水法规与行政初级执法试题

第一篇：水法规与行政初级执法试题

水法规与行政初级执法试题

1判断题

1《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水错

2水法规按照调整内容，分为水法律，水行政法规，部门水行政规章，地方性水法规和政府水行政规章五类错

3我国的根本法就是行政许可法错

4中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应

遵守中国法律并受中国法律保护对

5河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二

三四五级河道由省，自治区，直辖市水利厅认定错

6应急防汛，抗旱，抢险，救灾等建设项目可以不实行招标对

7行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中

而与行政相对人，行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政

主体内部发生的各种关系的法律规范的总称

对

8水行政处罚实施办法第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依

据，对公民处以1000元以下，对法人或其他组织处以10000元以下

罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定

错

2单项选择题

1招标分为公开招标和（A）

A邀请招标B内部招标C保密招标

2水利式和建设监理实行（B）负责制

A项目经理B总监理工程师C总设计师

3（A）指行政机关为了预防，制止或者控制危害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进行和行政决定的执行，依法对有关对象的人身或财产加以暂时的限制，使其保持一定的状态所采取的强制措施 A行政强制措施B行政强制执行C即时强身

4行政处罚的各类包括（B）罚款，没收违法所得和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，执照，行政拘留等

A记过B警告C通报批评

5（C）是水闸工程进行管理考核，改建，扩建，除险加固等的主要依据之一

A水闸工程的调度运用B水闸检修C水闸注册登记

6取水许可证有效期限一般为（A）年，最长不超过10年

A5B2C4

问答题

1我国的水资源问题是什么，突出表现在哪几个方面

2行政行为有哪些特征

3什么叫取水许可，它有何特点

4水价的核定原则是什么

5实施取水许可制度有什么意义

6大坝安全鉴定的主要内容是什么

7水行政执法的基本特征是什么

1我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水，洪涝灾害，水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为四个突出，一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染，水土流失严重与可持续发展的矛盾突出，四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出

2行政行为是行政法律行为的，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行业是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为，第二行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权，实施行政管理的行为。第三行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为

3取水许可是指水行政主管部门或流域机构根据单位或个人的申请，按照法律，行政法规，规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河，湖泊或者地下取用水资源的行政行为，具体而言，包括以下几方面含义：第一取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民，法人或组织第二，取水许可公适用于利用取水工程或设施直接从江河，湖泊或者地下取用水资源的行

为。第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限

4水利工程供水价格按照补偿成本，合理收益，优质优价，公平负担的原则确定，并根据供水成本，费用及市场供求的变化情况，适时调整

5实行取水许可制度的意义体现在三个有利于

1是有利于国家对水资源的宏观调控，促进水资源可持续利用 2是有利于维护良好的水事秩序

3是有利于保障单位和个人的合法取水权益

6其基本特征体现在四个方面

1是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政主管部门，这一牲与其他的行政执法

2是水行政执法是不行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为

3是水行政执法的客体（指所解决的问题）并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一牲区别于水行政司法

4是水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为

7大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要 内容包括大坝灌水标准复核，抗震复

核，质量分析评价，大坝结构稳定和渗流稳定分析，大坝运行情况分析以及大坝安全综合分析，提出大坝安全谁总报告等。鉴定工作的程序和要求按照水为大坝安全鉴定办法执行

8、县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员在监督检查中，发现用水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，该如何处理？对拒不停止、继续施工的，又该如何处理？

答：县级以上水行政主管部门及其水政监督检查人员在监督检查中，发现用水单位未依法办理取水许可或者未按照批准的取水条件进行取水设施建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上水行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设备。

9、不同行政区域之间发生水事纠纷的，该如何处理？在水事纠纷解决前，当事人不允许做哪些行为？

答：不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。

第二篇：水法规与行政执法试题

1判断题1《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水×

2水法规按照调整内容，分为水法律，水行政法规，部门水行政规章，地方性水法规和政府水行政规章五类×

3我国的根本法就是行政许可法×

4中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护√

5河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二三四五级河道由省，自治区，直辖市水利厅认定×

6应急防汛，抗旱，抢险，救灾等建设项目可以不实行招标√

7行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人，行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称√ 8水行政处罚实施办法第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下，对法人或其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定×

2单项选择题1招标分为公开招标和（A）A邀请招标B内部招标C保密招标 2水利式和建设监理实行（B）负责制 A项目经理B总监理工程师C总设计师

3（A）指行政机关为了预防，制止或者控制危害社会行为的发生，以及确保行政执法的顺利进行和行政决定的执行，依法对有关对象的人身或财产加以暂时的限制，使其保持一定的状态所采取的强制措施

A行政强制措施B行政强制执行C即时强身

4行政处罚的各类包括（B）罚款，没收违法所得和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，执照，行政拘留等 A记过B警告C通报批评

5（C）是水闸工程进行管理考核，改建，扩建，除险加固等的主要依据之一 A水闸工程的调度运用B水闸检修C水闸注册登记

6取水许可证有效期限一般为（A）年，最长不超过10年 A5B2C4 问答题

1我国的水资源问题是什么，突出表现在哪几个方面 2行政行为有哪些特征

3什么叫取水许可，它有何特点 4水价的核定原则是什么

5实施取水许可制度有什么意义 6大坝安全鉴定的主要内容是什么 7水行政执法的基本特征是什么

1我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水，洪涝灾害，水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为四个突出，一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染，水土流失严重与可持续发展的矛盾突出，四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出

2行政行为是行政法律行为的，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行业是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为，第二行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权，实施行政管理的行为。第三行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为

3取水许可是指水行政主管部门或流域机构根据单位或个人的申请，按照法律，行政法规，规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河，湖泊或者地下取用水资源的行政行为，具体而言，包括以下几方面含义：第一取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民，法人或组织第二，取水许可公适用于利用取水工程或设施直接从江河，湖泊或者地下取用水资源的行为。第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限

4水利工程供水价格按照补偿成本，合理收益，优质优价，公平负担的原则确定，并根据供水成本，费用及市场供求的变化情况，适时调整 5实行取水许可制度的意义体现在三个有利于

1是有利于国家对水资源的宏观调控，促进水资源可持续利用 2是有利于维护良好的水事秩序

3是有利于保障单位和个人的合法取水权益

6大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要 内容包括大坝灌水标准复核，抗震复核，质量分析评价，大坝结构稳定和渗流稳定分析，大坝运行情况分析以及大坝安全综合分析，提出大坝安全谁总报告等。鉴定工作的程序和要求按照水为大坝安全鉴定办法执行 7其基本特征体现在四个方面

1是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政主管部门，这一牲与其他的行政执法

2是水行政执法是不行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为

3是水行政执法的客体（指所解决的问题）并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一牲区别于水行政司法 4是水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为

第三篇：浅析水行政执法

浅析水行政执法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行为准则，要想适应新的形势水政工作，首先要认清水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是水法规的宣传方式和方法需要改变；二是执法队伍的素质亟待提高；三是水行政执法规章制度不健全；四是执法力度不够；五是水行政执法中调查取证难；六是执法装备不全，办案经费没有固定渠道；七是某些水法规操作性不强。针对存在的问题从五个方面加强水政执法工作：一要将《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合；二要加强水政执法队伍建设；三要建立健全水行政执法规章制度；四要落实经费来源，配全执法装备；五要提高水法规可操作性。

