政府国民经济发展报告（★）

第一篇：政府国民经济发展报告

各位代表：

现在，我代表西城区人民政府，向大会作关于西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《*市西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员提出意见。

“*”时期工作回顾

过去五年，是西城经济和社会发展史上不平凡的五年，也是我区加快现代化建设并取得很大成绩的五年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，努力构建和谐社会首善之区，胜利完成了“*”计划确定的主要发展目标，率先进入“全国文明城区”行列。

一、经济持续快速健康发展，综合经济实力跃上新台阶

以加快功能街区建设和优化发展环境为重点，大力推进产业结构调整，提升重点产业能级，区域综合竞争力、发展活力和吸引力进一步提升。预计地区生产总值从2000年的470.2亿元，增加到800亿元左右，年均增长11.2%左右；区级财政收入从2000年的23亿元，增加到46.07亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售额从2000年134.9亿元增加到195亿元，年均增长7.6%；实际利用外资额达4.08亿美元；居民人均可支配收入达到1.8万元，年均增长10.2%。

功能街区建设取得突破性进展，促进了产业结构优化升级和优势产业聚集。以金融业为重点、以现代服务业为主体的产业体系更加符合首都功能核心区的特点和要求，优势产业的带动作用更加明显，总部经济的特征更加突出。第三产业增加值占地区生产总值的比重达到89%，其中，金融业增加值占地区生产总值的32.9%。金融街地区初步形成了以金融业和总部经济为核心的现代服务业聚集区，成为我区发展最快的地区；西单地区初步实现了由传统商业区向现代商业区的转变；西外地区配套设施水平不断提高，现代化交通枢纽和旅游服务功能进一步增强；德胜科技园建设了一批高新技术产业孵化器，入驻高新技术企业254家，正在形成知识密集型服务业的聚集地；什刹海地区完成荷花市场和环湖景观建设等项目，周边环境得到改善；阜景街的文化旅游功能不断提升。

区域经济发展环境进一步优化。抓好政策引导，制定并落实《关于促进税源发展和鼓励吸引资金的试行办法》等一系列政策措施，积极吸引符合区域发展要求、具有引领作用的企业入驻。针对辖区企业、居民需求高，服务量大的特点，以网上互联审批为手段全面推行全程办事代理制。建立了三级公共大厅服务体系。规范市场秩序，完善市场监管体系。新的国有资产监管体系初步建成，国企改革、投融资体制改革和财政管理体制改革不断深化。建立中小企业服务中心和生产力促进中心，改善非公有制经济发展的融资和市场环境，大力培育社会中介组织，为中小企业健康成长创造了有利条件。

二、城市建设稳步推进，城市管理水平不断提高

积极落实中央宏观调控措施，严格规范固定资产投资项目，稳步推进城市建设。五年来累计完成全社会固定资产投资774.2亿元，开复工面积2615.9万平方米，竣工面积885.3万平方米，城市面貌发生巨大变化。

城市现代化水平显著提高。依托城市建设完善区域功能，将功能街区建设、市政基础设施建设、环境综合整治、古都风貌保护、危旧房改造紧密结合，先后启动了德外、桃园二期等16个人口密度大、房屋破旧小区改造，危改开复工面积712万平方米，为5.31万户居民改善了居住条件。对一批存有重大安全隐患的简易楼实施抢排险工程。启动实施太平桥大街、赵登禹路、辟才路等35条道路改造，其中竣工28条，总长达39.3公里，铺设各类市政管线近150公里。实施便民路大修维修工程，区域道路完好率达到70%。大力推进无障碍设施建设，被评为“全国无障碍设施建设先进区”。

城市面貌和环境质量不断改善。坚持专项整治与加强日常管理并重、重点地区整治与全方位监控并重，强化城市环境综合治理。以创建国家环保模范城区和健康城区为契机，对7个“城中村”和北中轴路等38个重点项目进行集中整治。积极开展大气污染、水污染、噪声污染治理工作。加强绿化养护管理，新建西二环两侧、马甸玫瑰公园等一批万米以上绿地，辖区绿化覆盖率25.54%，人均绿地10.53平方米。首批跨入“全国卫生区”行列。

城市综合管理能力不断增强。一是实施行政区划调整，将10个街道调整为7个街道，调整后各街道资源配置更加优化，管理职责更加明确。二是深化城市管理体制改革，进一步理顺街道办事处和政府专业管理部门的关系，完善社会管理和公共服务体系建设，“条专块统”能力得到强化。三是加强社区民主自治建设，建立并完善了“一心两会一站”的社区管理模式。通过大力培育社区服务实体、发展民间组织、探索社区服务社会化等形式，社区服务水平不断提高。四是健全公共安全长效管理机制和突发事件应急处理机制，成立了西城区突发公共事件应急委员会，建立了政府值班、应急指挥、城市监管和便民服务四位一体的综合管理平台，城市管理和应对突发事件的能力有了新的提高。五是立足源头，强化安全生产基础工作，完善安全生产监管体系和运行机制，采取有效措施消除市级挂帐安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。

三、社会事业全面进步，精神文明建设取得可喜成绩

始终把发展社会各项事业，提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿，促进人的全面发展，提升地区文明程度。

科技在区域发展中的基础地位与先导作用进一步确立。以德胜科技园区为重点，创业孵化服务与创新服务体系初步形成。加强可持续发展实验区建设，不断增强科技创新能力，促进科技成果的转化。信息化建设取得实效。开展面向社区基层的科普宣传活动，培养社会公众和青少年科技创新精神与实践能力，形成了崇尚科学、尊重科学的良好氛围。

教育保持全市领先地位。大力推进各级各类教育高质量均衡发展，以基础教育为核心的现代教育体系不断完善。将教育结构与学校布局调整同步规划，同步实施，有效改善了办学条件，教育资源得到优化配置，扩大了优质资源供给能力。全面推进素质教育，提高教育教学水平。积极培育学科带头人，开展国家基础教育课程改革实验。创建学习型城区，社区教育取得新进展。

区域文化进一步繁荣。推出“十颗明珠耀西城”、“月末大舞台”、“双百工程进社区”等群众性文化活动及社区文化活动，营造了健康向上、丰富多彩的文化环境。加大文物保护力度，共修缮37项重点文物，实现历代帝王庙对外开放。加大对文化市场的引导、规范和整顿力度，促进文化产业快速发展。

卫生服务水平逐步提高。深化医疗卫生体制改革，基本建成了以健康维护为中心的新型医疗卫生服务体系。优化卫生资源配置，加强公共卫生网底建设，将区属医院整合为专科特色医院和社区卫生服务中心，社区卫生服务水平进一步提高。被评为“全国有中医药特色社区卫生服务示范区”。深入开展计划生育优质服务，不断提高出生人口素质。

体育事业蓬勃发展。依托社区，进一步完善全民健身体系，开展形式多样的体育活动。改扩建月坛综合训练馆等一批体育设施，新建全民健身工程199个。努力提高青少年竞技体育水平，我区培养输送的运动员在第28届雅典奥运会上获得两块金牌，实现历史性突破。

精神文明建设成效显著。紧紧围绕创建全国文明城区这一目标，制定并实施了《文明城区建设纲要》及行动计划，集聚区域资源优势，形成共建美好家园的合力。以“创全国文明城区、建西城美好家园”为主题，大力开展文明礼仪、文明乘车等教育实践活动，加强和改进未成年人思想道德建设，深入推动群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城市文明程度不断提高。“双拥”工作成绩显著，连续五次被评为“全国双拥模范区”。民族宗教侨务工作进一步加强，我区三里河民族团结社区荣获“全国民族团结模范集体”称号。

四、社会保障水平不断提高，和谐社会建设稳步推进

坚持把民生问题作为工作的着力点，从源头和基础抓起，从细节中体现为群众服务的质量和水平，使广大群众共享改革发展的成果，把和谐体现在群众的受益中。深入开展保持共产党员先进性教育活动，研究解决了一批涉及群众切身利益和影响改革发展稳定的突出问题。认真落实办实事制度，每年制定并实施直接关系群众生活的公共卫生、就业保障、公用生活设施等方面的办实事项目。同时，建立起群众反映问题的信息渠道，深入了解群众生活中的实际困难，切实加以解决。

再就业工作取得新成绩。设立促进就业资金，积极开发就业岗位，多渠道、多途径促进再就业，基本实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。成立公共职业介绍机构，不断完善以市场为导向的就业管理服务体系。建立特困人员托底安置机制，有4万余名下岗失业人员实现了再就业，失业人员再就业率始终保持在70%以上，登记失业率控制在1.5%以内。

社会保障体系进一步完善。在不断扩大基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖范围的同时，建立了工伤保险制度和生育保险制度，形成了以五项保险为内容的社会保险政策体系。将社会保险覆盖到各种所有制企业、各种形式就业的人员，社会保险基金征缴率始终保持在98%以上。在全市率先建立了综合救助工作机制，救助方式实现了由单一向多元转变、由托底保障向能力救助转变、由政府为主向整个社会参与转变。设立扶贫帮困资金，广泛开展爱心助残等活动，拓宽了为低收入者、残疾人、困难家庭提供帮助的渠道。推进居家养老服务试点工作，把政府资源、社会资源、市场资源充分整合起来，实现社会效益最大化。

民主法制建设全面推进。坚决执行人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大常委会报告制度和向政协通报制度，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。健全依法治区领导体制和工作机制，全面落实“四五”普法规划，加强依法行政制度建设，完善行政执法监督机制，规范行政执法行为，全区法治化水平进一步提高。

全力维护社会安全稳定的大好局面。不断强化责任意识，积极探索动态预警联动机制，完善打防控一体化工作体系，圆满完成各项重大活动的安全保卫工作。建立社会矛盾纠纷调处联动机制，及时化解人民内部矛盾，妥善处置突发事件，有力地维护了社会正常秩序。加强社会治安综合治理，积极开展“平安社区”、“安全社区”等创建活动，全区平安社区的达标率达到74％，社区整体防范能力进一步增强。连续两次获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。

各位代表，“*”期间，我们还共同经历了若干重大事件的考验。特别值得一提的是，2003年，全区人民万众一心，众志成城，有效控制了传染性非典型肺炎疫情的蔓延，赢得了抗击“非典”斗争的胜利，应对突发事件的能力进一步增强。这些成绩的取得，是全区人民在市委、市政府及区委的正确领导下积极进取的结果；是各民主党派、工商联、各人民团体共同努力的结果；是驻区部队、武警官兵、公安干警积极参与的结果；是中央、*市各部门及驻区单位大力支持的结果。在此，我代表区政府，向给予我们工作积极支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向中央、市属单位和驻区部队，向所有为西城区改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年，我们也清醒地认识到，前进中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是按照区域功能定位形成的工作理念和思路需要进一步深化，在“首都体制”下整合区域资源、动员社会各界参与区域建设的沟通方式、动员机制还需要在实践中进一步完善；二是关于重点功能街区的发展思路和有效推进模式还有待于完善，区域发展环境还需进一步优化；三是城市管理长效机制还不健全，距离实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念还存在一定差距，管理的信息化、精细化水平需要进一步提高，生产安全和社会公共安全形势不容乐观；四是政府自身建设还不能完全适应新形势新任务的要求，部分领导干部、工作人员的创新服务意识还不强，依法行政及解决实际问题的能力和水平需要进一步提高。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在改革和发展中扎实工作，努力加以解决。

