在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述

第一篇：在县委理论中心组学习上的发言－国内外环境综合论述

同志们：

这次县委召开“解放思想、实事求是，思维创新、方法创新、举措创新，如何加快XX跨越发展”为主题的理论中心组学习，是深入学习省委第九次党代会、市第三次党代会和县第一次党代会精神的一次重要活动。当前，市委在去年三次

党代会提出“绿色发展、生态立市”发展目标后，进一步提出普洱市到2016年的经济社会发展目标，简称“13111”工程。最近市委对XX今后五年的发展提出了具体的发展指标，那就是到2016年，我县GDP达到45亿元，五年累计完成固定资产投资达到138亿元，工业总产值要达到55亿元，累计完成招商引资100亿元，农民人均纯收入要达到1万元。昨天胡书记召集召开了县委常委会，专题研究“13111”工程目标分解任务。应该讲，这个目标是艰巨的，但前景也是鼓舞人心的。

今天，我的发言的题目是：明确方向、充满信心、勇担责任、志在跨越，分为：方向决定未来、信心源于使命和守正方能良治三个部分。第一个方面，方向决定未来，汇报对于市委提出的“生态立市、绿色发展，实现跨越发展”目标的学习体会。第二个方面，信心源于使命，是汇报如何面对实现跨越发展中的困难。第三个方面，守正方能良治，是汇报在实现跨越发展中，领导干部应该做什么。下面结合自己的学习、工作体会向大会汇报如下：

一、方向决定未来：坚决贯彻市委提出的“生态立市绿色发展”思路，尽早实现跨越发展

市第三次党代会提出了我市生态立市绿色发展，实现跨越发展的目标。谈跨越发展，首先要弄清楚当前我们处在什么位置？为什么不能沿着原来的道路前行了？为什么要跨越而不是沿路追赶？我们不应该不再走什么路？跨越的目标是什么。最近看了很多资料，其中有一本书理查德·瑞吉斯特写的《生态城市——重建与自然平衡的城市》中的一句话给我留下深刻印象：“今天人类的选择不是如何发展生产，而是选择发展的目标。”

过去的五年，在市委的坚强领导下，全市各族人民深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，攻坚克难、开拓奋进，一项项纪录被刷新，一个个梦想变成现实，创造了普洱模式，打造了普洱品牌，成就了普洱巨变，谱写了普洱发展史上的辉煌篇章。普洱在大踏步地前进，但越是在发展速度很快的时候，前进的方向与继续向前走的信心更是格外重要。我们更要放开视野，看一看外面的世界都发生了什么？明确今后需要走什么样的路。

对一个国家而言，方向就是大局，它将决定未来。还记得上世纪八十年代末，美国和日本的经济发展都一片大好。尤以日本最为突出，大有赶超美国之势。两国政府都准备为未来的发展确定方向。美国政府最后认为国家应该把发展的重点放在发展高科技和基础研究。日本政府也曾在发展高科技上考虑过，但后来放弃了，政府认为高科技的投入太大，而回报难以控制，所以风险较大。而且高科技发展必然导致企业用工减少，日本政府担心会造成失业人口的增加。加上当时日本的经济普遍向好，各种投资非常活跃。最后日本政府确定了以发展房地产等固定投资为主要发展方向。其后许多日本企业都向海外扩张，包括在美国掀起兼并潮。但后来的情况大家都知道了。日本经历了严重的金融危机，而且由于后劲不足，经济一直低迷不前，到如今也没有走出困境。而美国由于将大量的资金投入到高科技中，国家的创新能力得到前所未有的发展。产生了微软、INTEL等巨型企业，掌握了世界上最多的知识产权。由于对基础科学的大力投入，美国的核心竞争力不断增强。而且，高科技的发展导致企业人工的减少，并没有带来所谓的失业潮。因为经济发展中，人们需求的增加，产生了大量的工作岗位，特别是服务业的发展，如金融、互联网、旅游服务等等。所以，方向的不同，造成了两国经济发展的差异，更形成了后来的经济格局。其后世界仍在变化。上世纪末以微软、英特尔为代表的美国高科技企业奠定了其在个人电脑的绝对优势，进尔影响了整个人类的生产生活方式。进入新世纪后，以GOOGLE及云终瑞为代表的企业兴起，迅速在个人平台及免费软件上扩大版图，加之互联网社区平台的兴起，使管理更加扁平化，也使业务外包、物流加速成为可能。世界经济加速融合。但2008年金融危机后，贸易保护主义重新抬头，使冷战后世界经济一体化的潮流正在发生逆转，环境问题正在成为经济贸易中日趋重要的法码。

1、就世界而言，绿色发展是必然趋势

如今，西方发达国家都抛弃了传统的工业发展模式而走向生态工业的绿色发展道路。什么是绿色道路？就是低消耗的生产体系，适度消费的生活体系，持续循环的资源环境体系，稳定高效的经济体系，不断创新的技术体系，更加开放的国际贸易金融体系。就西方发达国家来说，其绿色战略包括了传统制造业的淘汰与外迁，在继续规范倡导节能和环保的同时，大力开发与“绿色”有关的居住、交通及日常消费的新兴产业与科技，借此改变人们长期的工业社会生活概念和习惯，以确保其水土、空气、植被和资源能源的长远发展优势。“绿色”发展战略将尽力减小甚至扭转工业及后工业社会以环境能源为发展代价的消耗式经济，并以全新“顺其自然”的绿色再生式经济取而代之。西方目前抢在世界其他国家地区“后发赶上”之前，就已开始启动一种更高层次概念的发展路径，而且在许多方面是“反”后工业社会思维、行为和技术的，这必将形成一种全新的竞争优势。

