返乡创业者座谈会上县长讲话

第一篇：返乡创业者座谈会上县长讲话

同志们、朋友们：

我们欢聚一堂，隆重召开县创业者座谈会。参加今天座谈会的，一部分是返乡创业的企业家，一部分是外出务工成就突出的老乡，还有县政府有关单位的负责同志。平时大家忙于事业和工作，很少有时间坐下来谈心交流。为了加强联系，增进了解，共谋企业和家乡发展大计，两年前我们成立了籍创业者联谊会，连续两年召开了返乡创业者座谈会。两年来，大家积极宣传家乡，推介，带领朋友来到家乡考察投资环境，有的已在家乡开始创业，有的介绍来的朋友落户。大家对的发展都给予了高度的关注、热情的支持和积极的参与，为经济社会发展做出了很多贡献。借此机会，我代表县委、县政府和全县人民，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！并对特意从外地赶来参加今天的座谈会的朋友们表示热烈的欢迎和亲切的问候！

这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，更是各位大力支持积极劳动创造的结果，经济社会发展所取得的每一项成绩、每一步发展，都凝结着大家的智慧、心血和汗水。多年以来，大家充分用自己在发达地区学到的经验和技术，从不同的角度，用不同的方式，积极为的经济发展和社会进步献计献策，为促进全县经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府，对多年来一直关心支持经济发展和社会进步的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

虽然我们县的发展速度在加快，主要经济指标都实现了两位数增长，但与发达地区相比差距还是非常大，我县经济社会发展中存在的矛盾和问题还很多。一方面，金融危机对我县的影响已开始显现。工业增长明显放缓，企业润减少，亏损企业增多，外贸出口下降明显，我县经济增速下滑的风险明显加大，金融危机何时见底难以预料，明年发展的形势将十分严峻。另一方面，我县经济发展的投资严重不足，发展后劲不强；工业总量不大，企业尤其是规模企业少；招商引资、园区建设滞后，城市功能不完善、辐射带动能力不强；城乡居民收入与省市平均水平差距较大，尤其是投资环境不优，政府部门的服务能力和水平还需要提升等。这既是我们工作中存在的突出问题，也是今后工作的着力点和努力方向。在当前这种宏观环境的背景下，如何抢抓国家的政策机遇，放大政策效应，把经济发展再快一点，与周边和发达地区差距再缩小一点，这是包括我们在座的各位的和全县人民共同的愿望和强烈的要求，也是县委、县政府的义不容辞的职责。年，我们肩负的任务更加艰巨，在当前全球经济危机的严重影响下，我们遇到的困难和挑战更多，但我们对战胜危机和困难充满信心。为应对金融危机的不影响，国家和省委省政府出台了一系列的政策措施。国家实施了积极的财政政策和适当宽松的货币政策，进一步扩大投资，拉动内需，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度；省委、省政府也先后出台了扩大内需促进经济又好又快发展的15条措施、促进经济平稳较快增长的14条意见和加快北三市及沿淮六县发展的10条措施；这些都为我县争取政策、资金和加速崛起提供了政策机遇。加之国家加快中西部崛起战略、财政金融政策向粮食主产区倾斜以及加快欠发达地区发展等相互叠加的政策同时惠及于此。这些都为我们争取政策、资金和加速崛起提供了政策机遇。所以说，当前我县经济社会发展是机遇大于挑战，动力大于压力。只要坚定大发展、快发展的信心和决心，正确判断形势，科学决策，反应得当，就完全可以保持较快发展的好势头。历史经验告诉我们，每一次宏观环境的变化、经济发展放缓的时期，都是区域经济进退消涨、发展位次重新洗牌的关键时期，谁能够认清形势、把握机遇，谁就能在区域竞争中赢得先机、占据主动，否则就可能陷入困境、处处被动。在年的亚洲金融危机中，江苏抓住时机，有效应对，以交通道路等基础设施建设为重点，扩大投资，保持了连续多年快速发展的良好势头。江苏面对危机加快发展的是事实证明，只要我们抓住时机，多上项目，加大投资，就一定会促进经济社会快速发展。

二是突出抓好园区建设，促进工业经济发展。进一步加快园区基础设施建设，争取投资5000万元，完成4条道路及配套工程建设。积极做好土地征用工作，力争再储备土地1000亩。启动创业园、园区农民新村、投资服务中心建设，推进110KV输变电工程，逐步完善园区功能。依托园区集聚工业，力争年入园项目不少于15个，总投资在5亿元以上，其中固定资产投资过亿元项目3个，新增规模企业10家以上。

三是加强城市建设步伐，不断提升承载能力。加快推进土地复垦整理和置换,争取完成20亩复垦和1000亩置换任务。新建改造城市道路8条，完成市政工程投资1亿元以上。进一步加大“土地招商”力度，争取实现收益3亿元以上。实施“低房价”战略，鼓励农民退宅进城。争取“水晶郦城”等5个小区全面竣工；加快拆迁安置房建设和旧城改造步伐，不断增加保障性住房建设面积，启动“丽景名都”、经济适用小区和农民新村建设，力争新增各类住房35万平方米以上。

