发展是党的第一要务

第一篇：发展是党的第一要务

如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务？

党的十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”这一重要论述，从党执政兴国的高度强调了发展的重大意义。”

发展，是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡与转化。它既指经济发展，又包括社会发展和人的发展等诸多内容，是社会整体、协调、稳定和可持续的发展。要务，通常是指最重要而又最紧迫的任务。

一、充分认识发展是党执政兴国第一要务的重大意义

把发展作为党执政兴国的第一要务，是马克思主义的根本要求。辩证唯物主义和历史唯物主义认为，社会生产是人类全部历史和全部活动的基础，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。对发展问题，马克思主义经典作家都作过精辟论述。江泽民同志“三个代表”重要思想，更是把“代表中国先进生产力的发展要求”作为重要内容，并强调党的先进性“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察”。马克思主义最注重发展生产力。离开发展谈马克思主义，就是空谈马克思主义。把发展作为党执政兴国的第一要务，是我们党执政的一条宝贵的历史经验。新中国成立以来，我们党在执政实践中取得了历史性的进步，也经历过不少挫折。十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，取得了巨大成就。20世纪80年代末90年代初以来，面对东欧剧变、苏联解体，亚洲金融危机以及严重自然灾

害等各种严峻考验，党中央始终紧紧依靠全党同志和全国各族人民，坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，成功地实现了现代化建设的前两步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。

把发展作为党执政兴国的第一要务，是实践“三个代表”要求的根本途径。我们党能够执政的基础，从根本上说，就在于代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。而实践“三个代表”的要求，就必须抓好发展。一是生产力的先进性是在发展中保持和实现的。只有正确把握生产力发展的趋势，推动生产力以较快速度、较高水平向前发展，才能代表中国先进生产力的发展要求。二是文化的先进性只有在发展中才能实现。能促进生产力发展的文化才是先进文化。只有大力发展先进文化，促进经济社会的全面进步，才能真正代表中国先进文化的前进方向。三是人民利益只有通过发展才能得到实现。所以，坚持“三个代表”就要坚持把发展作为我们党执政兴国的第一要务。

把发展作为党执政兴国的第一要务是解决前进中问题的关键。用发展的办法解决前进中的问题，是党中央在总结改革开放实践经验的基础上形成的一个重要思想。在发展过程中难免会出现这样那样的问题，只有通过发展，才能使问题得到解决。经过20多年的发展，我国的生产力水平、人民生活水平和综合国力都上了一个新台阶。但也要看到，我国生产力发展水平同发达国家相比还有相当大的差距，当前还存在很多需要解决的问题。要解决这些问题，关键靠发展，只有抓好了发展这个第一要务，才能有效地促进各种社会矛盾的解决，人民生活水平才能进一步提高，建设中国特色社会主义事业才能显现出蓬勃旺盛的生机和活力。把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面，是一项艰巨而又宏大的工程。我们必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径；必须坚持和深化改革，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除；必须相信和依靠人民，集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二、要实现这一要务，必须从三个方面入手。

首先，必须集中力量把经济搞上去。我国是一个发展中的社会主义国家，同发达国家相比，在经济实力上还存在一定的差距。一个国家的强盛与否、人民的富裕与否、科技水平的高低，都可以归结为经济实力的强弱。不首先把经济搞上去，经济实力同发达国家的差距就不可能缩小，全面建设小康社会也就缺乏相应的物质基础。换言之，只有集中力量把经济搞上去，才能增强经济实力，发挥社会主义制度的优越性，使人民的物质文化生活水平不断提高，有效地解决前进道路上的各种矛盾和问题。当前，我们面临两个突出问题：一是就业压力较大；二是农民收入增长较慢。要靠发展才能不断缓解就业压力，使经济增长率高一些。新的就业岗位是在经济增长中产生的。第三产业之所以能多吸纳就业者，是因为人民的收入水平将伴随着经济发展而上升，从而人们的消费支出总额将增长，消费结构将相应地发生变化，第三产业也就发展起来，并相应地增加就业人数。解决农民收入增长较慢的问题，较快地提高农民收入，必须加快农村经济结构调整，提高农产品质量，改良品种，增加适销对路的农产品的生产，发展农业产业化经营。可见，农民收入的增长归根到底也只能在发展中实现。此外，还应当认识到，财政收入同经济增长之间存在着密切的相互依存、相互带动的关系。只有集中力量把经济搞上去，财政收入才能稳步增长。我国前进中的许多问题，都需要依靠国家投资来解决。例如，基础设施建设，国家投资起主要作用。有了国家为主的基础设施投资，西部大开发的步

伐就能加快，农田水利工程等农村基础设施建设就有资金保证，而这正是提高农民收入，特别是提高西部地区农民收入所必不可少的。其次，实现经济和社会的协调发展。这是从较深的层次考察发展问题所得出的必然结论。发展首先体现在国内生产总值的增长上，但绝不是单纯的国内生产总值增长。发展这个党执政兴国的第一要务，应当落实到发展先进生产力和先进文化上，落实到实现最广大人民的根本利益上。实现最广大人民的根本利益，既是我们革命的目的，也是建设的目的；既是经济发展的目的，也是社会进步的目的。应当承认，现阶段我国在经济和社会协调发展方面正面临许多新问题，如地区收入差距较大、城乡差距较大以及文化、教育、卫生、社会保障事业的发展不能满足人们的要求等。所有这些前进中的问题，都需要通过深化改革，用发展的办法来解决。经济和社会能不能协调发展，地区收入差距、城乡差距、不同职业群体的人均收入差距问题能不能逐步解决，直接关系社会的稳定。实现经济和社会的协调发展，是正确处理改革发展稳定关系的内在要求。进一步说，经济和社会的协调发展包括了社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，包括了人的全面发展。在社会主义社会，物质文明的发展是基础，政治文明和精神文明的发展为物质文明的发展提供政治、法律、思想、人才等方面的保证，而人的全面发展则是社会主义社会的本质要求，人的素质的提高和智力的充分发挥，必将不断推动先进生产力和先进文化的发展。

第三，走可持续发展道路。可持续发展是适应时代要求的发展观，要点是实现人与自然的和谐发展。环境是人类生存的条件，资源是人类的宝贵财富。在汲取一些国家发展中的教训和总结我国过去几十年发展经验的基础上，我国提出要走可持续发展道路，实施保护环境和保护资源的基本国策，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，包括治理已被污染的江河湖泊，对重点区域和流域进行综合开发整治，节约资源，开发利用新能源和可再生能源等。这不仅有利于经济持续增长，而且是造福子孙后代的大事。当前我们在环境和资源方面所遇到的新问题，也只有在发展中才能解决。集中力量把经济搞上去，为保护环境和提高资源利用效率、开发利用新能源创造了物质条件。走可持续发展道路，就能促进人与自然的和谐，保证经济、社会、环境的协调发展。总之，只有从上述三个不同的层次来全面理解发展这个党执政兴国的第一要务，并落实到行动上，我们才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。

第二篇：时刻牢记发展是第一要务

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发展是当今世界的主题，也是当代中国的主题。党的十六大报告强调指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。这一重要论断，是对邓小平“发展是硬道理”思想的深化和拓展，是马克思主义发展观在当代中国的理论创新。这一重要论断，把发展与执政兴国联系起来，不仅深刻揭示了发展与执政、兴国与执政的内在联系，进一步表明执政的中国共产党人始终坚持以发展为己任、以兴国为目标、以富民为取向的历史使命感和政治责任感，而且突出强调发展是贯穿于“三个代表”实践过程中的红线，进一步说明在党面临的各项繁重任务中，发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务，党和国家的其他任务都要围绕这个“第一要务”来进行，更加凸现发展在我们党执政兴国中的重要位置。

