壮大区域品牌 促进产业集群发展

第一篇：壮大区域品牌 促进产业集群发展

随着全球竞争的加剧，产业集群面临着如何实现产业升级和提高核心竞争力的问题。区域品牌作为提升产业集群竞争力的重要途径，越来越受到学术界和政府的关注。为推进区域品牌建设，加快我省产业集群发展，11月7日至9日，我省举办了产业集群品牌建设培训班。省工信厅副厅长、省中小企业局副局长王雅君，湖南省中小企业局局长黄东红，省中小企业局产业指导处处长张江乐，省品牌战略促进会常务副会长、秘书长武志辉，省中小企业局产业指导处副处长吴志国等参加了开班仪式。培训期间，参训人员就产业集群品牌建设的相关情况进行了交流和探讨。

“近年来，湖南的非公有制经济保持高速发展的良好态势，一大批中小企业迅速成长，为促进湖南经济增长、扩大就业、增强财力、保障社会稳定发挥了重要作用。”特邀参加培训班的湖南省中小企业局局长黄东红介绍了湖南省产业集群品牌发展的有关情况和经验。他说，湖南省中小企业局按照“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，把推进服务体系建设作为扶持中小企业发展的重要措施，作为促进中小企业加快转变发展方式，实现科学发展的重要措施，切实加大工作推动和引导支持力度，突出抓好公共服务平台的建设，并开展了一系列探索和实践，初步形成了以省、市、县三级中小企业服务中心为核心，各类市场化专业服务机构积极参与的服务网络架构。

在培训班上，省品牌战略促进会常务副会长、秘书长武志辉就如何推进实施品牌战略，促进企业健康发展这一话题，进行了专题演讲，对品牌的概念、推进实施品牌战略的重要意义，以及社会各界形成合力培育发展品牌、打造品牌强省等方面的经验和建议进行了深入的分析。

“随着我国自主品牌建设的不断深入与发展，品牌竞争力已经逐渐成为国家和地区之间综合实力竞争的最重要表现。”武志辉谈到，一个地区或企业要想创建属于自己的强势品牌，首先应全面认识品牌的重要性，真正意识到实施品牌战略是转变城市经济发展方式的一个重要切入点，是市场经济条件下区域发展、企业发展、经济发展的必然选择；并通过政府、企业、社会组织形成合力，共同打造强势的区域品牌产品，积极引导企业加快自主创新，加大技术改造，推动自身转型发展，使其充分发挥对区域发展、结构调整、产业振兴、企业重组等方面的引领和带动作用。同时，还应当建立健全良好的培育扶持机制、激励机制和保护机制，为品牌发展创造良好的内外部环境和各种有利条件，使企业不断增强品牌创建意识和争创一流的进取精神，积极投身到品牌兴省战略中来，使具有竞争力和影响力的特色品牌能持久健康

成长，进而带动区域经济加速发展，塑造城市良好的品牌形象。

深入实施品牌战略,加快经济发展方式转变，是一项关系我省长远发展和质量、效益的重点工作，也是政府、企业和社会的共同责任，对此武志辉说，政府职能部门应把品牌建设工作摆在重要位置,进一步健全组织机构和激励保护机制,搞好规划指导,完善政策措施,强力推进落实,努力创造出更多的河北名牌、中国名牌、世界名牌,进而不断提升我省产业、企业和产品的核心竞争力。“首先要立足培育一批中小企业名牌产品，坚实中小企业基础，扩大行业覆盖面分布。”

据介绍，我省今年明确提出了“十二五”期间培育100项以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌及区域品牌产品，争创100项以上驰名商标等战略目标，为全省品牌建设指明了方向。“在实施品牌战略的过程中，不能只依赖大企业，因为如果长期以来只依赖少数的大企业，必定会使经济发展出现后续力不足的问题。”武志辉建议，各知名企业之间应当加强合作沟通，使各项资源得到合理配置，不仅要自己发展也要促进整个行业的共同发展。在品牌战略上，通过合作构成强大的产业链，进而带动全省整体经济发展。

省中小企业局产业指导处副处长吴志国对中小企业名牌组织申报过程中的注意事项进行了讲解。他说，各地区一是要搞好宣传发动工作，动员企业积极申报，使企业认识到此项工作对于促进自身品牌建设发展的重要意义；二是要认真协助企业收集整理申报材料，做到资料全面、真实、准确，严格把关申报资格；三是要在评审过程中坚持“科学、客观、公正”原则，严格按评价程序和规则要求为申报企业服务，评价产生质量水平、市场占有率、用户满意度和知名度居本省同类产品前列，企业信誉好、经济效益显著的河北中小企业名牌，促进我省中小企业提档升级。