同志们、朋友们，年严峻的经济发展形势，更加需要我们以积极的态度和饱满的热情，跟全县人民一道，同心同德，开拓进取，共克时艰；更加需要我们扩大投资，改善民生；更加需要我们团结一致，开启民智，启动民资，促进全民创业。年县委、县政府将从三个方面促进全民创业活动深入开展。一是加大对投资者的鼓励力度。县委县政府将继续实施返乡创业工程，采取更加积极的有效的措施，千方百计的启动民资，鼓励大家积极投资现代农业示范工程项目、发展规模养殖业、农产品加工业；鼓励大家投资教育、卫生、文化等公益性社会事业项目；对这些项目，凡是我县争取到的国家和省里的项目资金将采取以奖代补的方式对投资者进行补贴。同时，凡新建的固定资产投资额在00万元以上的非资源开发类工业项目或固定资产投资额在500万元以上的农业、旅游和现代服务业等项目，三年内县本级所有行政事业性收费全免。二是努力改善金融环境。县政府将积极协调金融部门创新金融信贷品种，加大对投资者的支持力度。今年，县财政除继续扩大原担保公司的担保规模外，已筹资4000多万元正在注册成立小额贷款公司，全年可为企业提供担保贷款2亿元以上，积极为企业发展解决资金难题。三是大力改善服务环境。经济要发展，服务要先行。为解决企业入驻难的问题，我们将进一步完善一站式办公、一条龙服务、一个窗口办结的“三个一”机制，从源头上杜绝各职能部门的“衙门”行为。对初来投资的新项目，都由招商局牵头协调有关部门办理相关手续，配备专职服务人员，实行“一个项目、一名领导、一套人马”负责到底的全程无偿代理服务。发改、国土、建设、水务、环保、电力、工商等相关职能部门，必须在限定的工作日内办结本部门的批复、证明等手续。需要到上级部门审批、备案、核准的手续由县各相关对口部门全程负责代理。对已经落户的企业和商户，只需走进行政服务大厅综合窗口,提交相关证件，就能办结全部手续。

同志们，朋友们,“穷则思变”。迫切需要发展，迫切需要加快发展，任何时候、任何情况下，我们都不能忘记发展这个主题，任何时候、任何情况下都不能放慢发展的脚步，都必须加快发展。让我们携起手来，团结一心，同心同德，共同为美好的明天做出我们应有的贡献！

最后，再次衷心祝愿大家愉快、阖家欢乐、万事如意！

谢谢大家！

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第二篇：在返乡农民工座谈会上的讲话

在返乡农民工座谈会上的讲话

各位农民工代表、同志们：

你们好！天张彩云贺新岁，地涌琼浆醉春风。值此岁序更迭、新春佳节来临之际，我代表乡党委、政府向为“生活宽裕”自强不息奋斗了一年的农民工朋友们，表示深切的慰问和诚挚的问候！今天，邀请各位在此欢聚一堂，召开返乡民工座谈会，主要目的就是让农民工朋友们了解家乡的发展和变化，与大家共话家常，倾听你们的心声，共商促进农民工培训、就业和维权的方法措施，让大家了解我乡可喜变化的同时，帮助大家安全务工、放心务工。下面我就我乡今年来党委、政府工作及规划进行简要总结，并对全乡农民工朋友提出几点要求：

一、统筹兼顾，协调发展，xxx呈现新面貌

2010年，乡党委、政府围绕“建好一支队伍，夯实两大基础，实施三大工程，完成四项任务，实现五大目标”的工作思路，以产业调整、“民生工程”和基础设施建设为重点，以稳定、创新为基点构建基层组织，以解决看病难，上学难，行路难，用水难为目的，切实为群众做好事、解难事、办实事。

（一）农业经济发展情况

2010年我乡在暴雨洪水后加大了补栏补种力度，我乡粮 食总产量达8669吨，生猪出栏18898头，小家禽出栏378582只；二是推进土地使用。按照相关法律法规，规范土地流转流程，保障农民合法权益。共流转土地2600亩，及时盘活了农村闲臵土地，其中返乡农民工唐才武在三村承包土地百亩办起了玫瑰种植园；三是推进涉农设施建设。我乡2010年完成水利设施维修震后恢复整治，保证了农业生产用水，防汛抗旱取得阶段成果；新建农渠6公里，硬化11公里；技改提灌站2座。马鞍农渠工程已完工，可解决4个村13个社3500亩用水问题，为今后我乡的农业发展打下了基础。四是积极落实惠农政策。我乡认真执行了减轻农民负担和粮食直补、综合直补、农机补贴等惠农政策，共发放粮食直补130416元，综合直补82.23万元，农机补贴85.41万余元。并且严格检查、督促，公益性事业建设严格执行了“一事一议”原则，确保了农民负担不反弹，受到广大农民群众的衷心拥护，维护了农村社会的稳定。