一、全面把握“第一要务”的丰富内涵

时刻牢记发展是党执政兴国的第一要务，就必须全面把握“第一要务”的丰富内涵。发展，是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡与转化。发展的内涵十分丰富，既包括经济发展，也包括政治、社会、文化、人的全面发展等诸多内容。作为一个企业，发展的内涵是党建、生产、经营、管理、科技、学习、文化、人力资源、思想政治工作等方面的提高、创新和拓展。我们****公司作为国有企业，所谋求的发展，就是以生产经营为中心，以创建国际一流****公司为目标、以满足职工群众日益增长的物质和精神生活需要为取向的发展；就是以物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展；就是紧紧把握时代脉搏，紧跟科技革命潮流，积极参与全球化竞争的发展；就是大力加强人才队伍建设，实施人力资源开发与管理，促进职工队伍素质全面提升的发展；就是致力于建设****文化、创建学习型组织，与现代管理和国际惯例接轨的发展。

一是在发展定位上，客观敏锐地把握发展规律，在更高起点上谋划公司未来的发展。如何看待和认识公司目前的工作现状？为今后的发展确定一个什么样的目标？今年以来，我们领导班子以“学、转、谋、见”活动为契机，多次进行专题研究，在客观分析油田内外形势的基础上，对九五以来特别是2002年实施的战略管理作了全面总结，认为，从今年开始至十五末这一期间，公司各项工作将进入巩固提高、创新超越的发展阶段。基于这一认识，确定了2003年的主题是“巩固、创新、发展”，提出了2003年和十五后三年的奋斗目标。确定这样一个定位和目标，既符合全面建设小康社会的总体要求，也符合公司自身发展的客观规律。我们要在解放思想中统一思想，在统一思想中团结奋进，进一步激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，努力在发展上实现新的突破。

三是在发展动力上，牢固树立“人才是第一资源”的观念，为公司改革发展提供强有力的人才支持。我们认为，大力推进人才队伍建设是公司巩固之基、创新之源、发展之本。目前公司的发展，缺的不是资金、设备和项目，最为紧迫的是缺乏人才，特别是缺专业技术人才和复合型人才。我们要加快引进和培养专业人才的步伐，力争每年上一个台阶，用3—5年的时间使科技人才队伍在年龄结构、知识结构和技术结构上有大的改观，逐步形成能攻关啃硬的尖刀班、尖刀排、尖刀连，为创建国际一流的****公司奠定坚实的基础。同时要遵循人才成长的规律，努力盘活现有人才存量，充分发挥各个层面的积极性，既要重文凭，又不能唯文凭论，要看技精艺高，论德能勤绩，重真才实学，给各类人才搭建施展才华的平台。要用事业留人，用政策待遇留人，尽最大努力为专业人才创造良好的工作环境和生活条件，千方百计解除他们的后顾之忧。

四是在发展保障上，统一对稳定和发展辩证关系的认识，团结凝聚各方面力量，确保今年生产经营任务的完成。“稳定压倒一切”，“没有稳定的环境，什么都搞不成”。联系近几年的工作实践，我们对这个问题的认识越来越深刻，也深切体会到国企改革攻坚啃硬的内在涵义。随着企业持续不断地深化改革，稳定问题就不可避免地存在，要想一劳永逸地解决是不现实的。对此，我们一定要有清醒的认识。对于改革过程中出现的稳定问题，既不能畏首畏尾，影响改革进程，更不能摆脱责任，放任自流；既不能惊慌失措，更不能大而化之，必须做到政治上要坚定，思想上要沉着，工作上要耐心，方法上要细致，始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，坚持各级组织都是大局稳定“防护墙”的原则，逐级负责，妥善有序地认真加以解决，力争把各种矛盾化解在基层、消除在萌芽。要坚持把稳定本工作的重点放在非在职职工等特殊群体上，把稳定工作的焦点放在改革政策的利益权衡上，把稳定的热点放在职工普遍关心的问题上。要进一步完善稳定工作预防预警机制，坚持领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六到位”工作措施，力求做到未动先知、有动必知、反应迅速、处置有力。只有这样，才能营造心齐、气顺、劲足的良好氛围，才能凝聚方方面面的力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成今年的生产经营任务。

二、实施“第一要务”需要正确处理的几个关系

牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，必须把握社会主义现代化建设的本质，在“第一要务”实施中正确处理各方面的关系，既把经济建设作为中心任务抓紧抓好，也不忽视其他各项事业，从而把坚持党的先进性和发展社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，促进公司各项事业的全面发展。

（一）正确处理宏观经济与微观经济的关系，坚持国有企业的性质、体制、机制和发展方向不动摇。宏观经济是相对于微观经济而言的，它所涉及的是社会再生产和国民经济的总体和总量，它所研究的是整个经济运行是否正常，社会资源配置是否合理，各种社会经济利益关系是否协调。微观经济指单个经济单位和个人经济活动。如单个企业的生产经营活动，单个家庭收入的使用，单个企业的产量、成本、利润等。宏观经济的主体是国家（政府），国家（政府）作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者。微观经济的主体是企业和经济人。就国民经济而言，宏观经济是命脉，微观经济是基础。宏观经济调控最终要达到对微观经济行为的调节和控制。微观经济活动是在国家的国家计划、经济手段、法律手段和必要的行政手段调控之下而进行的。

我们把握宏观经济的主要内涵和基本关系，关键在于坚持国有企业的性质、体制、机制和发展方向不动摇，核心在于从性质、体制、机制、目的等方面充分认识国有企业与集体企业、个体企业、私营企业的根本区别，本质在于肩负起历史使命，实践“三个代表”重要思想，实现公司社会效益、经济效益和职工群众根本利益的最大化。在这个方面，我们既要体现政治立场、政治意识、政治觉悟和政治敏感性，又要贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在具体的实践中，我们就是要坚持“四个不动摇”。

1、坚持国有企业的性质和发展方向不动摇，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，共同进步。就性质和属性而言，国有企业同其他企业最大的区别在于，“国有企业是我国国民经济的支柱”，不但具有所有企业都共有的企业属性，而且还具有强烈的政治属性和社会属性。讲政治、顾大局、抓稳定和奉行社会责任的性质，决定着国有企业必须按照“十六大”的精神，大力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。“三个文明”一起抓，是公司各级党政组织要长期坚持的指导方针之一，任何时期都不可偏废、不可摇摆。

2、坚持国有企业的管理体制不动摇，在探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式和大力推进企业的体制、技术、制度和管理创新的实践中，既要有所为，又要有所不为。“十六大”报告中指出：要深化国有企业改革，进一步探索公有制，特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。这为我们今后一个时期深化企业内部改革指明了方向，明确了任务。在一个企业内部，体制改革和制度创新是最深刻的变革，必须具备应有的历史条件、社会环境和企业内部各方面的基础。我们不是集体企业和私营企业，在管理体制改革方面不能想当然，不能朝三暮四和好大喜功，按照中央的精神和上级的统一部署，既要与时俱进，又要稳步扎实推进。现实条件下，国有企业机构设置是历史产物和经验的总结，都有其必要性和现实意义。党政各部门的职责、作用和岗位要求都有明确的界定，相互间都起着制衡、约束、监督作用。国有企业定员、定岗、定编、定责，是中国特色，不是哪个部门该有哪个部门不该有，也不是设哪个部门是为了治哪个部门，更不是谁轻谁重和谁亲谁疏的问题。从目前情况来看，我们公司急需解决的有四个问题：一是要理顺党政各部门的关系；二是进一步明确党政各部门的职责、作用和岗位要求；三是要完善工作规范、办事程序、监督措施和考核考评办法；四是要大幅度提高工作效率和工作质量。建设精干、务实、高效的办事机构是我们的根本目的，未理顺的要理顺，不规范的要规范，对待人和事要公平合理。作为国有企业的党政组织，要站得高一点，看得远一些，不要为蝇头小利所动，更不能让巴掌挡住视线，要总揽改革、发展、稳定的大局，妥善处理好各种矛盾，善于调动各方面的积极性。