省中小企业局产业指导处处长张江乐在培训班上阐述了产业集群建设的重要性和有效举措，并对省中小企业名牌评审工作进行了安排部署。他说，经过省市县镇多年培育，我省以特色产业为依托的区域品牌得到了长足发展。但是，与发达省份相比，也存在争创区域品牌意识不强、产业集群总体规模小、产业链条体系不完善、品牌影响力不强等问题。

对此张江乐说，要继续加大政策扶持力度，大力实施产业集群示范工程，集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强、年营业收入50亿元以上的示范产业集群和“国字号”的区域品牌；着力搭建公共技术服务平台，积极推进专业化分工协作，通过积极引导地方政府、企业和其他渠道投资公共服务平台和区域品

牌建设，争取更多的资金支持平台发展，健全产业链条体系；抓好企业名牌和区域品牌培育，下大力做好中小企业名牌产品工作，要通过建立健全质量保证体系，提高产业集群产品质量。“今年的申报工作已经基本结束，下一步将进行材料审核和现场审核。材料审核主要依靠省品牌战略促进会负责，现场审核将由促进会和省局形成现场审核组，赴各设区市、县、企业开展现场审核。省局将按照申报条件要求从严掌握，真正做到严格把关，宁缺勿滥。”

座谈会上，省工信厅副厅长、省中小企业局副局长王雅君就产业集群发展进行了强调：面对新机遇新挑战，我们必须以创新的思路，发展的眼光，有效的措施，扎实的工作，研究解决产业集群发展中深层次矛盾和问题，抢抓机遇，把加快工业聚集区发展融入产业集群工作之中，以各项措施的贯彻落实，推进产业集群发展和产业集群工作再上一个新台阶。

第二篇：产业集群的区域品牌建设

摘要: 产业集群背景下的区域品牌发展研究是近年来研究的热点问题。但对品牌建设理解简单化, 使得许多地区产业品牌建设出现混乱、缓慢的现象。本文首先对产业集群品牌的概念与内涵做了相关界定；其次，研究了产业集群与区域品牌的互动关系；最后，以浙江省为例，分析了当前的区域品牌建设问题并提出了建设浙江产业集群区域品牌的相关建议。

Abstract: Developing regional brand based on the industry clusters is one of the hot issues in recent years.However, building brand without full understanding makes the process become slow and confused.Firstly, the article give a concept and connotation of regional brand;then, doing a study about the Interaction between industry clusters and regional brand;Finally, analyzing the current status of the regional brand building and proposing some recommendations about how to build a regional brand of Industrial Cluster in zhejiang province.Key words: zhejiang;industry clusters;regional brand

关键词浙江 产业集群 区域品牌

一、产业集群区域品牌的概念及内涵

产业集群是指以大量产业关联企业及相关支撑机构集聚某一地域为标志，关联企业（供应商、成品商、客商）和相关支撑机构（中介服务机构、规制管理机构）相互作用，所形成的一个类似生物有机体的产业群落［1］。产业集群区域品牌是随着产业集群不断发展壮大而形成的一种特殊品牌。它一般是指特定区域产业集群发展所累积的产业（或产品）的知名度和美誉度等声誉［2］。它至少具有三个方面的特点。一是区域特性，一般限定在一个特定的地区范围内，带有很强的地域特色，对其他区域具有排他性。二是产业特色，具有浓厚的产业底蕴，代表着一个地方的优势产业，对地方经济的发展起着举足轻重的作用。三是品牌效应，集群内的产业、产品在市场上有很高的知名度、美誉度、忠诚度和市场占有率。因此，大力培育地方特色产业集群，打造区域产业集群品牌，是增强区域经济核心竞争力的重要途径。

二、产业集群与区域品牌的关系

（一）产业集群的形成为区域品牌提供了基础。

由于历史偶然或者政府主导，会吸引一些产业内相关企业在区域内集中发展，形成产业集群。由于产业集群的自我强化作用，经过一段时间的积累，区域范围内集中于特定产业生产过程的企业越来越多，分工越来越细化，生产规模也越来越大，从而使区域内企业获得了广泛的规模经济效应与范围经济效应，企业的成本普遍下降，可以利用其数量、价格、样式等多种优势迅速占领市场。最终，区域将成为某些产品主要的供应地，影响范围逐渐扩大，在一定的地域范围内将形成区域产业的知名度、美誉度以及强大的市场影响力，即形成区域产业品牌。

（二）产业集群是区域品牌的有形载体。

区域品牌是区域产业重要的无形资产，其作用的发挥必然要受到有形资产的制约。区域产业品牌在一定地域范围内树立了区域产业的形象，确立了区域产业的地位，影响外部市场对区域产业的认识，但这并不意味区域品牌能够脱离产业集群独立存在。产业集群形成的产业规模、产业集中度、市场占有率是区域品牌最初形成的基础，没有产品的竞争优势和“垄断”地位，区域品牌则不可能形成；同时区域品牌形成后，它能否不断扩大影响力，更依赖于区域产业集群的进一步发展与壮大。［3］因此，产业集群作为区域品牌的有形资产主体，它的发展直接制约着区域品牌作用的发挥。