（二）主要工作开展情况

1、重基础，不断夯实基层组织建设

我乡以换届选举为契机，坚持德才兼备，重实绩选干部的用人导向，把好干部“入口四关”，坚持以发展论英雄，为发展配干部，注重务工人员返乡参选，先后更换村支两委干部16人次，并于2011年1月12日成功完成两委换届选举。其中五里村主任白多义，四村书记任松林均是在外务工人员，积极支持我乡换届选举工作，用自己的真心和热心换 来了党员、群众的支持，成为了基层干部。

2、重统筹，力保灾后重建任务按期完成

全乡农房重建1758户全部开工，竣工农房1740户；城镇房屋重建35户全部竣工。我乡农房重建及重建补助资金发放、特殊党费援建资金使用情况多次接受省、市督查组的检查均获得好评。

xxx乡中心小学，xxx乡卫生院，xxx乡敬老院，太凤路相继竣工投入使用，使xxx面貌焕然一新；村级综合服务设施已进入扫尾阶段；凤忠公路在年后可望通车；乡机关办公楼建设、新场镇建设正有序推进。

3、重落实，确保民生工程顺利推进

一是通过各种形式开展农民工培训，培训人员3000多人次，新增就业100人。二是按时足额发放五保、低保人员生活救助金，及时申报解决困难人员医疗救助。目前全乡已发放五保、低保人员补助及医疗救助等9万余元；三是在教育助学方面，严格实施“两免一补”政策，在有限的财政资金中挤出费用4000元，专项用于解决贫困学生生活补助。四是加强社会保障工作，城乡低保实行动态管理，应保尽保。我乡共有城镇低保12人，共计发放19056元；农村低保269人，共计发放115248元。并动员115名城镇居民积极购买基本医疗保险。五是积极做好医疗卫生工作，全面完成新型农村合作医疗参合任务，2010年全年共完成8831人参保，2011年已参合人数8991人，许多在外务工的朋友也纷纷找 人代购了新农合。农村改水改厕任务全面完成，今年新建卫生厕所300口已通过市、区爱卫办验收。独生子女父母奖励金已发放63630元，计生奖扶12人，计生特扶2人。各项奖扶政策已全部按计划落实，通过财政补贴一折通统一发放。

4、重创建，着力改善城乡面貌

我乡在城乡环境综合治理上实行了党政一把手负责制，专门成立了城乡环境综合整治领导小组及办公室，召开城乡环境整治流动现场会、制作城乡环境整治、文明新风招贴画4幅，张贴于凤忠公路沿线。制作了城乡环境整治宣传资料200份，张贴于各主要路口和场乡所有街道，扩大了群众的知晓率，让群众积极投身城乡环境综合治理工作。

我乡还通过实施“五改三建”及灾后重建，使全乡90%以上的农户告别了过去的土坯房，住进了宽敞明亮的青瓦房；60%的农户新建及改建沼气池1800口，用上了清洁能源；100%农户喝上了清洁的自来水或井水。正在对灾后重建的钱库村、木龙村、乜家村的4个集中建房点进行道路、电力、饮水、沼气等基础设施改造。

通过以上措施，全乡环境面貌发生了很大的变化，城乡居民的文明、卫生意识有了很大的提高，参与性不断增强，各级干部抓城乡环境治理的积极性、主动性有了明显的增加。

二、2011年工作思路 2011年是全面贯彻党的十七届五中全会精神，是xxx加快发展，全面建设小康社会的关键一年，我们面对的既有机遇又有挑战。全乡总体工作思路是：以“十七大”和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解放思想为动力，以富民强乡为目标，以改善民生为重点，以产业调整为突破口，全面贯彻省市、区、委会议精神，实施“三大建设”，即素质工程建设，产业发展建设，社会管理建设，坚持以人为本，构建和谐xxx。

（一）以加强干部队伍建设为切入点，强化素质工程建设

一是抓好乡党委班子建设，继续抓好创先争优活动，严格执行区委、区政府的各项规章制度，认真落实党委分工负责制，不断健全班子民主决策，民主议事的工作机制和运行机制。二是要以村级组织换届为契机，选好配强村级班子负责人，把真正想干事、能干事、能干成事、群众公认的优秀人才选进村支两委班子。三是加强党员干部队伍建设，打造一支素质优良、作风过硬、群众信任、能力突出的党员干部队伍。

（二）以助农增收为着力点，强力推进产业发展建设 针对我乡农业基础薄弱、产业积聚不高的现状，通过优化产业结构，提升农业经济综合竞争力，促进农业增效，农民增收。

一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生 产能力。结合“十二五”规划的开局，积极主动争取上级项目支持，调动群众积极性，因地制宜、统筹协调搞好以道路交通、水利设施为基础的山、水、田、林、路综合治理，力争在2011年精修塘堰40口，硬化农毛渠5公里，解决部分村社的用水缺口。建设社道路15公里。逐步改变我乡基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为发展现代农业、打造近郊休闲观光农业夯实基础。