“十一五”时期的奋斗目标和主要任务

提交本次大会讨论的《*市西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）是根据党的十六届三中、四中、五中全会和市委九届十次全会精神，按照《中共*市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的要求，在全面总结“*”时期发展情况的基础上，经过长时间调查研究和酝酿讨论形成的。期间，广泛听取了人大代表、政协委员、民主党派、部分专家学者和基层干部群众的意见。这个《纲要》经本次会议审议批准后，将由区人民政府具体组织实施。下面，我就《纲要》作几点说明。

一、关于指导思想和发展目标

正确认识和准确把握我区发展面临的形势，是制定“十一五”规划的依据和前提。《纲要》从三个方面全面分析了我们面临的形势。首先，“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，有利于我们用好本世纪头二十年的重要战略机遇期，加快推进我区的现代化建设。其次，*全面落实《*城市总体规划（2004年—2020年）》，有利于我们把握区域功能定位，发挥优势，更好地促进区域全面、协调、可持续发展。第三，今后五年是实现“新*、新奥运”战略构想的关键时期，有利于我们实施奥运带动战略，全面提升各项工作水平。

《纲要》特别强调，要按照新的*城市总体规划和市委市政府《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》对我区功能定位的要求，谋划区域的发展。西城区是国家政治中心的主要载体，是首都“四个服务”体现最直接、最集中的地区。这是区域发展诸多因素中的主导因素，决定着我区完善区域功能的基本方向和基本格局。我区经济社会的发展，都必须服从、服务和体现这个核心功能。据2004年经济普查，我区资产总计7.3万亿元，其中中央资产6.8万亿元，占总资产的93.2%，是我区发展的重要支撑，这进一步说明为中央机关、企事业单位提供高质量的服务是我们的重要职责。

面对新的形势和任务，我们必须紧紧围绕首都功能核心区定位，坚持工作的高标准，坚持打牢工作基础，依托首都的地位，依托驻区机关、企业和部队，依靠全区人民，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高区域综合竞争力和综合服务能力，在主动做好“四个服务”的工作中实现区域经济社会的全面协调可持续发展。这是我们义不容辞的历史责任和光荣使命。

《纲要》结合我区发展的具体实际，明确指出“十一五”时期是我区完善区域功能、提升发展水平、建设社会主义和谐社会首善之区的重要时期。为此，《纲要》提出今后五年全区经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“新*、新奥运”的要求，全面实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，牢固树立首都意识、首善意识和首创意识，落实首都功能核心区的定位，强化服务功能，提高区域人文化、精致化、数字化、国际化水平，努力建设社会主义和谐社会首善之区。

以科学发展观统领经济社会发展全局，是《纲要》最鲜明的特点，集中体现在全面实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，通过强化服务功能，落实首都功能核心区的定位，为实现“新*、新奥运”做贡献。《纲要》还特别强调把提高区域人文化、精致化、数字化、国际化水平，努力建设社会主义和谐社会首善之区作为完善服务功能的方向和目标。为此，《纲要》提出“六个必须”的原则。即：必须强化首都意识，努力承担起做好“四个服务”的职责；必须强化首善意识，努力建设首善之区；必须强化首创意识，努力建设创新型城区；必须落实首都经济发展战略，努力增强综合竞争力；必须坚持以文化育文明，努力促进人的全面发展；必须加强社会建设和管理，努力促进社会和谐。这“六个必须”既是我们对以往发展思路和工作实践深刻总结基础上得出的基本经验和体会，也是对当前区情和发展规律的深刻认识和把握，是我们全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道的具体要求。我们要全面认识，深刻理解，准确把握，用以指导并切实落实到“十一五”时期的各项工作中去。

《纲要》紧紧围绕首都发展大局和中心任务，综合区域发展实际，提出今后五年的主要奋斗目标是：努力实现经济发展质量和水平的显著提升；城市形象、文化品位和环境魅力的显著提升；社会事业发展水平的显著提升和社会和谐程度的显著提升，为实现首都功能核心区定位、构建和谐社会首善之区打下坚实基础。经济社会发展的主要指标是：地区生产总值年均增长8%左右；财政收入年均增长10%左右；居民人均可支配收入年均实际增长6%以上；城镇登记失业率控制在3%以内。确定这些指标，综合考虑了西城发展的现实基础、支撑条件、发展趋势等因素，既体现一定的速度与质量要求，又适当留有余地，经过努力是可以实现的。

二、关于提升经济发展质量和水平

切实转变经济增长方式，提升经济发展的质量和水平，是我区未来五年实现更快更好发展的中心任务。《纲要》立足首都功能核心区的定位，从发挥区域综合优势、发挥市场配置资源的基础作用出发，强调要大力发展现代服务业，积极引导产业布局优化升级，不断优化发展环境，全面提升经济发展的质量和水平。

当前，现代服务业的发达程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个城市竞争力和产业发展水平的重要标志。提升现代服务业的层次、规模和能级，提升服务经济的质量和内涵，是我区“十一五”时期的发展方向和发展目标。为此，《纲要》提出要进一步完善以现代服务业为主体的产业体系，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。这既满足西城功能定位，又突破了西城地域发展的制约条件，是我区今后产业结构优化升级的战略选择，应该长期坚持。“十一五”期间要巩固金融产业的支柱地位，积极支持科技服务业和创意产业发展，大力发展文化、旅游、会展产业，使现代服务业成为我区经济发展的重要支撑。

合理利用土地和空间资源、引导产业布局优化调整是促进区域经济健康发展的关键环节。我区历来重视发挥功能街区在优化产业布局中的重要作用，目前已经取得了较大成效。今后要按照整体功能优化的要求，积极引导产业向功能街区聚集，进一步优化产业布局。

创造良好的发展环境，促进驻区企业更快更好地发展，不断增强区域综合竞争力，是区政府在社会主义市场经济体制下的重要职责。“十一五”期间，我们要把优化发展环境作为政府促进区域经济发展的主要任务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高综合服务能力，整顿和规范市场秩序。整合各类优惠政策，完善政策体系，扩大对内和对外开放，继续吸引企业总部入驻，扶持中小企业发展，努力为非公经济提供公平竞争的发展环境。

三、关于加快建设重点功能区

六个功能街区是我区资源优势最突出，经济功能、社会功能和城市功能综合体现最强的区域。经过多年的建设，目前正处在完成建设任务、完善功能的关键阶段。为此，《纲要》提出要继续加强六个功能街区建设，更加注重突出街区特色，促进街区间功能融合互补；更加注重街区环境建设和服务管理；更加注重提高街区知名度和辐射力，促进优势产业的聚集、区域功能的完善、区域魅力的提升、群众生活品质的提高。

高水平建成*金融街。金融街是国家金融管理中心，是*市“十一五”时期重点建设的六大高端产业功能区之一。“十一五”时期要全面完成金融街的规划建设任务，完善商务配套设施，拓展金融产业链条，把金融街建设成为环境优美、资讯发达、交易活跃、服务完善的国际化金融功能区。

提升西单商业中心区品质。西单商业中心区是*市重要的商业区之一，是体现区域功能和商业品位的重要区域。“十一五”时期要积极引进知名企业、知名品牌，推动业态调整，满足大众消费，吸引中高档消费，拓展综合消费。积极促进西单北大街两侧纵深性开发和周边区域协调发展，形成与金融街等周边区域的功能互补和融合。

做强中关村德胜科技园。德胜科技园是中关村科技园区的重要组成部分，“十一五”时期要依托中关村的政策优势和产业优势，利用区域优势资源，推进体制机制创新，使企业成为园区创新主体。大力发展创意产业，积极吸引高科技企业总部、研发中心入驻，努力把德胜科技园建设成为创新服务完善、创意产业发达、充满创新活力的精品科技园区。

拓展西外旅游商务区的综合服务功能。西外地区具有发达的交通设施和丰富的旅游、商务资源，“十一五”时期要发挥区位优势，努力建设集商务、会展、旅游、娱乐于一体的综合服务功能区，不断提升区域形象和功能品质，实现与中关村海淀园、德胜科技园和金融街的功能对接。

彰显什刹海传统风貌旅游区的文化魅力。什刹海是传统风貌保留最完整、历史文化资源最丰富的区域，是具有极高知名度的城市品牌。“十一五”时期要坚持有效保护、合理开发的原则，努力建设自然风光与人文景观相辉映、古都风韵与时尚生活相融合的传统风貌旅游区。

深度开发阜景文化旅游街。阜景文化旅游街集中了一批知名度高、标志性强的文物和宗教活动场所，“十一五”时期要充分挖掘资源潜力，发挥传统文化的影响力，强化整体品牌优势，深度开发旅游产业，全力打造文化底蕴深厚、特色商业氛围浓郁、配套设施完备的传统风貌旅游街，提升街区整体发展水平。

四、关于提高城市建设和管理的现代化水平

建设国际城市、宜居城市是*城市总体规划提出的新目标。作为首都功能核心区的西城，必将成为向世界展示*形象的窗口。同时，2008年*奥运会的举办对城市的环境质量和运行水平也提出了很高的要求。这些都说明提高城市建设和管理的现代化水平，是我区现阶段完善区域功能的一项重要任务。我们必须紧紧抓住奥运机遇，加快城市建设步伐，提高城市管理效能，努力使城市形象、文化品位和环境魅力有显著的提升。《纲要》重点从四个方面作了部署：

一是提升城市承载力。基础设施建设状况直接影响着城市发展的速度和质量。目前，由于建设资金来源渠道不够充分，融资机制不够完善，制约了我区基础设施建设的发展，导致道路网络和市政设施条件还不能适应国际城市中心区发展的要求，特别是老旧平房地区市政基础设施十分薄弱。为此，“十一五”时期要优先完善公共基础设施，提高基础设施承载能力和运行效率，满足城市发展实际需要。加快实施西内大街等30余条道路改造，2008年奥运会前基本实现“八横八纵”路网格局，2010年基本完成文保区以外的主、次干路规划和重点地区的支路建设，明显提高区域道路通行能力。

二是推进旧城历史风貌保护和危旧房改造。作为传统风貌重要旅游地区，保护古都风貌，体现“人文奥运”精神，是我们当前和今后的重要任务。“十一五”时期要以文物保护利用为核心，以历史街区的保护与复兴为重点，以非物质文化遗产的保护传承为重要补充，全面构建历史文化遗产保护体系。同时，我区还存在相当多的危旧房屋，努力改变落后的居住条件是我区全面提高城市现代化水平的艰巨任务。未来五年，要稳步推进危旧房改造，力争完成2万户左右居民拆迁，基本完成文保区外的危改任务，探索有效推进历史街区保护更新的新模式，加快对“城中村”的改造，继续实施拔危楼抢排险工程，使大多数居住在危旧房中的居民能够改善住房条件和环境。