（三）区域品牌促进产业集群的发展升级。

产业集群的发展为区域品牌的形成提供了物质基础，同时区域品牌也会促进产业集群的发展。［3］区域品牌一旦形成，其影响力将促使与区域产业相关的更多企业向区域内聚集，同时大量的资金、丰裕的劳动力、先进的技术、及时的市场信息等要素也会源源不断涌入区域，这些条件为产业集群的规模扩张与技术升级提供强有力的支持。

三、浙江产业集群与品牌发展发展现状与问题

浙江省产业集群最先出现于改革开放初期的温台地区。20 世纪80 年代中期后通过逐步辐射到宁波、绍兴、金华等地，并于90 代末遍及全省，形成了特色明显的块状经济模式。目前全省年产值超亿元的产业集群区块有600 多个，其中100 亿元以上的37 个，10 亿元以上的285 个，产业集群区的产值约占全省工业总产值的2/3。浙江产业集群与品牌蓬勃发展，一些品牌已经走向全国甚至世界市场，带来了巨大的经济和社会效益，如嵊州领带、余姚模具、上虞裕下伞具、永康五金、义乌小商品、海宁皮革、大唐袜业、温州打火机、温州鞋业、柳市电器等。

目前，浙江省各地经济正处于快速转型期，培育和建立品牌，对于促进产业集群的持续、健康发展和推进经济发展具有重要意义。但不可否认，竞争力不强、规模偏小等多种因素制约着我省众多产业集群与品牌提升的步伐。具体如下：

在浙江省产业集群迅速发展壮大的同时，集群内企业区域品牌意识仍不强，品牌观念不足。在浙江不少产业集群生产的产品仍是以贴牌生产为主，自主品牌较少，产品技术含量也相对较低，创新能力不足，各产业集群地区普遍遇到发展瓶颈，造成产业集群的品牌缺失。

（二）品牌管理缺失

由于区域品牌的公共性，集群内企业更加注重企业自身产品品牌宣传。虽然各地政府、协会会组织企业参加了国内外各种展会，也举办了各类展会，但从长远的区域品牌建设过程来看，如果没有一个负责区域品牌建设的管理部门，这些国字号区域品牌称号将很难得到充分利用和管理。

（三）品牌产品同质化

产品同质化是指当地产品结构变动过程中不断出现和增强结构高度相似的趋势。［4］在区域内众多生产企业依托当地品牌进行生产，技术含量相对较低，创新能力不足，产品同质化。数目众多的企业在有限空间内高度集中，产品同质化加剧了企业间竞争激烈程度，面临有限的市场容量，集群内部企业往往竞相偷工减料、生产伪劣产品以次充好来降低生产成本，获取竞争优势。这些行为最终损害品牌形象，并使之逐步走向没落。

（四）品牌保护力度弱

品牌是一种公共物品，具有非排他性和非竞争性。非排他性是指难以用有效的手段阻止其他主体使用这一品牌。这样以来，就不能控制该品牌的使用者数量。非竞争性是指品牌被更多的主体使用时，在短期内不会影响其效用。［4］这一属性导致许多品牌使用者仅仅利用品牌价值，而不会对其价值进行保护和创新。这两个属性是区域品牌的内在特性，如果不借助外在的力量对其加以有效控制；就会使得品牌价值贬值。

（五）品牌国际知名度缺乏

浙江许多产业集聚，总产量上在国内市场、国际市场上都占据了很高的市场份额，但是我们现有的品牌缺乏国际知名度，在国际市场上竞争力还不够强，这样的结果是往往沦为跨国公司贴牌生产基地，失去了进一步发展的空间，很难开拓新兴国际市场，提高国际市场占有率。

四、浙江产业集群与品牌发展的对策

针对浙江产业集聚品牌发展过程中出现的问题，我们要积极应对解决。品牌发展是一项从内到外各主体分工配合的系统工程，应充分发挥各方力量积极建设发展产业集群与品牌。

通过宣传教育，培养锻炼一批有创造性、有战略眼光的企业家，提高产业集群中企业家的品牌意识，在培育名牌产品，名牌企业直至名牌产业的同时，塑造一支优秀的企业家团队，并使他们认识到品牌的重要性。加强企业间的沟通与合作，培养合作的文化氛围，形成共同建设区域品牌的强烈意识［5］。采用形式多样、创新与实效并重的方式宣传自己的产品和企业形象。将有效的品牌传播资源与产业集群区域优势相融合，围绕品牌的核心竞争优势来进行诉求，保证产品包装、平面形象、终端道具的一致性，保证空中、地面的统一诉求，有效实施品牌传播。