二是利用“三线一面”，加大农业结构调整的力度，发展优质、高效农业。“三线”：以凤忠路一线的木龙村、马鞍村、永清村，发展传统特色产业，如红萝卜、香芋等，力争蔬菜面积常年保持在2000—3000亩以上；以凤贯路一线的五里村、xxx村、花庙村为重点，引进业主发展玫瑰花、青花椒等特色种植500亩；以凤大路一线钱库、紫气村为重点，引进业主发展生姜种植1000亩，莲藕种植500亩。“一面”即以南河水库、紫气水库、马鞍水库三座小Ⅱ型水库为依托，辐射辖区600口塘堰的水面，发展淡水生态养殖2000亩。大力发展生猪养殖业和养兔业，培育扶持农村种养殖大户，年出栏肥猪200头以上的5户，30头以上的养殖大户150户，100头以上15户。以现有钱库村、乜家村的养兔业为基础，在兔年发展兔产业，力争培养年出栏商品兔5000只户数5户，3000只10户,1000只20户；并在乜家村建种兔繁育基地，存栏种兔达到2000只，年产仔兔达到18万只，产值可达72万元。

（三）以打造和谐xxx为目标，扎实抓好社会管理建设 一是利用好灾后社会事业重建设施，做好惠民帮扶服务工作，不折不扣落实好各项惠民政策，让群众共享改革开放取得的成果，把党和政府的关怀及时传递给千家万户。

二是加快新政府办公大楼和新场镇建设，建设规范化的便民服务中心，进一步全面推进依法行政，切实加强法治政府建设，打造高效政府、阳光政府，廉洁政府。

三是以维护稳定大局为目标，以平安建设为载体，抓好辖区社会治安综合治理，认真排查矛盾纠纷和安全稳定隐患，继续实现辖区无重大安全事故、无重大刑事案件发生，无5人以上以集体上访等影响稳定的事件发生，确保辖区的和谐稳定。

三、对农民工朋友的几点要求

近年来，在区委、区政府的领导下，共青团、妇联、总工会、劳保等部门积极推动，全乡上下形成了关爱留守老人、留守学生、留守儿童的良好氛围，为你们安心在外务工尽量免除了后顾之忧。农民工朋友们，你们在外代表着xxx人民，展现着xxx人民的精神面貌和坚忍不拔的品格，在此我对农民工朋友们提出几点要求：

一是希望大家多保重身体、关心家人。对于常年出门在外的朋友，你们是家庭的顶梁柱，要注意保重身体，身体健康比什么都重要。你们外出务工期间要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多关心孩子的学习和成长状况。在辛勤工 作之余，要通过书信、电话等方式，加强与家人的联系和沟通，对家人多倾注一些关爱，同时自己也可以在这种亲情交流中体验到家人的牵挂和关怀。

二是希望大家要加强学习。目前，大多数农民工是通过亲戚、朋友等亲缘关系自发组织外出务工，没有经过正规、系统的职业技能培训，技能水平较低、稳定就业能力较差、获取劳动报酬也较少，总体上是以从事体力劳动为主。因此，农民工朋友也要转变观念，提高思想认识，自觉加强学习，积极参加技能培训，提高自身素质，增长才干。坚持在工作中学习，在学习中工作，在务工实践中增长知识，在增长知识中增加收入。要学会学习，善于学习，不断提高业务素质，提高挣钱本领。同时，大家还要加强对法制、信息技术、文明礼仪、普通话及务工地方言的学习，积极适应城市文明、城市生活方式，遵纪守法、遵章守纪，提高在城市的生存、就业能力，真正融入城市、成为市民。

三是希望大家要吃苦耐劳。勤奋敬业、吃苦耐劳是劳动人民的本色，更是农民工朋友的优良传统和特质。大家背井离乡、在外务工最主要的目的就是增收致富。但目前劳动力市场竞争非常激烈，特别是沿海和发达地区，对技能性人才要求高，甚至出现“民工荒”、“技工荒”。因此，希望农民工朋友要切实转变就业观念，牢固树立艰苦奋斗、辛勤创业的思想，敢于从最基层、最底层干起，尽快实现就业，稳定就业，快速致富。四是希望大家要敢于创业。俗话说，不想当将军的士兵不是好士兵。农民工朋友走出了农村，开阔了视野，学到了技术，积累了经验，增加了收入，这为自主创业兴业奠定了坚实基础。希望大家都要有敢于创业、敢于当老板的勇气和胆识，及时捕捉致富信息，择机兴办经济实体或回乡创业，不断发展壮大自身实力，带动周边村民、乡亲共同致富。我乡有一些特色农业产业，到处充满商机，创业没有一定的模式，可以根据自己不同的特点和优势来捕捉商机，希望大家调整心态，积极应对，在家乡xxx这片沃土上，实现重新创业、重新就业，积极投入到发展生产、建设家乡的工作中来，获得更大的发展。

春节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位身体健康，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

第三篇：返乡农民工培训工作座谈会上的讲话

返乡农民工培训工作座谈会上的讲话

同志们:

今天在这里召开全县返乡农民工培训工作座谈会,主要目的是和大家一起研究分析当前就业工作形势,共商促进农民工培训、就业的方法措施,寻求解决返乡农民工就业和县内企业用工问题的双赢之策。刚才,与会同志分别作了很好的发言,一些意见和建议很有针对性,对我们抓好这项工作很有启迪。下面,我结合大家的观点,谈三个方面的问题。