[关键词]：水政执法 存在的问题 途径和措施

[正 文]：自从开展水政规范化建设以来，我市按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、充分认识水政执法工作的重要性和必要性

（一）经济社会发展对依法治水和管水的要求越来越高

依法治国是我国的治国方略，依法治水是水利工作的行为准则。随

着我国小康社会的全面建设和经济社会的可持续发展，人们生活和工农业生产对水的需求越来越高，社会对水利的要求也越来越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。水利工作既要抓好水利的建设、管理、改革，以水利的发展支撑经济社会的发展；又要加强涉水事务管理，搞好水政执法工作，维护正常的水事秩序，创造良好的水事环境，促进人水和谐。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法宝之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基础性自然资源和战略性经济资源。水利既是国民经济的基础设施，又是国民经济的基础产业。“水运系乎国运”，中华民族的历史也是一部治水的历史，水利事业的辉煌和发展推动了中华民族的文明和进步。在悠久的治水历史中，人们探索和总结了两大法宝：一是科学治水；二是依法治水。在新的历史时期，国家对依法管理的要求越来越高，人们的法制观念越来越强，依法治水既是水利工作的重要组成部分，又是水利行政主管部门和水利管理单位的有力武器。水政执法工作既担负着为水利发展提供战略支撑和政策支撑的重任，又担负着为水利健康发展保驾护航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面发展的重要举措

按照党中央、国务院科学发展观的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根据我省水资源的特点和“水多、水少、水脏、水浑”四大水问题，在水利现有发展的基础上，水利厅提出了建设“和谐水利”的治水新思路，即坚持“以人为本、人水和谐、统筹发展和突

出重点、与经济社会协调”四条原则，构建“稳妥可靠的防洪减灾体系、节水高效的供水保证体系、生态良好的水环境保护体系、协调发展的水电渔产业体系”四大安全体系，突出“依法行政、深化改革、科技创新、全面发展”四个保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要内容，也是水利全面发展的重要举措。要在加强水利建设、管理和改革的同时，继续加大依法治水和依法管水的力度，实现我省水利的又快又好发展。

二、水政执法工作现状

目前，各级水行政主管部门都设有水政机构，我市设有水政监察大队，其中各片区设有水政监察中队11个，现有专职水政人员近50人。各级水政机构和水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政立法、水利政策法规研究、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务，水政工作发展到今天，所取得的成绩确实来之不易，这是我市水政工作者迎难而上、扎实工作甘于奉献的结果，但更应该清醒地看到，目前的水政基本上是处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，已经严重影响了水政机构的稳定，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。

三、当前水政执法工作存在的问题

（一）水法规的宣传方式和方法需要改变

《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系，但是在宣传时所采用的仍是宣传车、标语等一些老套的方法，内容总是千篇一律的口号式，每年只用很少的时间在街上一走一过，群众只知道“法”，根

本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年《水法》功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。

（二）执法队伍的素质亟待提高

水政工作人员和水政监察人员整体素质、水平不高，水政工作人员和水政监察人员大都是学水利专业的，他们对水利专业技术掌握得很多，对水行政执法有利，但对法规知识却知之不多，给人以“现学现卖”的感觉。甚至还有没有学历的，学法律的很少，对有关水利的法律法规掌握、钻研得不够，整体素质、水平有待提高，由于对水法规及相关法规掌握得不牢，有些人在查处水事违法案件过程中，难以界定该案的性质，处罚的手段和尽度，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。

（三）水行政执法规章制度不健全

水行政执法是一项严肃认真的工作，没有铁的纪律来保证、约束水行政执法人员的行为，将很难完成历史赋予我们的使命。目前，还有很多地方没有或只是部分地建立起监督机制及行政执法责任制等项制度，影响了水事违法案件的查处质量。

（四）执法力度不够

由于水政工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水利执法力度不够，还有一些领导对水政工作重视不够，重建轻管思想仍然没有根本转变，水利工作的重点仍是立项要钱、搞建设，不少领导的观念没有转变到依法行政、依法管理上来，对水政工作的重要性缺乏认识，认为水政工作可有可无，另外水政机构、人员、编制没有根本解决、水政工作的性质要求其机构、人员、编制都

应是行政系列，水政机构应是单设机构。而目前我们能达到要求的很少，大多数水政机构是自筹自支事业单位，人员不足，且工资、待遇、职称问题都不能很好解决，影响了水政机构的稳定性，也影响了水政工作人员的积极性，水政工作在没有经费的情况下在一定程度上处于从属、被动地位，不能完全发挥水政机构的职能作用，水政工作力度不够在所难免。

（五）水行政执法中调查取证难

在水事违法案件中，有很多案件无法在实施过程中监察到。由于《水法》及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。

（六）执法装备不全，办案经费没有固定渠道

由于执法专职队伍建立时间不长，有些规定还没有以政府或财政部门的名义出台，水政执法装备没有统一，配备不全，在行政执法工作中，常常受到人身伤害，安全得不到保证，有时因装备落后贻误了查处时机。另外，水政执法办案经费短缺，水政工作缺乏最基本的工作经费、立法、执法、水法宣传等各项水政工件都需要经费，而各级水政机构却没有专项水政工作经费，没有必要的经费来源渠道，缺乏必要的执法办案装备、工具，甚至工资都保障不了，有的地方暂时靠水资源费、砂石管理费解决一部分支出，经费来源没有保障，更有很多执法机构因经费没有出处而影响执法工作的开展。

（七）某些水法规操作性不强

《水法》颁布实施以后，又相继出台了许多法律法规，但有个别的法规在实际操作中衔接不严密，如《取水许可制度实施办法》，对无证取水户在不能查封水源的情况下，没有经济性处罚，在查封水源后，管理相对人继续用水时，法规没有明确的处罚条款，对具体实施查封水源工程很难执行，再如《取水许可监督管理办法》规定年审，对拒绝年审者没有处罚规定，削弱了水政执力度。

四、加强水政执法工作

各级水政机构及其水政工作人员要认真研究水政工作，从中找出加强水政工作的方法、途径和措施，各级水政机构对水政工作的性质、内容、方式方法、手段措施研究得不够，对水政工作究竟应该做什么，应该怎么做，达到什么目标等关系到水政工作的地位和前途的问题缺乏深入细致的研究，忙于具体事物的多，深入调查研究的少，抱怨等待的多，主观努力的少，存在应付思想，主动性，积极性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通过深入研究确定工作思路和工作重点，并积极采取措施加以实现，水政工作才会有发展，有前途。具体而言，我们应该从以下方面努力：

（一）《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合

多年的实践证明，搞好《水法》宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻好《水法》、执行好水法规的前提条件和重要保证，所以，我们应在广泛深入地宣传水事法规的基础上，做好日常水事管理工作，热情为群众服务，使群众知法、守法，避免其过失违法，同时，结合实际执法工作，通过典型案例，坚持常年不懈地宣传、讲解，打破“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风，克服“差不多”的思想和“突击一下”的做法，在水行政执法工作中，还可针对具体某个水事案件，旁征博引，以案说法，深入浅出地讲解法律法规的具体内容，对待关系复杂、有影响力的案件。首先，在热情服务的基础上，帮助他们认识错误，解决问题。其次，对其所犯的条款详加解释，严肃处理，广泛利用报纸、电台等新闻媒体，对影响较大的案件进行曝光处理，扩大影响面、宣传面，另外，《水法》宣传要普遍宣传与重点宣传相结合，在广泛宣传的同时，重点向领导、管理相对人集中，特别是领导要抓住一切机会，结合工作汇报，向他们讲清水政工作的重要性，讲清水政工作的作用，以取得领导对水政工作的重视与支持，向领导宣传。一方面要采取汇报，书面材料等方式，另一方面要以工作突绩相佐证，二者缺一不可；还要加大水系统内部的宣传力度，水政机构要充分利用各种新闻媒体，特别是水利系统内部的宣传材料，加强自身宣传，使水利系统广大干部职工认识到水政工作的重要性，转变对水政工作的片面的、甚至是错误的认识，在水利系统内部树立水政工作的良好形象。