（二）制定产业标准

品牌标准应当是以国际化为立足点，以产品质量、原材料管理、生产管理、销售服务、形象标识和人员培训的全面标准化为技术性支撑，以历史文化为重要内涵的。［5］制定品牌标准时可以是政府引导、行业协会具体抓、名牌企业挑大梁。该品牌可以共享，并得到法律保护，进行市场化运作则以品牌经营为核心，以授权使用、有偿使用为主要交易方式来推进实施。在推动标准的工作上，政府不能缺位。浙江省各地政府在鼓励企业争创品牌方面，提供有效的外部保障和内部激励，为品牌发展提供了政策和基础设施保障。

（三）建立总部经济

建立一个服务于整个企业集群的总部经济中心。这个中心是一个工艺设计中心与信息平台，是公共性的省级综合性工程中心。［5］大的企业可在里面设工作站，而政府是其主要支持者。它有三项职能：一是加强对工艺和设计技术的研究，建立权威性产品质量检验中心，设计、制定和定期修改各种相关标准，推进标准化工作的逐步国际化；二是帮助中小企业节省大量研究开发费用，增强吸引更多创新企业加入集群的凝聚力；三是搭建国际交流、共享资源的信息平台，加强国际交流，并做好动态信息发布，定期举办一些高层次的国际交流和人员培训活动。通过“总部经济中心”，可使区域内的企业最低成本地共享工艺改进和信息交流等。

（四）加强品牌保护

在品牌发展过程，政府应摆正自己的位置，作为管理者，它的任务是负责对品牌的商标注册、价值评估和建立对品牌所有权的分配、补偿与利益约束机制，让“所有者”归位。政府在引导产业集群发展时，不宜轻易干扰市场和竞争，而应从公共资源(包括软环境)的供给上加强市场的力量，要寻找制约企业品牌发展的体制、政策、法律等方面的因素，着力加以改进，如加强公共基础设施的建设，设法解决教育培训方面的问题，完善维护品牌的政策、法规，严厉查处假冒伪劣

产品，约束企业“搭便车”行为，防止集群内成员企业不正当竞争，维护市场竞争秩序和市场环境，保护品牌声誉不受损害，保障品牌长久存在，促进区域经济的持续健康发展。

（五）发挥中介功能

中介机构（包括行业协会、商会、专业服务机构等）也应在品牌建设中发挥其特有的服务功能。浙江省各地行业协会和商会应加强品牌的营销工作，注重市场信息收集，开展市场调查、技术培训、交流市场信息，提供商务、技术等多方面的咨询服务；打破各种市场壁垒，维护行业利益。同时，行业协会、商会要开展质量认证和质量检测，制定实施行业技术标准，规范和指导企业的竞争和经营行为，加强行业自律，维护竞争，在促进本地企业发展的同时增强集群的国际品牌力。专业服务机构可通过提供信用担保、市场开拓等服务来加快企业的成长，通过提供筹融资服务、创业辅导来培育浙江产业集群区域品牌。

(六)深化地方政府作用

政府作为区域品牌的所有者，应统筹建立基础标准体系、鼓励有条件的企业采用国际标准, 提高产品质量，实现从自发创牌到自觉创牌的转变。应鼓励产业资源整合，以龙头企业为支柱，整合产业链条，扩大产业集群的规模，提高其国际竞争力。［5］在国际化进程愈演愈烈的时期，要给予品牌企业在财政和税收等各方面的倾斜和支持，对于开发国际知名品牌产品的企业，可以进一步降低其贷款利率，还可以用风险投资、持股资助等方式助其拓展海外市，为区域核心品牌建设提供有力的支撑。

总之，在品牌创建活动过程中整合适应国际准则的跨国经营理念、发展战略、管理制度、教育培训、市场营销以及公关文化活动等。在品牌设计、商标注册过程中，把品牌标志、标准字体、标准色等基本要素整合为国际化形象语言，传达品牌理念，实现与国际公众有效的心理沟通，产生一致的认同感。一个好的品牌不仅能够扩大浙江企业在国际上的影响力和知名度，而且通过顶级品牌在经营管理、技术创新、品牌建设等方面的先进示范作用，进一步提高浙江企业的整体竞争力。