一、要高度重视返乡农民工培训工作

当前,随着世界金融危机的不断加剧,实体经济所受到的冲击范围越来越广,珠三角、长三角地区许多出口导向型、劳动密集型企业出现了裁员、关停、倒闭等现象。我县虽然尚未出现企业大规模裁员问题,但是农民工的就业形势不容乐观。据抽样调查的数据显示,截止元月13日,我县已有14328名农民工返乡,除了7445人节后要回原单位上班,还有近7000人要重新寻找就业岗位。随着春节的临近,预计还将有大量受金融危机影响的农民工返乡。能否及时有效地解决返乡农民工就业问题,不仅关系到农民工的切身利益,而且直接关系到社会大局的稳定。大家要切实增强政治敏锐性,充分认清做好返乡农民工培训和就业工作的重要意义,迅速采取积极有效的应对措施,全力抓好返乡农民工培训和就业工作。

1、组织农民工培训是提高劳动者素质、统筹城乡发展的需要。就业乃民生之本,而职业技能的高低是影响劳动力就业的一个关键因素。我县是人口大县,也是劳务输出大县,每年外出打工人员不少,但其中相当多的人缺乏一技之长,没有“手艺”,不能适应企业要求,无法顺利就业,即使就业,也只能靠卖力气赚点“血汗钱”,从事一些低层次的体力劳动,收入较少。一旦遇到企业裁员,这些人就会首当其冲。因此,我们必须加强对农民工的就业培训,让他们掌握实用技术,学得一技之长,适应就业岗位的要求,实现充分就业,实现农民向市民和产业工人的转变。

2、组织农民工培训是实现农民持续增收的需要。分析当前我县农民的收入,主要来源于两个方面:一是通过种植、养殖,实现增收。二是劳动力转移增收。目前,我县农民工资性收入已成为农民增收的主渠道。致富农民必须减少农民,转移农民必须培训农民。抓好农民工培训,对促进农民增收能起到两个方面的作用:一是可以帮助没有工作的人找到合适的工作,获得稳定的收入;二是可以让有工作的人提高技术水平,提高就业层次,获得更高的收入。

3、组织农民工培训是解决企业缺工、助推经济跨越发展的需要。近几年,全县招商引资、项目推进工作取得显着成绩,众多企业纷纷落户,企业用工量持续增多。据统计,全县700多家企业和2万多个体工商户共吸纳从业人员7.6万多人。受金融危机影响,今年企业用工需求相对减少,但目前仍有52家企业申报缺工3268人。这些企业不仅需要高层次的管理和经营人才,更需要大批的实用型技术人才。认真组织返乡农民工培训,不仅能为企业培养和输送合格的技能人才,而且能促进产业结构调整,促进县域经济跨越发展。

二、要精心组织农民工培训就业的各项工作

一要统筹县内培训资源。要确立公办教育培训机构为县内企业培养技能人才的主导地位。县劳动就业培训中心、职业中学等公办教育培训机构要以加强技能人才培养,服务本地企业用工为宗旨,围绕我县新上项目和重大技改扩能项目,添置教学设备,引入师资力量,培养企业需要的高技能人才。要引导社会培训机构培训返乡农民工。要运用财政补贴资金,引导定点培训机构围绕县内企业用工需求和发展高效农业需要,对返乡农民工进行职业技能培训和农业实用技术培训。经过培训的学员到县内规模骨干企业就业的,政府对培训机构可适当奖励。要挖掘行业职校办学潜力。农业、建设、工会等行业职校在完成本职培训任务的同时,要充分组织城乡劳动力开展技能培训,按照实际培训人数享受职业技能培训补贴。要推动企业开展技能培训。各类企业要积极利用自身条件开展职工上岗培训和技能提升培训,符合条件的,可按规定给予培训补助。

二要创新培训方式和内容。要扩大培训范围。劳动、教育部门牵头,对城乡所有新成长劳动力开展职业技能培训;农业部门牵头,对所有适龄农民开展农业实用技术培训;扶贫办牵头,组织对农村贫困户家庭劳动力技能培训;企业与培训机构合作,对在岗职工实施轮训;镇村组织和相关部门要共同配合,对全体返乡农民工提供一次减免费培训。要拓展培训内容。在帮助返乡农民工掌握实用技能的基础上,增设就业指导、诚信教育等课程,提高参培人员就业竞争能力。要延长培训周期。对部分培训专业由短期培训调整为中、长期培训,增加培训课时,提高培训效果,缓解就业压力。要突出高技能培训。举办形式多样的职业技能竞赛,评选出“**县有突出贡献的高级技师、技师和高级工”并给予适当奖励,激励职工提高技能。