（二）加强水政执法队伍建设

水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，因此，提高执法人员素质和执法能力，加强执法队伍建设，是加大水行政执法力度的关键。

1、加强队执法队伍建设必须提高执法队伍整体素质。

执法队伍素质的高低，直接影响着执法效果。提高执法队伍的整体素质，要做好以下两方面的工作。一是要加强水政监察人员法律法规、水政水资源、水保等相关专业的培训、学习，使其较为系统和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法规的基本内容，丰富水政人员专业知识，为水政执法人员依法行政打好基础，或者在条件成熟时也可引进专业人才，以改善水政监察队伍的知识结构，增加执法队伍的技术力量，使得水政监察队伍更加胜任水行政执法工作，充分履行水政监察职能。二是要加强政治思想教育，在执法过程中，一名水政监察员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。只有他们都具备了较高的素质，才能得到群众的信赖和支持，才能秉公执法，文明办案。所以日常工作中要及时地开展一些强素质、树形象的活动，努力提高水政执法人员的思想觉悟。

2、加强执法队伍建设必须加强执法能力建设。

执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训水行政执法人员四种执法能力。一是打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为，维护正常的水事秩序，是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，落实到每一位水行政执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种水事违法行为，保护各类水利工程设施的正常运转，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力和本领。二是对法律、法规准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用水法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护

水法律法规标尺的统一，把案件事实与现行水法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。三是廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑，水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。四是改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定，不是创新水法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。

3、加强执法队伍建设必须强化三种意识。

在建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质水政执法队伍，主要在水政执法队伍中大力强化三种意识。一是要大力强化效益意识。充分认识水行政执法工作的效益是进一步加强水行政执法工作的关键。水行政执法工作的效益不是体现在收了多少费、罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家依法治水法律法规的实施，维护水法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范水事秩序，为人水和谐相处提供保障。也就是说，水行政执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的人和事依法给予纠正与处罚，为水利建设与水资源管理提供法治保障。二是增服务意识。要真正做到依法维权、依法行政，维护正常的工作秩序，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务。三是大力强化协调意识。水政执法是一

项合作性很强的工作，既要与水利机关内部各部门合作，也要与违法当事人进行合作，还要与法院、公安、政府法制部门合作。在合作中，只有积极、主动、真诚，才能得到违法当事人对案件处理的理解，才能得到水利机关内部各部门的配合，才能得到政府法制部门、公安、法院的支持，也才能最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。

（三）建立健全水行政执法规章制度

要想使《水法》及水法规真正得到落实，体现“公正、公平、公开”的原则，保护公民、法人和组织的合法权益不受侵害，造就一支执法准确有力、工作廉洁干练的执法队伍，就必须建立一系列规章制度，来规范和约束其执法行为，要充分利用当前各级政府要求建立和推行水行政执法责任制的时机，通过建立和推行水行政执法责任制，明确各有关机构的执法职责、范围、权限、程序、责任，明确水政机构与有关机构之间的领导与被领导、监督与被监督关系，并通过加强对有关机构及其执法人员，执法职责的监督检查和考核奖惩，充分发挥水政机构的综合执法职能，使各项水利法制建设工作在水政机构的统一组织、领导和监督下有序进行，在水利系统内部形成职责明确、统一协调、运行有力的水行政执法体系。

（四）落实经费来源，配全执法装备

在新的世纪里，要做好水政执法工作，必须有充足的经费和精良的装备，并且还要取得公安、法院等有关单位的支持和配合。经费是基础，装备是保证，二者之间，相辅相承，缺一不可，要解决这些问题，首先，要做好上级领导和上级财政部门的工作，积极向他们宣传水政执法的重

要性，使他们在思想上提高认识。从长远看，国家一定会通过必要渠道解决水行政执法工作的经费问题，但在目前情况下，希望水政工作经费通过国家投资或设专项经费解决是不现实的。水政工作是各项水利管理工作的基础，无论许可审批，征收各种行政事业性收费，还是加强水利工程的管理与保护，都必须靠水政工作作保障，从一定意义上讲，没有水政工作就没有今天的水行政管理。因此，从各种水利行政事业性收费中，划出一定比例用于水政工作，是应当的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作经费解决了，水政工作力度加强了，必然促进收费力度的加大。

（五）提高水法规可操作性

由于部门利益的原因，我国有许多法规相互之间有交叉，水利与城建，水利与矿产，水利与林业等都有这种情况，在制定法规时，都考虑本部门利益，各有侧重，使法规出现交叉现象，影响了正常运转执法，例如，在取水许可预申请问题上，规定由某某部门签署意见后水利部门审批，但该部门考虑自身利益，不同意取水，又说不出理由，这样，水利部门按规定也不能审批，造成取水户为发展经济乱打井乱取水，增加了管理难度。所以，上级有关部门应该尽快修改、调整、完善有关法规，使其适应新世纪的新形势。

依法治国，依法行政，建立社会主义法治国家是社会发展的根本要求和必然趋势。加强与发展水政工作，实现依法治水，也是水利工作的根本方向，随着国家依法治国、依法行政进程的加快，水利法制建设工作必然得到加强与发展，水政工作是充满希望和前途的。新的世纪，水政工作既面临着问题与挑战，更面临着机遇与发展，水政工作人员要充满信心，鼓足干劲，努力改变水政工作现状，切实提高水政工作的地位，使新世纪的水政工作充满生机与活力，为促进和保障水利事业的改革与发展做出新的、更大的贡献。

第四篇：电大专科水利水电工程《水法规与行政执法》试题及答案1

中央广播电视大学2010-2011学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题

一、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．国家对水工程建设移民实行()的方针。

A．指令性移民 B．开发性移民 C．行政性移民 2．水利工程建设监理实行()负责制。

A．项目经理 B．总监理工程师 C．总设计师 3．流域范围内的区域规划应当服从()。A．专业规划 B．流域规划 C．综合规划

4．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足()的原则。A．农业用水 B．生产用水 C．生活用水 5．堤防工程的护堤地属水利工程的()。

A．管理范围 B．保护范围 C．临时用地范围

6．农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归()使用。A．各该农村集体经济组织 B．县级以上地方政府 C．县级以上集体经济组织

二、判断题（正确画√，错误打×o每小题3分，共24分）

7．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。()8．水法规按照调整内容，分为水法律、水行政法规、部门水行政规章、地方性水法规和政府水行政规章五类。()9．水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。()10．行政赔偿是指国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。()11．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。()12．在水工程保护范围内，不可以从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井，但是可以从事、采石、取土等活动。()13．水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。()14．《水法》）规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。()

