产业集群促进区域创新体系构建的对策思考

第一篇：产业集群促进区域创新体系构建的对策思考

产业集群促进区域创新体系构建的对策思考

摘要：产业集群是区域创新的坚实基础，是区域创新体系构建的重要推动力。产业集群与区域创新体系存在着地域关联、结构关联、功能关联与目标关联四方面的紧密联系。产业集群促进区域创新体系构建的内在机理表现在：有利于区域创新体系获得创新资源;有利于促进知识和技术的转移扩散;有利于加快区域创新网络的形成。依托产业集群发展促进区域创新体系构建的思路为：加强企业自主创新能力建设;加强产业集群整体的创新建设，充分发挥政府相关部门的积极作用。

关键词：产业集群;区域创新体系;对策

一、区域创新体系的内涵及对区域经济发展的重要意义

1.区域创新体系的内涵

区域创新体系是相对于国家创新体系而言的，是创新体系的两个层面之一。1992年英国卡迪夫大学的菲利普•库克(Philip Cooke)首次提出了区域创新体系的概念。在此之后，关于区域创新体系的研究文献日益增加，研究领域涉及区域创新环境、企业创新行为及创新支持体系等方面。一般而言，区域创新体系是以参与技术开发和扩散的企业、大学和研究机构为主，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的互动创新网络系统，服务于知识、技能及新产品的创造、储备和转让。构成区域创新系统的三个基本要素是：面向市场的科技资源;不断衍生和壮大的机制灵活的新型企业;新的经济政策和政府治理。

2.区域创新体系对区域经济发展的重要意义

区域创新体系作为一个网络系统，有其系统目标，即通过提高区域科技创新能力，最终增强区域竞争力与促进区域经济发展。区域创新系统对区域经济发展的积极意义集中体现在四个方面：第一，区域创新体系可以优化、整合区域内的创新资源，提高区域的创新能力，形成区域的创新合力，从而保证了区域内经济增长的质量;第二，区域创新体系的建设必然促进区域内高科技创新和高科技园区的发展，从而有利于区域内新兴产业和新经济增长点的形成;第三，区域创新体系有利于提高企业对先进技术的消化吸收能力，有利于逐步提高企业自主创新能力，从而不断催生区域内的新产品和高新技术含量高的产品;第四，区域创新体系可以为区域内的中小企业提供新技术和各种技术服务，加速了技术扩散，产生明显的经济增长效应。

二、产业集群与区域创新体系的关联性分析

产业集群是某一产业及其相关联产业的众多企业和机构基于专业化协作网络，在相邻近的地理范围内集中而形成的空间聚集体。产业集群作为介于企业和市场之间的中介组织，是产业组织发展的新形态。产业集群的产生形成了新的技术创新主体，它把单个企业的创新行为聚集起来，联合成在更大产业与区域范围内进行的集体创新行为;并且通过整合产业集群内企业的专业知识、技能、资金、设备、管理、培训等因素，形成集群整体创新优势，从而成功提升了产业、地区和国家的技术创新能力。因此，从区域创新层面而言，产业集群实际

上就是一个特殊的区域创新系统。产业集群与区域创新体系的这种必然联系表现为：

1.地域关联

产业集群与区域创新体系均属于区域经济学研究的领域，其研究范围均局限于特定区域范围内。由于存在社会文化及历史传统、市场需求、生产要素、自然地理等形成条件的差异，产业集群的形成具有明显的地域特点，成为区域经济发展中产业布局的有效形式。在特定的地理范围内，依托产业集群形成的纵横交错的创新网络，构成了次一级的区域创新体系，从而使产业集群成为了区域创新体系的重要载体与组成部分。

2.结构关联

产业集群与区域创新体系的创新主体(企业、大学、中介机构等)及基础设施等环境要素具有很大的重合性。产业集群的核心是企业群体和专业协作网络;当区域创新体系的主体位于产业集群区域时，就成为了产业集群的主体。通过构建主体间的联系网络和学习机制，形成本地的竞争优势，是产业集群和区域创新体系建设的相同之处。此外，区域内共有的知识、技能、人才、市场、基础设施及产业文化等要素构成了区域创新的必备条件，同时也是产业集群产生外部效应的原因。

3.功能关联

区域创新体系的主要功能是促进新知识和新技术的产生、扩散和应用，强调通过促进本地创新主体的互动来提高区域创新能力。产业集群实现创新的主要途径是建立有效的合作网络，促进知识在本地扩散流动，集群内部的技术创新和扩散也是企业互动的结果。因此，促进区域内的知识流动和创新主体互动是区域创新体系与产业集群的共同功能。

4.目标关联

区域创新体系建设的目标是促进资源的有效配置，促进产业调整与升级，从而提高区域创新能力和形成区域竞争优势。产业集群的目标是通过企业集聚获取外部经济优势及创新优势，提高产业和区域竞争力，该目标与区域创新体系建设的目标紧密相关。产业集群是区域创新体系建设的基础和重要战略模式，大力发展产业集群已成为当前区域创新体系构建的着力点。

三、产业集群促进区域创新体系构建的内在机理

产业集群是区域创新的坚实基础，是区域创新体系构建的重要推动力，产业集群促进区域创新体系构建的内在机理体现为：

1.产业集群有利于区域创新体系获得创新资源

创新资源越容易获取，创新就越有优势。创新资源主要包括人才、资金和技术。就人才资源而言，产业集群将各种人才吸引到同一区域，从而使企业更容易获得所需要的人才。就资金资源而言，产业集群使投资者容易了解区域特定产业的发展态势，更容易判断拟投资企

业及项目的发展前景，从而有利于降低投资风险。同时，产业集群也降低了投资者寻找投资项目的信息成本与谈判成本等交易成本。因此，越是产业集群蓬勃发展的区域，越容易获得资金支持。就技术资源而言，完善而集中的产业体系有利于深入开展相关产业的技术研发活动，有利于提高对新技术的快速反应能力。因此，产业集群集聚资源的优势为集群企业创新提供了便利，从而加快了区域创新体系的建设。

2.产业集群有利于促进知识和技术的转移扩散

产业集群与知识技术扩散之间存在着相互促进的关系。产业集群内由于区域的邻近以及共同的产业文化背景，不仅可以加强显性知识的传播，而且更重要的是可以加强隐性知识的传播与扩散，并通过隐性知识的快速流动进一步促进显性知识的流动与扩散。产业集群内技术领先的企业会主导产业技术发展方向，一旦某项核心技术获得创新性突破，产业集群区内沿产业链分工的各企业，常常通过技术转移来协同创新，从而缩短创新周期，减少研发成本并及时满足市场需求。

3.产业集群有利于加快区域创新网络的形成创新网络是一种为实现资源共享而结成的企业联盟，通常围绕某个核心企业组成，以达到共享技术、分摊费用以及满足市场需求的目的。产业集群内的企业建立创新网络的目的不仅包含设计及生产工艺的创新，还包含供货方法的根本性变革。这一网络成员通常包括供应商、技术提供者和客户，网络的结构可以根据特定的生产研发任务进行调整。此外，创新网络的成员还包括提供质量检验、测评及维护保养等区域培训与支持体系。上述网络成员构筑起了区域创新网络。区域创新网络十分有利于企业迅速吸收新技术，提高其技术创新能力，进而最终提高区域创新的能力，形成区域竞争优势。

