的资质审批部门，对企业资质年检时按《规定》第二十四条办理。

35、建筑业企业在中国境外以及港澳台地区承包工程，发生重大质量、安全事故以及造成严重不良影响事件的，企业注册所在地人民政府建设行政主管部门应记录在案，在对企业资质年检时按照《规定》第二十四条办理。

36、资质审批部门应当在企业年检后，在企业资质证书副本相应栏目内注明年检结论和“有效期一年”字样。

37、资质审批部门应当在企业年检结束后30日内，在公众媒体上公布年检不合格的企业以及没有在规定时间内参加年检的企业名单。

没有在规定时间内参加年检的企业，其资质证书自行失效。如该企业一年后重新申请资质，资质审批部门应当按照企业实际达到资质标准的下一个等级核定。

38、资质年检完成之后，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当将下列材料于8月31日之前报送建设部：

（1）年检总结；

（2）年检汇总表；

（3）特级和一级建筑业企业的《建筑业企业资质年检表》、《建筑业企业统计年报表》；

（4）本行政区域内建筑业行业统计报表的汇总表；

（5）其他需报送的材料。

七、资质证书

39、建筑业企业资质证书由建设部统一印制。

建筑业企业资质证书实行全国统一编码，具体编码办法由建设部建筑管理司另行制定。

40、每个建筑业企业只能取得一套资质证书，包括一个正本，若干副本。副本数量由发证机关根据对建筑业企业资质管理的需要，根据企业不同情况，按以下原则配置：

施工总承包特级、一级企业，专业承包一级企业：一个正本，六个副本；

施工总承包二级及以下企业，专业承包二级及以下企业、劳务分包企业：一个正本，二～四个副本。

企业有特殊原因申请增加副本数量的，经过发证机关批准，可以适当增加。

41、特级、一级建筑业企业的资质证书加盖建设部公章有效。二级及以下建筑业企业资质证书加盖建设部建筑管理司或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的下级建设行政主管部门公章有效。

42、建筑业企业的名称、地址、经济类型、法定代表人、技术负责人等内容发生变化后，应当在一个月内，持原资质证书和已变更的营业执照、企业章程、有关的变更批准文件等证明材料，向发证机关申办资质证书变更手续。

中央管理的企业及其所属企业办理资质证书变更，除上款要求提供的材料外，还应当持中央管理的企业出具的变更报告，向建

设部建筑管理司申办。

由建设部审批的企业办理企业名称变更，除本条第一款要求提供的材料外，还应当持省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门同意变更的文件，向建设部建筑管理司申办。

43、建筑业企业遗失资质证书，可以申请补办。需到建设部补办的，需提供下列资料：

（1）申请补办的报告；

（2）在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登遗失作废声明；

（3）持遗失情况的说明、原《建筑业企业资质申请表》、省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或中央管理企业同意补办的文件。

需到省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门补办的，参照上述办法。

八、处罚程序

44、特级、一级建筑业企业的资质处罚，按照下列程序办理：

（1）企业出现重大质量、安全事故，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和有关专业部门应当在事故责任认定后30日内，将资质处罚的建议报告报送建设部建筑管理司。

（2）企业出现涂改、伪造、转让、出借《建筑业企业资质证书》的，超越资质等级承揽工程的，以及其他违法违规行为的，各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和有关专业部门应当在查实认定后30日内，将资质处罚的建议报告报送建设部建筑管理司。

（3）建设部根据有关法律法规对企业进行资质处罚。

45、二级及以下建筑业企业的资质处罚程序，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门参照上述程序，自行确定。

九、部分考核指标解释

46、注册资本金。是指企业在工商行政管理部门登记并在企业法人营业执照上标明的注册资本金。

47、净资产。是企业总资产减去总负债后的余额。其中包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润四部分。

48、工程结算收入。指本企业承包工程实现的工程价款结算收入以及其他向发包单位收取的按规定列作营业收入的各种款项，如临时设施费、劳动保险费、施工机构调迁费、各种索赔款等。

49、企业报送的财务决算年报表。指企业最近三年的资产负债表、损益表。

50、代表性工程的合同资料。指企业承包工程所签定的能反映合同双方名称、工程概况、合同价格、承包方式、施工工期、质量约定等内容的建设工程合同协议书或者含有上述内容的合同部分，以及中标通知书。

51、质量验收资料。指业主或质量监督部门出具的工程质量鉴定书或竣工验收报告，以及其它可以反映工程质量的证明材料。

52、安全评估资料。指工程所在地和企业注册所在地人民政府建设行政主管部门或其授权机构出具的企业所完成工程安全评估证明，以及其它可以证明企业安全施工状况的资料。

53、工程技术和经济管理人员。指与企业依法签订劳动合同且合同聘用期一年以上有职称的工程技术和经济管理人员。企业聘用退休人员应当签订聘用合同，总数不得超过企业工程技术和经济管理人员总数的15%，且不得担任总工程师、技术负责人。工程技术和经济管理人员不得同时在二个及以上建筑业企业任职。资质审查时发现有同一人员同时在二个及以上单位任职的，该人员均不计入企业的资质条件。