三是推进城市环境建设。环境是社会可持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我区的城市环境质量与*市提出的国际城市、宜居城市目标相比，依然存在较大的差距，需要我们长期坚持不懈地努力。一方面要继续加大环境保护力度，切实提高城市环境质量，到2010年区域环境质量基本达到国家标准。另一方面要加强城市绿化美化，塑造一批具有较高水平和鲜明地域特色的绿地景观。另外，《纲要》还特别强调了节约资源的重要性，提出要全力建设资源节约型、环境友好型城区，在全区形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。

四是提高城市管理效能。创建良好的城市运行环境，是区域发展的根本前提。《纲要》指出要着重抓好公共安全管理和城市管理系统建设两大任务，切实提高城市的运行效率和安全保障能力。《纲要》突出强调了要把城市安全管理放在更加突出的位置，建立健全协调统一、应急迅速、行动有力的公共安全管理体系，提高城市公共安全管理的能力。同时要依托数字城市技术，推进城市管理网格化、信息化，实现管理的精确、高效。

五、关于促进各项社会事业全面发展

实现社会事业高水平发展，是提升西城公共服务功能、促进人的全面发展的重要手段。多年来，我区的社会事业发展一直走在首都乃至全国的前列。随着经济社会快速发展，人民群众对全面发展的需求迅速提高，社会事业的发展将是群众更加关注的焦点，也是政府加强公共服务的重要领域。因此，“十一五”期间，我们要把促进社会事业发展放到更加重要的位置，立足于确保公益、促进均衡、激发活力，依托可持续发展实验区建设，促进社会事业的全面发展，不断提升市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

发挥科技先导作用。坚决落实首都创新战略，完善科技创新服务体系，形成区域发展的科技动力。注重增强自主创新能力，抓好科技成果转化应用等关键环节，使新技术在产业发展、城市管理、公共安全、资源节约等领域发挥重要作用。注重发挥可持续发展实验区的示范带动作用，提高区域可持续发展能力。注重“数字西城”建设，进一步提高区域信息化服务水平。

全面提升教育现代化水平。落实教育优先发展战略，巩固和发展教育优势，构建适应首都功能核心区要求，规模适度、结构合理、发展均衡、质量一流的现代化教育体系，提高素质教育水平。营造全民学习的浓厚氛围，构建终身教育体系，推进学习型城区建设。

实现区域文化新繁荣。紧紧围绕*市“人文奥运”计划，大力挖掘传统文化底蕴，拓展现代文化功能，提升区域文化品位，展现首都历史文化名城魅力。加强文化资源的整合利用，发挥重点文化设施、专业文化团体聚集的优势，促进文化事业和文化产业发展。健全公共文化服务体系，广泛开展面向基层的文化活动，丰富群众精神文化生活。

积极发展卫生和体育事业。健全公共卫生和医疗服务体系，优先发展社区卫生服务，充分发挥区域卫生资源优势，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力。加强和完善全民健身服务体系，倡导科学健身，提高群众健康素质。提高青少年竞技体育水平，为国家输送高水平体育后备人才。

六、关于促进社会和谐

“十一五”规划是高度重视社会和谐的规划。从关注民生入手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实承担起维护社会稳定第一责任，切实加强基层基础建设，是《纲要》关于促进社会和谐的基本思路和集中体现。我们要把社会和谐作为“十一五”期间的一项重大历史任务，着重抓好促进社会公平正义的关键环节，扎扎实实地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，全面推进和谐社会首善之区的建设。

一要大力加强民主政治建设。主动接受人民代表大会及其常委会的监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。全面贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务，切实做好侨务和对台工作。加强基层民主建设，推进政务公开，扩大公民有序的政治参与。

二要大力加强社会建设与管理。畅通党和政府与群众沟通的经常性渠道，完善政府专业部门和街道、社区联系群众、汇集民意和为民办实事的各项制度，健全社会利益协调机制和矛盾纠纷调处机制，引导和支持社会中介组织在整合资源、协同治理、服务群众等方面发挥积极作用，不断扩大群众的社会参与，激发社会活力，凝聚社会发展合力。

三要大力加强就业和社会保障服务。“十一五”时期，我区的就业形势将更加严峻，总量与结构性矛盾并存，结构性矛盾更为突出。失业人员数量持续增长，就业困难群体增多，新生劳动力进入市场就业的人数增加，这些都加剧了我区的就业矛盾。因此，我们要采取积极就业政策，着力创造更多的就业岗位，千方百计扩大就业。另外，“十一五”时期要根据新形势的要求，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，整合完善社会保险和社会救助体系。要继续落实城镇最低生活保障制度，大力发展慈善事业和社区互助，多渠道帮扶困难家庭。积极应对人口老龄化趋势，做好老龄工作。努力改善残疾人的教育、康复、就业和社会保障条件，促进残疾人平等、充分地参与社会生活。

四要大力加强和谐社区建设。构建和谐社会首善之区的基础在社区。“十一五”时期要立足于使社区更好地在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，以全面加强社区基层服务体系为重点，以提高社区自治水平、培育社会自主发展能力为基础，全面加强和谐社区建设。

五要大力推进依法治区进程。深入扎实地做好普法基础工作，努力提高公职人员的依法行政能力和全民的法律素养，不断增强法制的引导、规范和保障作用。加强政法队伍建设，加强社会治安综合治理，维护政治稳定和社会安定。

以上是对《纲要》的简要说明。此外，为配合《纲要》的顺利实施，区政府还研究制定了《西城区“十一五”时期现代服务业发展规划》等31个专项规划，对《纲要》涉及的主要内容做了进一步的深化和细化，从而形成了较为完整的“十一五”规划体系。这些都将对指导和推动全区未来五年的工作发挥重要作用，需要我们在今后的工作中切实加以落实。

20*年主要工作任务

20*年是实施“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实*市城市总体规划的重要一年。我们要进一步增强落实科学发展观的自觉性，进一步增强构建和谐社会首善之区的责任感，以促进现代服务业发展为重点，加快功能街区建设，优化发展环境，不断提升区域经济运行质量和发展水平；以奥运环境建设和巩固文明城区创建成果为重点，创造良好的城市环境和人文环境，不断提升城市形象、文化品位和环境魅力；以保障群众切身利益为重点，妥善协调各方面关系，维护社会安全稳定，不断提升社会和谐水平；以促进人的全面发展和提高群众的满意度为重点，大力发展社会事业，不断提升公共服务质量；以转变政府职能为重点，不断提升依法行政能力和服务管理水平，为全面实现“十一五”规划奠定扎实基础。

一、着力优化发展环境，促进区域经济持续健康发展

坚持将优化发展环境作为政府推动区域经济发展的重要手段，通过优化发展环境、全力做好服务，促进驻区中央、市属等各类企业更快更好的发展，实现区域经济的持续增长。全年计划财政收入完成50.7亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成110亿元左右，居民人均可支配收入达到19440元左右，同比增长8%左右。

突出功能街区建设的载体作用。进一步加快功能街区建设步伐，完善街区功能。金融街基本完成中心区建设，金融家俱乐部、四季商城、威斯汀酒店等配套商业、餐饮、休闲设施建成并投入使用，区域绿化和道路系统建设同步实施。西单商业区实现“西西四号地”项目竣工，完成西单商业区城市环境规划设计，启动整治工程项目，积极推动业态调整和升级。德胜科技园区重点推进德胜中心区建设，促进高科技产业和动漫等创意产业的聚集。西外地区要建成西环广场并交付使用，启动西直门交通枢纽东区工程。对什刹海历史文化旅游风景区进行全面整治，启动实施景区设施完善、景观环境整治等六大工程，促进整体风貌保护、居民居住、旅游业发展相协调。深化阜景街业态规划研究，启动金融街四合院迁建项目。

突出产业促进政策的引导作用。进一步完善各项产业促进政策，发挥政策的综合效应，重点吸引金融保险、电信、创意产业等高端现代服务业企业入驻。充分发挥中小企业贷款担保体系的作用，建立中小企业信用促进协会，建设服务平台，促进区域中小企业的发展。以方便居民购物、餐饮为重点，加强社区商业建设。按照*市部署，引导与区域功能不适应的业态逐步迁出，对保留的小商品市场和农贸市场进行升级改造。

突出宣传推介的促进作用。推进品牌战略实施，充分发挥商会、协会等社团组织的作用，加大对金融街、西单、中关村德胜科技园及什刹海等品牌的对外宣传推介力度。协助组织好国际保险大会、*金融文化节等活动，进一步扩大区域的影响力和知名度。

突出政务服务的基础作用。进一步优化、完善区经济服务大厅和各专业服务大厅的服务模式，设立大厅综合代理服务区和网络服务区。扩大政府网上办公的范围，深化互联审批工作，使行政许可事项全部实现网上审批，基本形成内资企业设立和基本建设项目两个互联审批链条，促进政府管理的公开、便民、精确、高效。

二、着力提升城市形象和管理水平，为筹办奥运会打下坚实基础

今年是奥运各项筹备工作的关键阶段，要按照《*市城市环境建设规划》和《*奥运会城市运行纲要》要求，组建环境建设指挥部，制定实施西城区城市运行计划，充分发挥奥运提升城市承载力和环境质量的带动作用，深入开展“创建国家环保模范城区”等工作，使城市形象有新提升，努力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境。城市建设开复工面积700万平方米，竣工140万平方米。危改开复工面积410万平方米，竣工110万平方米。

一是要在提高城市承载力上下功夫。以实施德内大街、西内大街等12条道路建设为重点，大力推进基础设施建设，提高道路通达能力。推进地铁4号线建设。继续实施便民路工程，对力学胡同等76条破损道路进行翻修改造。对西黄城根北街、旧鼓楼外大街等23条道路进行无障碍设施改造。以创建“畅通工程”为契机，进一步优化城市交通结构，加强对重点地区、重点路段的交通综合管理，提高通行效率。抓好静态交通管理，积极推进机动车地下停车场建设，完善什刹海等地区停车引导系统。

二是要在整体改善居民居住条件和生活环境上下功夫。以二环路外危改项目为重点，启动实施2-3片危旧房改造项目；继续实施拔危楼抢排险工程；开展烟袋斜街保护更新改造试点，对部分院落进行保护修缮，同时积极推进白塔寺周边危旧房修缮改造方案的实施；按照小规模、渐进式的原则，在西四北1—8条文保区探索连院改造微循环工作模式。全年力争改善4000户左右居民的居住条件。完成14幢楼房“平改坡”、2.5万户居民的“一户一水表”和2.3万户居民的“一户一电表”改造任务，使群众居住、生活更方便。

三是要在提升城市形象上下功夫。大力推进北二环德东大街南侧等“城中村”以及奥运训练场馆、途经路线周边的环境整治工程，继续对一批重点大街、重点路口、重点地区和重点景区开展综合整治。同时，加强绿化美化，完成金融街中心绿地等4块大型绿地建设，全年新增绿地4公顷，提高对大气、水、声以及固体废弃物污染的防治水平，不断改善生态环境质量。结合环境整治，统筹规划特色街区的形象设计，加强城市景观建设，规范户外广告和牌匾标识，不断优化空间格局，努力提升城市品位。