三、问答题（共58分）

15.合法的行政行为需要满足哪些条件？（8分）16．实施取水许可制度有什么意义？（8分）17.工程质量监督的主要内容是什么？（8分）18．河道管理范围如何划定？（8分）

19．大坝安全鉴定的主要内容是什么？（8分）20.水资源费与水费有何联系与区别？（9分）

21．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？（9分）

试卷代号：2396 中央广播电视大学2010-2011学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题答案及评分标准

一、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．B 2．B 3．B 4．C 5．A 6．A

二、判断题【每小题3分，共24分）

7．√ 8．× 9．√ 10．√ 11．× 12．× 13．√ 14．×

三、问答题（共58分）

15.合法的行政行为需要满足哪些条件？（8分）

参考答案：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方面： 第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。

第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。16.实施取水许可制度有什么意义？（8分）

参考答案：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于：

一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。

二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。17．工程质量监督的主要内容是什么？、（8分）

参考答案：根据《水利工程质量监督管理规定》，各级水利工程质量监督机构的职责主要有：①贯彻执行有关工程建设质量管理的方针、政策；②管理辖区内水利工程的质量监督工作，负责监督设计、监理、施工单位在其资质允许范围内从事水利工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立质量体系；③监督受监督水利工程质量事故的处理；④参加受监督水利工程的阶段验收和竣工验收；⑤掌握辖区内水利工程质量动态和质量监督工作情况，定期报告；⑥组织质量监督员培训，开展质量检查活动，组织交流工作经验。

18．河道管理范围如何划定？（8分）

参考答案：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据《防洪法》第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防）的情况和河道洪水水位。

19．大坝安全鉴定的主要内容是什么？（8分）

参考答案：大坝安全鉴定工作通常包括对大坝的实际状况进行安全性的分析评价和现场安全检查，其主要内容包括大坝洪水标准复核、抗震复核、质量分析评价、大坝结构稳定和渗流稳定分析、大坝运行情况分析以及大坝安全综合分析、提出大坝安全论证总报告等。鉴定工作的程序和要求按照《水库大坝安全鉴定办法》执行。）20.水资源费与水费有何联系与区别？（9分）

参考答案：二者的联系体现在：水资源费计人供水水价成本，即水费中包含有水资源费。

二者的区别主要体现在五个方面：①性质不同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性。②征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。③直接义务主体不同：水费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个人缴纳；水资源赞是由经许可的直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的取水单位和个人缴纳。④客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即商品水；水资源费是对应江河、湖泊或者地下的水资源，即原水。⑤使用管理不同：水费是由供水单位按有关财务制度用于供水工程生产运行、维护等开支；水资源费是纳入财政预算管理，主要用于水资源的节约、保护、管理。

21．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？（9分）

参考答案：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题。表现为“四个突出”：一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。

中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题

一、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分）

1．水法规按照调整内容，分为水资源管理、防洪与抗旱管理、水域与水工程管理、水土保持管理、流域管理、水利投资与资产管理、水正程建设管理、水行政许可与执法监督管理和其他九类。()2．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的《水令》、唐代的《水部式》、金代的《河防令》、宋代的《农田水利约束令》。()3．法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。()4．中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。()5．国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。()6．水行政监督检查依检查对象是否特定可分事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。()7．水法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。()8．《水行政处罚实施办法》第二十二条规定：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以1000元以下、对法人或者其他组织处以10000元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。()

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的()。A．《水法》B．《民事诉讼法》C．《刑事诉讼法》

2．以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为()。

A．内部行政行为和外部行政行为 B．抽象行政行为和具体行政行为 C．实体行政行为和程序行政行为

3．()指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职 权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。A．行政强制措施B．行政强制执行C．即时强制

4．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足()的原则。A．农业用水B．生产用水C．生活用水

5．()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。A．水闸工程的调度运用B．水闸检修 C．水闸注册登记

6．取水许可证有效期限一般为()年，最长不超过10年。A．5 B．2 C．4

三、问答题（共58分）

1．水行政执法的基本特征是什么？（9分）

2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）3．哪些情况下，国家不予行政赔偿？（8分）4．什么是水工程管理范围？（8分）

5．实施取水许可制度有什么意义？（9分）6．河道管理主要内容有哪些？（8分）

7．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2009-2010学第一学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题答案及评分标准

一、判断题（每小题3分，共24分）

1．√ 2．√ 3．√ 4．√5．√ 6．× 7．× 8．×

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．A 2．B 3．B 4．C 5．C 6．A

三、问答题（共58分）

1．水行政执法的基本特征是什么？（9分）参考答案：其基本特征体现在四个方面：一是水行政执法是围绕调整社会水事关系而实施的行政执法，其行政主体为各级水行政 主管部门，这一特征区别与其他的行政执法。

二是水行政执法是水行政主管部门依照水法规对水行政管理相对人实施的具体行政行为，对特定人具有特定的拘束力而无普遍适用性和向后拘束力，这一特征区别于水行政立法或抽象水行政行为。

三是水行政执法的客体（指所解决的问题）并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷，也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行政争议，这一特征区别于水行政司法。

四是水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为，不受水行政管理相对人的意志影响，这一特征区别于水行政合同行为。

2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）

参考答案：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：行政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性。3．哪些情况下，国家不予行政赔偿？（8分）

参考答案：国家不予赔偿的情形包括：行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。4．什么是水工程管理范围？

参考答案：水工程管理范围，是指为了直接维持水工程的安全和正常运行，依照法律规定在水工程周围划定的一定范围，是保障水管单位对水工程管理和正常运用所必须划定的范围。

5．实施取水许可制度有什么意义？（9分）

参考答案：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于：

一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。

6．河道管理的主要内容有哪些？（8分）

参考答案：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、入河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。7．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）

参考答案：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：

①局部利益服从全局利益的原则：一切水事活动都必须从全局出发，树立大局观念，在不损害大局的前提下，人民政府和其授权的部门有责任保护地区、单位和个人的合法权益，对于为顾全大局而牺牲局部利益的一方，国家或受益一方应当给予适当补偿。

②统筹兼顾、协调发展的原则：由于水资源是有机整体，同时又是可再生的动态资源，各项水事活动相互影响，在处理上下游、左右岸、干支流与防洪、治涝、灌溉、排水、供水、水运、水电、水产、环境保护等各项事业之间的水事关系时，必须统一规划、统筹兼顾、协调发展。

③尊重历史、面对现实、着眼未来的原则：尊重历史是指在调处水事纠纷时，对水事纠纷的历史情况进行调查，对历史上处理过的协议给予充分考虑；面对现实即从实际出发，在尊重历史的基础上，根据当前的现实情况，依法作出调整，维护有关各方的合法权益；着眼未来要求有关各方以发展的眼光、新的思路来解决纠纷。

④维持现状的原则：在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者协商不成，当事各方不得单方面改变现状。这是禁止性规定，是为了防止纠纷激化、扩大事态，也是为了解决水事纠纷赢得时间和良好的社会环境。

⑤强调组织的原则：这是处理不同行政区域之间水事纠纷的基本原则。水事纠纷发生后，首先当事双方必须采取措施，防止事态扩大、矛盾激化。其次应当发扬团结治水的精神，力争协商一致；在协商不成时，依法提请上级主管机关处理，一经裁决，双方必须服从，不能久拖不决。