3、坚持国有企业的工作机制不动摇，提高工作运行质量和效率、效益是重中之重。国有企业的工作机制是由其工作性质、内容、范围等因素而决定的，同集体企业和私营企业来比，既有它僵化、死板、教条的一面，又有它讲规范、讲程序、讲科学的先进性。在当前的历史条件下，坚持国有企业的工作机制就是要在继承和发扬好传统、好做法、好经验的基础上，注重机制创新，努力探索新时期党政工作的新理论、新方法和新途径。一要在建立完善党委、行政决策程序、议事规则、工作制度等方面要有新突破；二要在建立和完善经营承包机制、工作绩效量化考核机制、综合生产要素按贡献参与分配的激励机制、软和硬要素相结合的约束机制、管资产管人管事相结合的责权利相统一的管理机制和党委统一领导下的、职能部门充分发挥作用、职工群众广泛参与的监督机制方面要有新突破；三要在利用信息技术提升党政工作水平和效率方面要有新突破；四要在运用现代管理思想、现代管理方法和研究现代管理理论方面要有新突破，提升公司党政工作管理文化含量和高新技术含量。

4、坚持国有企业的根本目的不动摇，充分体现社会效益、经济效益和安置效益的统一。这是由我国国有企业具有的政治属性、社会属性和企业属性三大根本属性所决定的。在社会主义市场经济条件下，国有企业概括起来有三大任务，一要实现国有资产增值保值；二要实现企业经济效益最大化和利润最大化；三要代表广大职工群众的根本利益，维护大局稳定和职队伍的稳定。这三大任务从某种意义上讲就规定了国有企业的基本职责和根本目的。在今后的改革发展中，我们做决策、谋思路、做事情和思考问题等都要以完成“三大任务”为根本目的，都要以讲求“三个效益”为基本原则。因此，我们必须认真思考“五个强化”。第一，实现国有资产增值保值，不仅仅是完成经济考核指标，更重要的是政治任务，讲学习、讲政治、讲正气不是一句空话，必须强化政治观念。第二，效益是企业的生命，把企业做大做强才能实现“三个效益”的统一，进一步强化顾大局、识大体、抓大事、形成“大气候”的责任意识。第三，不遗余力地推进体制、制度、技术、管理和思想政治工作的创新是我们面临的“五大课题”，要想使之成为“五大亮点”，必须进一步强化与时俱进、开拓创新的精神。第四，开发拳头产品，上高附加值的项目和上安置效益好的项目，才能增加企业的“造血功能”和拓展生存发展的空间，特别是对多种经营单位不能光“输血”还要“造血”，必须进一步强化可持续发展能力。第五，代表广大职工群众的根本利益是“三个代表”重要思想的内在要求，为职工群众办实事办好事和维护职工群众合法权益是我们义不容辞的责任和义务，必须进一步强化全心全意依靠职工群众办好企业的思想，把职工群众拥护不拥护、支持不支持、愿意不愿意、满意不满意，作为第一信号，检验我们的工作出发点和落脚点，验证我们的思想和作风。

（二）正确处理长远发展规划和近期工作计划之间的关系。一个企业没有远虑，必有近忧。一个企业如果没有共同愿景、长远发展规划和近期工作计划，就必然是短命的企业和缺乏生机活力的企业。因此，正确处理长远发展规划和近期工作计划之间的关系，是我们必须认真研究、思考和谋划的重大问题。

从目前来看，我们公司已制订了长期规划，确定了以“4+1”企业发展战略和五项战略性工作为基本主线的战略管理体系。基层建设、科技发展、教育培训、设备研制等专项工作在“4+1”企业发展战略的指引下，形成了各自的3-5年工作规划，形成了从上而下、从总体到局部的战略管理体系。每年年初，公司各单位和各部门都制订实施了工作计划，服从服务于公司长期规划，实现了长规划和短安排的协调统一。

今后，在统揽改革发展稳定的大局和坚持实施“4+1”企业发展战略的前提下，从公司到各单位和各部门要坚持完善战略管理体制和工作运行机制，不断提升运行质量和水平。我们不能只规划不实施，“纸上谈兵”；不能光安排不检查，任其自由发展；更不能朝令夕改，不按计划和程序办事，东一榔头西一斧头，乱了阵脚。修订长期规划要着眼于公司的发展远景、接替产业和新的效益增长点，着眼于****高新技术、信息通讯技术、现代管理技术的普及运用，着眼于持续提高企业的综合实力和提高职工群众物质文化生活水平。要定期检查、总结、诊断、评估规划和计划的实施情况。要加强愿景教育，用共同愿景激励人、鼓舞人，促使干部职工为实现共同愿景而拼搏奉献。

（三）正确处理外部市场与内部市场之间的关系。内部市场是公司生存发展的根本基础，外部市场是公司生存发展的广阔空间。近几年，我们面临着市场工作量减少、勘探投资受限、成本大幅度增长等不断变化的形势和环境，把市场开拓放在了各项工作的重中之重，取得了突出的成绩，其蕴涵的意义、蕴藏的价值、显示的发展方向，绝不是劳务收入数字大小所能替代的。内外市场的开拓，体现了广大干部职工思想观念的深刻转变，代表了企业必须全面参与市场竞争的发展方向，更凝聚了广大干部职工的智慧、汗水和心血。

今后，要坚决贯彻油田内部市场要稳、油田外部市场要进的原则，教育引导广大干部职工适应变化了的新形势，理顺情绪，调整好心态，正确认识和处理好与客户的关系，牢固树立靠先进技术和优质服务赢得市场的思想观念。要站在与用户同呼吸、共命运的高度，担负起勘探开发****工作的重要责任，顾全大局，为用户提高勘探开发效益做出自己的贡献。

对内外部市场，要继续深化思想认识，开拓市场不是哪一级、哪一个领导提出的要求，也不是哪个部门、哪个单位、哪个领导的工作责任，是在内部工作量减少的形势下我们求生存求发展的必然抉择，是适应市场经济发展要求增强公司综合实力的基本途径。全员要进一步解放思想、转变观念，唱响“强素质、树形象”的主旋律，千方百计地打造胜利****品牌，不断拓展公司生存和发展空间。要用足用好管理局一系列鼓励开拓外部市场工作的优惠政策，全方位、多层次地开拓市场，既要把劳务、产品和技术打出去，还要把先进的管理模式和胜利录井这个品牌打出去；既要参与激烈的市场竞争，又要善于学习竞争对手的管理方式和先进技术，加快公司与国际惯例、市场规范接轨的进程，全面提高公司的技术、管理、服务的水平。要强化组织领导，细化工作措施，精心搞好市场战略策划和市场公关，采取必要的倾斜政策和激励办法，调动全员的积极性，利用好各方面的关系，及时捕捉各种信息，全方位开拓市场。要倍加关心和爱护外闯市场的职工队伍，从施工设施、工作环境、技术支持、生活条件、工资奖金、后勤服务等方面不断改善和提高，为他们解除后顾之忧。

（四）正确处理改革、发展和稳定之间的关系。江泽民同志在十六大《报告》中总结的“十条基本经验”之一是：坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。在《报告》第五部分“政治建设和政治体制改革”中对“维护社会稳定”又做了详细阐述和具体要求。我们一定要加深理解、深刻领会、全面把握，正确认识和处理改革、发展与稳定之间的关系，全力维护改革、发展与稳定的大局。

