在省委督导组座谈会上的讲话(葛长伟)

第一篇：在省委督导组座谈会上的讲话(葛长伟)

在省委督导组座谈会上的讲话

（葛长伟2014年3月25日）

督导组的同志要深化认识、增强责任感。总体感觉，督导组对活动的认识和理解还是比较到位的，工作也比较扎实。现在谈话已经快结束了，对各个县市区、督导单位的问题也抓的比较准，督导工作卓有成效。督导组是代表市委督促指导，保证整个活动方向正确、进展有序、成效明显，同时督导组自身更要身体力行、以身作则。督导组的规格在原来基础上也进一步提高，可以看出中央到省委对教育实践活动特别是督导组在中间发挥的作用非常重视。我们市八个督导组要以省委督导组为学习榜样，无论是工作方法、工作作风都非常值得学习。在某种程度上说，督导组的认识水平、责任心、和工作力度直接影响甚至决定了各地各单位这次活动的成效和结果。如果督导组的同志都对活动认识不到位，存在走过场的思想，那么督导单位的活动就不可能开展的很深入。

在学习贯彻省委督导组要求的同时，市委督导组要在下面几个方面做好工作。

第一点意见，要按照郑盛廷组长的要求，继续抓好第一环节学习教育、听取意见的工作，把正方向，打好基础。通过学习教育，真正理解透中央开展这次活动的意图、必要性和重要性。现在活动已经部署动员，也开始开展了，但确实还有部分领导干部认识上还不到位。主要体现在两个方面。一是感觉没必要。就像有些乡镇干部说的，我们贫困地区四风问题不突出，没必要开展这个活动。二是认为没什么用。问题可能有，特别是官僚主义、形式主义的问题，怀疑花这么多时间精力来搞活动有没有用。活动已经开展一个多月了，在这两方面认识上仍然没有从根本上解决。认识不解决，活动就没办法推动下去。

郑组长讲的三落实，实际上就是通过形式来确保内容，让大家真正静下心来，下点功夫。无论是习近平同志系列讲话还是实践办发的学习资料，相信大家如果真正认真学了，我们的党员干部都会有所触动。我想，还是要通过学习教育真正理解透中央开展教育实践活动的意图，解决思想问题。通过听取意见，查找出四风方面存在的问题，为第二、第三环节打好基础。

解决认识问题也好、听取意见也好，核心都是解决党员干部身上存在的脱离群众、高高在上、麻木不仁的问题。这方面我在实践当中接触到在很多党员干部中是普遍存在的。正是因为高高在上、麻木不仁，才导致大家在查找问题时不容易认识到位、真正发现问题。就好像刚才有同志说的，我们与发达地区相比好像没有什么享乐主义奢靡之风。这样的认识在清远和不少基层都是普遍的，这实际上说明了这些党员干部思想认识上脱离群众已经习以为常。往往在提到这些问题时不是跟群众比，而是跟好的比，跟经济发达地区比，跟上级机关比，跟那些有问题的单位比。清远尤其是欠发达地区的同志，应该对群众的疾苦是体会更深、了解更多。如果这些同志能真正按照党的群众路线，主动把我们的生活条件、工作条件和艰苦地区、贫困山区的群众比，恐怕就不会有这种不以为然的感觉了。和发达地区相比，咱们的接待标准可能还比较低，喝的酒档次也低，但与清远本地的这些群众比，咱们收入水平比发达地区同级别的干部低，但是和本地区最基层的干部比，和贫困山区群众的收入比，其实不算低。

如果通过学习教育能够把过去习惯的往上攀比引导为向下去群众，把自己跟群众比，能从思想上解决脱离群众、麻木不仁的问题。很多地方的干部认为自身没有什么问题，都是按照上级交代的文件政策规定，但很少有干部能主动换位思考，能站在群众的角度，带着感情、带着对执政党、对国家的责任去思考问题，仅仅是从自己的岗位来思考。这其实就是形式主义、官僚主义的表现，就是脱离群众的一种表现。

认识问题解决了，查找问题就比较容易找得到。一方面，清远市资金紧张，形式主义浪费了不少资源、不少资金。例如，中央对加强基层组织建设、公共服务体系投入很大，但效果确实不是很好。比如农家书屋投入了那么多钱、买了那么多东西，我看大部分没有发挥作用。今天上午去一个社区调研，居委会办公室隔壁是一个牌馆，里面坐的满满的。居

委会楼上也有棋牌室，装修比门口的麻将馆漂亮的多，但是没人。麻将馆一个人十块钱，坐半天四个小时，里面人满满的。各级党委都非常重视，钱花了人配了，但是这些服务并没有落到群众头上去。这是否就是脱离群众？就是形式主义？这些都是四风问题，不一定非得是大奸大恶大贪，往往是直接跟群众面对面、直接为群众服务的单位、部门、工作人员时时刻刻眼睛都在看着上面，为了对付上面的考核，很少去考虑老百姓得益了没有。村委会干部、社区工作人员不了解这些情况么？但是为什么很少听到反映这些问题？很多人认为反正是上级给的钱，我工作做了、设备有了，老百姓的监督力度又不是很大。类似这样的问题可以说是比比皆是。我们督导特别是到基层的时候就把这些问题理出来，可能会更有触动。不然一想到什么主义是很大的帽子，认为大帽子是给大官戴，基层干部戴不下。群众反映不那么强烈，不代表没有意见，做的多好、群众多满意。督导组在这方面认识更到位，就会更有成效，引导各个单位端正认识，而后把问题找准，整改效果才会出来，群众认同度才会高，下一步群众参与度也会提高。