从另一方面来说，国际潮流也在迫使世界各国的企业走绿色发展的道路。当前环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，“环境无国界”继“人权高于主权”之后成为国际最重要的政治议题之一。许多发达国家常常将环境问题同其他重大国际事务捆绑起来，干涉发展中国家的内政，一些国家已将人权与环保作为对外关系的两大基石。在贸易领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。绿色壁垒，是指在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。当年是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒，逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒，以平衡自己在劳动力价格、运输和原材料价格等方面的劣势。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品就达220亿美元，90%都是发展中国家的产品。还有最近在世界闹得沸沸扬扬的航空碳排放税就是欧洲发达国家设置的绿色贸易壁垒，据有关消息，不久还要开征航海碳排放税。这样发展中国家将在交通上大幅增加成本。为什么德班会议、多哈会议等研究环境问题的大会会引起世界各国及媒体的强烈关注，原因就在于此。

2、就是中国而言，绿色发展是迫切要求

中国改革开放近30年，尤其是自1992年至今，整个国家通过推行市场经济举措，大规模引入外资，以几何速度增加的基础设施建设、城乡劳动力迁移和针对全球的出口份额，已经在较短的时间内把中国改变成具备全球影响力的超级经济体之一。如此迅捷的发展速度，在人类历史上只有第一次世界大战到第二次世界大战结束期间美国的迅速崛起，可以与之相提并论。与美国当年“大规模工业化生产 + 海外军事与资源扩张” 的发展模式相比，中国则主要依靠“本土丰厚的人力与自然资源 + 国际资本和加工产业的大量涌入”模式，达成了“短平快” 式的高速发展。但中国追赶式或“粗犷发展模式”已开始显露出“欲速不达”的致命弱点，主要表现在生产效率持续偏低；“世界工厂”所带来的本土环境与资源代价过大；急功近利导致产品的质量和安全水准大打折扣，并在全球造成负面影响。从可持续性发展的长远目标来看，中国目前模式的架构成分也绝不令人乐观。在国际制造业的产业链上，中国企业大部分都处于中低水平。世界500强企业排名，几乎没有一家中国制造业企业。在全球著名产品品牌中，中国的占有率近乎为零。加工和外包为主的经济手段，导致中国很少拥有核心技术和发明专利。中低水平的制造业，必然以高能耗高污染为增长代价，生产一亿条裤子的环境损失要比制造一架波音飞机多得多。

这一切都充分表明，中国的发展路径已经到达一个关键的历史岔路口。回想近代中国就是认为靠自己地大物博，就能万世坐稳江山。但却发现英国、日本等区区岛国，凭借工业发展、技术制造及体制效率，即可以随意对中国侵略掠夺。中华古典文明模式的发展教训，就是在鼎盛高潮期间没有注重综合实力尤其是普通人民实力、活力与创造性的增长，从而导致在历史向近现代转折期间蜕化落伍。如今，在中国付出了沉重的环境与能源代价后终于充分铺开摊子，准备沿着后工业和信息高科技的路径大显身手的时候，具备“前发优势”的西方忽然一个战略性急转弯，走出了原先环保节能的战术局限，开始全面追求绿色再生发展模式，并令其他国家和地区颇为措手不及、左右为难。中国将怎么办？我们能不能先多赚点钱，具备足够物质手段之后再来治理污染？不能。原因很简单。

第一，我们发动工业化的时间太晚了。发达国家起飞的资源环境成本是全世界埋的单。而我们开始改革开放时，人家已经发展了几百年，早就划定分割完了所有的国际规则与市场，我们的环境成本转移不出去。

第二，是我们的人口资源环境结构比欧美差得太多，人均资源占有量和环境容量只有欧美国家的几分之一到几十分之一。发达国家在人均GDP8000～10000美元的时候解决了环境问题，而我们中国到人均GDP3000美元时，环境危机就可能夹带着其他社会问题提前来到。是不是发展与环保将永远对立，要环保就不能发展了呢？当然不是。以日本为例。他们的人口资源环境结构比我们更差，开始也学欧美传统发展模式，后来撑不下去了，经过深刻反思走上一条独具东方特色的绿色崛起道路，在成为世界经济强国的同时解决了环境问题。还有韩国，在人均GDP5000美元时利用后发优势提前使环境得以好转。

作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家差得很远，绿色壁垒对中国对外贸易的制约将越来越大，对我国出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCP残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。从行业上说，农业、纺织、服装和机电行业是我国出口的主干行业，也是我国最容易遭受绿色壁垒的行业。

与此同时，中国环境方面的国际履约压力十分沉重。以《京都议定书》为例，虽然我国是发展中国家，在第一、二个履约期中没有减排的责任，但目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增；与此同时，发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大，陷入“引进、落后，再引进、再落后”的恶性循环。如果不立即调整产业结构、不实施跨越式绿色发展，不在第三个履约期开始减排的话，必将付出天文数字的代价。我们此刻正站在历史的十字路口，绿色发展是中国最为迫切的选择。

3、就云南乃至普洱和XX来讲，绿色发展生态立市是最符合发展实际的选择

山清水绿天蓝，是云南给世人的印象，普洱更以其良好的生态资源占据其中翘楚。所以生态资源是普洱最宝贵、最具价值的财富。在过去的发展模式下，既要保持经济快速发展，又要保护生态良好，这几乎是不可能两全的事情。当前我省产业层次较低，产业创新能力不强，资源丰富但开发利用程度低，面临加快发展速度和提高发展质量的双重任务。绿色发展孕育着巨大市场潜力和新的经济增长点，是大幅提升区域创新能力和竞争能力的重要途径。绿色发展都是必然选择和现实途径，也必将大有可为。

一方面，政策环境有利。国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》把“支持普洱市发挥自然生态和资源环境优势，大力发展循环经济，建设重要的特色生物产业、清洁能源、林产业和休闲度假基地”等多项事关全局性、战略性重大项目纳入规划建设盘子，必将加速转化普洱的生态、资源、区位和文化四大优势，聚集形成更加强劲的经济优势、发展优势和竞争优势，为普洱高速发展注入持久动力。

另一方面，发展潜力巨大。审视普洱，经过多年的努力，普洱具备了良好的发展基础和浓厚的发展氛围。近几年来，全市上下扎扎实实打基础、认认真真抓产业，大搞开放、大干开发，实施了交通、城镇等一大批带动能力强的重大基础建设项目，形成了一批新的经济增长点，综合实力显著增强，为进一步加快发展积聚了巨大能量。尤其是全市各族干部群众解放思想、勇于创新、敢于突破，求新思变的创新意识明显增强，加快发展的热情干劲竞相迸发，营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的良好环境，凝聚了强大的内生动力。所以，我们要善于把握绿色发展的有利契机和优越条件，以更大的信心和决心推进绿色发展。