四是要在提高城市管理能力和城市运行效率上下功夫。加快城市信息化管理系统建设，完善信息数据库，建好区级平台和各分平台，强化落实部门责任，初步实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、人员密集场所、建筑施工领域的监控和对重大事故隐患的治理。完善公共应急体系，健全应急机制，加强预案演习，不断提高应对突发事件的能力。加大食品安全监管力度，继续开展食品安全放心街区、示范店的创建工作。

三、着力解决关系群众切身利益的问题，在社会建设和管理的关键环节上有所突破

围绕提高人民群众的生活水平和生活质量，从解决关系人民群众切身利益的现实问题出发，坚持满腔热忱地为群众做好事、办实事、解难事，努力创造居民安居乐业的社会环境。

积极做好就业和社会保障工作，切实维护广大群众的基本权益。将就业和社会保障作为民生之本，高度关注，下大力量推进。一是进一步规范劳动力市场，建设区职业介绍服务中心，综合运用促进就业政策，拓展就业渠道，力争全年开发就业岗位达到1.5万个，失业人员再就业达到1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。二是继续扩大社会保险覆盖面，提高非公企业的参保率，社会保险征缴率保持在98%以上，征缴总额比上年增长10%以上，60%的企业退休人员实现社会化管理服务。三是构建以政府救助为主导、社会各类捐赠为补充的新型救助体系。大力推行养老服务机构“公办民营”改革试点，推广“无围墙敬老院”的居家养老模式，争创全国社会化养老示范区。四是大力推进平等协商集体合同制度，扩大工资集体协商覆盖面，促进全区劳动用工规范化。

积极推进和谐社区建设，不断强化基层社会管理和服务。进一步推广“一心两会一站”社区管理模式，完善民主自治机制。做好社区居委会换届、社区规模调整工作，落实社区准入制度。加大资金支持力度，市、区财政投入1亿元，加快社区办公及服务设施的硬件建设，使社区办公活动条件有较大改善。加强社区工作者队伍建设，不断提高社区专职工作者的理论水平、职业化素质和工作实践能力。抓好社区服务平台建设，积极推进公共服务社的试点工作。鼓励发展各类民间组织，加快培育社区中介组织。探索社区志愿者服务新模式，建立志愿者服务长效机制。

积极推进基层平安创建工作，努力夯实社会和谐稳定的基础。认真贯彻落实《关于深入开展平安建设的意见》，继续广泛开展平安社区、安全社区等创建活动。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。完善动态预警联动机制和打防控一体化的工作体系，推行公共场所安全防范网格化管理。切实加强流动人口管理和服务，推广“以房管人”的管理模式。密切关注社情民意，畅通联系群众的经常性渠道，健全社会利益协调机制和社会矛盾纠纷调处机制，建立人民调解员协会，促进人民调解组织社会化、规范化、专业化。落实《信访条例》，把积极防范化解与依法妥善处置结合起来，使各类矛盾化解在基层，防止发生重大群体性事件。

四、着力加强公共服务资源的整合力度，统筹协调各项社会事业高水平全面发展

优先发展科技、教育事业。加强可持续发展项目管理和重点项目的示范推广工作，进一步推进可持续发展实验区建设。制定《西城区促进地区科技进步的办法》，加快构建地区科技支撑体系，加大知识产权保护力度，争创全国科技进步先进区。落实“人才强教”计划，继续推进学校布局调整，提高学校基础设施建设水平，提高各级各类教育水平。加大“两免一补”政策落实力度，全部免除义务教育阶段学生杂费和书本费，对贫困家庭学生给予补助。完善三级社区教育体系和保障机制，充分发挥社区教育学校在学习型城区建设中的作用，建成全国社区教育示范区。

努力促进文化、卫生、体育事业全面发展。加快西城文化中心、月坛体育馆等文体设施的建设改造，推进“社区小型数字影院”建设，不断提高文化体育设施的服务能力。积极推进李大钊故居、月坛二期等文物修缮工程，做好非物质文化遗产普查工作。开展“一街一品”特色文化工程，培育各街道地区的文化精神。充分发挥区文联等群团组织的作用，以节庆文化活动为龙头，组织开展文艺家进社区、社区文化节等多种形式的群众文化活动，提高群众的文化素养和地区文化的知名度。以公共卫生大厦和区突发公共卫生事件应急处理指挥中心为依托，完善公共卫生体系的运行机制和公共卫生突发事件应急机制。在每个街道设立卫生监督站，逐步完善公共卫生监督执法网络，强化疾病防治特别是对“禽流感”等重大传染疾病的防控工作。加强公共卫生网底建设，积极推广社区健康维护的新型工作模式，投资5000万元，支持社区卫生服务站布局调整和改造，改扩建4个社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站。做好人口与计划生育工作，进一步提升计划生育优质服务水平。认真贯彻《*市全民健身条例》，加强科学健身指导，以全民健身体育节为龙头，广泛开展群众性体育活动，不断提升居民身体素质。

巩固和延伸文明城区创建成果。实施《迎奥运文明行动计划》，积极开展“同迎奥运、共创文明”系列主题教育，以切实提高居民的文明素养为重点，广泛宣传公民基本道德规范和市民文明守则。完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设网络，以开展奥运教育活动为重点，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。做好民族宗教侨务工作，加强民族团结。深入开展文明社区、文明行业、文明机关和争当文明市民四大群众性精神文明活动，把创建文明城区过程中行之有效的经验做法转化为工作措施和制度规范，建立健全文明城区建设工作长效机制，使文明城区建设渗透到全区的方方面面。广泛开展文化双拥活动，不断提高双拥工作水平，努力争创“全国双拥模范区”六连冠。

五、着力转变政府职能，提升服务水平

以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制为目标，积极探索新形势下政府履行职能的有效途径，加快政府职能转变步伐，加大政府管理创新力度，不断提高政府管理效能。

积极组织协调，为《纲要》高水平实施开好局、起好步。注意协调好市区规划纲要以及政府各部门专项规划的关系，做好经济普查数据与“十一五”规划的衔接，组织实施好关系城市发展和群众利益的重大项目。依据年度发展计划，统筹安排进度，加强社会监督，对实施情况进行科学的考核评估，切实提高规划执行能力，发挥规划效能。

全面推进依法行政。自觉主动接受人大、政协和人民群众的监督，配合做好执法检查、视察和述职评议等工作，认真办理代表议案建议和委员提案，虚心听取群众的批评、建议，不断提高工作水平。畅通政务公开渠道，建立区政府新闻办公室，明确新闻发布会和听证会的法定事项，及时掌握舆论动向，为科学决策提供依据。强化行政执法责任制，认真做好“千家企业评政府”、“政风行风热线”、“网上评议”工作，加强对行政执法行为的监督，特别要加强对拆迁、教育收费和群众就医等方面的监督，不断提高行政效能。高度重视，周密组织，认真做好人大代表普选和政府换届前的各项准备工作。

提高信息化工作水平。加快城市管理、劳动保障、人口监测等各专业系统电子政务建设步伐，加强部门之间的协调配合，推进信息整合和资源共享，进一步完善区街居三级办公网络沟通衔接，提高信息化建设和利用效率。大力推进“数字西城”建设，充分发挥视频监控、交互式办公、地理信息、城市应急等系统的作用，进一步完善区政府网站功能，注重公共信息的发布，加强与群众的信息沟通互动，提高政府管理和服务水平。

推进体制改革和公务员队伍建设。深化国有资产监管体制改革，加强国有资产监管制度建设，完善国有资产运营机构法人治理结构。积极推进投融资体制改革和财政管理体制改革，建立政府投资项目评价体系，扩大国库集中支付的范围和政府采购的规模，提高预算管理水平。完善管理体制，树立节约意识，不断降低行政成本，努力建设节约型政府。贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，研究制定我区的具体实施意见和办法，依法完善公务员的录用、培训、管理和考核奖惩工作机制。加强对领导干部的监督，进一步落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，努力建设一支勤政廉洁、高效务实的公务员队伍。

各位代表：

20*年是我们实现“新*、新奥运”战略构想的关键时期，西城区的发展任重道远，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，锐意进取、求真务实，为把西城建设成为社会主义和谐社会首善之区而努力奋斗！

第二篇：云岩区国民经济发展报告

云岩区国民经济发展报告 一、十五计划执行情况

十五期间，紧紧围绕发展这一主题，以结构调整为主线，深入实施“市场带动”、“科教兴区”、“开放带动”、“可持续发展”四大战略，牢固树立科学发展观，逐步向宜居宜创业的现代化城区迈进。2002年全面完成首轮强区建设各项指标，成为全省首批经济强县（区）之一；2003年在中国·西部大开发五周年回顾评选活动中，荣获“中国·西部开发贡献奖——西部区域经济增长最快区、县、市奖”。2004年，财政收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入已提前完成“十五”计划，到2005年末全区各主要指标均全面完成和超额完成“十五”计划。三次产业结构的比例为0.2：45.8：54，与2000年相比，第一产业在GDP中的比重下降0.3个百分点，第二产业比重下降10.3个百分点，第三产业比重上升10.6个百分点，为三、二、一经济结构。

二、2005年国民经济运行情况

全区生产总值完成156.53亿元，比上年增长14.1%；地方财政收入完成6.96亿元，比上年增长23.54%；财政总收入完成10.3亿元，比上年增长20.52%；全社会固定资产投资完成89亿元，比上年增长11.52%；社会消费品零售总额完成82.99亿元，比上年增长13.08%；城镇居民人均可支配收入完成10074元，比上年增长10.54%；农民人均纯收入完成4669元，比上年增长8.8%；引进市外资金完成21.6亿元，比上年增长43.9%；引进境外资金完成910万美元，比上年增长12.9%；计划生育率达99.85%；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

（一）加大结构调整力度，促进经济快速增长

充分利用中心城区的有利条件,坚持市场带动战略，围绕“核心圈”，巩固提升传统三产，大力推进新兴三产业的发展。成功举办“云岩第二届手机节”、“云岩首届龙祥服装节”和第二届“贵州·云岩旅游精品小吃周”等大型商贸会展活动。积极发展“红色旅游”，成立了“红色旅游暨革命传统宣教推广中心”。

按照“工业强区”的发展思路，重扶持，强服务。支持企业进行技术改造和新产品研发工作，全年共完成技改项目40个，完成技术改造投资11.5亿元，积极组织企业进行技改贴息的申报，对31家区内骨干企业共贴息1713万元。搭建好银企合作平台，为企业的生产和发展寻求资金支持。深入企业开展调研工作，有针对性地指导和帮助企业协调好、解决好供电、供水、供气等方面的困难和问题。

（二）城市基础设施不断完善，城市建设和管理取得明显成效

2005年，在银行融资8100万元分别投入到雅关截污沟、飞山街道路改造、三桥步行街及杨柳冲大沟等区内重点项目的建设中。其中，雅关截污沟主管、支管埋设全部完成；飞山街道路改造已完工通车；三桥步行街、杨柳冲大沟的建设已顺利开工。区内大型房开项目“圣泉流云花园”，有30多栋已开始动工。此外配合市政府改造的永乐路、环城北路等项目已建成通车。