四、大力发展产业集群，促进区域创新体系构建

通过上述分析，可以发现推动产业集群发展是促进区域创新体系构建的重要战略选择。如何充分发挥产业集群作为区域创新体系重要载体的创新优势，提升区域竞争力已经成为当前区域经济发展中的关键点之一。下面笔者依照微观——中观——宏观三个层面的逻辑顺序，逐一对作为创新主体的集群内单个企业、产业集群及政府的创新发展思路进行分析，从而为产业集群促进区域创新体系构建提出相关对策建议。

(一)加强企业自主创新能力建设

首先，对有一定发展规模和研发实力的企业而言，要建立自主研发为主的研究型技术中心;其次，对总体实力和技术力量相对较弱的中小企业而言，则要求建立起消化、吸收型的开发机构或产品开发部，设置负责技术引进的专职技术人员，注重对技术的引进、消化和吸收。再次，要重视大、中、小企业之间的协同创新和共同成长，不仅要重点扶持龙头骨干企业，而且要对中小企业给予足够的支持，努力为不同企业之间的交流与合作创造条件。同时，加强企业与高校及科研机构的联系，加快科研成果的转化。高校与科研机构聚集了大量的人才、科研成果等创新资源，通过密切产学研联系，促进科研成果转化为现实生产力，以充分发挥高校与科研机构对企业的创新支持作用。

(二)加强产业集群整体的创新建设

1.建立依托产业集群的科技创新平台，形成具有较强创新能力的区域科技创新网络。在产业集群中构建有效的科技创新平台，是实施基于产业集群的区域创新体系构建战略的切入点。作为产业集群科技创新平台的核心，产业集群内的科技创新中心有着重要的地位，需要重点建设。不同的产业集群可以结合自身特点选择适宜的科技创新中心组建方式，既可以通过产业集群内相关行为主体共同组建科技研发中心，也可以依托产业集群内某核心企业的研发中心进行组建。产业集群中不同行为主体的积极参与而形成区域科技创新网络，是产业集群科技创新平台进行有效科技创新的关键。

2.培育产业集群的产业创新文化环境

产业创新文化环境直接影响人们是否有追求创新的热情、人与人之间能否建立起相互信任与合作的关系。具体内容包括：(1)行为主体的创新精神。它包括人们对创新的接纳、认可程度、敢于冒险的热情与勇气等。(2)彼此信任的协作关系。彼此信任的协作关系是集群创新的关键。(3)开放的思想交流氛围。开放的信息交流环境有利于新思想、新技术在区域内的传播与学习。相互信任和开放的心态，使得人们之间交流和互动频繁，加快了新思想、信息和创新扩散的速度。这种产业创新文化不仅能够维持产业集群的良性运行，而且使其具有独特的竞争优势。我国幅员辽阔，各地区的文化特色明显，地方政府在制定区域产业集群创新政策时，要充分考虑本地文化的特点，鼓励文化创新，营造一个有利于区域内集群创新的文化氛围，形成崇尚知识、尊重人才、鼓励创新、敢于创新的价值取向。

(三)充分发挥政府的作用

1.制定城市化与区域创新相结合的区域经济与产业发展规划

城市化是实现小康社会和国家现代化的必由之路。城市是区域发展与创新的核心，尤其是城市所具有的集聚效应是城市化发展和区域发展的重要推动力。因此，应充分发挥城市集聚资源优势，引导产业在城市区域集中布局，依托现有城市，将其做大做强，避免出现新城镇、工业区遍地开花的分散布局。为此，政府应将产业园区的规划与城市化发展总体规划、区域创新发展政策结合起来，一方面通过建设创新环境形成产业集群和新的增长极;另一方面通过科学规划引导和约束企业，防止企业过于分散或集中规模过小，以合理和高效利用城镇土地，提高集聚效应。

2.完善区域创新环境建设

(1)进一步完善区域基础设施环境建设，尤其是应完善信息基础设施建设，以适应知识经济和以信息化带动工业化的要求，建设内容包括计算机网络、图书馆、高校和科研机构等，各级政府应为此提供资金和政策支持。

(2)形成促进区域创新的制度环境。在明确政府作用和政策重点基础上，政府应制定一系列促进区域创新的政策和法规，为创新提供制度条件。激励创新的政策体系包括科技、产业、财政、税收、知识产权保护等若干政策。同时，通过科技体制改革，优化科技投入结构，对区域内的产业有选择地重点支持，从而提高资源配置效率。

3.培育具有自主知识产权的高新技术产业集群，加快建设高新技术产业区和科技园区

政府应选择好区域主导产业和主导产品链，作为带动全地区经济增长的切入点，以新兴技术为重点，以高新技术企业为依托，以高市场占有率、高效益的优势产品为龙头，集中实施应用基础研究、科技攻关、技术改造等科技支持计划，培育高科技产业集群，并重视加快产业集群各类园区载体的建设。

4.统筹东、中、西部区域创新体系的共同建设与发展

在东部产业集群发展较好的地区，建设重点应是引导原有集群向高新技术集群升级发展，提高集群自主创新能力，促进区域创新体系发展;中西部地区则应结合当地要素条件，学习东部地区经验，加快区域创新体系的发展。政府应努力消除阻碍创新资源在区域间流动的各种制度壁垒，加强区际之间的交流与合作，实现不同区域创新体系的协调与共同发展。

第二篇：壮大区域品牌 促进产业集群发展

随着全球竞争的加剧，产业集群面临着如何实现产业升级和提高核心竞争力的问题。区域品牌作为提升产业集群竞争力的重要途径，越来越受到学术界和政府的关注。为推进区域品牌建设，加快我省产业集群发展，11月7日至9日，我省举办了产业集群品牌建设培训班。省工信厅副厅长、省中小企业局副局长王雅君，湖南省中小企业局局长黄东红，省中小企业局产业指导处处长张江乐，省品牌战略促进会常务副会长、秘书长武志辉，省中小企业局产业指导处副处长吴志国等参加了开班仪式。培训期间，参训人员就产业集群品牌建设的相关情况进行了交流和探讨。

“近年来，湖南的非公有制经济保持高速发展的良好态势，一大批中小企业迅速成长，为促进湖南经济增长、扩大就业、增强财力、保障社会稳定发挥了重要作用。”特邀参加培训班的湖南省中小企业局局长黄东红介绍了湖南省产业集群品牌发展的有关情况和经验。他说，湖南省中小企业局按照“政府扶持中介，中介服务企业”的理念，把推进服务体系建设作为扶持中小企业发展的重要措施，作为促进中小企业加快转变发展方式，实现科学发展的重要措施，切实加大工作推动和引导支持力度，突出抓好公共服务平台的建设，并开展了一系列探索和实践，初步形成了以省、市、县三级中小企业服务中心为核心，各类市场化专业服务机构积极参与的服务网络架构。

在培训班上，省品牌战略促进会常务副会长、秘书长武志辉就如何推进实施品牌战略，促进企业健康发展这一话题，进行了专题演讲，对品牌的概念、推进实施品牌战略的重要意义，以及社会各界形成合力培育发展品牌、打造品牌强省等方面的经验和建议进行了深入的分析。

“随着我国自主品牌建设的不断深入与发展，品牌竞争力已经逐渐成为国家和地区之间综合实力竞争的最重要表现。”武志辉谈到，一个地区或企业要想创建属于自己的强势品牌，首先应全面认识品牌的重要性，真正意识到实施品牌战略是转变城市经济发展方式的一个重要切入点，是市场经济条件下区域发展、企业发展、经济发展的必然选择；并通过政府、企业、社会组织形成合力，共同打造强势的区域品牌产品，积极引导企业加快自主创新，加大技术改造，推动自身转型发展，使其充分发挥对区域发展、结构调整、产业振兴、企业重组等方面的引领和带动作用。同时，还应当建立健全良好的培育扶持机制、激励机制和保护机制，为品牌发展创造良好的内外部环境和各种有利条件，使企业不断增强品牌创建意识和争创一流的进取精神，积极投身到品牌兴省战略中来，使具有竞争力和影响力的特色品牌能持久健康