XX的优势更不用说，在坐的各位都比我更了解。一是自然资源优势得天独厚。二是生态环境优势明显。三是区位优势突出。所以生态立市、绿色发展是符合我们发展实际的目标。

二、信心源于使命，要以高度的历史使命感、强烈的忧患意识和宽广的时代眼光，在开拓创新中奋发有为

在国家区域经济均衡发展的战略下，云南或普洱当前要获得中央“垄断性”政策支持非常不易。跨越发展意味着不能沿续过去的道路。过去我们讲，发达国家的今天就是我们的明天，所以我们的道路深受其影响。但今天提到的跨越发展，一方面是指我们要与发达国家一样，都在探索人类与环境的共同发展问题，我们没有更多可参考的事例，所以面临的问题难以更多地从其它国家的经验中获取答案。另一方面，因为是跨越，意味着要比别的人更快的速度。别人走一步时，你至少要走三步，否则不叫跨越，只能称为奔跑。跨越是要改变行走的方式，不走前人路，直接弯道并线，这需要大智慧。因此，跨越发展必须要有新思路、打造新引擎、实现新突破。

跨越发展是一个目标，更是一个极大的挑战，对新投入和学习曲线的要求很高，操作不当容易形成多层“夹生饭”，其中最大的挑战莫过于对于党委政府施政能力的考验。生态立市、绿色发展，对于普洱的每个县而言，都面临如下的问题：

一是各地的优势趋同，容易选择同质化发展路径，发生资源争夺。二是在权衡绿色与发展、当前与长远关系时，不易取舍。绿色与发展关系是总体上的判断，但事情是一件件做的。地方政府在决定每一项每一件时，经常会紧处先来，同时一些领导分管一些事情，也会只抓份内事，这些难免会在最后综合时发现出了加总的偏差。在当前与长远利益上，作为地方领导，自然会重在当前。群众的生活问题、收入的提高问题、企业的就业问题，是要马上解决的，否则社会就会不稳定。而绿色发展中，环保的问题、资源节约的问题、投资项目的影响等，不少是当时看不出来，这容易被忽略。如何在当前与长远关系上坚持正确的主张，当然是不容易的。三是处理快与好的关系上有难处。绿色发展是综合整体的发展，强调一个好字。但我们也要看到，云南的经济在全国还处于落后，GDP和居民年平均收入均处于第三梯队。昨天看到一组数据，北京、上海、浙江的居民年平均收入己突破三万，广东、江苏、辽宁、重庆等九个省市达2万元，其余还在1万元以内。所以我们还是处理好发展与均衡的关系。也就是好字当头，快字当先，又好又快发展。但这对地方的考验很大。四是缺乏发展的人才。跨越发展涉及方方面面，特别是对于新兴产业的人才，各地都极为溃乏。

困难大家都有，并非普洱或XX独有，因此信心格外重要。各级党委政府都要坚定绿色发展的信念，坚定跨越发展的信心。跨越发展伴随的是产业转型、社会转型。转换调整是一个过程，是一个痛苦的过程。在这个过程中，任何正确的决策都是有杀伤性的，任何全局利益的实现都是以牺牲局部利益为代价的。正因为有局部牺牲的投入，才有全局利益的收获。因此，先苦后甜是转换型时期的普遍特征。作为各级党委政府，首先要有大局观。我们的信心源于使命。这个使命就是要让XX、让普洱在新一轮的发展中率先突破，实现跨越发展。让XX不再是边陲小城，而成为边地明珠。这就是大局。我们讲，“大局”即“整个的局面，整个的形势”，是谋事布局的总体要求和方向。因为大局事关全局利益，事关整体合力发挥，事关整体形象，作为领导干部，必须树立强烈的大局观念和大局意识。只有增强大局意识，才能确保同心同德，步调一致；只有增强大局意识，才能整合资源，整肃措施；只有增强大局意识，才能在实践中贯彻落实好国家各项方针政策，贯彻落实好上级的工作部署和要求，将本单位、本部门的工作融入到大局中去，才能有效地围绕中心，做好工作。其次，信心源于过去打下的良好基础。今天的XX是一个发展快速的XX，也是一个具备后发优势的XX。特别是过去的几年，在县委政府的坚强领导下，XX发展进入了快车道。各项经济指标大幅提高，市政建设使城市面貌有了翻天覆地的改变，新农村建设让百姓生活更加宽裕，党政干部齐心协力，团结干事的热情空前高涨，这些都为我们实现跨越发展打下了最坚实的基础。再次，信心源于自身。刚才说到，XX的三大优势：自然资源得天独厚，生态环境优势明显以及独特的地理区位优势。所以，解放思想、实事不是、思维创新、方法创新、举措创新，其实是我们对XX再认识的过程，是寻找XX优势、开发XX优势和创造XX优势的过程。我们要正确对待差距和困难，以宽广的时代眼光，树立发展的信心。在跨越发展中，差距与优势可以互变。我们要正视差距，分析优势，正确对待发展和前进中的问题。古人曰：“志为心志，气为血气”，“志之所在而气从之”。可见，“气”从“志”来。这个“志”，就是立志搞好XX的志，就是百折不挠克服困难之志，就是充分发挥XX优势再创辉煌的志。有了这种“志”，才有勃勃生气，才有使人回肠荡气的精神。我们知难而进，迎难而上，就是一个大进步，一个大发展，所以我们XX面临着跨越发展的极好时机。对待跨越发展中的困难，我们应该坚持的是：改革就要不断转变观念，发展就要始终挑战自我，用改革的办法解决发展中的问题，用发展的成果化解改革中的矛盾。