第二点意见，决定咱们这个活动成效、能不能取得成功，很大程度上取决于群众的参与度。

如果第一环节工作不能做到立说立行、边说边改，群众如果没信心，下一步群众就在旁边看，又成了各个单位党委政府的自娱自乐。等到上面考核完了过关了，这个事就完了。

如果一开始不把提高群众参与度放在重要位臵的话，那这个活动到最后又会走过场。近期就要把怎样取得群众的信任、提高群众参与度作为重点。督导组要把各个县市区各个单位往这个方向引导。如果群众能树立信心，群众的参与度高了，下一步问题就能找的准了，整改好的话群众认同度就会更高，党群干群关系就改善了，咱们这个活动就成功了。

第三点意见，要注意发现一些典型，总结正反两方面的经验，来推动全市活动的开展。

八个督导组也要加强沟通联系、交流合作，同时在督导的过程中间，要注意发现正反两方面的典型。实践办在全市层面上是一个协调、服务的角色，而督导组是县镇村一竿插到底的，要注意发现典型，市里也要总结、宣传报道这些典型，特别是宣传一些正面典型来扩大影响，一方面增强深入推进这项活动的信心，另一方面也能得到群众更多的认可，扩大影响。各个媒体也开始动起来了，但是感觉力度热度还是不够。动员部署后已经一个多月时间，第一环节也开始了这么长时间，实践办宣传组要注意和八个督导组沟通，及时了解、发现、宣传推广一些好的经验。正面，要树立一批好的典型，比如蓝榕概这样的，我相信清远还有一批这样的。省委督导组发现的市人民医院这样的典型，要好好去总结一下，集中报道宣传，形成一定的声势，就能起到比较好的正面引导作用。另一方面，对发现的比较典型的反面案例，该曝光的要曝光，该内部通报的内部通报。

第四点意见，实践办、督导组要更加积极主动地向省委督导组汇报、沟通。

市的督导组要树立双重领导的意识，即是市委派出的督导组，同时也要接受省委督导组的领导和指导，因为省委督导组是督导全市各个层级教育实践活动的开展，市委督导组是督导县市区以下，所以在工作上、督导的内容上与省委督导组都是有重合的，所以要树立双重领导意识。省委督导组都是现成的老师，很多都已经参加了第一批的教育实践活动，无论是理论政策水平还是具体的工作经验，都非常丰富。市委督导组的同志要抓住机会，多向省委督导组汇报，保证督导工作更有成效。

我就简要地向省委督导组汇报这四个方面的想法。

第二篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

在全市安监局座谈会上的讲话

周长光

2011年2月14日

同志们：

这次座谈会的主要任务是床大贯彻落实全国安全生产工作和市委经济工作会议精神回顾总结2010年全市安全监管工作，全面部署2011年安全监管工作。刚才，各县区、管理区安监局长结合各自实际，就如贯彻落实会议精神、抓好全年安全监管工作进行了讨论和交流，达到了预期目的。市局分管领导就2011年的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和综合监管、宣传教育等工作作了安排，讲得很好、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

当前，做好安全监管工作我们缺乏的不是方针政策，也不是规章制度；缺的不是工作部署和要求，也不是监管手段；缺的不是经验教训，也不是社会舆论监督。那么我们缺的是什么呢？从过去我市发生的生产安全事故来看，大家是因为政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任不到位而造成的。在一些地方和单位，制度却成了一纸空文，被束之高阁，写在墙上、挂在嘴上，却没有落实到行动上，每年国家和省、市发了不少文，开了不少会，也提了不少要求，但在一些地方和单位就会议落实会议，就文件落实文件，致使安全生产措施停留在文件上、会议上，没有贯彻落实到实

际工作中去。所有这些都说明了我们缺乏的是对方针政策及规章制度的执行力，缺乏的是对上级工作部署和要求的执行力。归根结底就是我们抓工作落实力度不够。全国安全生产工作会议和《永州市2011年安全生产工作要点》对今年的安全生产工作任务和要求已经十分明确，关键是抓好落实。下面，我就如何抓好工作落实讲几点意见，仅供参考。

一、抓责任分解

安全监管任务繁重，点多、面广、线长，抓工作落实要有侧重，不能眉毛胡子一把抓。为确保今年重点工作如期完成，市局根据《永州市2011年安全生产工作要点》结合全国安全生产工作会议精神，对局里重点工作进行了分解，细化为7大项60个小项，并一一明确责任部门、责任领导和完成时限，在每月底召开局务会议上进行调度，有局机关各科室、执法支队、救援指挥中心负责人汇报工作完成情况，对未完成任务或完成不好的给予扣分，严格分值与科室年终目标管理考核、个人评优评先挂钩，形成层层有压力、个个有责任、人人促落实的工作格局。对涉及市安委会成员单位的重点工作，市安委办也即将进行分解，一一细化分解到单位、到领导，并明确完成时限，在每个季度召开的安委会成员单位联络员会议上进行调度。各县区也要结合各自实际，对照自己的工作要点，对重点工作进行责任分解，做到有领导、有计划、有安排、有考核奖惩措施，责任到人，确保安

全生产各项工作有计划、有步骤开展。

二、抓协调推进

强化协调、当好参谋是安监部门的一项重要工作。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，特别是国务院《通知》和省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”的出台，全社会对安全生产的重视程度得到了一定提升，推动了安全监管的长足发展。但由于安监部门成立时间不足，工作机制还未完全理顺，工作开展起来，尤其是在综合监管上权威性还不够，执行力不够，影响了工作效能。因此，我们要借助落实国务院《通知》和市委、市政府《决定》这一有利契机，积极争取当地党委政府及主要领导的重视和支持，当好参谋。善于给党委政府当好参谋、出号注意，这是安监部门的一个重要职责，可以说能否打好参谋决定安监局长的地位。要积极配合党委政府提出加强工作建议，解决影响本地区安全生产的突出问题，譬如，加强增加安监部门职业卫生监管、应急救援指挥机构编制人员及装备设施；还有加强乡镇安全监管机构队伍建设的问题，家住领导的力量来推动各部门各单位的责任落实。