成长，进而带动区域经济加速发展，塑造城市良好的品牌形象。

深入实施品牌战略,加快经济发展方式转变，是一项关系我省长远发展和质量、效益的重点工作，也是政府、企业和社会的共同责任，对此武志辉说，政府职能部门应把品牌建设工作摆在重要位置,进一步健全组织机构和激励保护机制,搞好规划指导,完善政策措施,强力推进落实,努力创造出更多的河北名牌、中国名牌、世界名牌,进而不断提升我省产业、企业和产品的核心竞争力。“首先要立足培育一批中小企业名牌产品，坚实中小企业基础，扩大行业覆盖面分布。”

据介绍，我省今年明确提出了“十二五”期间培育100项以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌及区域品牌产品，争创100项以上驰名商标等战略目标，为全省品牌建设指明了方向。“在实施品牌战略的过程中，不能只依赖大企业，因为如果长期以来只依赖少数的大企业，必定会使经济发展出现后续力不足的问题。”武志辉建议，各知名企业之间应当加强合作沟通，使各项资源得到合理配置，不仅要自己发展也要促进整个行业的共同发展。在品牌战略上，通过合作构成强大的产业链，进而带动全省整体经济发展。

省中小企业局产业指导处副处长吴志国对中小企业名牌组织申报过程中的注意事项进行了讲解。他说，各地区一是要搞好宣传发动工作，动员企业积极申报，使企业认识到此项工作对于促进自身品牌建设发展的重要意义；二是要认真协助企业收集整理申报材料，做到资料全面、真实、准确，严格把关申报资格；三是要在评审过程中坚持“科学、客观、公正”原则，严格按评价程序和规则要求为申报企业服务，评价产生质量水平、市场占有率、用户满意度和知名度居本省同类产品前列，企业信誉好、经济效益显著的河北中小企业名牌，促进我省中小企业提档升级。

省中小企业局产业指导处处长张江乐在培训班上阐述了产业集群建设的重要性和有效举措，并对省中小企业名牌评审工作进行了安排部署。他说，经过省市县镇多年培育，我省以特色产业为依托的区域品牌得到了长足发展。但是，与发达省份相比，也存在争创区域品牌意识不强、产业集群总体规模小、产业链条体系不完善、品牌影响力不强等问题。

对此张江乐说，要继续加大政策扶持力度，大力实施产业集群示范工程，集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强、年营业收入50亿元以上的示范产业集群和“国字号”的区域品牌；着力搭建公共技术服务平台，积极推进专业化分工协作，通过积极引导地方政府、企业和其他渠道投资公共服务平台和区域品

牌建设，争取更多的资金支持平台发展，健全产业链条体系；抓好企业名牌和区域品牌培育，下大力做好中小企业名牌产品工作，要通过建立健全质量保证体系，提高产业集群产品质量。“今年的申报工作已经基本结束，下一步将进行材料审核和现场审核。材料审核主要依靠省品牌战略促进会负责，现场审核将由促进会和省局形成现场审核组，赴各设区市、县、企业开展现场审核。省局将按照申报条件要求从严掌握，真正做到严格把关，宁缺勿滥。”

座谈会上，省工信厅副厅长、省中小企业局副局长王雅君就产业集群发展进行了强调：面对新机遇新挑战，我们必须以创新的思路，发展的眼光，有效的措施，扎实的工作，研究解决产业集群发展中深层次矛盾和问题，抢抓机遇，把加快工业聚集区发展融入产业集群工作之中，以各项措施的贯彻落实，推进产业集群发展和产业集群工作再上一个新台阶。

第三篇：产业集群思考

产业集群：提升区域经济竞争力的战略模式

经过近几十年的发展，在我国东南沿海地区，已形成了许多“块状”产业，即相同的产业高度集中于某个特定地区，形成专业化块状产业。如浙江绍兴的印染和化纤，温州的打火机，福建晋江的旅游鞋，东莞的制造业等，它们大都以一个市、一个县、一个镇或一个村为范围，集中某种产品的社会化生产，形成一定区域规模的企业集群，表现出极强的活力和竞争力。这种现象在经济学中被称为产业集群或产业集聚。在中国坚持走新型工业化道路的今天，产业集群正日益成为一个地区在实现经济转型过程中加快工业化进程，促进区域经济发展，提升区域经济综合竞争力的重要战略模式。

一、产业集群的内涵

所谓产业集群，是指一些相互关联的企业和机构在特定地域所形成的产业空间聚集现象, 它既有本地社区的历史根源, 又经常取决于本地企业之间既竞争又合作的关系集合。它代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，包含了以下三个方面的基本内容:（1）产业集群是对应于一定的区域而言的，是经济活动的一种空间集聚现象;（2)产业集群是一个包含了某一产业从投入到产出以致流通的各个相关行为主体的完备的经济组织系统;（3）产业集群存在和发展的核心是特定的地方优势产业，这种特定的地方优势产业是产业集群得以构建和发展的最基本的物质前提。从资源禀赋的角度来看，产业集群就是一种按最佳的方式将某一地区的多种资源要素有效地组织起来，从事某种对本地区来讲最具有竞争优势的经济活动的一种资源配置方式。

二、产业集群提升区域经济竞争力的经济学分析

1.产业集群发展模式会带来经济的外部效应

产业集群内各企业在发展过程中产生的外部性表现在共享公共资源、技术管理方法快速扩散、市场集聚和辐射作用等方面。在基础设施、产品原料服务体系、信息服务方面，许多同类企业甚至完全不同的企业有许多可以共享的资源，有利于优化资源配置，降低生产成本，提高资源的使用效率。

2.产业集群发展模式会实现范围经济

从产业集群的外部来看,集群是一个大量生产某一同类产品的企业集团,它实现了某一产品生产的规模经济;而从集群内部来看,这一最终投向市场的产品在集群内部是通过弹性的分工体系来组织生产,因此其内部生产是建立在范围经济的基础之上的。产业集群是规模经济和范围经济完美结合的一种经济组织模式,它在市场竞争中表现出来的超乎寻常的竞争能力很大程度上就来自其具有一种将众多存量资源要素向现实经济实力转换的有效转换体系。

3.产业集群会带来经济发展的低成本优势

一是环境成本低。集群内企业可以充分利用基础设施等公共产品的规模经济优势，实现在相同供给水平下公共基础设施和服务平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作为一种资源配置或布局的空间形成，不仅为企业带来基础设施共享的外部规模经济，而且有利于专业化协作的开展，信息交流、传播和交易费用的降低。三是信息成本低。产业集群可以解决信息不对称的问题，集群区域内企业相对集中，它能与功能发达而完善的专业市场共存，使企业容易通过市场的变化灵敏捕捉各种最新的市场技术信息，丰富人际渠道，将信息高效传播，使企业搜索信息的时间和费用大大节省，有利于企业的生产贴近市场，甚至超前于市场。四是配套成本低。专业化经营是企业集群的一个主要特点，集群内部各种不同形式的专业化企业只是整个产业链中的一个环节，相互之间形成了高效的分工协作系统。由于这些企业处于同一区域，有利于降低企业之间的配套产品的采购、运输和库存费用，以及人才招聘成本。