三、守正方可良治：践行宗旨，把握方向，让人民生活得更加幸福

1、是要认真贯彻落实省委“四群”工作，坚持“三深入”，在发展的过程中共建共享，让人民生活更幸福

政府是推动跨越发展最有力的力量。在我们发展的各个时期，每一次大的变革，都是在政府强势推动下进行的。这是中国的特点，也是中国发展中得以集中力量的一个优势。但这就要求我们的政府在施政时，必须要守得住原则，守正才能良治。所谓政府，就是正义的付出。在今天，符合自然法则、符合科学发展规律、符合百姓利益的，能够促进和谐社会建立的就是正义。政府就是其倡导者、坚守者、维护者。

生态立市、绿色发展，是包含了和谐发展的目标。当前我们要走的是一个人与自然和谐共处，社会也要和谐发展的道路。前几天朝良主任说的一句话让我印象很深，就是我们在做事时，有时走得远了，往往会忘记出发的目的。所以发展为了谁，这是我们随时要提醒自己的，也是我们处理事情的价值取向所在。当前改革已经进入攻坚阶段，利益博弈激烈，矛盾错综复杂，经济、政治和社会诸多领域的改革难度加大，非常需要群众的支持，需要群众智慧的“给力”。共享共建，就是让人民群众既成为构建社会主义和谐社会的主力军，又成为享有社会主义和谐社会建设成果的主体。一个社会的奋斗目标如果能被社会绝大多数人所认同，社会价值观能为社会多数成员所接受，社会发展成果能够为全体成员所共享，那么社会现实就能够被社会所有的成员所接受、认同，并加以维护。当前许多群体性事件发生的原因之一，就是没有重视群众，没有贴近群众，不会宣传群众，不会依靠群众，甚至不去做群众工作而造成的。“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”，是摆在基层干部面前最大的困惑。共建共享，就要求我们凝聚群众、带领群众、依靠群众，共同创造性地推进各项工作。特别是在矛盾集中复杂期，群众工作更要把党和政府关注民生、关心群众的重大举措传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关问题解决到位，化解社会矛盾，营造和谐氛围，最终把群众情绪引导到积极、健康、理性的轨道上来，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。

幸福是个与时俱进的概念。老百姓对幸福的理解，一是看跟过去相比生活是不是改善了，二是看我们的工作是不是在为改善他们的生活而努力。它是一种主观感受，也是一个客观反映。党的十七届五中全会提出的执政理念，由“国强民富”向“民富国强”转变，力求让更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠，让人民更加幸福。加强和改进群众工作不仅要让群众“过得去”；而且要“过得好”，确保广大群众成为经济社会发展的最大受益者。只有充分发挥人民群众的智慧和力量，才能使“共建”取得实效，只有让人民群众充分享有“共建”的成果，才能进一步调动人民群众的积极性，为实现更大、更多、更好的“共建”成果提供力量支撑。

2、领导干部要做好该做的事

南方日报集团出版过一本书，叫《并非官话——香港高官的大智慧》，里面采访了香港特别行政区的各个高级官员。虽岗位不同、个性不同、施政风格不同，但有一点是相同的：就是这些官员都有高度的责任心和使命感，都有较好的职业操守。记得以前有一本书，叫《理想丰满》，是称为企业家中的哲学家冯仑写的。书中提到了企业的董事长应做的事，我想借一下这个思路，谈谈领导干部应做的事，那就是四件事：看别人看不到的地方，算别人算不清的帐，管别人不管的事，担别人不担的责。

——看别人看不到的地方，指的是领导干部要能站得高，看得远，看得到未来的发展趋势，也就是市委要求的高位谋划、超前谋划。趋势是由背后的规律决定的。另外就是看机会、风险，还要看人才，你先看见了，你先做，最后大家就会认为你有先见之明。你先看到了这些东西，你就是领导者；不能先看到，你就是个跟随者；看错了、看反了，你就是失败者。韩非子讲“智者察于未萌，愚者黯于成事”，聪明人在这事还没开始之前就都明白了，后知者等这事都过了还迷糊。每天面对海量信息，需要运用经济发展的规律，也有科技发展带来的变化，还有国际国内大环境、周边的发展变化等等。领导干部不是专家，不可能样样精通，但至少要涉猎各方，听得懂专家的话，也能在各种信息中做出判断。这就需要领导者在大量的不确定和风险当中去寻找、去过滤、去判断，需要有方法、思考、学习。自己要体验、观察、大量地跑，这样看到的才是最直接的东西，有助于获取第一手信息。为什么现在要搞“四群”工作，除了要与人民群众帖近之外，更重要的是党委政府的政策举措要符合群众利益。坐在办公室里是想不出真正的办法的。有名老话说“创新在民间”，这话很在理。所以多看能增长见识。但如何把民间琐碎的东西或是外面看到的新东西变成施政时可用的思路，对未来发展走向进行研判预知，还在于领导不断的学习和思考，这才能看到别人看不见的地方。

——算别人算不清的帐。算那些算不清的账，就是算现在和未来。你看见了别人看不见的地方，就要作决定，决定之前，必定会牵扯到了算不清的账，因为你是投资未来，而很多人只要现在。现在的账好算，因为一二三四清清楚楚，哪些有利，哪些不好，容易看见。但未来就不同，变数太多。阿里巴巴的总裁马云说过：明天很美好，今天很残酷，后天更美好，但很多人看不到明天就死亡了。所以当一个领导者就是在今天、明天、后天，还有昨天之间，不断地过滤和做决定。哪些属于算不清的账呢？针对同样一件事，时间不同，对这件事的价值观选择就不同；这件事合不合理，若是根据价值观来筛选，而不在于这件事本身值多少钱，那这笔账的算法就不一样。在目前绿色发展，很多项目不是几年就看到成效，有的需要十年甚至二十年。但领导的任期很有限，而长远的绩效只有老百姓在多年后才能谈起。因此，如果从升迁角度看问题，当前业绩就会被摆在第一位。这是考量一个官员价值观的问题。价值观决定了官员是不是一个负责任、令人尊敬的官员，而做这样的领导常常是要放弃很多的。再如我们搞狂欢节，搞城市亮化工程，这些都是不可能马上看到经济效益的，或是也无法算出经济收益的。但XX的知名度提升了，城市变美了，外来的商人多了，对于XX的发展有了认同，投资也就来了。这些算不清的账就是领导干部需要算的。做什么，什么时间做，都会有无限多的组合可供选择，所以领导在算这些帐时，除了眼光、水平之外，价值观是决定算账的方式和帐的子项目。