抓企业监管。企业是安全生产责任的主体、内因和根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全市安全生产水平的提高最终体现在企业上。只有企业主体责任落实到位了，才能真正实现安全生产。企业作为一种经济组织，在现阶段多数企业自我约束机制尚未形成和完善的情况下，企业主体责任的履行必须通过政府及部门的有效监管，才能实现。加强对企业的有效监管、确保生产安全是安监部门的重中之重。一是要加强安全培训。要突出以学习国务院《通知》为主线，结合各地安全生产特点，围绕落实企业主体责任、隐患排查治理、推进企业安全文化建设一些典型事故案例为内容，宣传安全生产方针政策和法律法规以及安全常识。通过培训来指导企业主要负责人、安全管理人员落实主体责任的意识和能力，提高员工的安全意识和素质。二是要加强日常监督。要把国务院《通知》以及安全生产法律法规对企业安全生产工作的各项要求列为日常监督的主要内容，督促和指导企业把规定的每一项要求落实执行到位，对未落实执行到位的，要限期整改，督促其落实到位。三是要加强安全执法。对已取证的非煤矿山、烟花爆竹等高危企业，要加强专项执法，对擅自降低安全条件或已不具备安全条件的企业该停产整顿的要停产整顿，该处罚的要处罚；对非法违规生产企业要大胆执法，加大查处力度，该处罚的要按上限处罚，该立案的要立案，该关闭取缔的要关闭取缔，加大企业非法违法成本，推动企业增加安全投入，加强现场安全管理，提高本质安全水平。

第三篇：在全市安监局长座谈会上的讲话

ＸＸＸ同志在全市安监局长座谈会上的讲话

（2006年7月19日）

同志们：

这次全市安监局长座谈会，是经市政府领导同意召开的。主要是学习贯彻市委理论中心组汇报会议和全省安监局长座谈会议精神，总结上半年全市安监工作情况，交流经验，分析形势，研究部署下半年的安全监管工作，确保实现全年安全生产工作目标。

下面，我根据局理论中心组务虚会的精神，讲两个方面的意见。

一、充分肯定上半年全市安全生产监管工作

今年以来，全市各级安监部门在市委、市政府和各级党委政府的正确领导下，围绕年初确定的工作目标和任务，认真贯彻国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，强化管理，加大执法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生产形势的持续稳定。1-6月份，全市累计发生各类事故2438起，死亡210人，分别比去年同期下降6.41%和13.58%。总结上半年的工作，主要抓了以下几个方面的工作。

（一）狠抓安全生产责任制落实。今年，省下达给我市的安全生产控制指标是：事故起数比去年下降3%，力争5%；死亡人数控制在542人以内。为此，市政府下达了2006全市安全生产控制考核指标，各项事故指标比上年分别下降5%。即死亡人数控制在531人以内。为确保各项控制指标的完成，在1月9日全市安全生产工作会议上，市政府与各区县、各部门、各企业签定了《安全生产目标责任书》，各区县、各部门、各企业也将安全生产目标责任逐级分解落实到乡镇（街道办事处）、村居（社区）和生产经营单位的车间、班组和个人，形成自上而下、一级保一级的全市无缝隙的指标体系和责任体系。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，各级进一步明确各个执行主体的责任，形成了主体清晰、责任明确、一级抓一级、层层抓落实的执行责任体系。4月14日市政府第50次常务会议再次强调，要切实落实好各级领导干部“一岗双责”安全生产责任制。由于纵到底、横到边的责任体系落实，职责明确，奖惩有力，极大地增强了各级各部门的安全责任感和紧迫感。

（二）强化了对重点领域的安全监管。今年上半年，市及各区县安监部门聘请化工、矿山、烟花爆竹等方面106名专家，对已申批发证的462家危险化学品生产企业、372处非煤矿山企业、9家烟花爆竹批发企业和66家常年零售单位，认真组织开展了“回头看”活动。对照安全生产许可证标准普遍进行了检查，对存在事故隐患和安全生产标准下降的企业，一律进行停产停业整顿，及时整改事故隐患。2月份，按照省安委会部署，市政府印发了《关于依法关闭未在规定期限内提出安全生产许可证申请的危险化学品生产企业、非煤矿山企业的通知》，市安委会先后两次召开专题调度会，督促相关区县政府严格按照关闭标准依法实施关闭。从检查验收情况看，21家危险化学品生产企业和105家非煤矿山企业已全部关闭。同时，针对全市化工产业存在的“企业多、布局散、监管难”的实际，在充分调研的基础上，向市政府提交了危险化学品专项发展规划。4月份，我们认真吸取吉化“11.13”环境污染事故教训，制定了《淄博市危化品次生危害事故应急救援预案》。并与公安、交通、质监等部门联合下发了《关于进一步加强危险化学品运输安全管理工作的通知》，开展了危险化学品运输企业安全评价。加大了对常压反应器的安全监管，开展了专项治理活动，对存在的事故隐患进行了彻底整改。积极配合省局筹建危险化学品事故鲁中应急救援中心，5月26日已在齐鲁石化公司挂牌。同时，继续加强对其他重点领域的综合监管。今年，市政府每月召开一次由各区县分管区县长、市直9个专项整治牵头部门和市政府10个包区县督查组负责人参加的安全生产调度会，分析重点领域的安全形势，根据阶段工作重点和季节特点，研究制定加强重点领域安全监管措施，部署开展综合性安全检查和督查，加大事故隐患整改和处罚力度，促进了重点领域安全形势的稳定好转。