4.产业集群模式具有技术制度创新优势

集群是培育企业学习与创新能力的温床。波特认为，企业集群获得竞争优势的来源，主要表现:一是企业彼此接近，会受到竞争的隐形压力。而不甘落后的自尊需要和当地高级顾客的需求，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。由集聚带来的有效的竞争压力，既加剧了竞争，又成为企业竞争优势的重要来源。二是强烈的技术吸纳能力。由于地理上接近，业务联系紧密，信息交流快捷，市场上任何一个具有潜力和市场前景的重大技术创新，集群内企业几乎都会同步吸纳消化这种创新成果，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。三是健全的服务体系。随着集群区域的发展、壮大，除了生产企业集聚外，还汇聚了大量的服务企业以及提供研究和技术性支持的机构。如管理咨询机构、技术开发机构、行业协会等，这些机构对加强技术的研发、交流和扩散，1

对区域内企业技术进步起到重要的支撑作用。

5.产业集群模式具有市场优势

一是有利于形成专业市场。企业集群与专业市场的相互依存是竞争优势的重要体现，一个成熟的企业集群并不是纯粹的生产性企业,而是由生产性企业与流通性企业共同构成的,企业集群的发展会为区域内形成专业市场提供条件，而专业市场的形成又将推动产业的发展。二是有利于建立区域性品牌。企业集聚产生的群体效应,有利于区域性品牌的建立。区域性的品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应,即使单个企业的生命周期相对短暂,只要不是由于技术或自然资源等外部原因使企业集群衰退或转轨，区域性品牌效应更易持久。三是有利于企业走向国际化经营。企业集群利用产业规模可以帮助单个中小企业直接参与国际竞争,增强市场竞争力。

三、区域产业集群发展对策探讨

1.积极发挥政府的作用

集群化基本上是一个由下至上、市场诱发和市场引导的过程。在产业集群的形成和发展过程中，政府的角色应该是作为促进者和中间人，把相关参与者聚集起来，提供支撑性的基础设施，建立动态比较优势和有利于产业集群发展的制度，创造一个有效的激励机制以消除创新系统的系统失效。因此，在以集群为基础的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行动协调系统，把组建和充分发挥行业协会作用作为培育发展产业集群的重要措施，规范政府与行业协会的关系,使行会在理顺集群企业关系、发挥中介服务的功能,降低企业制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、协调企业共同行动等方面大有作为。二是建立集群创新支持系统,引导集群加强与大学、科研机构的联系，建立利益共享、风险共担的结盟机制;强化集群共享的研发机构和技术质量监测机构,人才机构建设;构建与地方生产系统相适应的职业技术教育和培训体系,培养大量具有现代管理理念的专业管理人员和掌握现代生产技术的产业工人;加大对企业改造的支持力度,推动产业现代化、信息化改造。三是建立集群发展服务系统。大力推动电子商务平台建设，构建沟通企业与国际市场的信息网络,优化企业营销手段;大力发展现代物流产业,形成与产业集群发展相适应的物流圈和供应链;把培育专业市场与发展虚拟经营紧密结合起来,引导企业适应贸易方式的改变;积极探索金融体制改革,降低融资成本，改善融资服务;鼓励发展各类中介组织,建立健全管理咨询、信用评估、法律服务、检测认证等中介服务体系。同时,政府要加强公共基础设施和城市建设,为集群的发展提供共享的硬件资源。

2.强化统筹规划，提高产业集中度

产业集聚的形成是市场作用、企业作用和政府作用的综合结果。产业集群不是简单的企业堆积，而是有规划、有组织的有机融合。区域要加强规划，促进企业集群有序发展，提高产业集中度，形成强有力的产业群体和竞争主体。一是推动中小企业的专业化集聚，引导布局分散的中小企业逐步集中到统一规划的产业区内，改善产业空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。二是加快专业化产业园区建设，专业化产业园区是促进企业集群发展的重要载体。因此，要加快建设一批有一定规模基础的专业化特色园区。综合性开发区也要围绕不同的产业链做大、做强，提高专业化竞争力。三是加强专业市场建设。强化专业市场与产业的配套，通过市场建设加快产业的集中，同时为产业发展提供稳定的市场空间。充分利用信息化等先进手段，建设改造市场，完善市场功能，扩大市场交易规模和辐射半径，发挥市场的信息传播作用，进一步促进产业发展。

3.着力培育有竞争优势的特色产业集群

以区域特色产业为依托，通过相关产业和企业在区域内形成的特色产业体系，因其具有明显的群体优势和区域品牌优势，是增强区域竞争力的有效途径。特色产业群的培育，就是以特色资源为依托，以市场需求为导向，以提升竞争力为目标，着力培育具有市场前景、对整个经济发展具有较强关联带动作用的特色产业，并集中力量，聚合各种生产要素，完善产业体系，形成特色产业集群。培育特色产业群的关键，是产业的专业化整合问题，其核心是要打破行业、部门和地区乃至所有制的界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出能够影响经济大局的支柱产业和当家产品，实现优势突出、重点集中的倾斜式发展，坚持“有所为有所不为”原则，大力推行产业的集中化和专业化。

第四篇：全面构建区域科技创新体系

全面构建区域科技创新体系

全球新科技革命的时代主旋律告诉我们：一个国家、一个区域能否掌握自身持续发展的命脉，能否应对空前激烈的国际竞争、区域竞争，将直接取决于其持续不断地进行科技创新和驾驭不断涌现的新技术、新知识的能力。

因此，能否抓住中部崛起的战略机遇期，实现武汉在中部率先崛起，很大程度上取决于我们是否拥有一个

功能完善而强大的区域科技创新体系，以及这个体系对科技资源的最大容纳力、吸纳力，取决于我们城市的整体区域科技创新能力。好范文版权所有!

全面构建区域科技创新体系是加速提高武汉城市竞争力的关键所在建设一个功能完善而强大的区域科技创新体系，大幅度提升城市区域科技创新能力作为重大战略，是加速提升武汉城市竞争力的关键所在，也是武汉经济社会发展的必然选择。武汉曾经是我国重要的老工业基地，传统工业的比重较大，传统体制的惯性较大。从历史积累的因素分析，武汉经济运行模式中，存在着国有经济比重较大，民营经济发展相对滞后和缓慢，传统产业比重大，高新技术产业发展相对缓慢，以及产业层次较低，市场竞争力不强等问题。提升城市竞争力，必须实现经济运行模式的根本转轨：要通过企业和产业的再构造，实现由传统工业为主导向以高新科技为主导的现代工业转轨、由粗放型的资源消耗型的经济发展模式向集约型和可持续发展型的知识经济发展模式转轨、由计划经济运行模式向现代市场经济运行模式的转轨。显然，这种转轨离开了完善而高效的科技创新系统的支持，是难以完成的。

首先，城市经济结构特别是所有制结构的调整，主要依赖于大批量民营创业企业的诞生。民营创业企业发展了，国有经济的比重就会逐渐缩小，城市的经济活力和竞争力就会逐步增强。而没有完善高效的科技创新系统，就无法源源不断地提供高强度的创业支持，这样势必使得创业企业特别是民营科技创业企业的发展空间受到制约，进而延缓武汉的区域经济结构特别是所有制结构调整进程。其次，完善而高效的科技创新系统，是城市产品结构、产业结构调整的发动机，是实现城市产品、产业结构调整的根本保证。没有完善而高效的科技创新系统，就无法源源不断地提供高强度的新技术、新产品和先进智力的支持，更无法建成一大批与市场经济体制相适应、能够代表先进生产力发展方向、充满竞争活力的现代化企业，城市的产品结构、产业结构调整就可能沦为空谈。