——做别人不做的事。看清了事，算清了帐，当然就需要做决策，然后组织人实施。做决策和用干部是领导的职责，别人不能代替。以前看过一篇对于著名经济家张五常的采访。张五常是现今健在的世界最著名的经济学家，新制度经济学和现代产权经济学的创始人之一。曾被媒体奉为最有可能获得诺贝尔奖的华人经济学家。1993年时国内通货膨胀加剧，人民币暴跌。朱镕基接管人民银行后，将其转为中央银行，并采取直接地约束借贷与消费，把人民币与美元挂钩，但不浮动的控制通胀的方法。张五常曾经拜访过当时时任总理朱镕基，对其处理人民币的做法表示了不同意见。但朱镕基笑笑没有回话。他说，如果按传统的经济学理论，中国的处理方法是相当危险的，因为在学者看来不可能做到。而且张五常为此请教了他的教师，诺贝尔经济学将获得者弗里德曼教授。弗里德曼教授也同意张五常的看法。但事实证明中国对了。经过这次事情，他发现经典经济学理论有极大的问题。许多在资本主义国家发展中被论证的理论，放到中国来，就完全不适用。所以他说，对于中国的问题，不要轻易下结论。虽然世界各国对于中国出现的问题有各种各样的说法，但经济连续增长30年，这在其它国家发展中都未出现过。所以无论中国存在的问题有多少，总应该有其对的地方。因此领导人就要在众多的因素中学会去伪存真，也要在各种选择中做出决择。而且要坚持对的事情，特别是要坚持你认为对的东西。社

——担别人不担的责。承担责任是一个领导干部的胸襟，也是职责所在，更是保证干事的有效机制。目前中国不但经济要转型，社会也在转型。我们需要做的事很多是过去想不到的事，遇到的问题更是过去遇不到，也想不到的。随着技术的不断发展，我们许多工作都是过去想都不敢想的，很多事情需要开山劈石，如我们的拆迁、修路，造林等等，过去需要几代人才能完成的，现在可能只是几年的时间。有的地方几天不去，就有沧海又桑田的感觉。所以以前发生一个变化，要花几代人去完成的心理接受过程，现在需要几年、甚至几个月就要完成。在这个过程中，除了要不断引导民众理解政府的行为，在我们自身内部，也要创造干事的氛围。其中很重要的一条，就是领导者要勇于承担责任。如果说干部是干事的部下，那么领导者就是担责的头。在跨越发展的过程中，我们更会遇到许多新事物、新问题。如果领导干部只想做决定，不想承担后果，那么这个决定一定会失之轻浮，因为与己无关；如果只想要政绩，不想承担责任，一定也会缺乏拥护者和追随者，因为缺乏号召之胆识、担当之魄力。所以，要想集聚更多的智慧，汇集更多的力量，除了创新引进人才、使用人才和鼓励干事的机制外，更重要的是领导要承担责任，做领导该做的事。

社会意识越是纷繁复杂，越需要主旋律；目标越艰难，越能激发做事动力。生态立市、绿色发展是科学发展观的具体体现，只有认真践行，才能在多元、多样中立主导，在交流交融中谋共识，在变化变动中一以贯之，才能保证改革发展的正确方向，实现跨越发展的新局面。XX正在前进的路上，困难在所难免，但我们志在跨越。我们要正确对待发展和前进中的问题。在前进中艰苦拼搏是凝聚人心的一次极好机会，是再造优势的一次良好契机，是我们积累经验再图发展的一次很有利的实践。我坚信在县委的正确领导下，XX的跨越发展一定会早日实现！

我的发言完了，因为学习的时间不长，理解不深，许多观点不一定正确，请大家批评指正，谢谢！

第二篇：在理论中心组集中学习上的发言

在理论中心组集中学习会上的发言

根据会议安排，下面我围绕《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等内容，结合近期工作实际和学习情况，作如下发言：

一、深刻认识新常态下学习《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等内容的重大意义

随着从严治党，从严管党的不断深入，随着作风建设、反腐倡廉建设的不断推进，随着新时代、新发展对党执政能力要求的不断提高，学习《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》等内容，无疑是新常态下对地方党委在“把方向”、“管大局”、“作决策”、“保落实”等方面打进的一剂强心剂，对于今天全面加强党委领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，加强和改善党的领导，具有重大的指导意义。特别是在现今信息时代爆炸，外界吸引力强的新常态下，有的领导干部禁不住诱惑，把持不住自身，以身试法、徇私枉法，用权力私饱中囊；有的领导干部习惯于“慵、懒、散、拖”，面对八项规定，抱着“不贪、不占、也不干”的工作态度，推诿扯皮，敷衍塞责；也有的领导干部团结不够，拉山头、搞宗派，不注重团结。虽然《党委会的工作方法》从提出到现在已历经半个多世纪，而《中国共产党地方委员会工作条例》才出台修订不久，但《党委会的工作方法》历久弥新的深刻含义和《中国共产党地方委员会

—1— 工作条例》的严格要求，对于提升新常态下全县的领导干部水平，转变工作作风和工作态度有着极其重要的作用。当然时代不同，领导干部工作的方法也要随之“微调”，60多年前党政领导的工作主要是围绕“解放全中国，让人民当家做主”，而今天党政领导工作则是围绕深化改革开放，建立全面建成小康社会，实现伟大中国梦。不同时代赋予党委领导班子不同的“历史使命”，其“工作方法”也要随之改变，而不是照抄照搬《党委会的工作方法》，这就要求我们必须边学习边思考、边掌握边运用，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，既着力把握讲话体现的思想方法和工作方法，掌握工作制胜的看家本领，提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力；又要自觉担负起执行和维护党的政治纪律政治规矩的职责使命，敢抓敢管，严格约束，使政治纪律政治规矩成为带电的高压线，时刻绷紧政治纪律政治规矩这根弦，让广大党员干部在重温《党委会的工作方法》中精准“归位”，在学习《中国共产党地方委员会工作条例》中严格律己。