【参考文献】

[1] 孙丽辉,比楠,李阳,等.国外区域品牌化理论研究进展探析[J].外国经济与管理，2009,（2）:40-49

[2]陈小文,《产业集群的品牌战略:打造地域品牌与企业品牌》[J].工业技术经济，2006（09）:12-14

[3]涂山峰,曹休宁.《基于产业集群的区域品牌与区域经济增长》[J].中国软科学，2005（12）:111-115

[4] 吕群智.论浙江产业集群区域品牌的构建[J].中国市场，2008,（15）:45-47

[5] 周丽梅.浙江省区域品牌发展模式与经验总结[J].商场现代化，2007,（19）:23-25

第三篇：促进产业集群发展升级

在经济全球化深入发展、新一轮科技革命和全球产业调整加快推进的大背景下，促进产业集群发展升级成为调整优化产业结构、建设现代产业体系进而推动经济又好又快发展的有效抓手。广东省中山市以发展产业集群为着力点，积极推动“中山制造”向“中山创造”、“中山服务”转型，“中山产品”向“中山质量”、“中山实力”升级。

促进产业组织优化和服务社会化，将产业链延伸到研发和销售环节。抓住产业链上的研发和销售环节，逐步实现三个延伸：一是将主导企业的质保体系延伸到配套企业，提高配套协作企业的产品质量，促进产业链协调发展。二是把产业链从产品制造过程逐步延伸到产品设计、原材料供应、生产、销售、服务的全过程。三是鼓励和支持科研机构、技术中介机构、金融机构将服务延伸到产业集群和产业链中，在集群内建设技术创新服务中心、创业服务中心、教育培训中心，提高产业集聚的层次。

促进传统产业新型化和新兴产业规模化，提升产业集群发展层次。一是着力改造提升传统产业。采用高新技术特别是现代信息技术促进传统产业集群加快由委托加工向自主设计加工、自主品牌生产转变，推动传统产业集群由低成本型向创新型转变。二是加快发展先进制造业。鼓励企业采用先进信息技术，提升工业设计水平。大力推广应用先进制造技术，引导企业采用国内外先进技术标准，主动接轨国际制造业标准体系，推进产品国际标准认证，支持企业参与国家和国际标准的制定和修订。鼓励科研院所和产业集群加强产学研联合，积极吸引跨国公司、优势企业设立制造基地、研发中心、采购中心和地区总部。加快发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强、技术含量高的装备制造业，做大做强特色现代产业集群。三是积极发展高新技术产业。重点发展电子信息、健康医药、精细化工、新能源、新材料等高新技术产业，引导生产要素向产业基地和产业园区集聚，着力构建特色鲜明、配套完备的高技术产业群。

促进产业生态化和生态产业化，转变产业集群发展模式。一是按照生态产业链进行规划布局和建设改造，建立产业集聚区内物质能量循环利用网络。二是通过推行清洁生产、资源节约利用等，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理方式，推广节能减排共性技术，降低污染治理成本。三是提高资源集约利用水平。结合产业结构优化升级要求，制定单位面积投资强度和单位面积产出标准，对占地少、能耗小、产出高的产业项目优先安排用地。倡导“零用地”招商，提高工业用地建筑容积率，严控无项目厂房建设。统筹管理水资源的开发、利用和相关排放，提高水资源利用效率。四是加快发展生态产业。大力发展生态农业和生态旅游业，积极创建生态镇、生态村和生态社区，大力改善人居环境。

积极参与经济全球化和区域经济一体化，全面融入全球产业体系。一是更加主动而有选择地承接国际产业转移，不断延伸产业链，提升国际分工地位，促使产业集群沿着提高附加值之路升级。重点引进价值链高端项目，推进与跨国公司的合作，实现外资企业本土化，弥补本地产业集群在核心技术方面的不足。同时，加快实施“走出去”战略。二是创新区域合作协调机制，加强与港澳和珠三角其他城市的经济协作，共同构筑优势互补、产业配套、资源共享、环境共保的发展新格局。充分发挥传统产业集群的竞争优势，通过合理分工，在全区域内优化配置生产要素，鼓励和引导出口导向的劳动密集型产业将部分劳动特别密集、对劳动力成本特别敏感的生产工序和环节向劳动力成本相对较低的地区转移。

第四篇：促进大连产业集群发展

促进大连产业集群发展

白雪梅 2005-09-28

发展产业集群，是国际制造业发展的一大趋势，也是决定区域产业竞争力强弱的关键。当前，世界制造业正在进行深刻的战略性重组，我国正在成为世界制造业的一个中心，也已形成了在少数优势区域集聚发展的新格局。

目前，大连在产业集群发展上存在的问题是：

1.商务环境建设重“先期免费”轻“后期服务”。给内外商留下的印象是：给了一些优惠，搞了“一站式”办公，招商时承诺得好，可企业运转起来有的服务就会走样。

2.产业集群发展层次低，工业结构单一，分工程度不高，目前主要依赖低成本优势。如何加入到全东北亚、全国的分工网络中去，实现有效的分工协作，有问题。

3.工业园区建设离集群化要求有较大差距，缺乏功能分区，专业化分工不明确，企业间产业关联不密切，限制了产业配置效率和区域竞争力的提高。产业集聚受行政区划影响较大。影响了跨区域制造业带和地区专业化分工体系的形成。各区市县都积极创办工业园区，并且有各种具体的指标来考核各级领导的业绩。