在全球“新经济”大趋势的推动下，为抢占高科技及其产业化发展的制高点、加速产业结构的优化与产业品质的升级，国内各主要省和中心城市都在调整经济发展战略，旨在建立一种以智力资源为依托、以信息技术为支撑、以知识（科技）创新为主导的新型经济发展模式。对于武汉来说，抓住中央促进中部崛起战略的契机，通过全面构建区域科技创新体系，合理配置和充分利用极为优越的科技创新资源，深入推进科技兴市战略，对于加速建成以高新技术产业为主导的现代知识经济发展模式，进一步推动武汉经济的快速发展，提升城市竞争力，都具有十分重要的战略意义。

构建武汉区域科技创新体系是一项系统工程

全面构建武汉区域科技创新体系，就是要建立一种与社会主义市场经济相适应，符合科技自身发展规律的新的创新机制、新的创新体制、新的创新制度和新的创新环境。检验武汉城市区域科技创新体系是否完善、体系建设的目标是否达到，主要要看两个方面：一是科技资源在知识生产、知识流动与知识应用各环节是否得到合理配置，各创新主体大学与科研机构、企业、中介服务组织、政府之间是否实现良性互动、协同配套；二是这个体系能否最大限度地容纳科技这个“第一生产力”，能否最大限度地释放科技这个“第一生产力”，其直接标志是：在一定阶段，有没有一批充满活力和竞争力的高科技企业或企业群落诞生，有没有一批新型的有竞争力的高新技术产品特别是拥有自主知识产权的产品涌现。

区域科技创新体系的构建是一项系统工程，也是一项立足当前、放眼长远的战略性工程。要科学规划，合理布局，协同推进，“十一五”期间应力争在以下几方面取得重大进展：

第一、以企业技术创新能力建设为突破口，加速区域科技创新资源大幅度向企业集中。

企业是技术创新的主体，是整个区域科技创新体系的神经中枢，企业技术创新能力状况，决定着整个区域科技创新体系的功能发挥状况。要区别不同行业领域、不同规模，不同技术层次，制定有针对性的政策措施加强对企业技术创新能力建设的扶持和引导。

对于在武汉工业经济中占主导地位的大中型企业，科技创新的重点是运用高新技术、先进技术进行技术改造，通过新产品开发调整产品结构。要通过其强大的科技创新能力，打造若干个在国际国内两个市场上极具影响力的拥有自主知识产权的名牌产品，以此带动武汉企业的整体技术创新水平的提高。由于高新技术开发的前瞻性和高风险性，在创新投入上，政府应予以

重点扶持，要通过政府资助、风险资本和银行贷款等形式加速高新技术产业化进程。对于—般性的民营科技创业企业、区街乡镇企业，也要加强政策引导，通过建立公共创新服务平台，提供多方面的创新支持。

针对武汉地区绝大多数科技创新资源集中在非市属的高校和独立科研机构这一体制特征，要采取积极的政策引导措施，推动区域科技创新资源向企业特别是

大中型企业集中。要抓住中央、省属在汉科研院所转制的重要机遇，充分利用其科技创新、创业资源优势，推动其结构调整和人才分流，引导一批科技人才在本地区创业，引导—批成果在本地区转化。在开发性院所全面转制基础上，继续深化公益类和农业类院所的改革。通过实施“企业技术创新工程”，吸纳、稳定一批科技人才队伍。

第二，以科技企业孵化器，科技园区为创新、创业的战略高地，大力发展高科技创业企业，推动现代高科技产业群的形成。

科技企业孵化器是培育科技创业企业的摇篮，也是区域科技创新体系的重要组成部分。实践证明，科技企业孵化器是促进民营科技企业发展、推动高新技术产业化的有效组织形式。要把科技企业孵化器作为科技成果转化的有效载体和科技人才创业的战略基地。要充分发挥政府科技投入的杠杆作用，通过创业中心数量的扩张和素质的提升，创建更多的社会资本流向创业企业的机制，在更大更广阔的空间上为科技成果转化和科技人才创业创造良好的环境和条件，加速实现本地区创新资源优势向经济优势的转化。在当前以政府为主导创办科技企业孵化器的发展模式基础上，充分发挥大型工业商业企业、金融投资银行、外资财团、以及其他社会团体的资本优势，全面整合社会闲置资本资源，发展各种产权组织形式的综合孵化器、专业孵化器以及大学科技园、留学生科技园等科技创业孵化组织。现代科技园区在本质上是当代先进生产力的集中地，也是科技创新的重要战略基地。要加强园区与科技企业孵化器的对接，使科技园区成为创业企业产业化、规模化、集团化的战略高地。

第三，以实施重大科技专项为纽带，推进“产学研”战略联盟，力争在若干技术领域取得原创性突破。

作为区域性的科技创新体系，必须立足于产业技术创新为主的战略选择。要聚焦具有前瞻性、战略性的技术领域，设立若干个能够对武汉产业技术发展产生重大影响、甚至是革命性突破的科技攻关项目，集中目标，进行攻关，力争取得若干项原创性突破。要加强“产学研”战略联盟，充分调动有实力的企业、大学、研究机构的积极性，明确目标、精心组织、加大投入，通过项目的实施，带动武汉产业结构的调整和升级换代、科学水平的大幅度提高，并在实施项目的过程中加强和完善创新体系建设。鼓励各类企业特别是民营科技企业与高校、中央在汉科研院所共建研发中心或科研基地。鼓励民营科技企业与中央在汉科研院所的合作开发、合作攻关。在“风险共担、利益共享”基础上，推动双方共建科研生产联合体。充分发挥高等院校、大型科研院所在知识创新，人才培养和知识传播方面的重要作用，把高等院校，大型科研院所建设成为实现武汉区域性知识创新特别是原创性突破的战略基地。

第四，大力加强科技人才队伍建设，为创新、创业提供源源不断的智力支持。

科技创新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根本大计是我们的产业政策导向以及由此建立起来的事业是否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大对中部地区投入的契机，着力引进高新技术产业、做大做强支柱产业，运用先进技术、高新技术及信息技术改造提升传统产业；加快培育发展大型企业集团和名牌、名牌产品；大力发展民营科技企业集群，为人才发展提供广阔的空间和用武之地。要有针对性地引进和培养一批科技创新各方面的领军人物，并通过制定计划，落实资金，明确政策，以项目为牵引，为他们提供良好的工作和生活条件、一流的创新环境和舞台，使他们愿意和能够为武汉的科技创新发挥才能，体现价值。要进一步营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围，创造、完善有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的政策、体制与法制环境，建立“产业导向”、“环境导向”和“资本导向”的人才配置新机制，逐步形成一支规模宏大、结构合理、素质优良，满足我市经济和社会发展需要的专业技术人才队伍。

第五，进一步优化科技创新环境，完善公共创新服务平台。好范文版权所有!