54、工程建设重大事故。是指在工程建设过程中由于责任过失，造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

重大事故分为一、二、三、四级四个等级。

一级事故是指死亡三十人以上；或直接经济损失三百万元以上的事故。

二级事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接经济损失一百万元以上，不满三百万元的事故。

三级事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重伤二十人以上；或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元的事故。四级事故是指死亡二人以下；或者重伤三人以上，十九人以下；或直接经济损失十万元以上，不满三十万元的事故。国家颁布有其他专业工程事故分级标准的，按与上述分级对应的标准考核。

十、涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的界定

55、涉及铁道方面的资质包括：铁路工程施工总承包、铁路电务工程专业承包、铁路铺轨架梁工程专业承包、铁路电气化工程专业承包。

56、涉及交通方面的资质包括：公路工程施工总承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包、公路交通工程专业承包；港口与航道工程施工总承包、港口与海岸工程专业承包、港口装卸设备安装工程专业承包、航道工程专业承包、通航建筑工程专业承包、通航设备安装工程专业承包、水上交通管制工程专业承包。

57、涉及水利方面的资质包括：水利水电工程施工总承包（水利专业）、水工建筑物基础处理工程专业承包、水工金属结构制作与安装工程专业承包、河湖整治工程专业承包、堤防工程专业承包、水利水电机电设备安装工程专业承包（水利专业）、水工大坝工程专业承包、水工隧洞工程专业承包。

58、涉及信息产业方面的资质包括：通信工程施工总承包、电信工程专业承包、电子工程专业承包。

59、涉及民航方面的资质包括：机场场道工程专业承包、机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包、机场目视助航工程专业承包。

第五篇：评建办2011工作总结

评建办2011工作总结

高校教学工作评建是贯彻落实科学发展观，推动高职教育健康发展的重要举措。通过“迎评促建”，客观了解学校教学工作水平现状，全面总结学校办学经验和存在问题，通过各阶段性工作促改，工作促建，理顺学校教学工作关系，建立管理工作长效机制，促进学校建设。评建办按照院党委院行政提出的科学发展的总要求，紧紧围绕学院创建办和省级文明单位的中心工作，以迎接2012年人才培养工作水平评估为契机，做好评建工作。现总结如下：

一、努力学习，提高部门业务水平

为了提高部门业务能力和工作水平，评建办成员认真学习科学发展观，学习相关的教育政策和法规，学习高职教育理论，通过反复学习文件材料认真研讨指标体系内涵。

二、做好评建有关的基础性工作

1、做好数据平台数据系统的几个统一。一是全院各年级各专业三段学生人数的统一；二是教工号、学工学号、班级代码、班级名称、专业（方向）代码、课程代码、课程名称的规范统一使用。

2、按照平台数据填报的要求，对2010年和2009年上报数据平台进行了分析，对存疑数据进行了列举，为今后数据的填报做出了警示。

3、将平台数据根据性质类别制作了数据比照表，为数据的同比与环比提供了更直观的基础性数据依据；在评建相关文件中提取了控制性指标的数据标准，为各项工作提供了直观目标的比较。

三、组织信息员的学习和讨论活动，重视信息员队伍建设

1、建立了信息员集体学习制度，开展了数次对2010版状态数据平台的学习活动；并在9月份邀请了武铁职院周慎教授来我院开展了2011状态数据平台学习讲座。

2、开展了数次数据填报问题的讨论会，并在暑期时召集各系信息员集体办公，边填报边讨论，对指标的理解形成了共识，加强了信息员对指标的理解，有效的提高了数据的准确性和工作效率。

四、按时完成了2011年状态数据平台的填报工作

数据平台建设工作虽然表面看来是一个填写数字的工作，但作为学院评估的重要资料积累和参考材料，每个数字都是与评估标准相挂钩，没有评估观念，数据平台建设就不会达标。为此，评建办多次与各部门沟通，耐心协调，严格要求，顺利的完成了2011年状态数据平台的填报工作，并按省高教处要求，提交了《数据分析报告》。

五、做好了《迎评促建学习手册》的前期准备工作

六、参与学院创建办的有关工作，参与教务处期中教学检查及其它工作。

六、存在的不足

1、缺少与各系、各科室阶段总结性的交流。

2、末能及时建立学院的评建网站

七、改进措施

1、每月举办一期评建简报，加强阶段总结性的交流

2、按照评建具体工作的要求，建立一个既能发挥宣传发动作用，又能发挥工作互动平台作用的评建子网站

评建办 2011年12月8日