中央广播电视大学2010-2011学第一学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题

一、单项选择题（每小题3分，共18分）1．《水法》规定水资源属于国家所有，水资源的所有权由()代表国家行使。A．水利部 B．流域管理机构C．国务院 2．国家对河道实行的管理原则是()。

A．按流域进行分片、分级管理 B．按河道位置由地方政府进行统一管理 C．按水系统一管理和分级管理相结合 3．无堤防的河道、湖泊，其管理范围为()。A．设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区

B．历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区 C．历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地 4．取水许可证有效期限一般为()年，最长不超过10年。A．5 B．2 C．4 5．开发利用水资源应当遵循生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足()的原则。A．农业用水 B．生活用水C．生产用水

6．()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。A．水闸工程的调度运用B．水闸检修 C．水闸注册登记

二、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分）7．团结治水是调处水事纠纷的基本原则。()8．《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。()9．我国的根本法就是行政许可法。()10.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物，铺设跨河管道、电 缆，工程建设方案由当地建设管理部门审查同意后可以不报经有关水行政主管部门审查。11．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。()12．国家实行河道采砂许可制度。()13．跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。()14．我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不 相匹配。()

三、问答题（共58分）

15.结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？

16．行政行为有哪些特征？（8分）

17．节水型社会建设的核心是什么？（8分）18．什么是水工程？（8分）

19．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）

20.什么叫取水许可？它有何特点？（9分）21．什么是水行政执法？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2010-2011学第一学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法试题答案及评分标准

一、单项选择题（每小题3分，共18分）

在所列备选项中，选1项正确的或最好的作为答案，将选项号填入各题的括号中。1．C 2．C 3．B 4．A 5．B 6．C

二、判断题（每小题3分，共24分）

你认为正确的在题干后括号内划“√”，反之划“×”。

7．√ 8．× 9．× 10.× 11.√12.√ 13.√ 14．√

三、问答题（共58分）

15.结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？（9分）

参考答案：跨流域调水是合理配置水资源的需要。从全国范围来讲，我国水、土资源不仅总量不足，而且严重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，实施跨流域调水是解决我国部分地区缺水的一条有效途径，也是21世纪我国水利的一个特点；更是保障经济社会可持续发展的重要措施。

跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社会、环境等问题且又十分复杂的系统工程，如果处理不当，顾此失彼，势必对调水区造成不利影响甚至生态环境破坏。因此，实施跨流域调水必须按照“从长计议、统筹考虑、科学选比、周密计划”的指导思想，以水资源合理配置为主线，把调水与节水、治污、生态环境保护作为一个完整的系统进行客观分析，全面规划，科学论证，切实处理好三个主要关系。

第一，处理好调水与生态保护的关系。调水应当以生态保护为前提，不仅要考虑缺水地区的用水需要，也要保证水源地区生态环境不受大的影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、社会、生态环境的共同协调发展。

第二，处理好调水与节水治污的关系。调水应当以节水治污为基础。缺水地区必须首先把立足点放在节水治污上，要以发展节水防污型工业、农业、服务业，建设节水防污型社会为目标，调整产业结构，厉行节约用水，推行清洁生产，减少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应注意做好调水沿线的污染防治工作。

第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流域调水问题，成功的必要条件是，遵循自然规律和价值规律，建立适应社会主义市场经济要求的运行机制，包括合理的水价形成机制、工程建设经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水工程当作喝“大锅水”的手段。16．行政行为有哪些特征？（8分）参考答案：

行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或间接产生法律效果的行为，其主要特征有：

第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。

第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行政权实施行政管理的活动才能称为行政行为。

第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生行政法律效果的行为。

17．节水型社会建设的核心是什么？（8分）

节水型社会建设的核心是进行制度建设，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，推进农业、工业和城市生活节水，不断提高水资源利用效率和效益。

18．什么是水工程？（8分）

参考答案：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。

19．处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）

参考答案：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则：

①局部利益服从全局利益的原则。②统筹兼顾、协调发展的原则。③尊重历史、面对现实、着眼未来的原则。

④维持现状的原则。⑤强调组织的原则。20．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）

参考答案：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义：

第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。

第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。

第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。

21．什么是水行政执法？（8分）

参考答案：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。

中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题

一、判断题（正确画√，错误打×。每小题3分，共24分）

1．我国的基本水情是人多水多，水资源时空分布均匀，水土资源与经济社会发展布局相匹配。()2．《水法》规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。()3．法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。()4．开发、利用水资源，应当首先满足农业、工业用水，并兼顾城乡居民生活用水、生态环境用水以及航运等需要。()5．河道等级的认定，根据国家有关规定，一级河道由水利部认定，二、三、四、五级河道由省、自治区、直辖市水利厅（局）认定。()6．应急防汛、抗旱、抢险、救灾等建设项目可以不实行招标。()7．水资源规划是开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。()8．水事纠纷是指公民、法人或其他社会组织在开发利用水资源和防治水害过程中，因权益争端而引起的民事纠纷或行政争端。()

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．实体法一般是以规定主体的权利义务关系为主要内容的法，如我国的()。A．《水法》 B．《民事诉讼法》 C．《刑事诉讼法》 2．以行政相对人是否特定为标准，行政行为可分为()。

A．内部行政行为和外部行政行为 B．抽象行政行为和具体行政行为 C．实体行政行为和程序行政行为

3．()指公民、法人或其他组织不履行生效行政决定所确定的义务，由行政机关依职 权或申请人民法院强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的具体行政行为。A．行政强制措施 B．行政强制执行 C．即时强制

4．行政处罚的种类包括：()，罚款，没收违法所得和非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照，行政拘留等。A．记过 B．警告 C．通报批评

5．()是水闸工程进行管理考核、改建、扩建、除险加固等的主要依据之一。A．水闸工程的调度运用 B．水闸注册登记 C．水闸检修

6．水行政监督检查的方法有实地检查、书面检查、专项检查和()。A．自查 B．实验检查 C．抽查

三、问答题（共58分）1．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？（9分）2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）3．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）4．河道管理范围如何划定？（8分）

5．工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分）6．河道管理主要内容有哪些？（8分）

7．水行政执法的六个生效要件是什么？（8分）试卷代号：2396 中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试 水法规与行政执法 试题答案及评分标准

一、判断题（每小题3分，共24分】

1．× 2．× 3．√ 4．× 5．× 6．√ 7．√ 8．√

二、单项选择题（每小题3分，共18分）

1．A 2．B 3．B 4．B 5．B 6．A

三、问答题（共58分）1．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？（9分）

参考答案：水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。《水法》规定：

①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予 的水资源管理与监督职责。

④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作

⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

2．行政法是如何定义的？它有哪些特征？（8分）

参考答案：行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相 对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称，并具有以下的特征：行政法没有统一完整的实体行政法典；行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富；行政法具有很强的变动性。3．什么叫取水许可？它有何特点？（9分）

参考答案：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具体而言，包括以下几方面含义：

第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织。第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。

第四，取水许可必须遵守法定的程序和权限。4．河道管理范围如何划定？（8分）

参考答案：河道管理范围是指法律规定河道实施防护措施的适用范围，也是政府水行政主管部门行使河道管理的区域范围。根据《防洪法》第二十一条第三款的规定，“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区”，由此可见河道管理范围主要取决于河道等级、河道设防（堤防）的情况和河道洪水水位。