二、认真把握在工作中学习《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等内容的实际运用

目前全县扶贫攻坚已到关键时期，各乡镇、各村和驻村扶贫工作队员都肩负着繁重的扶贫任务，最大限度的发挥好工作队员能力，高质量的调动他们的积极性，把中央、省、州、县的重要扶贫政策准确、全面的贯彻执行到位，切实发

—2— 挥好他们的驻村作用，是我做好扶贫总队长义不容辞的责任。经过对《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等内容的学习使我受益匪浅，在工作中有了新的思考。

（一）注重从多方面把握全县扶贫大局。一是从会议、资料上把握。加强政策、方针、会议精神的学习，做到及时掌握了解中央、省、州、县最新扶贫政策和扶贫动态，掌握扶贫大量信息，不断更新扶贫知识库，用实际积累，做到运用扶贫政策，统筹规划实施帮扶，掌握队员情况，扶贫帮困胸中有“数”。二是从交流中把握。与县委、政府分管扶贫领导“互通情报”，互换信息，互相交流，牢牢掌握全县扶贫信息。并加强与驻村扶贫工作队员的情感和工作交流，围绕全县重点扶贫村组开展工作，也兼顾好其他村组农户的帮扶需求，在做好帮扶的同时，注重听取工作队员的好经验、好做法，做到全县扶贫帮困统筹兼顾，全村经济建设、文化建设、生态建设共同帮扶。三是从收集贫困群众“困难”中把握。把开展党的群众路线教育实践活动作为了解民情、民意，增进干群联系，深入剖析三农问题，探索村组发展与扶贫攻坚路子的切入点。注重倾听贫困群众心声，多方收集贫困群众困难、问题，从群众反映的困难中掌握群众所需、了解所想、懂得所思，把各种困难“找出来”、“理清楚”，掌握第一层扶贫愿景，把握好全县扶贫大局。

（二）注重从自身融入扶贫攻坚各项工作。一是注重抓

—3— 紧抓实。坚持理论与实际相结合，把各项扶贫政策运用于实际，在扶贫调研过程中答应群众的项目抓紧落实，就像《党委会的工作方法》中提到的，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”在开展扶贫工作的时候要注重“抓”，不仅要抓紧项目落实和推进，也要注重抓紧对扶贫攻坚中遇到的困难和问题进行解决。二是注重运用群策群力。全县扶贫任务重，作为驻村扶贫工作队总队长，面对现阶段严峻的扶贫形式，单靠个人的力量是不行的。俗话说“一流的工作需要一流的团队”，只有团结一切可以团结的力量，从班子，到驻村扶贫工作队员，有扶贫消息大家一起分享，有困难大家一起想办法，有任务大家共同承担，各取所长，步调一致、齐心协力，彼此信任，保持向心力、亲和力，营造互通有无、和谐融洽的工作氛围，才能把全县扶贫攻坚任务完成，实现顺利摘帽。三是注重贯彻民主集中制。民主集中制是党的根本领导制度和领导方法，是中国共产党人根据马克思主义认识论原理，遵循党的全心全意为人民服务的宗旨的一大创造，与党的群众观点和群众路线有着密切的联系。扶贫工作涉及全县，在扶贫工作中遵守好民主集中制尤为重要，特别是一些重大的扶贫项目，扶贫举措更应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。

—4— 在工作中严格要求，摆正自己十分重要。特别在运用扶贫资金时要做到谨慎细心，妥善运用，对待扶贫项目审批时要做到慎之又慎。通过对《党委会的工作方法》、《中国共产党地方委员会工作条例》等内容的学习，按照“条例”和“方法”，使我更明晰了地方委员会的工作程序和议事规则，也更懂得了班子建设的方式方法和提高领导自身能力的重要性，特别是对于今后做好全县扶贫工作有了更大的决心和信心。

—5—

第三篇：在中心组学习上的发言

在中心组学习上的发言

党的十六届五中全会明确了我国第十一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重要举措，举世瞩目，意义重大。高新区、新北区组织部门贯彻和落实十六届五中全会精神，要紧紧围绕高新区要创建“高新技术产业密集区、国民经济高增长区、体制机制创新区、现代化城市新城区”的发展定位，更加突出“率先发展、科学发展、和谐发展”的时代主题，始终瞄准建设一流开发区的发展目标，如何做到“四个增强”：增强组织部门的大局意识、发展意识、服务意识、责任意识；“四个深刻认

识”：深刻认识“十五”时期取得的成绩，深刻认识当前经济社会发展的新形势和中央的新判断、新部署，深刻认识科学发展观的重大指导作用，深刻认识构建和谐社会的重要性；“四个更加”：组织部门服务大局、服务中心的意识更加强烈，围绕发展用干部、选人才、配班子的导向更加鲜明，组织保证和人才支撑的作用更加有效，工作的作风更加务实。

在体制机制上创造新优势

一是全面推行并不断完善区级机关职务聘任制和事业单位全员聘用制。不断完善区级机关职务聘任制度，力争明年在区级机关全面推行。制定和完善与双聘制相配套的考核办法，努力形成能上能下、能进能出、重奖重罚的选人用人机制。

二是整体推动干部人事制度改革向纵深发展。制定严格规范的干部选拔任用工作操作规程，将规范的范围从区管干部扩大到区机关部门和镇（街道）任免的中层干部及下属单位领导。建立

健全系统的干部退出机制，规范“到龄退”、“转岗退”等正常的推出机制；严格“犯错误退”、“受处分退”等惩罚性推出机制；强化“不称职退”、“引咎辞职退”等考核性退出机制。进一步完善职务与职级相结合的干部晋升制度，细化区级机关干部晋升非领导职务和镇（街道）干部明确职级的操作程序和条件标准。