一要有“改革是动力”的深刻认识。尽管改革肯定带来风险，但不改革风险会更大，如果一味地求稳怕乱，延误了改革的时机，势必影响发展步伐，势必导致更大的不稳。因此，我们要带领职工群众大胆地想、大胆地闯、大胆地干，把思想从禁锢中解放出来，对公司各项事业满怀激情地去研究、去探索、去实践，敢于走前人、走他人没走过的路，这样才能开创改革的新局面，才能闯出大发展的新天地。同时，我们要认识到，深化改革不只是停留在减员增效、改制分流的层意上，深化改革不能简单机械的理解为就是减员、下岗，搞得人心惶惶，局面不稳；深化改革的目的是发展生产力，取得更大的发展，把公司的规模做大做强，进一步确保职工群众的政治利益、经济利益和文化利益。二要有“发展是根本”的深刻认识。发展是硬道理，发展是根本，这是邓小平理论的核心内容。江泽民同志在十六大《报告》中又强调：贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。因此，我们抓经济工作，把发展作为第一要务，抓大事，议发展，管经营，是历史使命和政治责任。当前，公司的改革发展处于关键时期，困难和问题很多，我们应当正视；而公司发展的机遇和潜力，我们更要紧紧抓住。我们务必保持和发扬高度的政治责任感和历史使命感，围绕要务抓发展不动摇，咬定发展目标不放松；围绕经济抓党建，抓好党建促发展，党的建设任何时候都不能放松；公司靠员工发展，员工靠公司生存，职工队伍建设特别是干部队伍建设任何时候都不能放松；坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，新形势下的思想政治工作和文化工作任何时候都不能放松。三要有“稳定是前提”的深刻认识。稳定是当前工作的大局，没有稳定的环境，什么事情都搞不成。能否做好稳定工作，已成为新形势下检验各级领导班子水平高低、一个领导干部驾驭能力强弱的重要标准。在深化改革和加快发展中，我们对于出现的各种热点难点问题，必须要及时深入地做好思想政治工作，该讲理的要讲理，该交底的要交底，为广大干部群众解疑释惑，为改革发展鸣锣开道。对改革发展中一些政策性和敏感性较强的问题，要采取妥善细致的措施，使改革发展在宽松、和谐、稳定的环境中不断向前推进。

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第三篇：时刻牢记发展是第一要务

发展是当今世界的主题，也是当代中国的主题。党的十六大报告强调指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。这一重要论断，是对邓小平“发展是硬道理”思想的深化和拓展，是马克思主义发展观在当代中国的理论创新。这一重要论断，把发展与执政兴国联系起来，不仅深刻揭示了发展与执政、兴国与执政的内在联系，进一

步表明执政的中国共产党人始终坚持以发展为己任、以兴国为目标、以富民为取向的历史使命感和政治责任感，而且突出强调发展是贯穿于“三个代表”实践过程中的红线，进一步说明在党面临的各项繁重任务中，发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务，党和国家的其他任务都要围绕这个“第一要务”来进行，更加凸现发展在我们党执政兴国中的重要位置。

一、全面把握“第一要务”的丰富内涵

时刻牢记发展是党执政兴国的第一要务，就必须全面把握“第一要务”的丰富内涵。发展，是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡与转化。发展的内涵十分丰富，既包括经济发展，也包括政治、社会、文化、人的全面发展等诸多内容。作为一个企业，发展的内涵是党建、生产、经营、管理、科技、学习、文化、人力资源、思想政治工

作等方面的提高、创新和拓展。我们****公司作为国有企业，所谋求的发展，就是以生产经营为中心，以创建国际一流****公司为目标、以满足职工群众日益增长的物质和精神生活需要为取向的发展；就是以物质文明、政治文明、精神文明共同进步的发展；就是紧紧把握时代脉搏，紧跟科技革命潮流，积极参与全球化竞争的发展；就是大力加强人才队伍建设，实施人力资源开发与管理，促进职工队伍素质全面提升的发展；就是致力于建设****文化、创建学习型组织，与现代管理和国际惯例接轨的发展。

一是在发展定位上，客观敏锐地把握发展规律，在更高起点上谋划公司未来的发展。如何看待和认识公司目前的工作现状？为今后的发展确定一个什么样的目标？今年以来，我们领导班子以“学、转、谋、见”活动为契机，多次进行专题研究，在客观分析油田内外形势的基础上，对九五以来特别是2002年实施的战略管理作了全面总结，认为，从今年开始至十五末这一期间，公司各项工作将进入巩固提高、创新超越的发展阶段。基于这一认识，确定了2003年的主题是“巩固、创新、发展”，提出了2003年和十五后三年的奋斗目标。确定这样一个定位和目标，既符合全面建设小康社会的总体要求，也符合公司自身发展的客观规律。我们要在解放思想中统一思想，在统一思想中团结奋进，进一步激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，努力在发展上实现新的突破。

二是在发展方向上，突出市场化、信息化、新型工业化的特征，进一步促进设备结构、组织结构、队伍结构的调整，提高公司经济的整体运行质量。公司近几年来的发展，与大力实施“4 1”经营战略和“五项战略性工作”是密不可分的，这是我们深化改革、加快发展的必然选择。今后我们要按照公司“4 1”经营战略和“五项战略性工作”的总体部署，全面抓好2003年十七项“巩固、创新、发展”重点工作项目，不断加大工作创新力度，在“管理增效点、成本控制点、增收节支点、科技支撑点、市场开拓点和效率提升点”六个闪光点上，取得实实在在的经济效益，以结构调整适应市场竞争，以科技发展铸造市场优势，以打造品牌提高市场信誉，真正实现发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，经济效益要有新增长。

三是在发展动力上，牢固树立“人才是第一资源”的观念，为公司改革发展提供强有力的人才支持。我们认为，大力推进人才队伍建设是公司巩固之基、创新之源、发展之本。目前公司的发展，缺的不是资金、设备和项目，最为紧迫的是缺乏人才，特别是缺专业技术人才和复合型人才。我们要加快引进和培养专业人才的步伐，力争每年上一个台阶，用3—5年的时间使科技人才队伍在年龄结构、知识结构和技术结构上有大的改观，逐步形成能攻关啃硬的尖刀班、尖刀排、尖刀连，为创建国际一流的****公司奠定坚实的基础。同时要遵循人才成长的规律，努力盘活现有人才存量，充分发挥各个层面的积极性，既要重文凭，又不能唯文凭论，要看技精艺高，论德能勤绩，重真才实学，给各类人才搭建施展才华的平台。要用事业留人，用政策待遇留人，尽最大努力为专业人才创造良好的工作环境和生活条件，千方百计解除他们的后顾之忧。

四是在发展保障上，统一对稳定和发展辩证关系的认识，团结凝聚各方面力量，确保今年生产经营任务的完成。“稳定压倒一切”，“没有稳定的环境，什么都搞不成”。联系近几年的工作实践，我们对这个问题的认识越来越深刻，也深切体会到国企改革攻坚啃硬的内在涵义。随着企业持续不断地深化改革，稳定问题就不可避免地存在，要想一劳永逸地解决是

第四篇：发展是执政兴国第一要务

党的十六大提出了发展是我们党执政兴国的第一要务，十六届四中全会又再一次提出提高我们党的执政能力问题，实际上也谈到了关于发展的问题。今天，我主要就“发展是执政兴国第一要务”这一主题，从三个方面与大家共同交流和探讨：