5．工程质量监督与建设监理有哪些区别？（8分）

参考答案：水利工程质量的监督管理与工程监理有着明显的区别：

一是范畴不同。工程监理是项目法人委托具有法人资格、独立经营的监理机构对建设项 目实施全过程的监督，是为项目法人服务的，项目法人对监理单位有选择权，它是履行“契约型”合同的一种社会监督手段；工程质量监督管理是国家管理部门对建设项目的各个环节进行的监督检查，属于行政管理范畴，是政府加强对建设市场综合管理的一种措施，项目法人不能选择质量监督机构，完全按照规定的职责权限，由相应的质量监督机构实施监管。

二是工作方式不同。工程监理一般由项目监理组织现场监督；工程质量监督管理既有平时经常性的巡回监督，又有必要时派出的监督检查组突击抽查。

三是业务范围不同。工程监理的业务范围是项目法人与施工单位双方签订的合同中规定 的有关技术、经济条款，其职权由项目法人与单位商定；而工程质量监督管理的职责范围是根据派出部门的授权而定的。

四是监管重点不同。工程监理的重点是检查施工单位工作质量和工程质量，核实建设进 度及资金使用情况，其驻现场的人员不仅要有足够的数量，而且要有工程技术与经济管理工作经验f工程质量监督管理重点是以宏观决策为主，职责主要是协调项目管理、勘察设计、工程施工以及监理单位之间发生的问题，及时向派出的单位提供项目实施中的各类信息。6．河道管理的主要内容有哪些？（8分）

参考答案：河道管理主要内容包括河道疏浚整治、堤防维护加固、河道及水质的保护（包括河道管理范围内建设项目的审批、人河排污口设置与扩大的审查、河道采砂许可、流量与水质监测等）、河道清障、违法案件的查处等。

7．水行政执法的六个生效要件是什么？（8分）

水行政执法必须符合六个方面的生效要件才能成立，缺少其中任何一项要件，该行政行为就是无效的、可撤销的。

(1)主体合法(2)权限合法(3)行为真实(4)内容合法(5)执法程序合法(6)执法行为符合法定形式

第五篇：城市管理行政执法常用法规

城市管理行政执法常用法规汇编

一、实施主体：南充市城市管理行政执法局

二、办理部门：顺庆分局

三、联系电话：2333185

四、监督电话：12319

五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道：

1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请，或者在

3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼；

2.按照信访条例，依法信访；

3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。

六、行政处罚事项（共65项）：

序号：4 行政权力编码：762302435-B-001001 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元；

违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。

序号：5 行政权力编码：762302435-B-001002 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元；

违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。序号：6 行政权力编码：762302435-B-001003 行政权力名称：对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条第一项 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物，随地便溺。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，个人罚款50元，单位罚款500元； 违法情节较重，个人罚款50元以上100元以下，单位罚款500元以上1000元以下；

违法情节严重，个人罚款100元以上200元以下，单位罚1000元以上2000元以下。

序号：7 行政权力编码：762302435-B-001004 行政权力名称：对占用或者挖掘城市道路产生的垃圾未及时清运或竣工后未及时恢复路面原状的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十三条：第十三条 有下列行为之一的，责令纠正，可视情节给予警告，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：

（一）经批准占用或者挖掘城市道路施工，产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复路面原状的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，个人处50元以下罚款，单位和经营者处500以下元罚款；

违法情节较重，个人处50元以上80元以下罚款，单位和经营者处500元以上1000元以下罚款；

违法情节严重，个人处80元以上100元以下罚款，单位和经营者处1000元以上2000元以下罚款； 序号：8 行政权力编码：762302435-B-001005 行政权力名称：对不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十三条：有下列行为之一的，责令纠正，可视情节给予警告，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：

（二）不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对个人处50元以下罚款，单位和经营者处500元以下罚款；

违法情节较重，对个人处50元以上80元以下罚款，单位和经营者处500元以上1000元以下罚款；

违法情节严重，对个人处80元以上100元以下罚款，单位和经营者处1000元以上2000元以下罚款。序号：9 行政权力编码：762302435-B-001006 行政权力名称：对不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（三）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，个人处50元罚款，单位处500元罚款； 违法情节较重，个人处50元以上100元以下罚款，单位处500元以上1000元以下罚款；

违法情节严重，个人处100元以上200元以下罚款，单位处1000元以上2000元以下罚款。

序号：10 行政权力编码：762302435-B-00107 行政权力名称：对运输垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，造成泄漏遗撒和违规倾倒的行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十六条：违反本条例第二十五条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处一千元以上五千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处1000元罚款；

违法情节较重，处1000元以上3000元以下罚款； 违法情节严重，处3000元以上5000元以下罚款。

序号：11 行政权力编码：762302435-B-00108 行政权力名称：对违反施工现场容貌管理规定行为的处罚。行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十七条：违反本条例第二十六条施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处10000元罚款；

违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号：12 行政权力编码：762302435-B-00109 行政权力名称：对在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响市容环境卫生行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：

（四）违反本条例第三十五条第二款规定，在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响环境卫生和周围居民正常生活的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处50元罚款； 违法情节较重，处50元以上100元以下罚款； 违法情节严重，处100元以上200元以下罚款。

序号：13 行政权力编码：762302435-B-001010 行政权力名称：对占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生的行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条第七项：禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（七）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，个人处50元罚款、单位处500元罚款； 违法情节较重，个人处50元以上100元以下、单位处500元以上1000元以下罚款； 违法情节严重，个人处100元以上200元以下、单位处1000元以上2000元以下罚款。

序号：14 行政权力编码：762302435-B-001011 行政权力名称：对损毁、盗窃、占用相关设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十五条：违反本条例第二十四条第一款规定，侵占、毁损、围挡园林绿地的，或者违反本条例第五十四条规定损毁、盗窃、占用相关设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的，责令限期改正，并处二千元以上一万元以下罚款，依法承担相应民事赔偿责任。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处2000元罚款；

违法情节较重，处2000元以上5000元以下罚款； 违法情节严重，处5000元以上10000元以下罚款。

序号：15 行政权力编码：762302435-B-001012 行政权力名称：对擅自设置大型户外广告，影响市容的行为的处罚。行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第一项：有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十五条第三项：有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者并处20000元以下罚款：

（三）未经批准在机关、文物保护单位周围的建筑控制地带以及其它禁止设置广告的区域设置户外广告，或者虽经批准、不按照批准的要求设置户外广告的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，并可处以个人500元以下罚款，单位和经营者5000元以下罚款；

违法情节较重，并可处个人500元以上800元以下，单位和经营者5000元以上10000以下罚款；

违法情节严重，并可处以个人500元以上1000元以下罚款，单位和经营者10000以上20000元以下罚款。

序号：16 行政权力编码：762302435-B-001013 行政权力名称：对违反特种垃圾（建筑垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾、有毒有害垃圾、危险废弃物及放射性污染物等）管理规定行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十九条：违反本条例第三十九条第二款特种垃圾管理规定的，责令改正、采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，可以并处2000元罚款；

违法情节较重，可以并处2000元以上5000元以下罚款； 违法情节严重，可以并处5000元以上10000元以下罚款。序号：17 行政权力编码：762302435-B-001014 行政权力名称：对抛掷杂物、废弃物行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（二）从车辆内或者建（构）筑物上向外抛掷杂物、废弃物。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元以上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；