三要突出返乡农民工培训就业。依托全县27家劳动力定点培训机构的培训资源优势,充分利用农民工培训补贴、阳光工程补贴、扶贫培训补贴等政策,积极动员、组织返乡农民工和县内符合就业条件的培训对象参加技能培训。要突出培训的针对性和实用性,围绕市场需求开展订单培训和定岗培训,提高农民工的择业竞争能力;围绕产业结构调整和企业技改扩能新开工项目开展技能培训,提高农民工就业的适应能力;围绕高效规模农业发展开展农业实用技术培训,提高返乡农民工的农业技能。县将出台鼓励返乡农民工参加培训的政策措施,免费对返乡农民工中的低保对象、零转移家庭劳动力和城市规划区内被征地农民开展职业技能培训和农业实用技术培训,确保有培训要求的返乡农民工都能得到及时有效培训,促进尽快就业。正月初五,县政府将组织一次集招聘洽谈、创业项目推介、培训机构招生、劳动保障政策咨询“四位一体”的大型综合性洽谈会,劳动和社会保障局和各镇区要加紧对县内外企业用工需求信息的收集、整理,及时发布并对接、沟通,把用人单位用工的人数、类别、要求、待遇等向社会发布,使更多的返乡失业人员知晓,为他们及时找到合适工作提供方便。

四要积极扶持返乡农民工创业。全面落实有利于返乡农民工创业的税收优惠、财政补贴、小额担保贷款、场地安排等扶持政策,把返乡农民工失业转变为农民工返乡创业。要面向返乡农民工开展创业意识教育,激发创业热情。切实保障返乡农民工土地承包权益,任何组织和个人不得剥夺侵害,也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。加强对土地承包经营权流转的管理和服务,引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工主动创业,投身发展高效农业。立足本地资源优势,发展农产品加工和农技推广、包装运输、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业,实现返乡农民工的迅速就业,并带动当地劳动力就业增收。对外出务工人员返乡的,劳动保障部门、各相关镇区要帮助他们接续社会保障,特别是做好企业职工养老保险接续工作。开发区、澳洋工业园、东益经济区、阜城工业集中区等要建立一批创业培训基地、创业实习基地和创业孵化基地,为有创业意愿的返乡农民工提供项目开发、项目融资等“一条龙”服务。

三、要切实加强对返乡农民工培训工作的组织领导

一要加强工作协调。县将成立返乡农民工工作领导小组,由我任组长,仇书记、周县长任副组长,相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县委农工办,定期召开农民工工作联席会议,通报农民工就业等工作进展情况,研究会办农民工就业等相关问题。

二要明确各自职责。农民工工作面广量大,既要各自履职尽责,又要相互协调。请农工办牵头负责农民工工作的政策制定、工作检查考核、部门工作协调等工作;劳动保障部门负责农民工返乡情况的调查登记,组织返乡农民工进行职业技能培训和创办二、三产业的培训,开展农民工就业服务,维护农民工合法权益等工作;农林部门负责做好返乡农民工农业实用技术培训和创办种植、养殖基地的创业培训;教育部门配合劳动部门做好返乡农民工的职业技能培训;扶贫办配合劳动保障部门做好贫困农民工的职业技能培训;财政部门要加大投入,及时拨付农民工培训补贴。镇村要及时、准确掌握返乡农民工的时间、人数以及春节后的就业打算,动员并组织其参加职业技能培训和农业实用技术培训。暂时遇到生产经营困难的企业,要用好“五减四缓三补贴”政策,通过采取加强培训、轮休和适当缩短工时等措施,稳定职工队伍,尽量不裁员或少裁员,并争取扩大生产,吸纳部分劳动力。要发挥种养大户示范带头作用,引导、帮助返乡农民工创业。

三要严格督查考核。今年,要将返乡农民工的情况调查、就业服务、技能培训等工作作为农村劳动力转移工作考核的一项重要内容。实行督查和服务相结合,真正做到每项工作有人干、每个环节有人管,切实将责任和压力分解传递到相关人员。农工办、劳动和社会保障局要切实承担起组织指导、督查推进的责任,深入企业、深入农村,全面了解情况,全过程搞好服务,全力做好返乡农民工培训就业工作。做到旬旬有普查汇报,月月有督查通报,全年有考核奖惩。

同志们,返乡农民工培训就业工作直接关系农村经济发展和农民增收,关系全县经济社会发展大局,必须予以高度重视,决不可因为认识不到位、既定的各项措施落实不到位影响返乡农民工培训就业工作。我们要增强大局意识和服务意识,精心组织,扎实推进,切实做好事关民生与发展的农民工培训就业工作,为“奋战四年全面达小康,争先苏北跃进前八强”作出新的贡献。

春节将至,借此机会,给大家拜个早年,祝各位身体健康,合家欢乐,万事如意!

第四篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

在全市安监局座谈会上的讲话

周长光

2011年2月14日

同志们：

这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结2010年全市安全监管工作，全面部署2011年安全监管工作。刚才，各县区、管理区安监局长结合各自实际，就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流，达到了预期目的。市局分管领导就2011年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排，讲得很好、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

当前，做好安全监管工作我们缺乏的不是方针政策，也不是规章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是监管手段；缺的不是经验教训，也不是社会舆论监督。那么我们缺的是什么呢？从过去我市发生的生产安全事故来看，大家是因为政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任不到位而造成的。在一些地方和单位，制度却成了一纸空文，被束之高阁，写在墙上、挂在嘴上，却没有落实到行动上，每年国家和省、市发了不少文，开了不少会，也提了不少要求，但在一些地方和单位就会议落实会议，就文件落实文件，致使安全生产措施停留在文件上、会议上，没有贯彻落实到实