一、深化对“第一要务”的认识，增强发展的紧迫感

把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，目前我们开展的先进性教育活动就是以“三个代表”的重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要内涵之一就是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，而我们谈的发展有经济的发展、社会的发展、人的发展等，首要的应该是经济的发展。经济发展是我们最根本的、最关键的因素，发展最终体现在经济的发展上。按照马克思主义历史唯物论的观点，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，生产关系的总和就是我们的经济基础，生产关系的总和就决定了我们的上层建筑。按照这个逻辑推理下去，最关键的就是要把我们的生产力发展起来。从发给大家的《保持共产党员先进性教育读本》可以看到，第一篇文章就是《中国共产党章程》，总纲中讲到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的历史时期。这个初级阶段最主要的特征就是我们的生产力落后，生产力不发达。这个初级阶段的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾，这就决定了在这一历史时期内，我们最主要的目标就是要发展社会生产力，我们任何时候都必须紧紧的咬住生产力的发展、咬住经济的发展。如果离开或偏离了它，我们就偏离了大的方向。所以，这次先进性教育提出了要做到“两促进，两不误”，既要搞好先进性教育活动，又要抓好经济建设这个中心，先进性教育活动搞得好与坏，就要看我们的经济发展和社会发展有没有较大的提高。如果说2004年我们迈了一步是70公分，而2005年迈的也是70公分，我认为我们的先进性教育就值得打一个问号，为什么？因为我们去年没有搞先进性教育，就走了70公分，今年开展了先进性教育，迈的步子还是70公分，那么开展与不开展一个样，这样的结果不是我们所希望的。我们开展教育活动是一种手段，目的就是要促进我们的经济发展。我们阳朔经济是一个什么样的状况呢？自己跟自己比，这几年不断上新台阶。去年，全县生产总值增长了15.3%，超过了14个亿，提前一年实现了十五计划目标；财政收入首次突破了一个亿，实现了1.08亿元，增长了15.4%，与全市保持了同步。今天上午，王市长在政府工作报告中，反映的全市财政收入增长刚好也是15.4%。我们的固定资产投入增长了50%多，大大超过了我们的预期目标，也提前一年实现了“十五”目标。但是，总体来看，我们的发展速度、经济总量和经济基础还非常落后，落后主要体现在以下几个方面：去年，我们的人均gdp才4729元，不到全国人均水平（10532元）的一半，比自治区人均水平少2050元。全县农民人均纯收入增长了380元，实现了农民人均纯收入2450元，而全市农民人均纯收入2600多元，低于全市的人均水平。从企业来讲，我们缺少大项目、大企业，年销售收入超过1000万元的企业只有6家，税收超过100万元的企业屈指可数，只有3家。我县是旅游大县，但是真正能够摆得上桌面的没有几家企业，这也就是阳朔的现实。从理论及实际上讲，县四家领导班子始终不能偏离加快经济的发展这个主题，如果偏离了这个主题，我们所讲的先进性教育，代表人民群众的根本利益，那都是空话。只有加快我们的经济发展，增强我们的经济实力，才能最大地体现共产党员的先进性。

二、当前加快阳朔经济发展，在思想观念上需要解决的几个问题

第一，增强全局观念

全局观念，就是大局意识，就是要有全县一盘棋的思想。目前我县的主要矛盾就是经济相对落后和人民群众要求尽快致富、财政尽快提高、增加收入之间的矛盾。我们如何把我县的经济发展快一些，人民群众生活过得好一些，这就是主要工作和大局。这不只是我们四家领导班子领导要考虑的问题，也是大家要考虑的问题。如果县委是火车头，那么各单位就是车厢，只有火车头和车厢相互配合好了，列车才能正常的行驶，才能够提速、运输、达到终点站。在这一过程中，当局部和整体利益发生矛盾时，当部门利益、小团体利益与全局利益发生冲突时，我们该怎么处理？当然，我们各部、委、办、局及各乡镇的领导，大多处理得很好，但是否还存在问题呢？是不是都尽了全力？在先进性教育活动中我们要好好地思考这个问题，要认真找差距、找不足。

第二，关于责任意识

领导干部都有一定职务，分管具体工作，有一定权力，这些权力就是责任。我们在座的是9个乡镇和各部、委、办、局的领导，是我们的中层干部，是全县的精英。我们要有责任意识，有希望阳朔加快发展的强烈意识，有早日改变这种落后面貌的意识。在前面我提到过，阳朔的经济发展靠谁？县四家班子责无旁贷，是最重要责任人，必须肩负起带领全县30万人民搞好发展这一历史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必须靠全县30万人民，而全县的30万人民又靠谁呢？就是要靠我们各级领导班子，靠我们在座的各位。为什么我们反复讲要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力为老百姓服务，如果我们在一个位置上当了几年官，这里仍然“山河依旧”，这是最大的耻事。前面讲到我国还处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需求与落后的生产力之间的矛盾，我们就要为解决这个矛盾而努力。如果我们占着这个位置，没有发挥领导干部应有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是对不起老百姓的。这就是责任的意识，是我们在先进性教育活动中必须解决的问题。在一个岗位，时间是有限的，在岗就要尽到责任，尽到自己的努力。当然，每个人总有做错事的时候，只要是工作上的问题，我想人民群众会理解的，上级领导也会理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，还对做事的同志说三道

四、评头论足，最怕的是从中以权谋私，为自己的个人利益谋取不正当的利益。所以，我们不论在什么岗位上，都要有强烈的责任意识，改变落后现状尽到自己的责任，真正为老百姓做些实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

第三，增强创新意识

党的十六大提出要开拓进取，与时俱进，提出要在理论上、体制上以及其他方方面面上进行创新，指出：我们要自觉地把思想意识同那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的制度中解放出来。连马克思主义都是发展的，都不是一成不变的，都要创新。如果我们什么工作都按现成的框框本本条条去做，我们在工作中就不会有大突破，如果我们想问题、做事情都是想当然或者是搞形式主义，我们的工作成效也是有限的。就目前我们的实际工作来看，我们的创新远远不够。我县是国家级的风景名胜区，要发展一些项目，就会牵涉到环境保护、资源保护、土地等等问题。要想引进和留住项目，就得想尽千方百计做好各方面的工作，这要求我们既要有责任，还要有办法，那就得创新。例如安徽凤阳小岗村的农民制定的农村家庭联产承包制合同，当初是违反有关规定的，最后实践证明是好的，党中央把它总结出来，最后加以肯定。马克思主义是活的，是发展的，人民群众认为是好的，实践证明是对群众有利的，对经济发展有利的，我们就要对它加以肯定，把它总结和完善。过去是正确的东西，现在形势已经发生变化，它不一定正确了，不正确就要改正和纠正它。任何事情都不要孤立的、静止的、形而上学的去看，应该随着情况的变化而变化。我们的工作也应该这样，不能循规蹈矩，不能墨守陈规，否则我们就会无所作为，为此，中央早就提出了“八个坚持，八个反对”，这在我们的具体工作中都很有学问，很有指导意义。

第四，关于市场经济问题

我们说的市场经济不是只搞一个农贸市场，而是相对计划经济的市场经济。计划经济大家都熟悉，市场经济大家也了解不少。从根本上讲，如果计划经济是“有形的手”，那么市场经济就是“无形的手”，这是两只手。“无形的手”一方面是供求关系，另一方面是价格，第三个方面是竞争。价格是由市场来决定的，并不是由政府想怎么样就怎么样，政府只能因势利导，用经济的手段、法律的手段来调控经济和影响市场，由主导变为引导，进行宏观调控，而不是以行政手段为主来主导或干预经济。政府的主要任务是解决好社会秩序（包含市场经济秩序）、社会治安等问题，做好社会公共、文化、教育、体育、卫生等各项事业等，为经济提供一个良好的发展环境。企业的目标是追求利益的最大化。因此我们要坚决彻底地从不该管、管不了、管不好的领域退出，切实转变在计划经济条件下形成的“无处不在、无所不能、无事不包”的行政职能。凡是能够由市场调节的全部交给市场，凡是属于企业做的事情交给企业，凡是中介组织能够提供服务的事项全部交给中介组织，要把过去耗费在政企不分上的精力重新配置到该管而没有管住、没有管好的领域中去，管好那些应该由政府干、其他主体不愿干或干不了的事情，抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国搞社会主义市场经济已经有十多年了，我们要运用市场经济规律、规则去想问题，做工作，而不要再沿袭了计划经济时期的思维模式和思维惯性去工作了。我们现在开展的先进性教育活动，要取得成效，就要自觉地学好社会主义市场经济理论，增强市场意识，自觉遵守和运用市场经济规律办事，把一些不适合社会主义市场经济的陈旧的、传统的思维方式、方法、观念纠正过来。