违法情节特别严重，处个人100元以上200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款。

序号：18 行政权力编码：762302435-B-001015 行政权力名称：对在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（四）在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元以上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；

违法情节特别严重，处个人100元以上200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款；

序号：19 行政权力编码：762302435-B-001016 行政权力名称：对在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：

（六）在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动，影响居民正常生活。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；

违法情节特别严重，处个人200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款。

序号：20 行政权力编码：762302435-B-001017 行政权力名称：对违反摊点卫生管理规定的处罚。行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十六条第二款： 城镇集贸市场内的经营者应当保持摊位和经营场所的整洁。餐饮、农产品等易产生垃圾的摊位应当配置垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十七条 早市、夜市、摊区、临时农副产品市场应当定时定点经营，保持摊位整洁，收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境。

3.《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条 单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：

（五）违反本条例第三十六条第二款、第三十七条摊点卫生管理规定的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处50元罚款；

违法情节严重，处50元以上100元以下罚款； 违法情节特别严重，处100元以上200元以下罚款。

序号：21 行政权力编码：762302435-B-001018 行政权力名称：对占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的行为处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十八条 从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，应当符合城乡规划、城乡容貌管理的要求，保持经营场所及周边环境整洁卫生，不得占用公共道路和公共场所。

2.《四川省城乡环境综合治理条例》第六十八条 违反本条例第三十八条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处五百元以上二千元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处500元罚款；

违法情节严重，处500元以上1000元以下罚款； 违法情节特别严重，处1000元以上2000元以下罚款。

序号：22 行政权力编码：762302435-B-001019 行政权力名称：对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第三项：任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：

（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，单位处5000元罚款。个人处1000元以下罚款；

违法情节严重，单位处5000元上8000元以下罚款，个人处1000元以上2000元以下罚款；

违法情节特别严重，单位处8000元以上10000元以下罚款。个人处2000元以上3000元以下罚款。

序号：23 行政权力编码：762302435-B-001020 行政权力名称：对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行为处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条： 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；

违法情节严重，处5000元以上8000元以下罚款； 违法情节特别严重，处8000元以上10000元以下罚款。

序号：24 行政权力编码：762302435-B-001021 行政权力名称：对未及时清运建筑垃圾，造成环境污染行为处罚。

行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；

违法情节严重，处5000元以上30000元以下罚款； 违法情节特别严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号：25 行政权力编码：762302435-B-001022 行政权力名称：对施工单位将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾处置的行为处罚。

行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款：施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处10000元罚款；

违法情节严重，处10000元以上60000元以下罚款； 违法情节特别严重，处60000元以上100000元以下罚款。

序号：26 行政权力编码：762302435-B-001023 行政权力名称：对沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条：处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；

违法情节严重，处5000元以上30000元以下罚款； 违法情节特别严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号：27 行政权力编码：762302435-B-001024 行政权力名称：对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚。

行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；

违法情节严重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节特别严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：28 行政权力编码：762302435-B-001025 行政权力名称：对未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第一款：违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款

（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对施工单位处 10000元以上30000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上10000元以下罚款；

违法情节严重，对施工单位处 30000元以上60000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处10000元以上20000元以下罚款；

违法情节特别严重，对施工单位处 60000元以上100000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处20000元以上30000元以下罚款。

序号：29 行政权力编码：762302435-B-001026 行政权力名称：对超出核准范围处置建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第二款：违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款

（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对施工单位处 10000元以上30000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上10000元以下罚款；

违法情节严重，对施工单位处 30000元以上60000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处10000元以上20000元以下罚款；

违法情节特别严重，对施工单位处 60000元以上100000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处20000元以上30000元以下罚款。

序号：30 行政权力编码：762302435-B-001027 行政权力名称：对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对单位处5000元以上10000元以下罚款，对个人处100元以下罚款；

违法情节严重，对单位处10000元以上30000元以下罚款，对个人处100元以上150元以下罚款；

违法情节特别严重，对单位处30000元以上50000元以下罚款，对个人处150元上200元以下罚款。

序号：31 行政权力编码：762302435-B-001028 行政权力名称：对城乡环境综合治理责任人不履行义务的行为处罚。

行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十三条： 城乡环境综合治理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款 处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对个人处100元罚款，对单位处500元罚款；

违法情节严重，对个人处100元以上150元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款；

违法情节特别严重，对个人处150元以上200元以下罚款，对单位处1000元以上2000元以下罚款。

序号：32 行政权力编码：762302435-B-002001 行政权力名称：对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为的处罚。

行政权力依据：《城乡规划法》第六十四条: 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

处罚种类：没收、罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处建设工程造价百分之五以下的罚款； 违法情节严重，处建设工程造价百分之五以上百分之八以下的罚款；

违法情节特别严重，处建设工程造价百分之八以上百分十以下的罚款。

序号：33 行政权力编码：762302435-B-003001 行政权力名称：对擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十三条第一款：擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令赔偿损失，并视其情节轻重给予批评教育或并处赔偿金额两倍以下的罚款。

处罚种类：罚款。

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，并处赔偿金额1倍以下的罚款；

违法情节较重，并处赔偿金额1倍以上1.5倍以下的罚款； 违法情节严重，并处赔偿金额1.5倍以上2倍以下的罚款。

序号：34 行政权力编码：762302435-B-003002 行政权力名称：对损坏城市园林绿化设施的行为的处罚。行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十三条第二款：损坏城市园林绿化设施的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，按重置价赔偿损失，可并处10－50元的罚款。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较重，可并处10元的罚款； 违法情节严重，可并处50元的罚款。

序号：35 行政权力编码：762302435-B-003003 行政权力名称：对擅自占用城市园林绿地行为的处罚。行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十四条第一款：未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门现责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10－20元的罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，可并处每平方米10元 违法情节较重，可并处每平方米10元以上15元以下的罚款。

违法情节严重，可并处每平方米15元以上20元以下的罚款。

序号：36 行政权力编码：762302435-B-003004 行政权力名称：对临时占用城市园林绿地，超过批准期限的行为的处罚。

行政权力依据：

《四川省城市园林绿化管理条例》第四十四条第三款：临时占用城市园林绿地超过批准期限的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费二倍罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节严重，并按所占面积处以绿地占用费二倍罚款。

序号：37 行政权力编码：762302435-B-003005 行政权力名称：对擅自在公共绿地内开设经营服务点的行为的处罚。行政权力依据：1.《四川省城市园林绿化管理条例》第四十五条第一款：未经同意擅自在公共绿地内开设经营服务点的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令限期迁出或者拆除、赔偿损失，并处以罚款。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权》第二十六条：未经批准擅自在公共绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或者拆除，向产权人赔偿损失，可并处500元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，并处以200元以下罚款；

违法情节较重，并处以200元以上300元以下罚款； 违法情节严重，并处300元以上500元以下罚款。

序号：38 行政权力编码：762302435-B-003006 行政权力名称：对擅自砍伐、迁移古树名木，或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的行为的处罚。

行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十六条：砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木一千元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木五万元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，对直接责任人处以每株树木500元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木10000元以下罚款；

违法情节较重，对直接责任人处以每株树木500元以上800元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木10000元以上30000元以下罚款；

违法情节严重，对直接责任人处以每株树木500元以上1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木30000元以上50000元以下罚款。