三是探索建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。结合“双聘制”的全面落实，重点完善对部门领导班子和领导干部的考核评价办法，探索建立镇（街道）党政领导班子考核评价体系，全面客观地考核评价领导班子和领导干部的工作实绩，以正确的政绩观来落实科学发展观。

在领导班子和干部队伍能力建设上积聚新动力

一是全面加强干部的能力素质培训。在培训的对象上突出对年轻干部、基层干部以及部门、单位主要领导的教育培训；在培训的内容上紧紧围绕贯彻

十六届五中全会精神和全区开发开放的大局，围绕提高执政能力、巩固执政基础的要求，围绕全区率先发展、科学发展、和谐发展过程中需要着重解决的重点、难点问题；在培训的形式上灵活多样，在培训的组织上加强统筹，在培训的机制上加强考核。

二是切实加强干部的监督管理。建立健全干部监督工作联系通报制度，加强对党政“一把手”和关键岗位领导干部的监督，如何做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。进一步完善对干部推荐提名、考察考核、讨论决定等环节的监督措施，落实干部选拔任用工作责任追究制度。

三是着力优化领导班子结构。按照在实践中检验班子，在发展中识别干部的原则，在科学发展中论英雄，形成凭实绩用干部，靠实干出实绩的用人导向；大力选拔优秀年轻干部，区、镇（街道）、村（社区）三级都建立一定数量的后备干部队伍；大力提升一把手的能力和素

质，注重党政正职的搭配互补，使一把手队伍的结构更优化。

在人才特区建设上实现新突破

一是实施“510”人才培养工程。在全区党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和乡土人才这五支人才队伍中，每支队伍选拔10名拔尖人才和领军人才，作为优秀人才列入“510”工程培养对象，采取多种措施加强培养和扶持。

二是出台更具吸引力的高层次人才引进政策。进一步加大政策扶持力度，制定出台《常州高新区引进高层次人才若干规定》，大力引进我区经济社会发展急需的高层次和紧缺人才；设立杰出创新人才奖和人才工作突出贡献奖，对为高新区的经济社会发展和人才工作作出突出贡献的单位和个人进行重奖。

三是加强人才载体建设。重点依托留学生创业园、博士后工作站、软件园吸纳国内外高层次人才进区创业；引进国内外研发机构进区驻点，鼓励企业创

建工程技术中心和研发中心；加快电子园、环保园、出口加工区建设；加快推进江苏省大学生实习创业新北区基地的运作。

在基层党的建设上取得新成果

一是巩固先进性教育成果，把长效机制落实到位。重点落实好教育培训、民主生活会、党日活动、谈心谈话、联系群众、权利保障、主题实践活动、创先争优、民主评议党员、定期考评等保持共产党员先进性长效机制。建立健全领导责任制、领导干部联系点制度、党建“带三建”机制和督查制度，确保先进性教育的长效机制落到实处。

二是努力实现“党建带三建”的目标任务。发挥“党群工作一体化”的整体优势，将工会、共青团、妇女工作纳入全区党建工作的总体格局，通盘考虑，同步推进。建立健全领导协调机制、目标责任机制和激励约束机制，切实提高基层党群工作的整体质量与效益，努力形成社区党建与非公企业党建的有效联

动局面，在全区范围内逐步形成党建“带三建”工作的新格局，三是扩大覆盖面，增强凝聚力。加大 “50100计划”的推

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第四篇：领导干部在理论中心组集体学习上的研讨发言

领导干部在理论中心组集体学习上的研讨发言

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，“回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好”。作为纪检监察机关，只有学好党史这门必修课，才能不忘初心、牢记使命，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，学党史，悟思想，办实事，开好局，在新时代不断加强党的建设，更好地走向未来、开辟新局。

通过此次更为深入的学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，结合纪检监察工作实际，在这里我谈几点初步的粗浅感悟。

一是要在学习党史中明理增信，增强用党的创新理论武装头脑的政治自觉解决为什么学的问题。“欲知大道、必先为史”，学习党史，可以更好地看清历史的脉络和规律，把握历史的大势和主流。我们党历来重视党史学习教育，学习党史、新国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。党史写的是历史，叙的是奋斗，述的是大道，探索的是规律，启示的是当下，烛照的是未来。方向决定道路，道路决定命运。历史证明，中国共产党自成立以来，始终引领着中国人民和中华民族前进的正确方向，并在艰苦卓绝的奋斗中始终发挥着先锋队的作用。今天，我们之所以有道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是因为我们党有着深厚的历史积淀，有战胜困难的法宝，有应对风险的智慧，有攻坚克难的勇气，有奋勇前进的目标。必然要持续奋斗，作为纪检监察机关更要将党史学习教育作为重大政治任务，将党史学习和学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，不断感悟马克思主义真理力量和实践力量，深刻结合新时代党的创新理论，充分论证为什么能，为什么行，为什么好。认识历史经验、历史规律，掌握历史主线，把旗帜鲜明讲政治（外在要求转化为内在主动）作为立命之本，坚定 不移做好我县全面从严治党和正风肃纪各项工作，推动纪检监察工作高质量发展，为“十四五”规划开好局起好步提供坚强纪律保障。

二是要在学习党史中掌握尚廉，始终保持共产党员政治本色，解决好学什么问题。党史，既是一部争取中华民族独立、建设、强盛和中国人民自由、民主、幸福的奋斗史，也是一部坚持反腐倡廉，不断加强自身建设的发展史。“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”，老百姓对党风廉政建设和反腐败工作的满意度高不高，关键一条是看我们的廉政建设抓得紧不紧。1927年4月，在广州成立的监察委员会是党的第一个地方纪检监察机关。五大第一次设立纪律检查机构，中央监察委员会使党始终保持先进性和纯洁性，在革命建设改革开放的不同历史时期，团结带领全国各族人民取得一个又一个伟大胜利，作为纪检监察机关，做好新时代纪检监察工作，要不忘初心使命，要持续强化纪律意识、规矩意识，严格遵守党纪国法，筑牢防线、守住底线、不越红线，扬清风、树正气、塑形象要在政治上保持清醒。纪检监察干部要始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“政治素质高，忠诚干净担当，专业化能力强，敢于善于斗争”作为修身做事的基本遵循，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行请示报告制度，按纪律规矩办事、按制度程序办事，让守纪律讲规矩成为行为习惯，坚决做守纪律讲规矩的执行者、践行者和维护者，让清廉之风浸润各级党员干部。