第五，增强开放意识

改革开放是发挥社会主义制度优越性，充分利用外部有利条件发展我国经济的重大决策。从党的十一届三中全会作出了对外开放重大决策以来，实践证明这一决策是非常英明正确的，有力地促进了现代化建设发展，人民也从中得到了实惠。没有改革我们就没有今天的发展，没有开放我们也没有今天的发展。特别是我国现在已经加入了世贸组织，国与国之间的开放给我们带来了很多好处。当然开放也会带来一些副作用，就像小平同志所说的，资本主义的苍蝇飞进来几只，也不要大惊小怪，我们怎么把它处理好就是了。深圳、珠海的开放，沿海14个城市的开放，以及全国的开放，客观效果怎样？大家都看得到。经济发展的全球化，经济的多元化，已经是你中有我，我中有你。作为阳朔县来说，民营经济对阳朔的支持很大，我们还要继续扶持，正确引导他们，不要分阳朔人和外地人，不要搞地区封锁，不要搞地区排斥，市场面前，人人平等。要树立“外商发财，阳朔发展”的观念，对外敞开大门，大力招商引资，借助外来资金、项目增强自身实力。对城镇化建设也一样，也要对外开放。近几年，城镇化建设对经济发展拉动很大：第一，改造好房屋后，就能够吸引客商的投资；第二，经商条件和居住条件得到改善；第三，在改造的过程中创造了新的税收；第四，阳朔的商业网点也增加了；第五优化了旅游环境，推进了旅游的发展。事实上，加快城镇化建设和基础设施建设也是我县旅游发展和经济发展的客观要求。今天上午，王市长的政府工作报告中，也提出要激活市场，盘活房产、地产，发展商务旅游和会展旅游。在这方面，我们阳朔近年来也取得较好的成效，我们通过加大城建力度和发展旅游，使我们的经济实现跳跃式的发展。像我们引进的《印象·刘三姐》项目就是一个典型的例子。

第三，统筹物质文明、政治文明和精神文明发展

物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系、互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明的发展处于基础地位，物质文明不断发展，政治文明和精神文明的发展才有必要的物质条件。政治文明为物质文明的发展提供政治保证和法律保障，精神文明为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持，它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。建设中国特色社会主义，是经济、政治、文化全面发展的进程，是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的进程。

第四，统筹城乡发展

统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。到2000年，我国总体上已实现了小康，但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。所以，我们重点要加快农村的发展，加快小城镇的发展。加快农村的发展，就要加快农村特色经济的发展。如浙江省义乌镇以发展小商品而闻名，小商品成为当地一大特色，想起小商品就想到义乌。我们阳朔也有一些特色经济，如白沙金桔，想起金桔就会想到白沙，但总的来说太少了。特色经济搞得好的地方，当地农民就富裕，所以我们要根据实际，因地制宜发展特色经济，把特色经济做大做强，提高当地农民的收入，减少城乡差距。在城镇化方面，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇。针对我们旅游县的实际，在城镇建设中我们还要注意文化特色和民族特色：一是继承祖传式的发展，注重地方特色；二是民族化地发展，不能建高楼大厦。地方化和民族化都是吸引外来旅客重要因素，要有自己的特色，不能简单地模仿，一定要把握好这点。

第五，统筹人与自然和谐发展

人与自然的和谐发展就是可持续发展观，简单的说，就是经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展。环境是人类生存的条件，资源是人类的宝贵财富。“先发展，后治理”的模式已经给人类社会造成严重后果，环境被破坏，资源被耗竭，甚至使居民的健康恶化和生命丧失，这些损失都是难以弥补的。因此，我们要汲取教训，走可持续发展道路，在发展经济的同时，要注重保护环境和保护资源。正确处理好发展旅游和发展工业的关系，发展工业与保护自然环境的关系，总的原则是不能为眼前利益损害长远利益，工业与旅游业要相互促进。

第六，正确认识和处理改革发展稳定的关系

维护社会稳定，主要抓好两方面的工作：一是认真落实维护社会稳定领导责任制，抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动，严格防范和严厉惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。二是重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题。对群众反映的问题，我们一定要认真地听，认真地调查落实。对群众的合理要求，要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解；对一些过激的行为，我们强调依法办事。要总结工作经验，进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。

发展是一个永恒的主题，是一项长期而艰巨的任务。“全面、协调、可持续发展”这一重要战略思想，为我们描绘了全面建设小康社会的美好前景。只要我们长期坚持下去，就一定能够顺利实现既定的宏伟目标，完成中华民族的复兴伟业。

第五篇：发展是执政兴国第一要务

党的十六大提出了发展是我们党执政兴国的第一要务，十六届四中全会又再一次提出提高我们党的执政能力问题，实际上也谈到了关于发展的问题。今天，我主要就“发展是执政兴国第一要务”这一主题，从三个方面与大家共同交流和探讨：

一、深化对“第一要务”的认识，增强发展的紧迫感把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，目前我们开展的先进性教育活动就是以“三个代表”的重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要内涵之一就是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，而我们谈的发展有经济的发展、社会的发展、人的发展等，首要的应该是经济的发展。经济发展是我们最根本的、最关键的因素，发展最终体现在经济的发展上。按照马克思主义历史唯物论的观点，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，生产关系的总和就是我们的经济基础，生产关系的总和就决定了我们的上层建筑。按照这个逻辑推理下去，最关键的就是要把我们的生产力发展起来。从发给大家的《保持共产党员先进性教育读本》可以看到，第一篇文章就是《中国共产党章程》，总纲中讲到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的历史时期。这个初级阶段最主要的特征就是我们的生产力落后，生产力不发达。这个初级阶段的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾，这就决定了在这一历史时期内，我们最主要的目标就是要发展社会生产力，我们任何时候都必须紧紧的咬住生产力的发展、咬住经济的发展。如果离开或偏离了它，我们就偏离了大的方向。所以，这次先进性教育提出了要做到“两促进，两不误”，既要搞好先进性教育活动，又要抓好经济建设这个中心，先进性教育活动搞得好与坏，就要看我们的经济发展和社会发展有没有较大的提高。如果说～年我们迈了一步是70公分，而～年迈的也是 70公分，我认为我们的先进性教育就值得打一个问号，为什么？因为我们去年没有搞先进性教育，就走了 70公分，今年开展了先进性教育，迈的步子还是 70公分，那么开展与不开展一个样，这样的结果不是我们所希望的。我们开展教育活动是一种手段，目的就是要促进我们的经济发展。我们阳朔经济是一个什么样的状况呢？自己跟自己比，这几年不断上新台阶。去年，全县生产总值增长了15.3%，超过了14个亿，提前一年实现了十五计划目标；财政收入首次突破了一个亿，实现了1.08亿元，增长了15.4%，与全市保持了同步。今天上午，王市长在政府工作报告中，反映的全市财政收入增长刚好也是15.4%。我们的固定资产投入增长了50%多，大大超过了我们的预期目标，也提前一年实现了“十五”目标。但是，总体来看，我们的发展速度、经济总量和经济基础还非常落后，落后主要体现在以下几个方面：去年，我们的人均GDp才4729元，不到全国人均水平（10532元）的一半，比自治区人均水平少2050元。全县农民人均纯收入增长了380元，实现了农民人均纯收入2450元，而全市农民人均纯收入2600多元，低于全市的人均水平。从企业来讲，我们缺少大项目、大企业，年销售收入超过1000万元的企业只有6家，税收超过100万元的企业屈指可数，只有3家。我县是旅游大县，但是真正能够摆得上桌面的没有几家企业，这也就是阳朔的现实。从理论及实际上讲，县四家领导班子始终不能偏离加快经济的发展这个主题，如果偏离了这个主题，我们所讲的先进性教育，代表人民群众的根本利益，那都是空话。只有加快我们的经济发展，增强我们的经济实力，才能最大地体现共产党员的先进性。