（三）大力推进安全质量标准化工作。按照国家总局和省局的工作部署，今年我市将安全质量标准化作为一项重点工作来抓，并列入了市政府督办重点，市安委会先后印发了危险化学品、非煤矿山、商贸、机械制造、造纸、水泥等行业安全质量标准化活动的实施意见，组成安全质量标准化工作领导小组，确定试点单位，开展动员教育培训，组织专家开展对口帮扶指导，并先后制定并印发了《淄博市造纸行业安全质量标准化考评检查标准》、《淄博市水泥行业安全质量标准化考核评级办法、标准》和《淄博市建筑（煤气发生炉）企业安全质量标准》，免费发放到相关企业。并从这月开始陆续召开全市各行业贯标工作辅导班，确定贯标典型，发挥示范带动作用，以促进全市安全质量标准化工作的进展。到年底，市里确定的贯标目标有可能较好地完成。

（四）进一步规范执法行为，加大执法监察和案件执行力度。一是规范行处罚自由裁量权。根据行政处罚法和相关规定，结合执法工作实践，我市在全省率先制定了《安全生产行政处罚自由裁量权实施办法及行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，明确细化了违法事实与处罚额度，把执法监察的随意性限制到最小，从执法机制上杜绝“执法腐败”，大大减少了执法过程中的随意性和盲目性。二是突出重点，加大执法范围和工作力度。今年各级执法队伍把监察的重点放在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、冶炼、建材、造纸等高危行业生产经营企业、发生事故单位、省市确定的重点区域和重大危险源、未依法取得安全生产许可证而进行生产经营的单位。进一步加大执法监察范围和工作力度，市监察支队计划执法生产经营单位1000-1500家，执法复查率100%，各区县执法大队也都确定了工作计划，加大了执法和执行的力度。三是积极采取措施，加大处罚案件执行力度。针对一些生产经营单位拒不执行行政处罚决定，对安全生产认识不到位的实际，积极与司法部门联系，对2005逾期未执行的13起行政处罚案件移交市法院强制执行。各区县大队边执法边组建乡镇中队，部分区县执法队伍建设已延伸到了乡镇，执法“触角”伸得更长，执法覆盖面更广，为全市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。

（五）创新和深化安全宣传教育和培训工作。根据新形势的需要，积极推进安全生产培训工作的创新，深化安全生产宣传教育。一是认真贯彻落实国家和省有关安全培训规定，下发了《关于进一步加强安全培训监督管理工作的意见》，强化了对培训机构的监督管理，严格了考核程序，培训数量和质量有了较大提高。上半年全市共培训安全管理人员4098人，其中，主要负责人1078人，安全管理人员3020人，特种作业人员5764人。二是结合《山东省安全生产条例》的颁布实施，对全市区县以下安全监管人员进行了行政执法实务和法律法规知识的培训，进一步提升了基层安全监管水平。同时，对市属以上企业及安全生产中介机构从业人员进行了《山东省安全生产条例》的培训，增强了企业主要负责人、安全管理人员和中介机构从业人员的法律意识。三是按照国家安监总局3号令的要求，规范了生产经营单位从业人员的培训。全市统一印制了《从业人员安全培训合格证》，要求各生产经营单位除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员每人一证，记录每个人员的“三级教育”和每年的安全培训情况。开发了生产经营单位从业人员安全培训管理软件，加强了对生产经营单位从业人员培训管理。四是实行了全市特种作业统考制度。按照就近方便的原则，设立了五个统考基地，规范了特种作业考核程序。五是加大安全宣传教育力度。积极利用各种宣传媒介，加强对安全生产知识和安全监管工作的宣传，上半年共在市级以上新闻媒体发表安全生产宣传稿件80多篇，其中省级40篇，国家级8篇。认真组织开展了“安全生产月”活动，精心组织了全市“安全生产月”活动启动仪式，广泛开展安全咨询和法律法规宣传，组织参加了全省特种作业人员技术大赛，获得优秀组织奖。全市“安全生产月”活动内容丰富、形式多样、气氛浓厚，达到了预期效果。

(六)继续抓好安全生产数字化监管网络建设和重大危险源普查工作。在市、区（县）两级安全生产信息平台软硬件建设全面完成的基础上，今年重点加强了数字化监管网络的覆盖范围和重大危险源普查工作。一是抓了乡镇安全生产信息平台建设。制订了乡镇信息化平台建设的总体目标，即在上半年完成30个经济强乡镇的平台建设，年底全市所有乡镇要完成安全生产平台软硬件建设。通过上半年的努力，目前，全市已有80余个乡镇已和市、区安全生产信息平台联网。二是抓了区县和乡镇执法人员的数字化监管操作培训。推广使用和完善数字化监管网络，关键是安监人员要率先使用这一网络，并在使用过程中加以完善和改进。为此，今年5月份，在组织区县和乡镇安监执法人员培训中，我市把安全生产数字化监管操作作为一项培训内容，培训安监人员400余人，通过培训，提高了安监人员对数字化监管的认识，掌握了数字监管的主要内容，为数字化监管的推广打下了基础。三是大力推进企业安全生产数字化监管平台建设。企业是落实对重大危险源点监管的主体，为了突出企业的主体责任，年初，市局就下发了对300个重大危险源点实施监控的目标，并将这一目标分解到各区县、机关各业务科处室，列入年终目标考核。截止目前，全市有200余处重大危险源点都安装了数字监控设施，初步形成了市、区县、乡镇和企业的数字化监管网络。四是抓好对重大危险源的普查。自去年以来，先后举办18期重大危险源普查人员培训班，全市危化品生产、储存企业、非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业和其它有重大危险源的企业共计600余家派员参加了培训，培训危险源普查人员650人，普查危险源3782个，其中经过系统自动辨识、评价和分级，有287处被确定为重大危险源，安全生产监管的重点更具有针对性。