投入资金2873万元，全面开展了“一排、二降、三畅、四增”工程（即：排危房，降油烟，降噪音，畅道路，畅下水道，畅化粪池，增绿化，增路灯，增公厕，增垃圾池），拆除了沿街违章建筑物、构筑物等共计53996平方米，完成新增绿化面积46000平方米。组建了森林防火应急分队，森林的松材线虫病监测普查率、监测和检疫准确率及疫木除害处理率和合格率均达100%。

（三）强化项目意识、服务意识，招商工作取得了可喜成绩

共完成招商引资项目600多个，其中亿元以上项目2个，3000万元以上项目22个，1000万元以上项目42个。在“第二届泛珠三角洲城市签约项目会”、“黄果树瀑布节”、“药博会”、“港、澳招商引资会”等大型招商活动中，共签约项目13个，签约资金68.36亿元。

（四）社会发展各项事业全面进步

全区共申报科技项目37项，立项15项。共组织12项科技成果申报贵阳市科学技术奖，获一等奖2项，二等奖3项，三等奖1项。在2003年-2004年科技进步工作复核检查中，获得全省城区第一名。在“第五届全国科技活动周暨贵阳市十五期间科技成果展”，荣获一等奖。

积极推行“双高普九”，巩固和提高“两基”成果，全区小学适龄儿童入学率达99.98%。认真做好十所市属中学移交接收工作。加强本区中小学标准化建设工作，9所小学及2所中学已通过了贵阳市标准化学校的检查验收。全区共新增就业岗位13440个；安置城乡统筹就业14394人；城镇失业人员就业79606人；完成城乡统筹培训8111人。养老保险参保人数13844人；失业保险参保人数11836人；医疗参保人数9718人，；城镇失业登记率控制在3.8%以内。建立和完善了三级低保工作网络和工作制度。全年累计共发放低保金2973.4万元。正式实施《云岩区农村居民最低生活保障实施细则》，累计发放农村低保金73742元。进一步加强学校（托幼儿所）的传染病防治工作管理。我区适龄儿童计划免疫（四苗/全程）接种率为99.83%；乙肝疫苗接种率为99.79%。加强新型农村合作医疗的开展，黔灵镇各村共参加新型农村合作医疗人数占全镇实际农业人口的63.38%。深入实施药品放心工程，开展药品、医疗器械市场整顿。深入开展食品放心工程和食品安全信用体系建设试点工作。加强对辖区内集贸市场、超市、食品批发市场和重要食品的检查力度。开展出生性别比专项治理。到年末，全区人口出生率为9.09%，自然增长率为4.84%，出生性别比为103，属正常范围。积极开展“扫黄打非”和文化市场整治，群众性文体活动健康发展，成功举办了中央电视台“风车行”落地仪式等活动。

三、2006年国民经济发展展望

2006年是云岩区全面落实科学发展观，启动“十一五”规划的第一年，地区生产总值确保增长12%，力争增长13%；地方财政收入增长13.18%；全社会固定资产投资90亿元；招商引资引进市外资金确保增长20%，力争增长30%;引进境外资金确保增长12%,力争增长15%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

（一）突出区位优势，促进区域经济较快增长

坚持“三产立区”发展思路，巩固现有市场的发展。着力引进和培育一批商业网点，依托大型商业网点，营造“商业聚集区”。结合“西线”建设，大力推进三桥市场带的布局调整和规划建设，并推动相关产业的合理布局和发展。以省会展中心建设为契机，搞好配套服务设施建设，大力发展会展经济。加快“东线”开发建设，全面推进“十里花川”项目启动，使旅游经济成为我区第三产业新的增长点。

进一步推进新型工业化进程。加大财政对工业的投入，落实好财政贴息等政策，搭建好银企合作平台，帮助企业拓宽融资渠道。积极帮助企业协调解决好各种困难和问题，为企业的正常运转提供有力保障。继续做好技改技措及新产品开发工作，大力推进企业技术进步。利用黄果树烟草集团进行品牌调整的时机，重点扶持印刷包装业发展。加快“北线”建设开发步伐，着力引进一批高新技术企业，逐步建成生态型工业聚集区和高新产业聚集区。积极谋划“外围圈”，借鉴与惠水等区、县合作的经验，全方位开展与周边地区的合作，促进“飞地经济”有新的突破性进展。

（二）围绕“三圈”经济，实现招商引资新突破

（1）紧紧围绕“三圈”发展战略，建设好项目库。“核心圈”，利用丰富的高层楼宇资源，为大公司、大集团落户云岩设立总部、办事处、研发中心发展文化传媒、信息软件开发等新兴产业及开展现代服务业和大型商贸企业提供优越条件。“周边圈”，按照“三向”出击，“四线”开发的总体规划要求，东向（渔安至安井沿线），将其打造成为休闲旅游度假“圣地”；西向（三桥至金阳新区沿线），将其打造成为连接新老城区，辐射全省各地的商贸物流枢纽；北向（雅关至偏坡沿线及新添大道沿线），努力打造现代新型工业园。“外围圈”，参照与惠水县建立“基地+总部”的“飞地”经济发展模式，引入优质大型企业，解决云岩区土地资源相对匮乏问题。（2）转变招商工作思路，创新招商引资机制。认真实行目标责任制、项目前期工作责任制、质量责任制和跟踪问效制。认真筛选项目建立项目储备库。建立健全外来投资企业“一条龙”服务的机制。（3）做好招商引资的宣传和推介工作、树立良好的区域形象和品牌。

（三）搞好城建城管工作，改善人居环境

抓好社会治安综合治理工作，继续开展好“为民办实事，满意到万家”工程的落实。抓好辖区内主、次干道，以及背街小巷、楼群院落的整治工作。抓好违法建筑的拆除工作。加强对建筑渣土的管理。加紧山体公园的建设。加强辖区内的古树保护工作。加强森林防火管理工作，搞好松材线虫病监测防范工作。

（四）加大社会统筹工作，维护社会稳定

完善农村救助制度，建立和完善社区建设组织体系和运行机制，深化社区服务。推进社会福利社会化，大力引导和支持单位、企业和个人投资举办福利机构和福利企业。落实新增就业岗位的工作，开发公益性岗位，搞好城乡统筹培训、城镇失业培训，做好“4050”等弱势群体的再就业工作。抓好养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等五险的征徼、扩面、资金发放等工作。切实做好居民最低生活保障工作。加大劳动监察力度、查处力度，加强劳动用工的审验，加强劳动仲裁工作和各种投诉信访接待登记处理。

（五）以人为本，促进社会各项事业全面发展

加大科技推广普及、科技计划立项、知识产权保护、科技招商引资和科技信息平台建设工作力度，努力构建新型科技创新体系。完善项目库、人才库、专家库、成果库及管理数据库运用系统。搭建现代商贸物流、现代电子、生物工程研究、信息产业四大科技创新平台雏型。做好科技园区的筹备工作。充分发挥实验性学校的示范辐射作用，拉动薄弱学校加快发展。进一步妥善解决进城务工人员子女入学问题。高度重视学校安全工作，建立重特大事件的抢险应急机制和预案，全面提高应急水平。加强师生安全意识和自我保护意识，做好校园周边的环境整治。加大文体基础设施的建设力度，广泛开展全民健身运动。加大“扫黄打非”整治力度，加强娱乐场所管理工作。深化区属医院体制改革。巩固创建全国社区卫生服务示范区的成果。拟在黔灵镇渔安村新建一所面积在400平方米以上的云岩区黔灵卫生院。继续深入开展食品放心工程和食品安全信用体系建设试点工作。进一步开展药品安全信用分类管理试点工作。加大对药品、医疗器械、保健食品违法广告专项治理工作。加强特殊药品监督管理工作。加大流动人口管理力度，全面实行现居住地管理。加强人口前瞻性调查研究。

第三篇：修文县国民经济发展报告

修文县国民经济发展报告

一、2004年国民经济运行情况

2004年，全县人民以全面建设小康社会总揽全局，以加快发展为主题，积极推进经济结构调整，扎实抓好各项工作，在国家控制信贷和土地的形势下，经济保持较快增长。全县地方生产总值完成168209万元，比上年增长15.7％，其中第一、二、三次产业分别完成增加值为44200万元、81074万元、42935万元，比上年增长7.4％、22.2％、13.9％。

（一）农业结构调整成效明显

全县农业总产值完成68757万元，比上年增长10.78％。全年完成粮食总产量9.12万吨，比上年增长7.5％。实施“生态家园富民计划”示范带，强化农业科技示范园区建设；完成优质水稻种植示范1000亩，优质玉米种植示范1500亩。“兴菜富民”工程初见成效，完成蔬菜种植8.69万亩。全年畜牧总产值达2.88亿元，占农业总产值的41.9％，生猪出栏23万头，比上年增长13.3％。农民人均纯收入达2390元，比上年增长10.8％。

（二）工业经济发展势头强劲

全县工业总产值完成187000万元，比上年增长19.4％。其中：规模以上工业产值完成58600万元，比上年增长36.8％。以医药业为代表的高新技术产业在我县工业经济中已占一定比重，医药企业总产值为35400万元，占规模以上工业产值的60.4％。贵阳文乐冶炼公司等7家冶炼企业相继竣工投产，全年完成铁合金产量5.2万吨。继贵州奇峰工贸公司30万吨旋窑水泥技改项目完成后，全县十三家水泥企业全部技改完工投产，生产能力和产品质量都有了较大提高，水泥产量达86.96万吨，比上年增长20.78％；煤炭生产能力显著提高，原煤产量达82.6万吨，比上年增长17.68％。医药园区已有10家药业企业完成GMP、GSP改造。引进的四川启明星公司氧化铝建设项目正在进行项目申报工作。

（三）第三产业发展走势良好，旅游市场逐步繁荣

全年完成第三产业增加值42935万元比上年增长13.9％。全县旅游景区接待能力得到了进一步提高。全年共接待旅客17.7万人（次）以上，实现旅游总收入2450万元。

（四）固定资产投资稳步增长，财税金融平稳运行

全社会固定资产投资完成122766万元，比上年增长31.5％。已实施县乡公路改造7条40.4公里，实施45个贫困村道路建设318公里。完成财政总收入16890万元，比上年增长28.92％，地方财政收入首次突破亿元大关，完成10399万元，比上年增长21.03％，非税收入下降5.5个百分点。金融机构各项存款余额为103680万元，比上年增长32.01％；各项贷款余额为57864万元，比上年增长24.01％。

（五）招商引资工作成效显著

全年共引进项目17个，招商引资实际到位市外资金27100万元，比上年增长29.3％，引进外资173万美元。

（六）社会事业全面发展

科技共完成部门、企业等单位申报项目34个。建科技示范村20个。“两基”和“普实”工作顺利通过省级复查验收。新建校舍面积16630平方米。自“十五”计划以来，全县已新、扩建实验室用房10553平方米，实验教学得以普及。完成217个村的远程教育教学站和11个多媒体教室建设。完成县城与扎佐镇、久长镇的有线电视联网工程。完成50个50户以上自然村寨通广播电视和41个自然村模改数工程，建成199个村的卫星地面接收站。全面推进计划生育村民自治工作。全年人口出生率为8.38‰；计划生育率为90.11％，人口自然增长率为2.86‰。