三是要在学习党史中力行实干，解决好怎么学的问题。中国共产党在长期奋斗中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良传统和作风。这是我们党所特有的，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。新时代尤其需要弘扬我们党的优良传统、传承我们党艰苦奋斗的基因，需要深入把握党的优良作风和伟大精神的科学内涵，并结合新的实践、新的发展进行丰富升华，把弘扬党的优良传统、优良作风和伟大精神作为社会主义核心价值观建设的重要内容、作为加强党的建设的重要内容。总书记讲“人民群众最痛恨什么，就要坚决纠正什么，人民群众反对什么，我们就坚决整治什么”。要深入结合持之以恒整肃“四风”扎实开展“不作为不担当和乱作为慢作为假作为”专项治理，突出整治群众身边腐败和作风问题，对标对表反思自身，有则改之，无则加勉，一以贯之传承我们党的优良作风。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，民族团结一家亲活动，立足监督职责，督促各级党组织落实好县委部署的“开门十件事”和各项惠民工程的落实，让各族群众在全面从严治党中感受到公平正义。要在学习党史中做出表率，总书记要求“纪检监察干部要接受最严格的约束和监督”，纪检监察机关要带头发扬马克思主义优良学风，在学习上高标准严要求，在学党史，悟党史，用党史方面发挥示范带动作用，坚决克服形式主义、官僚主义，把学习成效转化为工作动力，防止学习和工作“两张皮”。

第五篇：在党委中心组学习上的发言材料

全面强化党章意识推进企业深化改革

权有勇

（2016年7月22日）

根据“两学一做”学习教育第二次专题学习研讨具体安排，针对党委中心组学习研讨课题，个人有以下几点体会。

一、把握要点学好党章，着力提升思想境界

《中国共产党章程》是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全体党员必须遵守的总章程，它集中体现了党的性质和宗旨、党的理论路线、方针政策和党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学好党章是全面唤醒党章意识的基础和先导。一要通读全篇，掌握重点。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗大纲和重大方针政策，对党员权利和义务，对党的制度和各级党组织的行为规范，对党的各级领导干部的基本条件，对党的纪律等均做出明确规定，要对这些重要内容全面了解和掌握，做到知其然更知其所以然。二要结合讲话，融会贯通。要重点学习党章总纲部分关于指导思想、奋斗纲领和重大方针政策的有关规定，尤其要把学习党章和学习习总书记系列重要讲话精神结合起来。系列重要讲话对党章中所包含的党的理论、纲领、宗旨、路线方针政策、重要主张和重要制度都做了深刻阐述，要多方面结合起来，坚持深入学、认真学、反复学、系统学，才能更准确、更深入地领会其精髓要义。三要

这些制度和优良传统作风，能否继续保持和发挥积极作用，切实解决当前部分党员信仰缺失、精神迷茫，思想不入党、行为不像党员等问题，这与党内组织生活是否健全、是否经常、是否严肃有很大关系。在这次学习教育中，党中央根据党章内容对“三会一课”、党支部专题组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评，都做了明确要求。实践中应将党内组织生活制度严格执行起来、认真开展起来，使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，发挥应有作用。

三、持续强化党章意识，着力增强改革创新责任担当 学习贯彻国企改革座谈会精神，进一步推进企业深化改革、创新体制机制，首要是应牢记党章、践行宗旨，在学习和实践中不断提高自身素质和履职能力，努力创造一流的工作业绩，实现履职尽责、履职有为。关键要坚持问题导向，直面解决党员尤其是干部党员在推进企业全面深化改革中存在的一些问题。一要直面“不愿改”问题，着力提高改革创新自觉性。存在“不愿改”的问题，有的是没有真正学懂吃透中央精神和系列讲话精神，不愿打破惯性思维和工作惯例；有的是不愿意既得利益受影响、现有权利受制约；有的是不愿意下功夫深入基层研究问题。要抓住“两学一做”学习教育契机，积极转变思想观念，打破旧习惯、老框框和已有思维定势，不断提高改革创新的积极性、主动性和自觉性。二要直面“不敢改”问题，着力增强改革创新的政治担当。存在“不敢改”的问题，有的是没有准确找到开展工作的切

在系统谋划、整合力量、整体联动上见实效；要把绿色作为机关党建的基本要求，在坚定不移营造清正廉洁、干事创业的政治氛围上见实效；要把开放作为机关党建的重要特征，在服务中心、建设队伍和持续深化学习型机关建设上见实效；要把共享作为机关党建的基础保障，在持续增强机关文化建设的吸引力、凝聚力和影响力上见实效；要坚持以“两学一做”学习教育为抓手，用党章指导和规范机关党的建设各项工作，全面提高机关党建科学化水平。二要用新要求指导加强总部机关建设。6月份，李长进书记亲自带头为党员讲党课，客观指出了总部机关建设取得的成绩和存在的问题，提出了总部机关作好“六个表率”的基本要求，明确了总部改革必须坚持“组织机构更合理、职责分工更明确、选人用人更科学、管理机制更完善”的正确方向，对加强机关建设进行了规划和设计。对此，总部机关要坚决按照公司和公司党委总体部署全面加强机关建设，以“事事有目标、责任有岗位、执行有标准、过程有监控、结果有考核、奖惩有依据、惩处要及时”为原则，以“完善制度、优化流程、细化标准、全员考核”为重点，灵活运用工作方法，循序渐进推进。要找准职能管理与加强机关建设的结合点，全面理清工作职能、科学设置工作岗位、规范工作流程，完善制度规定、严密考核体系、建立信息平台，形成“制度规范化、岗位定位化、工作流程化、考核标准化、管理信息化”的五化模式。这是一项长期性、系统性、持久性的攻坚战，需继续落实纠偏问责措施、转变机关工作作风，在提高机