二、当前加快阳朔经济发展，在思想观念上需要解决的几个问题第一，增强全局观念全局观念，就是大局意识，就是要有全县一盘棋的思想。目前我县的主要矛盾就是经济相对落后和人民群众要求尽快致富、财政尽快提高、增加收入之间的矛盾。我们如何把我县的经济发展快一些，人民群众生活过得好一些，这就是主要工作和大局。这不只是我们四家领导班子领导要考虑的问题，也是大家要考虑的问题。如果县委是火车头，那么各单位就是车厢，只有火车头和车厢相互配合好了，列车才能正常的行驶，才能够提速、运输、达到终点站。在这一过程中，～部和整体利益发生矛盾时，当部门利益、小团体利益与全局利益发生冲突时，我们该怎么处理？当然，我们各部、委、办、局及各乡镇的领导，大多处理得很好，但是否还存在问题呢？是不是都尽了全力？在先进性教育活动中我们要好好地思考这个问题，要认真找差距、找不足。第二，关于责任意识领导干部都有一定职务，分管具体工作，有一定权力，这些权力就是责任。我们在座的是9个乡镇和各部、委、办、局的领导，是我们的中层干部，是全县的精英。我们要有责任意识，有希望阳朔加快发展的强烈意识，有早日改变这种落后面貌的意识。在前面我提到过，阳朔的经济发展靠谁？县四家班子责无旁贷，是最重要责任人，必须肩负起带领全县30万人民搞好发展这一历史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必须靠全县30万人民，而全县的30万人民又靠谁呢？就是要靠我们各级领导班子，靠我们在座的各位。为什么我们反复讲要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力为老百姓服务，如果我们在一个位置上当了几年官，这里仍然“山河依旧”，这是最大的耻事。前面讲到我国还处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需求与落后的生产力之间的矛盾，我们就要为解决这个矛盾而努力。如果我们占着这个位置，没有发挥领导干部应有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是对不起老百姓的。这就是责任的意识，是我们在先进性教育活动中必须解决的问题。在一个岗位，时间是有限的，在岗就要尽到责任，尽到自己的努力。当然，每个人总有做错事的时候，只要是工作上的问题，我想人民群众会理解的，上级领导也会理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，还对做事的同志说三道

四、评头论足，最怕的是从中以权谋私，为自己的个人利益谋取不正当的利益。所以，我们不论在什么岗位上，都要有强烈的责任意识，改变落后现状尽到自己的责任，真正为老百姓

做些实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。第三，增强创新意识党的十六大提出要开拓进取，与时俱进，提出要在理论上、体制上以及其他方方面面上进行创新，指出：我们要自觉地把思想意识同那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的制度中解放出来。连马克思主义都是发展的，都不是一成不变的，都要创新。如果我们什么工作都按现成的框框本本条条去做，我们在工作中就不会有大突破，如果我们想问题、做事情都是想当然或者是搞形式主义，我们的工作成效也是有限的。就目前我们的实际工作来看，我们的创新远远不够。我县是国家级的风景名胜区，要发展一些项目，就会牵涉到环境保护、资源保护、土地等等问题。要想引进和留住项目，就得想尽千方百计做好各方面的工作，这要求我们既要有责任，还要有办法，那就得创新。例如安徽凤阳小岗村的农民制定的农村家庭联产承包制合同，当初是违反有关规定的，最后实践证明是好的，党中央把它总结出来，最后加以肯定。马克思主义是活的，是发展的，人民群众认为是好的，实践证明是对群众有利的，对经济发展有利的，我们就要对它加以肯定，把它总结和完善。过去是正确的东西，现在形势已经发生变化，它不一定正确了，不正确就要改正和纠正它。任何事情都不要孤立的、静止的、形而上学的去看，应该随着情况的变化而变化。我们的工作也应该这样，不能循规蹈矩，不能墨守陈规，否则我们就会无所作为，为此，中央早就提出了“八个坚持，八个反对”，这在我们的具体工作中都很有学问，很有指导意义。第四，关于市场经济问题我们说的市场经济不是只搞一个农贸市场，而是相对计划经济的市场经济。计划经济大家都熟悉，市场经济大家也了解不少。从根本上讲，如果计划经济是“有形的手”，那么市场经济就是“无形的手”，这是两只手。“无形的手”一方面是供求关系，另一方面是价格，第三个方面是竞争。价格是由市场来决定的，并不是由政府想怎么样就怎么样，政府只能因势利导，用经济的手段、法律的手段来调控经济和影响市场，由主导变为引导，进行宏观调控，而不是以行政手段为主来主导或干预经济。政府的主要任务是解决好社会秩序（包含市场经济秩序）、社会治安等问题，做好社会公共、文化、教育、体育、卫生等各项事业等，为经济提供一个良好的发展环境。企业的目标是追求利益的最大化。因此我们要坚决彻底地从不该管、管不了、管不好的领域退出，切实转变在计划经济条件下形成的“无处不在、无所不能、无事不包”的行政职能。凡是能够由市场调节的全部交给市场，凡是属于企业做的事情交给企业，凡是中介组织能够提供服务的事项全部交给中介组织，要把过去耗费在政企不分上的精力重新配置到该管而没有管住、没有管好的领域中去，管好那些应该由政府干、其他主体不愿干或干不了的事情，抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国搞社会主义市场经济已经有十多年了，我们要运用市场经济规律、规则去想问题，做工作，而不要再沿袭了计划经济时期的思维模式和思维惯性去工作了。我们现在开展的先进性教育活动，要取得成效，就要自觉地学好社会主义市场经济理论，增强市场意识，自觉遵守和运用市场经济规律办事，把一些不适合社会主义市场经济的陈旧的、传统的思维方式、方法、观念纠正过来。第五，增强开放意识改革开放是发挥社会主义制度优越性，充分利用外部有利条件发展我国经济的重大决策。从党的十一届三中全会作出了对外开放重大决策以来，实践证明这一决策是非常英明正确的，有力地促进了现代化建设发展，人民也从中得到了实惠。没有改革我们就没有今天的发展，没有开放我们也没有今天的发展。特别是我国现在已经加入了世贸组织，国与国之间的开放给我们带来了很多好处。当然开放也会带来一些副作用，就像小平同志所说的，资本主义的苍蝇飞进来几只，也不要大惊小怪，我们怎么把它处理好就是了。深圳、珠海的开放，沿海14个城市的开放，以及全国的开放，客观效果怎样？大家都看得到。经济发展的全球化，经济的多元化，已经是你中有我，我中有你。作为阳朔县来说，民营经济对阳朔的支持很大，我们还要继续扶持，正确引导他们，不要分阳朔人和外地人，不要搞地区封锁，不要搞地区排斥，市场面前，人人平等。要树立“外商发财，阳朔发展”的观念，对外敞开大门，大力招商引资，借助外来资金、项目增强自身实力。对城镇化建设也一样，也要对外开放。近几年，城镇化建设对经济发展拉动很大：第一，改造好房屋后，就能够吸引客商的投资；第二，经商条件和居住条件得到改善；第三，在改造的过程中创造了新的税收；第四，阳朔的商业网点也增加了；第五优化了旅游环境，推进了旅游的发展。事实上，加快城镇化建设和基础设施建设也是我县旅游发展和经济发展的客观要求。今天上午，王市长的政府工作报告中，也提出要激活市场，盘活房产、地产，发展商务旅游和会展旅游。在这方面，我们阳朔近年来也取得较好的成效，我们通过加大城建力度和发展旅游，使我们的经济实现跳跃式的发展。像我们引进的《印象·刘三姐》项目就是一个典型的例子。第六，关于学习问题我们在前面所讲到的思想意识，观念的进一步提高，都有赖于学习。这一次先进性教育活动就是一次最好的机会。我想，我们的先进性教育除了按照区党委、市委和县委的布置以外，最关键就是要联系实际，联系我们的思想意识方面的差距，联系我们工作目标实现中碰到的阻力和困难，联系我们加快发展，尤其是加快经济发展的实际来学习。没有很多深奥的道理，但是又不等于不学习。我们联系自己在工作实际中遇到的困难和问题，带着问题，有针对性的学习。我想通过半年的先进性教育，一定会有很大的收获。当然，这一期先进性教育不能解决所有的问题，但我相信通过这一次教育活动，会有一个大的提高，从而促进我们的各项工作，最终达到我们的目的。学习、教育只是一种手段，提高思想意识解决实际问题才是目的。就像磨刀，最后是为了砍柴一样，因此，我们要联系实际地去学习，边学边改，学以致用，通过学习，解决一些存在的问题，促进工作。