二、2005年国民经济发展展望

2005年是全面实现“十五”计划，衔接“十一五”计划的关键一年，也是修文县建设经济强县，向全面建设小康社会迈进的起步之年。2005年经济和社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长15％，力争16％以上。其中：第一产业增加值增长6％，力争7％以上；第二产业增加值增长20％，力争22％；第三产业增加值增长13％，力争15％。非公有制经济增加值增长18％以上。县级财政收入增长13％，力争15％以上。固定资产投资增长33％以上。社会消费品零售总额增长14％以上。招商引资实际到位资金（内资）增长20％以上。城镇居民人均可支配收入增长10％以上，农民人均纯收入增长10％以上。

围绕上述目标，2005年要切实抓好以下工作：

（一）加强农业综合生产能力建设，促进粮食增产和农民增收

认真落实扶持粮食生产和促进农民增收的各项政策，切实抓好免除农业税工作，减轻农民负担；增加对农技推广、农业科技成果转化的投入；实行严格的耕地保护和占补平衡制度，确保粮食播种面积稳定在35万亩左右（其中：水稻播种面积9.4万亩，玉米播种面积10万亩，其他播种面积14.6万亩）；加强基本农田建设；大力推进科技兴农；加快畜禽良种繁育体系建设；加快生态畜牧业发展，突出草畜配套工程建设，完成种草1万亩；继续大力实施“兴菜富民”工程，着力建设“五大蔬菜”产业带，实现蔬菜种植面积11万亩，产量突破12万吨。努力推进“优果”工程，水果总产量达15万吨；推进农业产业化经营，鼓励各类投资主体投资发展农业，培育一批种植、养殖、农产品加工业的龙头企业，继续搞好对好1多乳业、龙山乳业、三茗食品等一批龙头企业的扶持，使其上规模、上档次；实施农村人畜饮水工程28处，解决1.6万人饮水困难；建设15个生态经济村。推进新阶段扶贫开发工作。完成400户贫困户改造房工程，完成转移培训4500人，组织农村富余劳动力有序转移就业。

（二）坚持“工业强县”战略，提高工业经济增长的速度和效益

以国家产业政策为导向，努力做好规划、项目、土地、基础设施等的各项准备工作，积极引进各类工业企业，特别是大企业，扩大工业经济总量。推进工业结构调整，切实把工业经济发展重点放在加快开发优势资源、优化产业结构、转变增长方式和提高经济质量和效益上来。加大经济运行调控力度。认真搞好工业发展规划，以工业基地建设为突破口，合理布局工业企业。重点抓好“十里工业走廊”的规划布局，启动基础设施建设。继续抓好扎佐医药食品园区建设，扶持未完成GMP改造的医药企业早日验收投产。继续抓好四一八库能耗工业基地和六广片区煤炭工业基地建设，提高产业集中度和技术装备水平。切实抓好铝工业基地建设的各项准备工作，争取省发改委向国家发改委申报核准在我县布局40万吨氧化铝项目。加大传统产业的技术改造力度，提高工业经济增长的速度和效益。继续抓好煤炭、水泥、冶炼等传统产业的技术改造工作，促进水泥、冶炼等国家重点调控的产业结构升级。提高煤炭企业技改程度和生产能力，全县煤炭产量达100万吨以上。实现第二产业增加值9.73亿元，规模以上工业企业总产值7亿元。规模以上工业企业完成利税总额0.9亿元。

（三）加快发展以旅游、物流为重点的第三产业，努力扩大消费需求

大力发展以旅游业为龙头的服务业。一是以举办第三届阳明文化节为契机，加快旅游基础设施和服务设施建设。加快扎佐野生动物园和桃源河漂流景区建设；积极做好回水石林等景点的开发；争取世行贷款1000万元，搞好阳明文化遗产地的规划和开发建设。大力发展乡村旅游，完善谷堡折溪全国农业旅游示范点基础设施建设。建立修文旅游网络信息平台和旅游信息宣传体系。二是加快发展交通运输业，大力发展农村客运，加快县城客运站等站场建设；三是积极推进现代物流业发展，加快扎佐集仓储、物流、市场商务为一体的多功能现代化物流园区建设。四是改造和提升餐饮、娱乐、商贸等传统服务业，鼓励和扶持社区服务业，促进第三产业发展。五是努力扩大消费需求，继续落实经济适用住房优惠政策，扩大住房消费；加强农村水、电、路、通信等基础设施和农村市场体系建设，促进农村消费。

（四）加大投资力度，促进固定资产投资快速增长

加大投资力度，促进经济快速增长。认真做好规划和项目的各项前期工作，努力准备项目、配套资金和建设用地，积极争取国家、省、市财政资金、国内外金融资金和政府贷款以及各项社会资金的投入。加快基础设施和小城镇建设步伐。完成全社会固定资产投资16.33亿元，其中：县属固定资产投资7.96亿元，更新改造投资3.17亿元。

（五）加强财源建设，促进财税金融较快发展

以建设经济强县为契机，加强财源建设。进一步优化财源结构，稳定基础税源，扶持壮大支柱税源，积极开辟新财源渠道。努力降低非税收入比例，提高财政收入质量，确保财政收入稳定增长。完成农村信用社产权制度改革，充分发挥其服务“三农”的功能，激发农村经济活力。努力做好争取国债资金和国家开发银行信贷支持的各项软件资料的准备工作。建立诚信纳税企业奖励基金；继续采取贴息、补助、担保、奖励等措施抓好财源建设；切实抓好省“乡财县管”试点工作。全年完成财政总收入1.91亿元，比上年增长13％，其中地方财政收入完成1.18亿元，增长13％。

（六）优化投资环境，进一步加大招商引资力度

从法制、行政、政策、服务、信用、舆论等方面着手，大力改善投资环境，完善投资环境综合考核办法，建立责任制度，以市场为导向，为投资者营造公平、公开、公正的竞争环境，同时做好企业的跟踪服务，协调解决好满足企业正常运转的水、电、路、通讯等基础条件方面存在的问题。把招商引资作为实现经济跨越式发展的重要手段来抓，创新工作思路和机制，充分发挥能源、矿产、生物等资源优势和区位优势，争取在资源开发、民族药业、特色生态农业、现代物流、劳务输出等各个领域取得新的进展，力争在引进外资上取得新的突破，拓宽引用外资渠道，继续完善项目库建设，与外界形成信息联动机制，广泛开展与“泛珠三角”等区域的经贸往来活动。

（七）促进非公有制经济全面发展，增强县域经济活力

完善发展非公有制经济的保障措施和激励机制，鼓励非公有制经济在基础设施、教育、文化、市政服务及其他领域二次创业。加大对非公企业的扶持力度，加强企业管理人员培训，提高非公企业管理水平。增大企业发展基金总量，引导和支持企业拓宽融资渠道，采取政策扶持、贷款贴息、领导联系帮扶、部门配套服务等方式，解决非公企业在发展中遇到的困难和问题；鼓励社会各方面创办非公企业，促进非公有制经济全面发展，提高非公有制经济在国民经济中的比重。完成非公有制经济增加值11.07亿元，非公固定资产投资3.4亿元。

（八）促进经济与社会协调发展，社会各项事业全面进步

继续实施“科教兴县”战略。积极推进科技体制改革和技术创新体系建设，注重推广和普及适用技术，努力提高科技进步对经济增长的贡献水平。

继续推进教育事业的发展，加快修文中学创建省级示范高中步伐，加大民办教育扶持力度，积极促进普通高中教育与职业教育协调发展。以“两基”复查、“普实”验收作为新的起点，对“两基”、“普实”工作实行长效管理。根据全省《农村教育工作会议》精神，确保农村税费改革转移支付资金用于农村教育的比例不低于50％，加大农村教育基础设施建设，全年新建校舍9260平方米。

切实加强卫生、人口与计划生育、文化、广播电视、体育等社会事业。加强卫生管理和执法监督，维护正常的医药、食品生产经营秩序，深化卫生体制改革，健全县乡疾病防控体系、医疗救助体系，启动城镇医疗保险，逐步建立新型农村合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度。对贫困农民儿童计划免疫实行全免费，对传染性肺结核患者实行全程免费治疗。完成突发公共卫生事件医疗救治体系建设，完成县人民医院综合大楼、县卫生监督所办公楼建设项目，购置必备的医疗设施。完成县计生妇幼保健服务中心大楼建设。继续抓好人口与计划生育工作，深化改革、完善体制，加强协调，实施综合治理责任体系，全面推进“少生快富”工程；加大计划生育村民自治工作力度，力争覆盖面达60％以上，人口出生率控制在8‰以内，计划生育率达90％以上。加强文化发展战略研究，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，建设30个村党员活动室、16个贫困村宣传文化室。大力发展广播影视网络产业，推动广播电视事业发展，完成184个行政村农村卫星广播电视收转站的数字化改造，新建120个自然村通广播电视工程，电视信号入户11832户；新增45个行政村通电话。加强体育基础设施建设，积极推进全民健身运动，完成县城游泳池、体育场建设。

切实做好再就业和社会保障工作，认真落实促进就业和再就业的各项政策措施，大力拓宽就业渠道，规范企业裁员行为，不断扩大社会保险覆盖范围。认真开展城乡低保和特困群众救助工作。

第四篇：乌当区国民经济发展报告

乌当区国民经济发展报告

一、2007年国民经济运行情况

全区经济社会继续保持健康快速发展的良好态势,生产总值完成70.05亿元，增长18.4%，增速比上年提高

1.4个百分点。其中：一产业完成7.89亿元，增长9.5%；二产完成35.35亿元，增长21.8%；三产完成26.81亿元，增长16%。

（一）工业保持较快增长，效益同步提高

全年投入技术改造和技术创新资金12.24亿元，比上年增长56.2%，新产品产值比上年增长 29.55%，促进了工业经济保持较快增长。全区规模以上工业完成总产值70.8亿元，增长17.67%(其中:区属30.5亿元，增长20.46%)。实现增加值20.6亿元，增长19.2%，工业产销率达到93.4%，比上年提高2.63个百分点，实现利税4.91亿元，增长35.64%。

（二）第三产业加快发展，消费市场日趋活跃

贵阳御温泉二期扩建完工并投入运营、保利温泉的试营业，区内其他景区基础设施建设进一步完善，接待服务水平进一步提高，推动旅游产业有了长足发展，全年接待游客65.6万人次，增长39.18%，实现旅游总收入2256.85万元，增长47.73%。新天花卉市场后期建设、新天卫城饮食一条街等一批饮食商贸服务项目陆续投入运营，使商贸消费、休闲服务的规模和水平进一步提高。房地产业加速发展，新开工商品房建筑面积达35.56万平方米。全区实现社会消费品零售总额 7.5亿元，增长21.52%，增幅高于计划6.52个百分点。