推动武汉科技创新，关键在于培植适合科技创新和科技创业企业生长的土壤。要进一步优化政策和制度环境，发挥政策对科技创新的引导和激励作用，消除一切不利于科技创新和科技创业企业发展的制度障碍，为科技创新和科技创业企业的发展创建良好的制度平台；要有效发挥政府的推动力，最大限度地发挥市场配置资源的基础性作用，着力打造研发公共服务平台、科技信息服务平台、科技中介服务平台、科技人才资源服务平台，使其成为汇聚和凝聚人才、知识、资本的重要条件；要进一步完善投融资系统，培育创业资本市场，强化对创业企业的金融支持；要加强创新、创业文化建设，营造优良的创业人文环境。

第五篇：区域创新体系

区域创新体系

区域创新体系（RISS）是一个新兴的概念，自国家创新体系产生以后，在世界范围内掀起了一个创新体系的研究热潮。1992年，英国加的夫（Cardiff）大学的库克教授最早提出并进行较为深入的研究，发表了一篇文章《区域创新体系：新欧洲的竞争规则》受到学术界的重视与研究。

区域创新体系研究得到重视的另一个重要原因是美国硅谷崛起，硅谷的神奇让人们认识到区域在创新体系中扮演的重要角色。区域创新体系研究的另一个思想来源是产业集聚。

因此，区域创新体系的理论来源有两个：一个是国家创新体系理论；另一个是渐进经济学和现代区域发展理论。区域创新体系的内涵是指一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。

区域创新体系由主体要素（包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府）、功能要素（包括区域内的制度创新、技术创新、管理创新和服务创新）、环境要素（包括体制、机制、政府或法制调控、基础设施建设和保障条件等）三个部分构成，具有输出技术知识、物质产品和效益三种功能。

区域创新定义强调一个区域的制度和文化环境怎么与影响创新过程的公司活动相互作用。它强调区域的创新过程的相互作用、社会性和学习性，强调区域的制度性结构。区域创新概念有广义和狭义之分，广义是指整个区域文化、社会、经济发展创新，狭义仅指与区域新技术、新知识创造、产生、流动、应用有关的过程，即熊彼特所指的创新，世界上绝大部分国家的区域创新概念都在狭义上进行定义。为了实现区域经济增长，提高区域经济在全球经济中的竞争力，上世纪90年代末以来，发达国家纷纷实施区域创新战略，构建区域创新体系。一些国家已明确地制定了自己的创新战略，如加拿大、英国、澳大利亚。一些国家，虽然没有正式的创新战略，但积极支持创新，如美国和瑞典（瑞典在今年开始进行“通过有活力的创新体系实现经济增长计划”）。欧盟在1996年启动了“欧洲创新行动计划”，在2000年启动了“里斯本战略”（创新是此战略的基础），按照此战略设置了“欧洲创新趋势图”，按一定指标每年给欧洲每个国家打分，以进行创新比较和评估。欧盟内部不同国家的城市之间，如意大利的米兰、德国的不来梅、奥地利的上奥地利开展了跨区域创新研究项目。北爱尔兰亦制订了区域创新战略和行动计划。在我国，按照科教兴国战略，去年提出了建立国家创新体系，许多省也开始研究建立自己的区域创新体系计划。在这一轮区域创新体系研究与建设中，它体现了世界对创新意义的认识，对通过创新提高区域经济增长活力，提高企业竞争力的认识。

区域创新定义强调一个区域的制度和文化环境怎么与影响创新过程的公司活动相互作用。它强调区域的创新过程的相互作用、社会性和学习性，强调区域的制度性结构。区域创新概念有广义和狭义之分，广义是指整个区域文化、社会、经济发展创新，狭义仅指与区域新技术、新知识创造、产生、流动、应用有关的过程，即熊彼特所指的创新，世界上绝大部分国家的区域创新概念都在狭义上进行定义。人们对创新的认识已不再简单地将其看作为一个源于实验室的线性过程，而是看作受多种社会、文化影响的、多回路的过程，它包括急剧创新、增量创新、价值创新、技术创新和商业模式创新。影响创新政策是多方面的，它包括区域的政治与经济制度、竞争环境、税收与财政、劳动力市场、标准化、知识产权等等。由于区域的差异性，在每个区域其政策的优先顺序和重点不一样，而这种差异性既包括生态地理、自然资源，也包括市场容量、文化习俗、R&D制度、产业集群、信息网络、人力资源状况。在某种程度上，区域的差异性，决定了区域的创新政策的差异性。注

三、区域创新体系与地方高校发展

不论国家创新体系还是区域创新体系建设，有一点是应当肯定的，那就是都必须充分重视和发挥大学在创新体系建设中的作用。世界各国的经验表明，高校不仅在创新人才的培养、创新知识的产出和传播方面有着非常重要的基础性作用，而且在促进区域高技术产业集群的形成上也具有不可替代的作用。据统计，世界三分之二的《自然》（Nature）和《科学》（Science）论文、四分之三的诺贝尔奖是大学发表、获得的，很多国家和地区的高技术产业，像美国硅谷、北京的中关村等等，都是依托高校和研究机构发展起来的，体现了大学是知识创新的核心力量。

就区域创新体系建设而言，地方高校的重要性不言而喻。近几年来，随着我国高等教育改革的深入，高等教育的体系结构发生了很大变化，突出的变化是一大批原属中央有关部委的高等院校划归地方政府管理。截止2002年,中央部门所属的普通高校从上世纪90年代中期最多时的367所减少到111所,减少了256所,缩减比例达70%。在目前全国1396所普通高校中,有1285所为地方政府所属,占全国普通高校总数的92%。尽管就在校学生数而言,地方高校所占的比例会略低一些,但我们还是可以说,地方高校已经是我国高等教育体系重要的组成部分。地方高校承担着促进地方小康社会的全面建设，为地方或区域的经济建设和社会

1发展服务，并为之提供充足的人才资源的重任。而且越来越清楚的是，高校在发展地方经济当中，能够发挥出关键性的作用。这种功能不论对区域的经济发展，还是对高等院校的自身发展来讲，都非常重要。

要充分发挥地方高校在区域创新体系中的作用，最主要的有以下四点：

1.充分重视和发挥大学的重要作用，为区域创新体系建设提供有效的支撑。高校拥有最为丰富的人才资源和智力资源。要充分发挥地方高校的科技和人才优势，利用高校优质的教育资源，推动高校与企业的产学研合作。特别要相信地方高校具有较强的科研实力，近年来也获得了一批国家级的科研大奖，要很好地加以推广和利用。

2.建立专家知识网络，促进科技创新。国内外的研究成果表明，在创新体系中，主体间的互动作用对创新有重要意义。我国学者顾培亮等人提出的国家创新系统的框架也表明，通过提高知识在政府、科研机构、大专院校和企业之间的流动效率，可以提高创新能力。参照国家创新系统的框架，各地方政府要建立以政府牵头，吸引有关科研机构、大专院校的高级人才、政府部门领导和企业高级管理人才参加，组成专家知识网络。通过网络促进他们之间知识的流动和传播，实现知识共享，促进科技创新。

3.以人为本，搞好创新人才队伍建设。人才是最宝贵的资源。一方面，要尽力用好现有人才，发挥他们的积极性和创新性；另一方面，要紧紧抓住“海归派”流入和人才回潮的机遇，加大吸引人才的力度，吸引和储备一批优秀人才。

4.地方高校要明确自身的定位，明确所承担的责任。要注意调整好“学”和“术”的关系，注重实用型人才的养成；根据地方经济、产业和技术结构的特征和特殊的文化资源筹划学科建设，确定专业设置；以地方经济和社会发展急需的应用技术为重点任务，进行科学研究，确实推出一批应用型高新技术成果，为地方产业结构调整和经济持续发展提供科技支撑。

建设区域创新体系 提高区域竞争优势

http://.cn 2006年05月24日06:00 光明网

传统区域经济理论强调区域经济的比较优势。比较优势和资源禀赋有关，强调一个地区在经济发展中所独具的资源与有利条件。然而拥有比较优势不一定具有竞争优势，现在各地区之间由比较优势所构成的差别已越来越小，单纯由比较优势构成的区域竞争力正在被削弱。现代区域经济学更加强调竞争优势，其重点在于区域智力资源、区域创新、区域综合能力与素质。现代区域经济发展理论强调通过区域创新体系建设提高区域竞争优势。