际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力，缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市2011年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实讲几点意见，仅供参考。

一、抓责任分解

安全监管任务繁重，点多、面广、线长，抓工作落实要有侧重，不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成，市局根据《永州市2011年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神，对局里重点工作进行了分解，细化为7大项60个小项，并一一明确责任部门、责任领导和完成时限，在每月底召开局务会议上进行调度，有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况，对未完成任务或完成不好的给予扣分，严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作，市安委办也即将进行分解，一一细化分解到单位、到领导，并明确完成时限，在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际，对照自己的工作要点，对重点工作进行责任分解，做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施，责任到人，确保安

全生产各项工作有计划、有步骤开展。

二、抓协调推进

强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台，全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升，推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足，工作机制还未完全理顺，工作开展起来，尤其是在综合监管上权威性还不够，执行力不够，影响了工作效能。因此，我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机，积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持，当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意，这是安监部门的一个重要职责，可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议，解决影响本地区安全生产的突出问题，譬如，加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施；还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题，家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。

抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了，才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织，在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下，企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管，才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线，结合各地安全生产特点，围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容，宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力，提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容，督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位，对未落实执行到位的，要限期整改，督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业，要加强专项执法，对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚；对非法违规生产企业要大胆执法，加大查处力度，该处罚的要按上限处罚，该立案的要立案，该关闭取缔的要关闭取缔，加大企业非法违法成本，推动企业增加安全投入，加强现场安全管理，提高本质安全水平。

第五篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

ＸＸＸ同志在全市安监局长座谈会上的讲话

（2006年7月19日）

同志们：

这次全市安监局长座谈会，是经市政府领导同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神，总结上半年全市安监工作情况，交流经验，分析形势，研究部署下半年的安全监管工作，确保实现全年安全生产工作目标。

下面，我根据局理论中心组务虚会的精神，讲两个方面的意见。

一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作

今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确领导下，围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，强化管理，加大执法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份，全市累计发生各类事故2438起，死亡210人，分别比去年同期下降6.41%和13.58%。总结上半年的工作，主要抓了以下几个方面的工作。

（一）狠抓安全生产责任制落实。今年，省下达给我市的安全生产控制指标是：事故起数比去年下降3%，力争5%；死亡人数控制在542人以内。为此，市政府下达了2006全市安全生产控制考核指标，各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保各项控制指标的完成，在1月9日全市安全生产工作会议上，市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》，各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇（街道办事处）、村居（社区）和生产经营单位的车间、班组和个人，形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，各级进一步明确各个执行主体的责任，形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调，要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实，职责明确，奖惩有力，极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。

（二）强化了对重点领域的安全监管。今年上半年，市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家，对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位，认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查，对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业，一律进行停产停业整顿，及时整改事故隐患。2月份，按照省安委会部署，市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》，市安委会先后两次召开专题调度会，督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看，21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时，针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际，在充分调研的基础上，向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份，我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训，制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》，开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管，开展了专项治理活动，对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心，5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时，继续加强对其他重点领域的综合监管。今年，市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会，分析重点领域的安全形势，根据阶段工作重点和季节特点，研究制定加强重点领域安全监管措施，部署开展综合性安全检查和督查，加大事故隐患整改和处罚力度，促进了重点领域安全形势的稳定好转。

（三）大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署，今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓，并列入了市政府督办重点，市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见，组成安全质量标准化工作领导小组，确定试点单位，开展动员教育培训，组织专家开展对口帮扶指导，并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑（煤气发生炉）企业安全质量标准》，免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班，确定贯标典型，发挥示范带动作用，以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底，市里确定的贯标目标有可能较好地完成。

（四）进一步规范执法行为，加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定，结合执法工作实践，我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，明确细化了违法事实与处罚额度，把执法监察的随意性限制到最小，从执法机制上杜绝“执法腐败”，大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点，加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度，市监察支队计划执法生产经营单位1000-1500家，执法复查率100%，各区县执法大队也都确定了工作计划，加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施，加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定，对安全生产认识不到位的实际，积极与司法部门联系，对2005逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队，部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇，执法“触角”伸得更长，执法覆盖面更广，为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。

（五）创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要，积极推进安全生产培训工作的创新，深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定，下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》，强化了对培训机构的监督管理，严格了考核程序，培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人，其中，主要负责人1078人，安全管理人员3020人，特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施，对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训，进一步提升了基层安全监管水平。同时，对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训，增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求，规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》，要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证，记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件，加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则，设立了五个统考基地，规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介，加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传，上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇，其中省级40篇，国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动，精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式，广泛开展安全咨询和法律法规宣传，组织参加了全省特种作业人员技术大赛，获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚，达到了预期效果。