（七）认真抓好胡锦涛总书记重要讲话和全省安全生产工作电视会议精神的贯彻落实。市安委会印发了《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时重要讲话精神的通知》，提出了明确要求。各级各部门和企业都认真组织了专题学习，深刻领会了胡锦涛总书记关于高度重视和切实抓好安全生产工作的重要指示精神，进一步强化做好新形势下安全生产工作极端重要性的认识，牢固树立了全局意识、责任意识和忧患意识，并结合各自实际，采取更加切实有效措施，坚持不懈地抓好安全生产工作落实。为认真贯彻4月3日全省安全生产工作电视会议精神，特别是韩寓群省长的重要讲话，全力做好我市的安全生产工作，4月14日召开了第50次市政府常务会议,专题研究安全生产工作，制定了具体工作措施。自4月4日开始，全市组织开展了以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点的安全生产大检查，采取企业自查、重点抽查、专业检查、明查暗访和政府督查等形式，全力排查和整改各类事故隐患。各专项整治牵头部门也都按照监管职能和责任制要求，对危险化学品运输、煤矿、道路交通、森林防火、旅游、城市燃气、公共聚集场所、电力、通信和粮食储存等领域和行业开展专项检查。市政府10个包区县督查组也对区县进行督查，重点督查重大隐患的整改落实。据统计，自4月4日以来，全市共组成138个专项检查和督查组、检查生产经营单位1856个，查出各类事故隐患和安全生产违法行为3213条，下达整改指令书506份，大检查活动取得了阶段性成效。

总之，上半年，各级安监部门做了大量工作，付出了艰辛的劳动，也取得了优秀的回报。上半年，工矿商贸企业死亡人数大幅度下降，杜绝了重特大事故的发生。希望各级安监机构认真总结上半年的工作经验，在下半年工作中发扬广大，持续不断地推进安全发展。

二、认清形势，扎实工作，确保全年安全生产目标的实现

上半年，我们虽然取得了比较理想的工作成绩，但市委、市政府主要领导一再告诫我们，要多找问题、多查隐患，安全生产工作什么时候都不能把成绩说过了头。事实也是如此，由于生产力发展水平的制约，安全生产形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然过大，全市事故起数下降6.41%，低于全省的平均水平，占全省事故总量的11.4%。二是有些区县、行业没有达到事故控制指标进度。到6月底，还有两个区县死亡人数与去年持平，一个区县事故总量上升，都没达到下降4%，力争6%的要求。市属以上企业事故有增加的趋势，建筑高坠事故仍时有发生。三是安全生产形势在相对稳定的情况下，各级容易滋生麻痹松懈情绪，工作惰性开始显现，工作质量有所下降。根据当前的形势和问题，下半年工作总的要求是：以党的十六届五中全会精神为指导，以“以人为本”的科学发展观统领全局，坚持安全发展的指导原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕完成全年工作目标，保指标、压事故，提升和创新各项安全生产监管工作，提高各级安监部门特别是领导干部的驾驭能力和整体从政水平，确保全市安全生产形势持续稳定。按照年初确定的工作任务，下半年要继续抓好《山东省安全生产条例》和省政府66号文件的贯彻落实，加强培训教育、队伍建设、执法监察、易制毒化学品生产经营许可证发放等工作。除将这些工作纳入常态化管理轨道外，重点抓好以下几项工作。

（一）狠抓事故控制指标的落实。各区县要围绕省政府提出的“保指标、压事故”这一中心任务积极开展工作，要认真分析上半年的安全生产形势，尤其是事故死亡人数增长或持平的区县，要深入分析事故上升的具体原因，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定更加严格的工作措施。特别是工矿商贸领域事故上升的区县，当地安监部门要首先查找自身的监管问题，及时改进和加强监管工作。对于交通、火灾、建筑、煤矿事故上升的领域，要及时与公安、交通、建设、煤炭、煤监等部门沟通情况，分析形势，制定措施，不断加大执法检查力度，尽快遏制住事故上升的势头，确保全年事故控制指标的完成。特别强调的是，各地要实事求是的统计上报各类伤亡事故，严禁虚报、瞒报。这是一个十分严峻的原则问题，希望各区县安监部门在这方面不要出现任何问题。

（二）推进安全生产标准化工作。这是今年我们安监系统的重点工作，要切实摆到重要位置上去抓。一是抓好危险化学品“样板企业”创建工作。各地要加大对省市重点培育样板企业的督导、帮促力度，认真总结“样板企业”创建活动经验。省局已确定近期在济宁市召开全省安全标准化样板企业现场会，现场观摩济宁中银电化公司、济宁金威煤电化工分公司开展标准化工作的具体做法，省政府领导将出席这次会议。我们也要加快培养样板企业的步伐，市要有市的典型，区县要有区县的典型，让面上的企业借鉴样板企业的经验做法，进一步调整和完善工作方案，加快工作进度，确保年内确定的危险化学品生产企业实现安全达标，并在下半年开始推广。二是推进非煤矿山安全标准化工作。非煤矿山主要集中在区县以下，各区县要督促非煤矿山企业对照国家安监总局制订的安全标准化“考评标准”进行自查自纠和整改完善，在此基础上，确定自己的样板企业，推动全市非煤矿山安全标准化工作的开展。三是抓好烟花爆竹和工商贸企业安全标准化工作。根据省要求，各市要选择1-2家基础较好的烟花爆竹生产或批发经营企业开展安全标准化试点工作，争取年底前全省有10家企业达到省级安全标准。按照这一部署，我们也要尽快确定试点，力争9户批发企业中有三分之一达到省标准，其余达到市标准。其他行业，如机械、冶金、电力、食品、水泥、造纸等标准化的推广工作也要加大力度，确保年初50%以上企业达标目标的实现。