（三）农村基础设施不断完善，农村经济稳步发展

完成县、村公路建设和改造206.42公里、村寨道路73.3公里;百宜等四个乡镇客运站基本建成；完成峰塘冲水库等三处山塘除险加固工程、农村小水池1000口、55处农村人饮工程、3000套 “四改一气”、4200亩标准农田建设；新增、改善和恢复灌面2235、1300亩和3730亩；实施了东风十里河湾景观治理、水田集镇道路二期工程、偏坡民族花歌场等集镇基础设施建设；新建花卉大棚690个、养殖小区27个；完成9个村级综合楼、7个农贸市场、8个农民健身场所建设和农村危房改造282户。“蔬、果、畜、花、药、茶”六大产业稳步发展，蔬菜、水果总产量达到 30.69和4.25万吨，增长 10.3 %和5.1%；生猪、家禽出栏分别达到 22.9 万头和 177 万只； 鲜切花产量达到1.13亿支，增长80%。农业总产值达到 11.89 亿元，增长 9.2%。

（四）财政收入稳步增长，城乡居民收入明显增加

财政总收入(不含高新区)完成65066万元，增长20.67%；地方财政收入(一般预算、不含高新区)完成35636万元，增长24.25 % %。城镇居民人均可支配收入达到12166元，农民人均纯收入达到4665元，分别增长16.43%和19.6%，（五）重点项目建设顺利推进，固定资产投资高速增长

全社会固定资产投资（不含金阳）完成29.81亿元，增长43.44%，增速高于计划23.44个百分点。水东路乌当段启动建设，贵开路景观绿化工程全面完工，四光路建成通车，村级道路建设全面完成，肉联厂片区排水工程、育新路车行道改造、创业路道路工程等已完成，省教育学院乌当校区建设、新庄污水处理厂建设在顺利实施中，保利温泉新城、新天卫城、绿湾国际、水锦花都三期等房开大型楼盘建设投资力度进一步加大。

（六）继续深化各项改革，坚持对外开放

一是继续完善国有企业改制扫尾工作，累计完成35家企业改革改制工作，共安置职工1306人，改制面达72% 1

以上。二是积极做好乌当区公路养护体制改革。三是继续深化预算改革，推行部门预算，强化预算管理，继续推进政府统一采购工作。四是积极做好省属国有企业分离办全日制普通中小学工作。加强与“长三角”、“珠三角”等地区的合作，对外开放取得较大突破。积极参与省、市组织的大型招商引资活动，全年招商引资实际到位资金24.12亿元，增长23.38%；实际利用外资1120万美元，增长10.34%。

（七）加强生态环境保护，节能减排取得新成效

加大环境污染治理力度，对百花湖等饮用水源保护地周边环境进行摸底排查，消除了饮用水源污染隐患。生活垃圾无害化处理率和危险废弃物处置率均达100%。巩固“一控双达标”成果，确保了全年污染物排放总量削减2%目标的实现。林业生态建设保持良好发展势头，49万余亩天保林得到有效管护，完成造林300亩，植被异地恢复造林350亩，封山育林1000亩，全民义务植树350亩，落实第二环城林带保护21445.65亩。对重点能耗企业加强监管，万元工业产值能耗下降5%，万元生产总值能耗下降5%。加强固体废弃物利用，全年实际利用固体废弃物10万吨。

（八）各项社会事业协调发展，和谐社会建设同步推进

顺利通过全国科技进步考核和全国科普示范区创建验收工作，完成国家级科技示范区中期评估；全年安排应用技术研究与开发资金785万元，安排科技计划项目62项。城乡义务教育均衡发展，“两免一补”范围进一步扩大，中小学布局调整及标准化建设步伐加快，进城务工农民子女接受义务教育问题得到妥善解决。文化、体育、广播电视事业得到新发展，成功举办了乌当区首届国际温泉节，群众性文娱和体育健身活动蓬勃开展。基本稳固城乡一体的公共卫生服务网络，农村合作医疗参合率达91.15%。人口和计划生育工作的深入发展，全区人口出生率为9.92‰，符合政策生育率为98.67%，人口自然增长率为5.1‰。大力促进就业和再就业，完成城乡统筹就业3817人，新增就业岗位2243个；社会保障面不断扩大，养老、失业、医疗、工伤和生育老保险分别扩面 2696人、1743人、3941人、2510 人和9564人。全面落实安全生产目标管理责任制，有效地遏制了重特大安全生产事故发生。扎实开展打击“两抢一盗、保卫百姓平安”专项行动，人民群众的安全感明显增强，达到91.5%，比上年提高5.62个百分点。

二、2008年国民经济发展展望

2008年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长15%，其中：一产增加值增长9%，二产增加值增长16%，三产增加值增长16%。财政总收入增长16.22%，地方财政收入（一般预算）增长14%。全社会固定资产投资增长20%。招商引资实际到位市外资金增长15%。农民人均纯收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%。社会消费品零售总额增长16%。城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.4‰以内；万元生产总值综合能耗下降5%；污染物总量排放减少2%。

为确保目标顺利完成，要着重抓好以下工作:

（一）狠抓灾后重建工作，千方百计减少损失和影响

一是突出重点、先急后缓、统筹兼顾制定灾后重建和恢复工作方案。二是积极争取和筹措重建资金，扎实抓好城乡供电、供水等公共基础设施恢复和重建工作。三是积极恢复农业生产，修复和重建损毁的圈舍、沟渠、机耕道等基础设施，提早做好春耕备耕工作，确保农村经济不减效、农业生产不减收、农民收入不减少。四是加强协调指导，组织工业企业尽快恢复生产。五是加快服务业发展，缓解工农业生产压力，抓住灾后重建需求大的机遇，进一步加快服务业的发展步伐；加大市场建设力度，完善农村市场体系，促进交通运输业、批发零售业加快发展；修复完善旅游基础设施，加大旅游推介活动，确保旅游业持续发展。六是加强应急体系建设，构建组织有序、分工明确、保障有力的应急体系，进一步提高抗灾应急能力。

（二）扎实推进生态文明区建设，强力推进节能减排工作

一是大力发展以温泉旅游业和房地产业为重点的服务业，突出自然、森林、文化等因素，切实提高旅游业和房地产业的档次和水平，提升第三产业在全区经济中的比重。二是积极发展生态农业和农村沼气，加强农村生态和人居环境建设，搞好规模化养殖业污染治理，进一步改善农村生态环境面貌。三是大力推进生态工业园建设，逐步实施工业企业“出城进园”工程，工业园区重点引进生态型、环保型、无污染的企业和项目，限期治理或关

停并转工业园中高能耗、高污染的企业。四是抓好百花湖和饮用水源的环境治理和保护工作，加强对水源保护区内企业污水排放监管，在保护区内完成退耕还林3000亩、荒山造林1000亩。五是加强生态环境保护与建设，继续实施“植树、绿化、宁静、生态修复、大气治理、整脏治乱”六大工程，打击违法占用林地和破坏森林资源行为。六是加快新天城区污水收集管网的建设，积极支持和配合新庄污水处理厂建设，实施松溪河、环溪河河道综合治理，改善沿河生态环境。

（三）大力推进新型工业化进程，提高工业经济增长的质量和效益

一是大力发展高新技术产业，加快新天药业有限公司清淤降脂胶囊的高技术产业化项目、贵阳健兴药业有限公司醒脾养儿颗粒生产线、贵阳时代汇通膜科技有限公司聚酰胺复合反渗透膜生产线等项目建设进度，抓好英弗动力、科因金属等一批招商引资项目建设进程。二是加快绿色食品加工业的发展，黔五福、雅园食品异地改造项目和康乐豆业、贵州龙上善食品扩能改造项目，企业要积极筹措资金，尽快开工建设。三是重大项目建设要加快进度，贵州日报印务中心、利美康等项目要尽快开工建设。四是推进企业技术进步，围绕拳头产品开展集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批拥有自主知识产权的品牌产品。六是拓展工业发展空间，做好新天园区南区的开发和宋家坝、谷定坝工业园区的规划建设工作。

（四）以温泉旅游为龙头，大力发展服务业

一是以新天地区为核心，重点发展高品位温泉休闲度假区，带动相思河、香纸沟等景区的开发，丰富旅游产品体系。大力发展乡村旅游，重点加强对贵开路和东风—永乐沿线景区的建设。二是在新天卫城饮食一条街引进一批在省内饮食界影响较大、实力强的企业，将其打造成贵阳市一个重要的特色餐饮街区；进一步完善花卉市场配套设施，做大市场经营规模，提升新天花卉市场在省内的影响力。三是努力培植住房、汽车、旅游、娱乐等消费热点；积极开拓农村市场，搞活农村商品流通。四是加快乡镇农产品市场建设，蒿芝塘钢材市场物流配送中心建设要尽快启动。

（五）强化农业基础地位，积极发展生态农业

一是继续加快农村经济结构调整，继续加快贵阳国家农业科技园区建设，积极发展种养殖业、林牧业示范生产基地和生态园区。二是加强农村基础设施建设，全年新建沼气池 1300 套，解决农村 2万人的饮水安全，完成50个村寨通广播和3400户农户通电视的“户户通”工程，弄箐水库要尽快开工建设。三是大力发展农村二、三产业，加大对农民的培训力度，引导农村劳动力有序流动和转移。四是切实抓好农作物病虫害测报、防治工作，认真抓好动物疫病防治，控制疫病的发生和流行。

（六）努力拓宽投融资渠道，扩大投资规模，加快基础设施建设

一是要积极做好项目前期工作，进一步加强项目库建设，为争取上级资金的支持打好基础。二是加快老城区、叶家庄、大龙滩、东风片区、奶牛场片区，五大“城市组团”的建设。三是加快贵阳新天药业股份有限公司消瘀降脂胶囊项目的前期工作进度，配合做好新场大桥至开阳禾丰，新场达古至下坝喇平两条世行贷款项目的各项工作，实施好亚行贷款在我区的水资源项目。四是加快重大基本建设项目进度，如水东路（乌当段）建设要加快建设进程；推进南明河截污沟新添片区污水收集管网（环溪河、松溪河）建设。五是进一步推动房地产的发展，将温泉开发与房地产开发结合起来，在更大程度上改善我区城市面貌。六是进一步加强投资项目的监督与管理，切实加强对新开工项目的管理。

（七）深化各项改革，创新体制机制，努力扩大对外开放

一是深化各项改革。完善国有企业非经营资产经营公司体制。深化农村综合改革，切实抓好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和新型农村合作医疗制度改革。深化财政体制改革，进一步深化部门预算管理、国库集中支付、政府采购等改革。深化投资体制改革，建立和完善政府投资项目的科学决策机制、风险管理机制、防范机制和偿债机制。二是积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，进一步放宽非公有制经济市场准入条件。三是增强自主创新能力，继续深化科技管理体制改革，完善技术创新和科技成果产业化的市场环境和激励机制。四是努力扩大对外开放，加强区域合作，坚持把招商与选商结合起来，坚持实施“走出去”的战略，重点对长三角、珠三角等地区招商。严格控制高污染、高能耗、破坏生态环境的项目落地，进一步提高招商引资的效益和水平。