4.招商引资中存在问题。外商投资企业的产品以外销为主，投资项目中零部件项目比较多，整机项目较少，而且规模小。外资企业关联度不高，拉动产业链形成产业集群的能力不强。配套环境不足是大连开发区和工业园区发展竞争力不高的瓶颈。

大连的产业必须在互补整合、集聚优化中提升整体竞争力，增强大连经济的综合实力和国际竞争力，才能实现大连市产业基地建设的宏伟目标。

1.准确定位政府在产业集聚中的作用

在各种经济政策中，对产业活动影响更直接、更深刻的应当是产业政策。而产业政策的本质是一种政府行为，是非市场性质的经济调整手段。在产业集聚的发展过程中，政府应扎实地转变职能，放松行政管制，着力实施以提升综合竞争力为核心的产业政策，规范法制管理，建设诚信市场，创造有竞争力的区域环境，优化经济发展环境；加快能源、交通、通信、电力等基础设施建设，着力提升制造业发展的承载能力；加快现代物流业建设，进一步提升各类专业市场的功能；努力改善生态环境，为特色产业集聚区的发展提供保障；实现市场的低门槛、低成本、低风险，利用集聚的自发性诱导产业集聚的发生，最终形成由政府政策引导，并充分发挥市场作用的动态调整、协调运作的产业发展新机制。

2.创造高质量的市场环境，为产业集聚奠定基础

实现产业集聚的根本力量是市场，是开放的、有序的、公平竞争的、有活力的市场。因此，发展产业集群必须以高质量的市场化环境为基础，以适宜于产业迅速集聚和成长的经济和社会机制为保障，充分发挥市场机制的作用。如果在公共政策之外，政府单独支持某个（些）企业，这不仅有违社会公平，而且后患无穷。何况产业不兴旺，企业单打独拼也难有发展前途。相反，如果政府支持产业化，支持产业集聚，企业从中得到的则是长期的战略性利益。所以，政府要从“扶持企业的发展带来产业的形成和发展”，变为“支持产业的发展导致企业的成长和壮大”。政府应当随着市场的变化适时地调整规划，改变孤立布点、就项目本身来研究项目的老路子，通过改善环境、政策扶持、招商引资等办法支持发展配套产业、服务业及下游产业，把支柱产业变成主导产业，把单一产业变成产业群，把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”。积极扶持现有的产业园区，不仅从基础设施等硬件上创造条件，还要从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持，为加速产业集群的形成和发展创造一个好的政务商务环境和市场环境，把政府的产业集聚规划变成规范的市场行为。

3.坚持工业化与城市化协同发展

制造业产业基地的形成和发展需要吸引大量外部资源，只有以规模大、设施齐全完善的城市作为依托，才能吸纳更多的外部资金、人才、技术和项目，才能真正实现企业向优势区域的集聚。北三市经济发展的主要动力源和增长点是工业化，尤其是制造业的发展；而县级市的经济发展又为大连制造业提供了新的发展空间和市场需求。因此，政府应充分重视在新阶段中工业化与城市化协同发展的科学规划，高度集中规

划的编制权，加大规划制定的投入力度，提高规划的科学性。集群化是工业园区发展的高级阶段，它有利于提高园区的整体竞争力。政府应在推进园区化的同时，积极推进产业集群化；根据全市产业集聚规划的总体目标和要求，从实际出发，严谨论证和科学规划北三市工业园区的发展；按照产业链协作配套的原则，整合各类园区的资源，提高园区土地的投资密度和集约化程度，重点扶持产业集聚度高的园区，鼓励制造业龙头企业向各专业园区集聚；以科学的整体规划和切实可行的实施方案培养和扶持北三市发展制造业，并迅速做大规模，提高其市场层次、技术层次和结构层次，实现产业结构的优化升级；注重特色制造业和品牌制造业的发展，培育一批拥有著名品牌、主业突出的大公司和企业集团，提高中小企业与大企业的配套能力，提高产品的知名度和市场占有率，推动产品升级换代，促进和带动新兴制造业的发展。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由县级市政府把几十个工业园搞成产业门类混杂、缺乏专业化分工协作和密切的经济联系，不能形成建立在合作竞争基础上的互动机制和完善的社会化市场组织网络的园区。