（三）加快实行安全助理制度。在非高危小型生产经营单位配备安全助理，是《山东省安全生产条例》确定的一项重要制度，是深化“双基”，提高小企业安全管理水平的重要措施。下半年，省里就要全面推开，各区县要高度重视，认真抓好这项工作。省里将出台《山东省非高危小型生产经营单位安全助理制度暂行办法》，编写安全助理培训教材和考试题库，争取年底前组织一次安全助理考试，尽快使安全助理上岗开展工作，与现有的安监机构、执法队伍、安全专家、中介机构形成严密的安全管理网络。我们要充分利用法规创造的条件，多培养部分安全管理人员，适应当前中小企业安全管理的需要。

（四）继续抓好综合监管应急救援指挥平台建设。一是延伸到乡镇、企业，加大大网建设进度。各区县要按照市政府的要求，加快网络与乡镇、企业联结速度，保证年底全市80%乡镇、200户重点监控企业和1000个重大危险源上网。二是保障工程质量关。各区县要抓住当前贯彻省政府66号文件的有利时机，积极争取区县、乡镇政府和财政等部门在政策、资金、技术上的支持。各区县在建设过程中要严格质量标准，并做好信息技术专业人才的引进和培养工作，保证平台建设的顺利进行和作用的发挥。三是加快重大危险源普查工作。尤其是开展普查工作进度缓慢的区县，必须加大工作力度，确保年底前完成普查工作，为综合监管应急救援指挥平台建设提供数据支撑。对排查出来的重大危险源，要督促企业逐一落实监控责任和监控措施，使每一处重大危险源始终处于在控、可控状态。

（五）进一步抓好执法监察工作。实践证明，执法监察工作的全面展开，为保证各项政策措施和法律法规的落实，为确保全省安全生产形势持续稳定发挥了越来越重要的作用。下半年要突出抓好乡镇执法队伍的组建工作，未建立的区县要积极向区县委、编制部门反映，争取支持，尽快建立。各级执法队伍要突出抓好重点领域、重点企业、重点部位的执法检查，特别是对取得安全生产许可证的企业，要不间断地进行检查，督促企业不断改善安全生产条件，巩固发证成果。凡是发现企业安全生产条件下降、存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，要立即停业整顿。基层执法监察队伍要将执法检查工作向非重点企业延伸，不断扩大执法检查覆盖面，消除检查死角和空档。要按省要求继续抓好全省执法监察队伍“531”工程建设，重点推广一批乡镇执法中队建设经验，进一步促进乡镇执法中队建设。

（六）有针对性地开展专项整治工作。针对当前的形势和下半年的规律特点，对重点领域和薄弱环节有针对性地进行整治和检查。非煤矿山安全整治：一是配合国土资源部门解决无证开采、一证多采、超层越界和以采代探等问题，实现源头治乱；二是在全市所有地下开采矿山开展提升运输系统检测检验工作；三是对矿山采空区进行综合治理，制定更加有效的采空区监控、强制放顶等治本措施。危险化学品安全整治：一是抓好液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等生产、储存企业发货、装卸环节的安全管理，严厉查处违法、违规行为；二是抓好危险化学品道路运输管理工作，加快安装危险化学品运输车辆GpS卫星定位系统，实现全程动态监控，并督促交通部门建立区域性的监控中心；三是督促危险化学品从业单位，制定和落实事故状态下“清净下水”的收集及处置措施，严防重大环境污染事件的发生；四是抓好危险化学品使用单位特别是试生产（运行）阶段的安全检查工作，及时发现和消除设备和工艺上的缺陷。烟花爆竹安全整治：主要是研究制定烟花爆竹经营企业定量、定员标准，压缩危险工房的作业人员，健全安全制度，推广数字化监控，搞好事故应急救援体系建设。抓好其他方面的安全整治：要充分发挥安委会办公室的综合协调和安监部门的综合监管职责，积极配合公安、交通、煤炭、建设等部门，认真开展煤矿、道路交通、建筑和人员密集场所等重点领域的安全专项整治，严防各类重特大事故的发生。

（七）进一步加强队伍建设和党风廉政建设。市委、市政府领导十分重视和关心安监机构和执法队伍建设工作。最近，省政府的66号文件的36条工作措施中，有4条是专门对安监机构和执法队伍的培训教育、职责履行、素质提高和自身建设提出的要求，各区县要认真落实这些要求。一是加强教育。各级安监部门和执法监察队伍要认真学习业务知识和法律法规，尤其是领导干部和执法大队长、中队长要带头学习，要首先成为安全生产监管工作的行家里手，具备驾驭复杂局势和处置突发事故的能力。二是加强作风建设。要大力发扬求真务实作风，大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。要经常分析本地区的安全生产形势，深入研究安全生产深层次问题，积极探索各项治本之策，为各级党委、政府当好参谋助手。三是加强党风廉政建设。要认真学习贯彻党章，继续开展法纪教育、廉政教育、警示教育、“八荣八耻”教育，深入开展治理商业贿赂专项工作，增强安监人员的反腐倡廉自觉性。要严格执行安监工作人员“九条纪律”，严禁收取监管对象和中介机构提供的钱物，认真清纠干部投资入股办煤矿问题。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