（八）以社会各项事业发展为重点，着力构建和谐乌当

加强全国科普示范区创建力度，实施全民科学素质行动计划。进一步推进城标准化学校建设，推进区域教育均衡发展，确保“两基”国检顺利通过验收。加强文化体育和广播电视事业发展。认真实施劳动力转移和就业再就业工作，强化技能培训，促进城乡统筹就业。加强劳动监察，杜绝拖欠农民工工资。加快卫生事业发展，继续强化公共卫生体系建设。坚持不懈地做好人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加强“两个确保”和“三条保障线”，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众基本生活。进一步完善经济适用房和廉租房制度，加快经济适用房和廉租房建设。继续加强食品安全监管，确保国家级食品安全示范通过区验收。深入推进“平安乌当”建设，扎实做好安全生产、防灾减灾工作、信访和社会治安工作，最大限度地减少社会发展中的不和谐因素，逐步健全公共突发事件的应急处理体系，为实现又好又快的发展营造良好的社会环境。

第五篇：修文县国民经济发展报告

修文县国民经济发展报告

一、2006年国民经济运行情况

2006年，全县地方生产总值达235576万元，同比增长17%。其中：第一产业增加值完成54564万元，同比增长10．7%；第二产业增加值完成94328万元，同比增长23．4%;第三产业增加值完成86684万元，同比增长14．5%。三次产业结构比重为23．16∶40．04∶36．8。非公有制经济增加值完成135498万元，同比增长19．3%，占国民经济比重达57．5%。

（一）“三农”工作进一步加强，新农村建设有序推进

认真贯彻中央一号文件精神，积极落实扶持农业发展的各项政策，农业和农村经济呈现良好的发展势头。农业总产值完成84229万元，同比增长9．9%；农民人均纯收入达2968元，同比增长9．8%；以“菜、畜、果、药”为主的四大特色产业占全县农业总产值的比重达70%。新农村建设工作有序推进，投入示范村建设资金505．22万元，第一批16个示范点的建设任务全面完成。

（二）工业经济快速发展，骨干企业带动作用明显增强

大力实施工业强县战略，发挥工业对经济发展主力军作用，促进了工业经济的提速增效。全年规模以上工业产值达138905万元，同比增长31．9%，其中医药企业完成产值94351万元，同比增长32．84%。同济堂、维康、华宏等骨干企业带动作用明显。工业结构调整加快推进。上海华飞置业集团有限公司氢氧化铝生产线将开工建设，扎佐医药食品工业园区生态化转型工作已经启动。“十里工业走廊”已完成规划、地勘、地质灾害评估和环评等工作，供水供电等基础设施建设项目申报工作已完成。

（三）固定资产投资平稳增长，城乡建设步伐加快

全社会固定资产投资完成18亿元，同比增长5．7%。索风营电站、扎南路修文段和贵阳野生动物园等成为固定资产投资完成的主要贡献力量。城镇建设稳步推进，完成经济适用住房和商品房共46200平方米，新增公共绿地面积3300平方米，完成县法院审判法庭、检察院办公用房和专业技术用房、县城客运站、消防站、河道三期改造及翠薇路、桥等一批重点项目建设。

（四）消费需求逐步扩大，第三产业稳步发展

整顿各类市场和完善服务设施，进一步激活了流通市场，商品销售活跃，物价略有上浮。全县社会消费品零售总额完成48285万元，同比增长16%；城镇居民可支配收入达9729元，同比增长11．8%；旅游业健康发展，全年共接待旅客29．5万余人（次），实现旅游收入4425万元，同比增长53%。金融保险、邮电通信、交通运输、公用事业、社会服务业等行业快速发展。

（五）投资环境进一步优化，招商引资取得新成绩

按照“招商与安商并重、稳商与富商并举”的总体思路开展招商引资工作。立足优势，整合资源，通过整体接收、资产置换等形式盘活了国有闲置资产。全年共引进项目26个，引进市外资金47440万元，同比增长29．9%；引进外资210万美元，同比增长23．5%。

（六）财源基础不断壮大，财税收入快速增长

进一步优化财源结构，稳定基础税源，扶持壮大支柱税源，积极开辟新财源。全年完成财政总收入28580万元，同比增长36．2%；完成地方财政收入14553万元，同比增长13．45%。国税收入完成12851万元，同比增长37．3%；地税收入完成9696万元，同比增长25．6%。

（七）各项社会事业全面发展，和谐社会建设稳步推进

狠抓科技创新体系建设，完善知识产权管理，促进科技成果转化，县域自主创新能力明显提高。各类教育得到较大发展，“两免一补”全面落实，教育基础设施日趋完善。新型农村合作医疗工作全面推行，参合率达84．57%。卫生基础设施建设和人畜疾病预防和控制工作得到加强。文体设施不断增加，文物保护工作取得新成绩，阳明洞被列为国家重点文物保护单位。人口和计划生育工作顺利通过了省市考核。社会保障不断完善，基本实现应保尽保。新增就业岗位1365个，城镇登记失业率为2．71%，就业形势基本稳定。扎实开展“双拥”工作，获得“全省双拥模范城（县）”的荣誉称号。严格执行国家土地管理法规，土地总量保持动态平衡。生态建设和环境保护迈出新步伐。依法治县、安全生产、广播电视等社会事业都取得了新的成绩。

二、2007年国民经济发展展望

2007年修文县经济和社会发展主要预期目标为：地方生产总值确保增长17%，力争18%以上。其中：第一产业增加值增长7．5%以上；第二产业增加值增长22．5%以上；第三产业增加值增长15%以上。非公有制经济增加值增长19%以上。财政总收入增长20%以上；地方财政收入增长20%以上。全社会固定资产投资增长20%以上。社会消费品零售总额增长16%以上。招商引资实际到位资金和利用外资分别增长25%以上。规模以上工业总产值增长20%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。科技三项费占财政决算支出比重达1．1%以上。人口自然增长率控制在6‰以内；符合生育政策率93．7%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。万元生产总值能耗比上年下降4%。万元工业产值用水量降到180立方米以下。森林覆盖率提高到39．8%以上。主要污染物排放比上年下降2%。

（一）坚定不移地实施工业强县战略

抓好工业项目的开发新建。加大投入力度，全力加快“十里工业走廊”及“新材料园区”等产业区建设，利用优势资源和特色产业招商，大力引进资源节约型、科技含量高、市场前景好的高新技术项目，形成产业集群的规模优势和区域特色。抓好现有工业企业的提升改造。应用新技术、新工艺、新装备改造提升冶炼、建材、采掘等传统产业，不断延伸产业链，提高产业技术水平和产品附加值，增强企业核心竞争力,推动传统工业快速升级换代。充分利用扎佐医药产业园升级为省级开发区的优势,加快园区生态化转型建设,提高园区竞争力和影响力，继续壮大园区经济总量。积极采取有效措施，帮助医药园区内企业解决发展中存在的困难和问题，促进企业健康成长。抓好骨干企业的培育壮大，鼓励企业围绕市场需求加快产品结构调整，培育新的增长点。加快组建企业集团，尽快形成一批年销售收入超过亿元的企业。

（二）积极发展现代农业，加快社会主义新农村建设步伐

扶持壮大龙头企业，打造特色农业品牌，推进农业产业化，发展现代农业。继续加大对“好一多”乳业、龙山乳业、康庄养殖等龙头企业的扶持，促进做强做大。进一步提高“菜、畜、果、药”四大产业的规模和档次，形成特色农业品牌优势，运用品牌打开市场，形成产业。积极抓好农业农村社会化服务体系建设，强化科技服务和信息服务，促进其商品化和市场化。加大对种子工程、畜禽水产良种工程的投入，搞好优良品种的引进、培育和推广。抓好农村义务教育、职业教育和现代远程教育，加强农村文化建设，倡导健康、文明的生活方式，不断提高农民素质和农村文明程度。加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高农村初级卫生保健水平。

（三）大力发展旅游、物流和商贸业，促进第三产业快速发展

大力发展旅游业。启动“阳明文化主题公园”建设，加快回水绿色石林开发步伐，完善高尔夫、桃源河、六广河、野生动物园、珍珠岛、梨花湖等景区功能，整合旅游资源，打造阳明文化生态旅游中心品牌，旅游收入确保增长22%以上。积极发展集运输、仓储、加工配送、信息服务为一体的现代物流业，进一步拓宽第三产业的发展空间。启动扎佐物流园区道路等基础设施建设。加强农村市场建设和社区服务设施建设，推动商贸、餐饮、房地产、金融保险等服务业快速发展。

（四）加强城镇和交通基础设施建设，增强城市竞争力

坚持新区开发和旧城改造同步，城镇建设和村寨建设并重的方针，促进城乡协调发展。启动县级行政中心、阳明主题公园、阳明仿古步行街和县城游泳池的规划建设。建设县老干活动中心。开工建设省危险废弃物暨医疗废弃物处置中心建设。抓好阳明大道、民主路、翠薇路等地段的开发。维护和改造县城供水管网和主干道路面的市政基础设施。完成县城外环东路建设。启动旧城规划的8个地段17个地块的开发建设。加快扎佐“卫星城镇”和其他乡镇的集镇建设，引导产业、企业、人员向城镇集聚，提高城镇化水平。进一步完善城镇管理的长效机制，提高城镇管理水平。指导新农村示范点村寨规范建设，推进农村城镇化。完善交通基础设施建设。完成县、乡、村公路改造194公里。开工建设六桶乡客车站，做好白云麦架至修文久长二级公路建设的协调服务工作。争取“金修”二级公路的建设，启动海马大桥的修建。做好扎佐至乌当新场、清镇卫城至修文广田的高等级公路建设的准备工作。

（五）优化投资环境，着力解决经济社会发展中的资金“瓶颈”问题

健全招商引资工作机制，做好引资项目的服务工作，提高招商引资的成功率。策划包装一批农产品开发、工业园区规划建设及工业发展、旅游开发等方面的重大项目，积极对外推介，吸引外商外资参与和合作，带动全县产业结构升级。争取上级财政及政策性银行的发展资金，解决基础设施建设和社会发展方面的资金缺口。根据国家产业政策和投资方向的调整，突出抓好农村基础设施、社会事业发展、农业产业化、小城镇建设、高新技术、以工代赈和扶贫开发等项目的争取工作。组织开展重大项目的攻坚，全力做好项目争取、跟踪和落实工作。严格项目责任制、法人制，加大项目稽察、服务、协调、审计和检查力度，推进项目规范化管理，提高项目建设和管理水平。

（六）推进各项社会事业全面发展，建设“和谐修文”

积极实施“科教兴修”战略，引导企业与高校及科研院所合作，努力构建以企业为主体的产学研紧密结合的技术创新体系。全面落实“两免一补”政策，大力发展高中、职业技术教育，加快推进修文中学创建省级示范性高中工作。大力发展文体广播电视事业，力争完成285个自然村寨通电视工程，137个自然村寨通广播工程，抓好2008年第四届国际阳明文化节前期准备工作。强化基层卫生服务工作，提高新型农村合作医疗参合率，完成8个乡（镇）卫生院改扩建工程。进一步完善农村计划生育利益导向机制，实施好“少生快富”工程，全年计生率达93．7%以上。认真落实各项就业政策，新增就业岗位1600个，加强农村劳动力非农技能的培训。加大环境保护和资源合理利用力度，加大垃圾、废水治理和利用力度，重视解决建材、冶炼行业的污染问题。加强社会保障体系建设，建立和完善城镇职工基本养老、失业、工伤、生育等保险制度，不断完善以城乡低保、基本医疗和救灾为核心的社会救助体系。