序号：39 行政权力编码：762302435-B-004001 行政权力名称：对擅自占用或者挖掘城市道路的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七第一款：城市道路范围内禁止下列行为：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：40 行政权力编码：762302435-B-004002 行政权力名称：对履带车、铁轮车辆或超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七第二款：城市道路范围内禁止下列行为：(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶。

2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。序号：41 行政权力编码：762302435-B-004003 行政权力名称：对机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七条第三款： 城市道路范围内禁止下列行为：(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。

2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，可以处以5000元以下的罚款； 违法情节较重，可以处以5000元以上10000元以下的罚款；

违法情节严重，可以处以10000元以上20000元以下的罚款。

序号：42 行政权力编码：762302435-B-004004 行政权力名称：对擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的行为的处罚。行政权力依据： 1.《城市道路管理条例》第二十七条第四款：城市道路范围内禁止下列行为：(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物。

2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：43 行政权力编码：762302435-B-004005 行政权力名称：对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的行为的处罚。

行政权力依据：1.《城市道路管理条例》 第二十七条第六款：城市道路范围内禁止下列行为：(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物。

2.《城市道路管理条例》第四十二条：《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：44 行政权力编码：762302435-B-004006 行政权力名称：对未及时补充或者修复设在城市道路上缺损的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的行为的处罚。

行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第一款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款； 违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：45 行政权力编码：762302435-B-004007 行政权力名称：对未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的行为的处罚。

行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第二款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：46 行政权力编码：762302435-B-004008 行政权力名称：对占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的行为的处罚。行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第三款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号：47 行政权力编码：762302435-B-004009 行政权力名称：对依附于城市道路的各种管线、干线等设施不按照规定办理审批手续的行为的处罚。

行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第四款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的。

处罚种类：罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元上20000元以下罚款。

序号 48 行政权力编码：762302435-B-004010 行政权力名称：对紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的行为的处罚。

行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第五款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的。

处罚种类： 罚款

自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号 49 行政权力编码：762302435-B-004011 行政权力名称：对未提前办理占用或者挖掘城市道路或者需要移动位置，扩大面积，延长时间变更审批手续的行为的处罚。

行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第六款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号 50 行政权力编码：762302435-B-005001 行政权力名称：对在噪声敏区域内使用高音喇叭行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第一项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。

（一）在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音喇叭的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处500元以下罚款；

违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。

序号 51 行政权力编码：762302435-B-005002 行政权力名称：对在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第二项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。

（二）违反公安机关的规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处500元以下罚款；

违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。

序号 52 行政权力编码：762302435-B-005003 行政权力名称：对家庭娱乐活动时从家庭发出严重干扰周围居民生活的环境噪声行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第三项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第三项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。

（三）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不采取控制音量或者其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处500元以下罚款；

违法情节较重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节严重，处800元以上1000元以下罚款。

序号 53 行政权力编码：762302435-B-005004 行政权力名称：对在已竣工交付使用住宅楼进行室内装修活动时，从家庭发出严重干扰周围居民生活的环境噪声行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第三项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：

（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

2.南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第四项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。

（四）在已竣工交付使用的住宅楼室内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处500元以下罚款；

违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。

序号 54 行政权力编码：762302435-B-005005 行政权力名称: 对在商业活动中使用高音喇叭或采用高噪声的方法招揽顾客行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条: 违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第五项: 有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。

（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处500元以下罚款；

违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。序号 55 行政权力编码：762302435-B-005006 行政权力名称：对经营中的文化娱乐场所未采取措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条: 违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十二条第一项: 有下列行为之一的，责令改正，并视其情节可处10000元以下罚款：

（一）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处3000元以下罚款；

违法情节较重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节严重，处6000元以上10000元以下罚款。

序号 56 行政权力编码：762302435-B-005007 行政权力名称：对在噪声敏感区域内，晚22点至晨6点产生环境噪声污染的建筑施工作业行为的处罚。行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条: 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十二条第二项: 有下列行为之一的，责令改正，并视其情节可处10000元以下罚款：

（二）在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的（抢修、抢险和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外）。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处3000元以下罚款；

违法情节严重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节特别严重，处6000元以上10000元以下罚款。

序号 57 行政权力编码：762302435-B-005008 行政权力名称：对在依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第一款:在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款:违反本法第四十一条第一款规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准：

首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上15000元以下罚款； 违法情节严重，处15000元以上20000元以下罚款。

序号 58 行政权力编码：762302435-B-005009 行政权力名称：对在需要保护的地方，露天焚烧秸秆、落叶等行为的处罚。行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款：违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较重，处100元以下罚款；

违法情节严重，处100元以上200元以下罚款。

序号 59 行政权力编码：762302435-B-005010 行政权力名称：对建设施工等活动未采取有效扬尘防治措施致使大气环境受到污染的行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十三条第二款：在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条：违反本法第四十三条第二款规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处5000元以下罚款；

违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。

序号 60 行政权力编码：762302435-B-005011 行政权力名称：对违反市人民政府关于限期使用清洁能源的规定继续使用燃煤的的行为的处罚。

行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条：违反本法第二十五条第二款或者第二十九条第一款的规定，在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权》第三十七条：违反市人民政府关于限期使用清洁能源的规定继续使用燃煤的，责令拆除或者没收燃煤设施。处罚种类：没收

序号 61 行政权力编码：762302435-B-005012 行政权力名称：对向大气排放粉尘、恶臭气体，或含有有毒气体的行为的处罚。

行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处10000元以下罚款；

违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号 62 行政权力编码：762302435-B-005013 行政权力名称：对未采取密闭或其他防护措施，运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的处罚。行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：

（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处10000元以下罚款；

违法情节较重，处10000元以30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号 63 行政权力编码：762302435-B-005014 行政权力名称：对饮食服务业油烟污染的行为的处罚。行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：

（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处10000元以下罚款；

违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。

序号 64 行政权力编码：762302435-B-005015 行政权力名称：对造成水体污染的行为的处罚。

行政权力依据：《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第四款：依照水污染防治法第四十六条第一款第（三）项规定处以罚款的，按照下列规定执行：

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。

处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；

违法情节较轻，处3000元以下罚款；

违法情节较重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节严重，处6000元以上10000元以下罚款。

序号 65 行政权力编码：762302435-B-006001 行政权力名称：对不在指定市场、指定的地点摆摊设点的无照商贩行为的处罚。

行政权力依据：1.《四川省城乡集市贸易管理实施细则》第三十八条第一项：对违反市场管理细则的行为，由各级工商行政管理机关本着教育为主、处罚为辅的原则进行处理。下列行为属于违反市场管理规定的行为：

（一）不在指定的市场内进行交易，不在指定的地方摆摊设点，无证或不亮证经营，经劝阻仍不改正的，酌情处以罚款。

2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实 施办法》第三十九条：对不在指定的市场内进行交易，不在指定的地点摆摊设点经营的无照商贩，责令停止违法行为，限期清理、拆除，可并处1000元以下罚款。

处罚种类：罚款

自由裁量标准：首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，并处300元以下罚款；

违法情节较重，并处300元以上600元以下的罚款； 违法情节严重，并处600元以上1000元以下罚款。

序号 66 行政权力编码：762302435-B-007001 行政权力名称：对违反机动车辆停放规定行为的处罚。行政权力依据：《四川省《道路交通安全法》实施办法 第六十五条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处二十元以上五