最后，我再强调一下当前夏季汛期的安全生产工作。目前已进入主汛期，各区县要认真按照汛期安全的有关要求，扎扎实实地开展雨季安全检查工作。要突出三个重点：一是抓好矿山汛期安全。要督促煤炭、煤监、冶金等部门和单位组织专门力量，认真分析各类矿山的水情水害，严格落实各项防洪、防汛和排水措施。对汛期不能确保安全生产的矿山，要果断停止作业或坚决撤人。二是抓好尾矿库和渣石山的汛期安全。要组织专家对尾矿库和渣石山进行一次全面检查，并逐一落实地方政府和有关部门的监控责任和监控措施，确保万无一失。凡是不符合安全要求的尾矿库和渣石山，要停止使用，严防雨季溃坝、垮坝和渣石山崩塌事故的发生。三是抓好危险化学品汛期安全。要针对夏季高温、多雨的特点，认真抓好易燃易爆、有毒有害危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全管理工作，对易积水的危险化学品生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施，严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等重特大事故。

同志们，做好下半年的安全生产工作，对于实现全年安全生产目标，确保全年安全生产形势稳定具有十分重要的意义。希望各级安监部门特别是主要领导同志，要认识上再提高，队伍管理上再加强，各项监管工作再部署、再落实、再检查，确保实现全年工作目标，为建设“平安淄博”，构建和谐社会作出我们应有的贡献。

谢谢大家。

第四篇：督导组在组织生活会上的讲话

在口家村专题组织生活会上的讲话

梁 晓 虎 2014年8月28日

同志们：

按照乡党委教育实践活动领导小组的统一部署和要求，口家村党支部召开了专题组织生活会，我们督导组同志全程参加了会议。

会前，县委常委、政府陶县长，乡党委韩书记书记和县乡督导组认真审阅了口家村专题组织生活会和民主评议党员工作方案及村党支部和个人的简单对照检查材料。会上，我们一边认真听取大家的发言，一边随着大家谈的问题进行思考，感受很深，也很受教育。总的感到，今天上午的专题组织生活会贯彻了中央、省、市、县委和乡党委的要求，大家紧紧围绕教育实践活动的主题，查摆问题聚焦了“四风”，整改落实明确了方向，自我批评不怕揭短亮丑，开展批评气氛热烈，充分体现了村党支部高度负责的政治态度和严肃认真的整风精神，体现了各位支委委员直面问题的勇气和解决问题的决心。督导组认为，这是一次比较成功的专题组织生活会，达到了袒露思想、相互帮助、增进团结、促进工作的目的。

第二批党的群众路线教育实践活动一开始，口家村党支

通了思想、增进了了解、为开好会议打下了良好基础。

二是联系实际、击中要害。活动一开始，乡党委就要求加强学习，坚持开门搞活动，提高教育实践活动的针对性和实效性，别人“画像”，自己整改，真正做到通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风。从口家村班子和个人来看，无论从征求意见、谈心谈话、起草对照检查材料直到今天的开展批评，村党支部都能够始终围绕加强班子建设、带领群众增收致富、落实惠民政策、群众反映强烈的突出问题、联系服务群众、开展“双联”行动、排查矛盾纠纷、维护基层和谐稳定方面找问题、定措施，个人都能够围绕党性修养、理想信念、宗旨意识、群众观点、履行岗位职责、发挥带头人作用、遵守党的组织纪律、办事公不公、落实惠民政策到位不到位和群众反映强烈的问题方面查原因，明方向，体现了很强的针对性，不走过场，不搞形式。

三是相互批评、严肃活泼。各位支委委员之间诚恳地进行了谈心交心，提前对相互批评的问题进行了“亮底”，确保了既能触及问题实质、灵魂深处，又不伤害相互尊重、相互支持。发言中，每个都一改过去那种吹吹捧捧，评功论好、遮遮掩掩，前铺后垫一大堆，希望建议一串子的现象，而这次直奔主题，开门见山，不回避，不掩饰，深刻地进行了自我批评。同时，同志们彼此开展了出以公心的、推心臵腹的批评，可以说，大家都说出了心里话，说出了负责人的话。

四是方向明确，措施具体。针对班子和个人查摆出的问

2.切实抓好整改落实。要继续按照每周开展1次集中学习的要求，继续搞好学习教育，抓住群众的吃水、行路、就医、娱乐等方面的问题，逐个明确具体责任人和完成时限，一件一件抠，一件一件改，直至件件有着落，事事有回应，让群众真正感受到活动实效。

3.认真抓好建章立制。“无规矩不成方圆”，尤其是村一级，制度就是纲领，制度就是公平，制度就是民心。不可忽视制度，更要坚持制度。要建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务村务公开、民主监督等各项民主管理制度，规范推行“四议两公开”工作法和村干部管理“双议双评”制度，加强村务监督委员会建设，真正把村级事务交由党员群众民主讨论决策，保证村级各项事务公开、公平、公正。

我们督导组将进一步按照中央、省、市、县委和乡党委的总体安排，依靠大家的支持和帮助，加强沟通协调，紧密配合认真落实各项督导任务，确保做到农村工作和教育实践活动协调推进。