4.立足全国和国际分工体系，发现、鉴别和选择产业集群

不能站在大连看产业集群，要跳出大连谋发展，促进产业链的跨地区延伸。要立足于全国、立足于东北亚、立足于国际分工体系，依托东北和环渤海广阔的产业腹地，加强与长三角、环渤海和东北亚的产业配套，形成分工合理、错位互补、共享共赢的产业链，实现产业链的延伸和集聚，形成制造业的生产制造中心、研发中心、物流配送中心和服务中心。要借助于引进外资和接受外部产业转移等途径，从更高的层次和更广阔的空间上，通过存量调整和增量扩张，完成自身产业结构的合理化、高度化和密集化，并实现与东亚乃至国际制造业的产业对接，获取制造业发展所需的技术、市场、人才和资源，成为国际制造业分工体系的重要组成部分。通过产业集聚做大做强主导产业，发展壮大产业链群，推进产业结构调整和产业升级，逐步形成以主导产业为支撑、优势产业和其他新兴产业相配套、具有较强产业竞争力和特色的现代制造业体系，进而增强产业对经济增长的辐射力和带动力。

5.加强社会网络和中间组织建设

建立在市场化或外部化基础上的发达的社会网络是产业集群形成和发展的基础，产业集聚的核心正是建立在社会化和网络化基础上的竞争合作机制和新型专业化分工体系。为此，政府要支持和鼓励产业集群内的信息服务组织和网络建设，为企业提供各种信息服务，减少企业由于独自搜集信息造成的成本浪费和信息的不完全性。同时，要加强有利于生产者和市场互动的公共机构和交流手段的建设，支持建立为生产者提供技术培训、技术支持和市场信息的本地公共机构。此外，要加快信息咨询服务建设，建立多层次的公共信息平台；要积极培育和大力发展各种为企业服务的社会化的中间组织。市政府可建立和统筹“建设产业基地专项基金”，用于培育和推进企业技术中心建设，鼓励企业设立研发中心以及面向行业和区域的共性技术中心，这对于中小企业的发展意义重大。调动企业积极性，引导企业加快信息化建设，推进产品信息化、制造过程信息化、管理信息化和实现电子商务。鼓励企业主动走出去，提升发展层次，增强竞争力；支持企业建立国际市场营销网络，推动大宗产品进入国际营销主网络。引导和培育企业联系的发展，帮助企业建立企业间的联系，尤其是产业内企业之间的联系。还应完善集聚区的企业和机构网络以降低企业间的贸易成本，促成更大规模的产业集聚的发生。

6.注意中小企业和民营经济在产业集群中的作用

没有产业集聚，大企业就不可能走出大而全的旧模式，实现企业组织的自我创新。制造业的配套环节多，产业链条长，迂回生产方式复杂，对产业组织方式的创新有着相对迫切的需求。许多产品的生产并不具有明显的内部规模经济，可以通过中小企业的集聚获得外部规模经济效应，利用其灵活多变、接近市场的特点，激励创新。没有众多的中小企业和民营经济，就无法形成充满活力、分工细密的产业集群；没有产业集群，就永远不会有工业制造业的振兴。

中小企业的发展面临诸多问题，如内部治理结构不规范，管理水平低、技术开发能力低，创新能力差、信息与人才缺乏等等。只有在产业集群内，才能有效地解决中小企业和民营经济面临的种种问题。（作者系东北财经大学统计系教授、博士生导师）

第五篇：培育主导产业 促进产业集群发展

培育主导产业 促进产业集群发展

沁北产业集聚区紧紧围绕“创建全省一流产业集聚区，打造全国知名产业，培育超百亿企业群体”的战略目标，按照“四集一转”的工作要求，不断优化发展环境，狠抓招商引资和项目建设，努力做好各种要素保障，强力推进集聚区建设，有力地促进了产业集群发展。主要做法：

一是建设一个新载体。在沁北产业集聚区规划建设一个面积达6000亩的化工工业园（包括氯碱化工园、氯氢精细化工园和复合材料工业园）和一个面积达4000亩的铝工业园，引导相关企业入园发展，实现集约经营。新规划园区与沁北产业集聚区连成一片，共享公用设施和公共服务。首先，以昊华氯碱化工为依托，规划建设一个面积达1500亩的氯碱工业园，开展产业链招商，引进龙头企业、关联企业，带动全区中小化工企业形成产业集群；以申报省级特色园区为手段，鼓励现有玻璃钢企业改造工艺，提升产品质量，成为支撑能源化工产业发展的新载体和新的增长极。其次，以沁澳铝业和广东兴发为支撑，大力发展有色金属制品及相关产业，进一步延伸产业链条，实现两大产业规模的扩张和产品的上档升级。

二是打造一批名优品牌。重点打造“中国〃沁阳玻璃钢制品”区域品牌，引领区域产业发展。大力推进区域品牌、产业品牌建设，以重点骨干企业、优势产品为重点培育对象，引导企业不断提高技术、质量、营销能力，争创一流品牌，扩大市场占有率。截至目前，园区创建中国名牌或驰名商标2个（件），省级名牌产品3个、著名商标8个。通过实施品牌带动战略，提升了产业发展水平。