区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径

竞争优势强调智力资源和创新系统的建立。区域创新体系是形成区域竞争优势的重要途径，与比较优势强调资源条件不同，这是因为:第一，创新是衡量区域竞争力的关键因素。依据新经济增长理论，一个区域长期经济增长的最终动力不是来自区域资源禀赋、物质资本，而是来自科技进步和创新能力。创新是区域经济发展的不竭动力，伴随知识经济发展和经济科技全球化时代的到来，区域创新能力对实现区域社会经济发展目标将发挥关键性的作用。第二，区域创新体系建设是提高区域竞争优势的重要内容。区域创新体系的功能是增强区域创新能力，提高创新效率。区域创新能力是构筑国家创新能力的重要支柱，建设完善的区域创新体系，将把国家创新体系建设的任务和目标落实到具体的区域经济发展中。因此，区域创新体系是提高区域竞争优势的重要内容，区域创新体系建设必须遵从国家创新体系的整体安排。第三，区域创新体系建设是提升区域综合竞争力的战略选择。构建区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合，各种先进要素得到合理配置和使用。因此，区域创新体系是提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是提高区域创新能力和竞争力的战略选择。区域创新体系建设的思路和重点

区域创新体系的功能是将区域经济发展的新要素及其新组合引入区域经济系统，创造一种新的更有效的资源配置方式，使区域内经济资源得到更有效的利用，从而提高区域创新能力和竞争优势。从我国当前区域经济发展的实际出发，区域创新系统建设的基本思路是:以科技创新为主导，以制度创新和企业创新为动力，以环境优化为保障，以社会支撑服务体系为基础，以提高区域创新能力和竞争力为目标，构建区域创新体系。

从这一思路出发，我认为，我国区域创新体系建设的重点是:在区域科研开发体系建设上，提高区域的自主创新能力，建立以生物技术为先导，信息技术为主体的科研开发体系;在区域创新运作机制建设上，建立“市场诱导——科技创新——产业发展”的运作机制，通过高科技产业的培育发展和传统产业的重组改造，努力形成以科技进步为主导的多元区域产业格局;在区域创新主体建设上，以企业为主体，建立与高校、研究机构合作的产学研一体化的科技开发机制，形成企业在科技创新上的竞争优势;在区域创新人才建设上，努力完善人才机制，形成鼓励竞争的创新氛围，从而形成长久持续的创新能力，同时要深化分配制度改革，鼓励技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，激励他们创造更多的创新成果;在区域创新环境建设上，形成较为完备的区域科技创新政策框架，按照政府导向与市场功能相结合的原则，建立健全与科技创新活动相适应的市场机制，提高创新活动的效率。我们应充分利用市场机制来加强企业间、产业间以及区域间的竞争与合作，形成区域科技特色，在更大范围内促进科技资源的流动和优化配置，推进区域创新体系建设。此外，在区域创新社会支撑体系建设上，应以促进创新主体和应用主体间的联系与合作为重点，发展以企业为主要服务对象，以技术评估、技术交易、风险资本市场、人才流动为主要内容，以技术监督、知识产权保护为保障的技术与产业、金融资本结合的社会支撑体系，为区域创新体系建设创造宽松和谐的政策环境和区域环境。实现由比较优势向竞争优势的转变

在经济全球化背景下，区域经济发展必须以提高竞争优势为重点，通过区域创新体系建设实现由比较优势向竞争优势转变:第一，通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。从不同区域实际出发，建设与区域创新体系相适应的体制与机制;加强科技中介机构能力建设，完善区域科技创新服务体系，为各类区域创新主体搭建服务平台;大力扶持民营科技企业发展，使其与其他类型企业一道成为技术创新的主体。重视和发挥大学的作用，在促进创新知识的生产、转移和创新人才培养等方面为区域创新体系建设提供有效的支撑，通过与区域创新体系相适应的体制改革促进区域竞争优势的提高。第二，以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。针对不同区域之间经济和科技发展的特点和优势，在推进区域创新体系建设中，突出区域特色和优势，形成以促进创新和发展为核心的新型空间格局，进一步提高区域创新能力。坚持科技创新与区域资源优势、基础条件、产业演进方向相结合，充分发挥区域层次上的协调功能，使各级区域创新中心能够有机联系，区域分工协作更趋合理，以区域创新体系的区域特色再造区域竞争优势。第三，在跨区域的创新协作网络建设的基础上提高区域竞争优势。在推进区域创新体系建设时，要重视具有较强内在经济联系的经济区域，打破行政区划的界限，建设跨区域的创新协作网络，推动地区之间的科技交流与合作，按照优势互补、利益共享的原则，鼓励和引导现有的企业、科研机构、高等学校以及社会各类科技资源之间进行整合，形成各种创新要素的互动，使各方面科技力量相互关联，在不断提高微观主体活力的基础上促进区域创新体系建设和区域竞争优势的形成。第四，以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。一个地区的创新能力不仅来自于创新主体内在活力的增加，更来自于良好的创新环境。因此，要培育和建设完善的创新环境，以市场为导向，充分发挥政府的引导与调控作用，形成局部优化的区域创新环境。围绕创新主体的培育，创造出鼓励创新创业的一系列政策措施，以区域创新环境建设带动区域竞争优势的成长。

发挥行业特色高校产学研结合办学优势 促进技术创新和区域创新

2009-12-25 11:35:03来源：2008.11.04 教育部科学技术委员会网站发布者：zjzx

中国石油大学（华东）

摘要：随着经济社会的发展和自主创新战略的实施，行业特色高校面临着新的形势和任务。作为行业技术创新和区域创新的重要生力军，行业特色高校要依托自身特色和优势，加强产学研结合办学，积极融入国家的技术创新体系和区域创新体系，为国家、社会、行业和区域经济发展提供技术支持和人才保障。

关键词：行业特色高校，产学研结合，技术创新，区域创新

随着经济社会的快速发展，推动产业结构升级、提高自主创新能力已经成为创新型国家建设的重要任务。党的十七大又对行业科技创新提出了加大对自主创新的投入，着力突破制约经济技术发展关键技术的明确要求。行业特色高校作为行业技术创新和区域创新的重要生力军，在促进行业科技进步方面发挥着重要的作用。在新的时期，行业特色大学如何依托自身特色，发挥自身优势，更好地为国家、社会、行业、区域创新发展提供技术支持和人才保障，实现自身跨越式发展，已经成为行业特色大学面临的现实课题。

一、行业特色高校是加强产学研合作、促进技术创新和区域创新的重要力量

从行业特色高校的发展历史来看，行业特色高校原属行业办学，后因管理体制的变化，行业特色高校从行业中分离出来。行业特色高校与行业在发展中保持了密切的血脉联系，具有产学研结合的天然基础。随着科技、人才竞争的加剧和国家自主创新战略的实施，面对新形势、新任务，双方搭建起更加稳固的产学研合作平台，更加强化了高校的特色学科优势，行业特色高校进