谢谢大家！

第五篇：督导组在民主生活会上的讲话

督导组在民主生活会上的讲话是一篇关于会议讲话的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。

对于今天的民主生活会，以及后段的分析评议的其它环节，谈点看法，即坚持一个方针，把握两个原则，发扬三种精神，做到四个统一，达到五个目的。供大家参考。

一、要坚持一个方针，就是党要管党，从严治党

治国必先治党，治党务必从严。所有共产党员都应该居安思危，增强忧患意识，这就要求我们首先要搞好党的自身建设。党的事情党要管，而且要严格管好。要坚持党的性质和宗旨，以改革的精神加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，坚持不懈地开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性、纯洁性和团结统一。而加强党的执政能力建设，其最终的落脚点又体现在决策的科学化、民主化上，决策要反应灵敏，具有预测性、前瞻性、引导性。要达到这些要求，就要合众人之力，聚集体智慧，进一步健全民主集中制，坚持帮助同志、增进团结、促进工作的原则来开好民主生活会。

二、要把握两个原则

一是要把握以正面教育为主的原则。这次先进性教育活动，中央明确了以正面教育为主的原则，要采取同志式的教育，帮助党员改进错误，促进工作。但坚持正面教育，并不是不动真格；分析评议工作不评党员档次，并不是说对不符合党员标准的行为和现象放任不管；先进性教育活动不单独设立组织处理阶段，并不是说对不合格的党员不进行处置。

二是要把握实事求是、客观公正的原则。要把握正确的处理方法和形式，坚持正确的方向和健康的导向。提意见建议或开展批评时，也要本着对组织对同志负责的态度，坚持实事求是，出以公心，不搞捕风捉影，不掺杂私心杂念，更不能搞恶意攻击和诬陷。

三、要发扬三种精神

一是要有敢于剖析的精神。自我批评，要做到不护短、不遮掩，勇于分析讲清自身存在的问题，把自我批评作为增强政治素养、加强党性修养、提高品格涵养的好机会，认真查摆问题，分析产生问题的根源，要从内心深处真正解剖自己，要触及自己的灵魂深处。

二是要有虚心纳谏的精神。“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以明兴衰，以人为镜可以知得失。”我们要做到虚怀若谷，用心去听取别人对你的意见和建议。在这方面大家是做得比较好的，这次要求更高，大家要做得更好。

三是要有乐于助人的精神。在搞好自我批评的同时，还要帮助别人搞好批评，大家要本着对党的事业高度负责的精神，对同志的成长进步高度负责的精神，帮助别人搞好批评和自我批评，积极开展相互批评，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，讲事实不留情面，讲要害不讲枝节，敢于思想交锋。当前，要特别注意避免“三种倾向”：一是只讲别人，不讲自己。眼睛只盯着别人的缺点，而忽视对自身问题的查摆和整改。二是当“老好人”，做“好好先生”。开展批评与自我批评轻描淡写，查找问题浅尝辄止，大的化小，小的化了。三是以感情代替原则。借机泄私愤、搞人身攻击。开展批评与自我批评不能以偏概全，不能搞无原则的指责，不能搞“一团和气”，也不能搞“一棍子打死”。要客观公正，实事求是，讲原则，讲真诚。

四、要做到四个统一

1、找准问题与拿出整改措施相统一。首先，查摆问题要准确，每位党员和党员领导干部都要把“三个代表”重要思想的要求、党章的规定、本单位及个人的先进性具体要求作为一把“尺子”来量一量，看看自己还有哪些不足。结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。从而得出客观存在的、切中要害的问题。其次是要拿出整改措施。要针对查找到的问题，逐个探讨整改对策，拿出切实可行的整改措施。

2、指出问题与帮助改进相统一。既然是民主生活会，大家都要对别人本着高度负责的态度，发挥镜子的作用，替别人指出问题，提出意见，并且要帮助别人改进，提出改进意见或建议，也就是说不但要求要提出问题，而且要求要提出解决问题的方法。

3、坚持原则与维护团结相统一。我们要从“团结—批评—团结”的目的出发来开好这次民主生活会。要求每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查，相互评议。开展批评和自我批评，要坚持原则，但又要维护团结。大家都要坦诚相待，推心置腹，开诚布公，相互帮助，增进了解，取得谅解，消除误会，形成共识，要维护好单位的团结稳定。

4、解决问题与明确努力方向相统一。这次民主生活会上不但要把问题查摆出来，而且要把思想根源找出来，更要把整改措施制订出来，要把民主评议落到实处，切实解决好问题。对于暂时不能逐一解决的，也要明确努力方向，不能一评了之，过后无人问津，要制订长期计划，确立长效机制，分期、逐步、逐个予以解决。

五、要达到五个目的一是理想信念更坚定。通过认真学习后，要使广大党员更加坚信物质极大丰富、社会极大进步的共产主义一定会实现，我国将在较长时期内处于社会主义初级阶段，从而自觉坚持四项基本原则，坚持党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，自觉维护团结稳定的政治局面。

二是宗旨观念更牢固。使我们每一个党员都能够忠实代表最广大人民群众的根本利益，真正做到全心全意为人民服务，时刻牢记党的宗旨，心里装着群众，凡事想着群众，工作为了群众。

三是学识水平更提高。广大党员特别是党员干部能够真正明白学无止境的道理，增强紧迫感、危机感、使命感，更加自觉地学习各种业务知识，不断提高自己的学识水平。

四是法纪意识更增强。广大党员都知道法律和纪律是维护最广大人民的共同利益而制定的，对绝大多数同志只是约束，制约、制裁的只是极少数，从而兴起一股学法、懂法、守法、用法的新热潮。特别是我们政法队伍，要更进一步地熟悉和掌握执法的有关业务、有关法律，进一步增强法律意识，提高依法行政，严格依程序执法的工作水平。

五是本职工作更努力。干好本职工作是每一个党员干部职工的天职，通过学习教育后，要使同志们的工作热情更高涨，工作态度更认真，工作成绩更突出，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的贡献。

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