三是培育一批骨干企业。实施产业升级、技术改造、技术创新战略，重点培育一批具有知名品牌、规模效应的龙头企业，以龙头带动辐射，壮大产业集群。截至目前，培育规模以上化工企业30余家，铝及铝加工企业10余家，其中：培育年销售收入5亿元以上的化工制品企业9家、年销售收入5亿元以上的铝及铝制品企业4家。积极引导和培育骨干企业（或集团）上市融资。重点支持永威集团、思可达和尚宇公司等企业整合资源，申报上市融资。利用资本市场开拓并购重组，做大做强企业规模。

四是实施一批重点项目。

（1）广东兴发10万吨高档铝型材项目，计划投资10亿元；

（2）广东兴发铝业幕墙门窗项目，计划投资5亿元；

（3）河南神火10万吨铝板带项目，计划投资10亿元；

（4）北京金隅100万吨水泥项目，计划投资5.2亿元；

（5）思可达公司4×700万平方米太阳能封装玻璃项目，计划投资5亿元；

（6）河南启瑞年产15万吨高性能增朔剂项目，计划投资5.2亿元；

（7）永威集团年产5800万平方米阻燃装饰板项目、计划投资6.6亿元；

（8）河南尚宇10万吨三氯氢硅项目，计划投资3亿元；

（9）泓盛精细化工年产1万吨系列化工产品、河南焯威科技实业有限公司年产3000吨间苯二甲酸-5-磺酸钠、海世鸿工贸有限公司年产8万吨氯化石蜡-52生产装置和鼎泓工贸有限公司年产5万吨氯化石蜡生产装置等项目，总投资12亿元。

（10）山西晋煤集团煤化工项目，计划总投资25亿元，建设“1830”项目。

新建重点项目全部建成投产后，可实现新增产值180亿元以上。

五是建设一系列服务平台。完善行业协会和商会建设，增强玻璃钢制品企业商会等社会中介机构的综合服务功能。加强沁阳市玻璃钢制品企业商会建设，加强会员企业之间以及会员企业与国内外同行业之间的交流与沟通，组织会员企业参加国内外举办的产品推介会、展销会活动，促进玻璃钢制品和其它制品企业与外界的信息资源共享和经济技术交流合作，提升商会的服务能力。扶持行业公共信息化建设。加强政府的引导、协调和服务职能，营造良好的企业信息化发展环境。发挥行业协会和中介机构的作用，扶持行业公共

信息化建设。加强信息技术服务平台建设，提供产品研发、检测和质量认证、信息技术支持、教育和培训、电子商务等服务，建立企业间的分工协作体系。办好中国（沁阳）耐腐蚀制品博览会。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，把博览会打造成为国内外知名的高端行业展会，为企业提供产品展示、交流、营销平台，提升玻璃钢制品产业集群的整体影响力和竞争力。同时，组织参加国内外名优产品经贸活动，引导、帮助企业开拓市场；定期举办产品发展研讨会、座谈会等活动，为企业发展探索新路子。加快企业自主创新能力建设。引导企业加快技术改造，大力开展产品共性技术和关键技术攻关，积极扶持培育有较强自主创新能力的企业加快技术中心建设。努力促进高等院校和社会科研机构为区内企业提供技术服务；解决企业共性技术、关键技术难题；鼓励企业推进信息化建设，不断推进自主创新成果转化，运用先进适用技术提升传统产业，通过引进消化吸收再创新，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值；鼓励大企业的科技研发机构向社会化方向发展，发挥技术人才、装备等优势为中小企业提供技术创新服务。

六是培养一批技术人才。充分发挥我市现有的中等职业技术学校（院）等教育培训基地的作用，开办各种加工技术专业培训班，为企业培养技术专业人才。积极利用省内外大专院校、研究所的力量，把引进人才与引进项目、重大课题

研究和重点产业发展结合起来，推进项目、人才、智力引进一体化。加强技术员工在职培训。坚持特殊工种持证上岗、重点工种定期培训和工程技术人员再教育制度。以技能培训、岗位培训为主，开展员工在职培训活动。保护员工的民主权利、工资报酬、医疗保健、安全卫生等方面的合法权益，形成了一支稳定的、训练有素的劳动力队伍。

存在问题：一是两大主导产业原料和市场为“两头在外”，对外依存度极高，容易受国际国内市场波动的影响；二是两大主导产业在产品质量、技术进步和争创品牌方面还处于初级阶段；三是企业管理水平有待进一步提高；四是技术标准在提高自主创新能力，提升产业竞争力，应对国外技术性贸易壁垒方面的能力不足。