(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区（县）两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上，今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标，即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设，年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力，目前，全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络，关键是安监人员要率先使用这一网络，并在使用过程中加以完善和改进。为此，今年5月份，在组织区县和乡镇安监执法人员培训中，我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容，培训安监人员400余人，通过培训，提高了安监人员对数字化监管的认识，掌握了数字监管的主要内容，为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体，为了突出企业的主体责任，年初，市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标，并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室，列入年终目标考核。截止目前，全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施，初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来，先后举办18期重大危险源普查人员培训班，全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训，培训危险源普查人员650人，普查危险源3782个，其中经过系统自动辨识、评价和分级，有287处被确定为重大危险源，安全生产监管的重点更具有针对性。

（七）认真抓好胡锦涛总书记重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》，提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习，深刻领会了胡锦涛总书记关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神，进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识，并结合各自实际，采取更加切实有效措施，坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神，特别是韩寓群省长的重要讲话，全力做好我市的安全生产工作，4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作，制定了具体工作措施。自4月4日开始，全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查，采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式，全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求，对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查，重点督查重大隐患的整改落实。据统计，自4月4日以来，全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个，查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条，下达整改指令书506份，大检查活动取得了阶段性成效。

总之，上半年，各级安监部门做了大量工作，付出了艰辛的劳动，也取得了优秀的回报。上半年，工矿商贸企业死亡人数大幅度下降，杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验，在下半年工作中发扬广大，持续不断地推进安全发展。

二、认清形势，扎实工作，确保全年安全生产目标的实现

上半年，我们虽然取得了比较理想的工作成绩，但市委、市政府主要领导一再告诫我们，要多找问题、多查隐患，安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此，由于生产力发展水平的制约，安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大，全市事故起数下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底，还有两个区县死亡人数与去年持平，一个区县事故总量上升，都没达到下降4%，力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势，建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下，各级容易滋生麻痹松懈情绪，工作惰性开始显现，工作质量有所下降。根据当前的形势和问题，下半年工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“以人为本”的科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕完成全年工作目标，保指标、压事故，提升和创新各项安全生产监管工作，提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平，确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务，下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实，加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外，重点抓好以下几项工作。

（一）狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作，要认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故死亡人数增长或持平的区县，要深入分析事故上升的具体原因，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县，当地安监部门要首先查找自身的监管问题，及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域，要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况，分析形势，制定措施，不断加大执法检查力度，尽快遏制住事故上升的势头，确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是，各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题，希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。

（二）推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作，要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度，认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会，现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法，省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐，市要有市的典型，区县要有区县的典型，让面上的企业借鉴样板企业的经验做法，进一步调整和完善工作方案，加快工作进度，确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标，并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下，各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善，在此基础上，确定自己的样板企业，推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求，各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作，争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署，我们也要尽快确定试点，力争9户批发企业中有三分之一达到省标准，其余达到市标准。其他行业，如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度，确保年初50%以上企业达标目标的实现。

（三）加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理，是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度，是深化“双基”，提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推开，各区县要高度重视，认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》，编写安全助理培训教材和考试题库，争取年底前组织一次安全助理考试，尽快使安全助理上岗开展工作，与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件，多培养部分安全管理人员，适应当前中小企业安全管理的需要。

（四）继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业，加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求，加快网络与乡镇、企业联结速度，保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机，积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准，并做好信息技术专业人才的引进和培养工作，保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县，必须加大工作力度，确保年底前完成普查工作，为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源，要督促企业逐一落实监控责任和监控措施，使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。

（五）进一步抓好执法监察工作。实践证明，执法监察工作的全面展开，为保证各项政策措施和法律法规的落实，为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作，未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映，争取支持，尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查，特别是对取得安全生产许可证的企业，要不间断地进行检查，督促企业不断改善安全生产条件，巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸，不断扩大执法检查覆盖面，消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设，重点推广一批乡镇执法中队建设经验，进一步促进乡镇执法中队建设。

（六）有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点，对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治：一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题，实现源头治乱；二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作；三是对矿山采空区进行综合治理，制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理，严厉查处违法、违规行为；二是抓好危险化学品道路运输管理工作，加快安装危险化学品运输车辆GpS卫星定位系统，实现全程动态监控，并督促交通部门建立区域性的监控中心；三是督促危险化学品从业单位，制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施，严防重大环境污染事件的发生；四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产（运行）阶段的安全检查工作，及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治：主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准，压缩危险工房的作业人员，健全安全制度，推广数字化监控，搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治：要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责，积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门，认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治，严防各类重特大事故的发生。

（七）进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近，省政府的66号文件的36条工作措施中，有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求，各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规，尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习，要首先成为安全生产监管工作的行家里手，具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势，深入研究安全生产深层次问题，积极探索各项治本之策，为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章，继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育，深入开展治理商业贿赂专项工作，增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物，认真清纠干部投资入股办煤矿问题。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

最后，我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期，各区县要认真按照汛期安全的有关要求，扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点：一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量，认真分析各类矿山的水情水害，严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山，要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查，并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施，确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山，要停止使用，严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点，认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作，对易积水的危险化学品生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施，严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志们，做好下半年的安全生产工作，对于实现全年安全生产目标，确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志，要认识上再提高，队伍管理上再加强，各项监管工作再部署、再落实、再检查，确保实现全年工作目标，为建设“平安淄博”，构建和谐社会作出我们应有的贡献。

谢谢大家。