三、解决发展思路问题第一，要树立和落

实科学发展观和正确的政绩观一是科学的发展观, 科学的发展观内容很多，根据阳朔的实际，我认为要解决两方面的问题，首要的是要解决一个实实在在的发展问题，而不是虚的发展，不是数字上的发展。第二个问题就是要可持续地发展，而不是因为眼前的发展，而影响和损害今后的长远的发展。另一方面是正确的政绩观的问题，我们追求的是老百姓得到实实在在实惠的政绩，而不是为了追求领导者个人或者班子的升迁的政绩。我们追求的是离任的时候对得起老百姓、对得起上级组织这样的政绩。有了正确的政绩观的指导，干起工作来才不是图虚，不要为了追求一时的政绩，把一些基础的、基本的东西去掉了，所以正确的政绩观讲起来容易，要真正坚持、要真正做到还真不容易。这次先进性教育活动我们就是要不断学习，要正确地对待自己的职位，正确地对待自己的岗位，正确地对待自己的升迁、个人的发展，只有这种心态，做起工作来才从容，才不会出问题。第二，统筹三产协调发展三产就是农业、工业、第三产业。在阳朔来说，我们怎么统筹？第一产业，最重要。一产虽然对财政贡献小，但对社会贡献大，一产稳定发展，能解决全县80%的人生活就业问题，对社会稳定的作用是巨大的。各级领导干部对此要有足够的认识，下大力气抓好农业和农村工作。首先要调整种植结构，在保证口粮自给的前提下，增加经济作物的种植面积。目前，我县有水果面积25万亩，其中挂果面积13万亩，如果发展得好，这是一笔大财富。如白沙的古板村，全村约2500人，～年金桔挂果面积3500多亩，人均拥有果树1亩多，人均纯收入就有1万多元。其次是调整养殖结构，我们要继续加大对二元杂猪、三元杂猪、土鸡等等养殖项目的发展。最后是发展其它农业项目。但是，农业的根本出路在于非农化。第二产业是工业。工业的“短腿”问题，大家都知道，关键是如何搞？工业发展问题要以辩证的观点去思考，要结合实际去抓。根据我县的实际，我们要着重发展一些科技型、劳动密集型、环保型的项目，如农产品加工、食品加工、制衣、制鞋业及特色旅游纪念品、工艺品生产等劳动密集型的工业，这是我们的发展方向。以旅游为龙头的第三产业是我们的优势，旅游资源是我们拥有独特的资源，具有不可替代性和不可再生性。去年，桂林市旅游是恢复性的增长，而阳朔是创历史新高，旅游人数由原来的280万，增长到去年的320万，旅游收入由上年的2.4亿元到去年已突破4亿元，留宿人数由20多万增长到了50多万。旅游发展的同时，还带动了我们的交通、通讯、旅馆、餐饮等一系列的行业发展，也拉动了农业的发展。这就是我们得天独厚的优势，这一优势不能丢，今后还要进一步利用这一优势发展我县经济。目前，我们三产的结构是：农业第一产业占42%，第二产业占22%，第三产业占36%；而在一些发达的国家，第一产业大概占10%左右，第三产业占50%左右是比较合理的，可见我们的差别非常大，我们的工作任重而道远。第三，统筹物质文明、政治文明和精神文明发展物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系、互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明的发展处于基础地位，物质文明不断发展，政治文明和精神文明的发展才有必要的物质条件。政治文明为物质文明的发展提供政治保证和法律保障，精神文明为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持，它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。建设中国特色社会主义，是经济、政治、文化全面发展的进程，是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的进程。第四，统筹城乡发展统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。到2000年，我国总体上已实现了小康，但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。所以，我们重点要加快农村的发展，加快小城镇的发展。加快农村的发展，就要加快农村特色经济的发展。如浙江省义乌镇以发展小商品而闻名，小商品成为当地一大特色，想起小商品就想到义乌。我们阳朔也有一些特色经济，如白沙金桔，想起金桔就会想到白沙，但总的来说太少了。特色经济搞得好的地方，当地农民就富裕，所以我们要根据实际，因地制宜发展特色经济，把特色经济做大做强，提高当地农民的收入，减少城乡差距。在城镇化方面，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇。针对我们旅游县的实际，在城镇建设中我们还要注意文化特色和民族特色：一是继承祖传式的发展，注重地方特色；二是民族化地发展，不能建高楼大厦。地方化和民族化都是吸引外来旅客重要因素，要有自己的特色，不能简单地模仿，一定要把握好这点。第五，统筹人与自然和谐发展人与自然的和谐发展就是可持续发展观，简单的说，就是经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展。环境是人类生存的条件，资源是人类的宝贵财富。“先发展，后治理”的模式已经给人类社会造成严重后果，环境被破坏，资源被耗竭，甚至使居民的健康恶化和生命丧失，这些损失都是难以弥补的。因此，我们要汲取教训，走可持续发展道路，在发展经济的同时，要注重保护环境和保护资源。正确处理好发展旅游和发展工业的关系，发展工业与保护自然环境的关系，总的原则是不能为眼前利益损害长远利益，工业与旅游业要相互促进。第六，正确认识和处理改革发展稳定的关系维护社会稳定，主要抓好两方面的工作：一是认真落实维护社会稳定领导责任制，抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动，严格防范和严厉惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。二是重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题。对群众反映的问题，我们一定要认真地听，认真地调查落实。对群众的合理要求，要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解；对一些过激的行为，我们强调依法办事。要总结工作经验，进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人

民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。发展是一个永恒的主题，是一项长期而艰巨的任务。“全面、协调、可持续发展”这一重要战略思想，为我们描绘了全面建设小康社会的美好前景。只要我们长期坚持下去，就一定能够顺利实现既定的宏伟目标，完成中华民族的复兴伟业。