一步发挥出了行业科技创新和高层次人才培养基地的作用，促进了行业可持续发展和区域创新体系的建立。

中国石油大学（华东）是一所石油特色鲜明的全国重点大学，也是国家重点支持开展“优势学科创新平台”建设的高校，2000年由中国石油天然气集团公司整体划转教育部。作为一所典型的行业特色高校，学校在五十多年的办学历程中，始终以石油石化工业和经济社会发展需求为主导，产学研紧密结合，大力倡导自主创新，依靠自身的学科优势，充分发挥在行业技术创新中的基础和生力军作用，依托矿场普查与勘探等5个国家级重点学科、重质油国家重点实验室等26个国家和省部级研究机构，积极开展科技攻关，取得了丰硕成果，形成了一批标志性的重大创新成果。“两段提升管催化裂化新技术”获得3项国家专利和1项美国专利，形成了具有中国知识产权的催化裂化新技术。该项技术的应用可提高装置处理能力30％至40％，提高轻油收率3个百分点以上，被列为“十一五”中国石油油气加工新技术重点发展项目。曾获2005年国家科技进步二等奖的“陆相湖盆层序地层学研究及其在油气勘探开发中的应用”项目，在复杂地质油气资源勘探开发领域形成了一系列创新成果，新增石油储量9650万吨。我校沈忠厚院士将水射流技术与石油钻井工程相结合，发明的3种新型高效钻头在全国10余个油田应用，平均提高钻速25%-35%。像这样的成果还有很多，这充分说明了行业特色高校在推动行业科技进步和促进区域科技创新方面的重要作用。

二、中国石油大学（华东）发挥产学研结合办学优势，促进技术创新和区域创新的探索与实践

行业特色高校要主动融入技术创新和区域创新体系，最有效的途径就是在办学中发挥特色优势，加强产学研结合。要在学校战略中体现这一目标任务，并围绕这一目标任务不断探索与实践。

1.制定契合技术创新和区域创新需要的发展战略

科学的战略对高校发展具有导向性作用。行业特色高校的发展战略要充分结合国家战略和相关行业发展的需求，根据国际同类行业发展趋势，规划符合自身发展实际的特色发展之路。

中国石油大学（华东）要建设石油学科国际一流的高水平大学，是适应高等教育竞争的新形势，建设能源领域自主创新基地、提高国际竞争力的重要战略举措。这一定位目标，既符合中国当前实际，又与教育部针对我校提出的建立“世界一流的专门型大学”的目标要求相一致，也为在世界高等教育体系中构建一种特色的体制和机制提供了可能。教育部部长周济同志曾指出，高校科研要形成优势，形成特色，必须集中力量打歼灭战。中国石油大学（华东）拥有力量强大的石油学科，这些学科专业基本覆盖石油、石化生产的全过程，研究领域分布在石油、石化工业的科技最前沿，石油主干学科总体水平处于国内领先地位，“211工程”重点建设的6个学科中有5个进入国家重点学科行列。尤其是在中国能源工业大发展的背景下，我校审时度势，确立了建设有特色的高水平大学的目标，坚持产学研结合办学，努力建设世界一流的学科专业体系，异军突起，积极参与构建国家技术创新体系、知识创新体系和区域创新体系，力争把我校建成石油能源领域自主创新的重要基地，提升国家的创新能力和国际竞争力。

2.依托行业优势，全面开展产学研结合办学

行业特色高校在长期的办学历程中，积累了许多加强产学研合作的宝贵经验，努力探索出了新形势下促进区域科技创新的途径和方式。中国石油大学（华东）从建校起就坚持走产学研结合办学之路，现在已经建立起全面的产学研结合体系，强化了学校的学科专业优势，增强了学校的科技创新能力和社会服务能力。

（1）拓宽产学研合作办学模式，提高学校科研创新能力

学校科学研究领域分布在石油、石化工业的科技最前沿，是支撑我国石油石化工业发展的重要科研力量。学校通过厂校合作模式、油地校结合模式开展产学研合作办学，提高了学校的科研创新能力。学校是教育部、山东省与中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司和中国中化集团公司共建的大学，并成立有理事会，从组织和机制上保证了对学校的共建和联合办学。各大石油石化公司在学校建立科研中心，成为学校与企业良好的结合点。学校成立有中国石油大学（华东）董事会和教育发展基金会，进一步推进学校与各企事业单位、社会各界建立紧密、全面、稳定的合作关系，促进厂校合作模式的深入实施。学校结合地缘优势，与胜利油田、东营市广泛开展合作交流，成立了油地校结合办公室，建立了联席会议制度，共同研究解决问题，制定合作规划和任务，有力地推动了油地校三方合作的有效发展。通过加强合作研究，合作课题逐步向跨学科的联合攻关课题拓展，促进学科交叉和产生创新成果，取得了多项具有自主知识产权的重大科研成果。今后，在产学研合作办学机制的促动下，我校的科学研究将立足自主创新，继续构建有我校特色的创新体系，努力产生有重大影响的标志性成果。

（2）加强产学研结合，促进科技成果转化和产业化

建立和加强产学研合作机制，是促进创新成果转化与产业化的重要环节。科技成果转化工作一直是学校的优势，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司在学校设立了11个科研中心，提高了科技成果的工程化集成能力，也产生了勘探、开发、炼化领域的大批成果，并且实现了成果转化和工业应用，创造出显著的经济效益。两段提升管催化裂化新技术成果，已在6家炼化企业转化，产生直接经济效益超过1亿元；悬浮床加氢技术成果已在石化企业进行工业化试验。学校与东营市政府和胜利石油管

理局共建的国家大学科技园，是首个被列为国家知识产权试点园区的国家大学科技园，在促进区域科技创新、转化科技成果、培育科技企业等方面发挥了积极的作用，取得了良好成效。2007年，学校与克拉玛依市政府共建的中国石油大学国家大学科技园克拉玛依园正式揭牌，科技园将以我校国家优势学科创新平台——“油气资源勘探开发与转化创新平台”为主要依托，面向克拉玛依中央石油石化企业的可持续发展，面向克拉玛依区域经济的可持续发展，开展石油、石化科技创新和技术创新服务，开展区域产业链拓展与延伸及科技创新和技术创新服务。

（3）开辟产学研合作教育新渠道，探索培养高层次创新型人才

为行业和社会培养高素质的创新型人才是学校办学的重要职能。学校积极发挥产学研办学优势，与胜利油田、江苏油田、齐鲁石化等董事单位签署了共建实习基地协议，建成66个校外实习基地；为石油石化董事单位培养工程硕士近200人，与吉林油田、新疆油田、辽河油田等石油石化企业联合培养学生870人，举办行业新技术、新方法、岗位培训等短期培训班近100次，培训人数达3000人；为石油石化董事单位输送各类毕业生20000余人，其中为西部6家石油石化董事单位输送了636名毕业生；学校从多个油田聘请了60余位专家（教授级高工）作为学校兼职研究生导师，直接参与研究生培养工作；在新疆油田、胜利油田等单位建立了12个研究生企业工作站；石油炼化单位在学校设立了包括创新奖在内的50多种奖助学金，支持学校人才培养工作；学校还加强了人才培养的国际化合作，如与英国赫里欧·瓦特大学联合开设中英合作培养油藏管理硕士班，为石油石化行业培养高层次人才，学员大都是来自中石油、中石化、中海油等各大油田企业的管理和技术骨干。通过积极开拓多种产学研合作教育新渠道，提高了我校人才培养质量，从而为石油石化企业和地方输送了大量高素质创新型人才。

三、几点建议

1.进一步加强与国家和行业发展战略的契合，提升科技创新水平，融入国家创新体系

在全球竞争日趋激烈的今天，科学技术已成为推动经济社会发展的主导力量，国家的竞争力越来越体现在以自主创新能力为核心的科技实力上。高校作为知识创新的源泉，要围绕国家战略担负起推动科技进步与创新的崭新使命，积极参与到创新型国家建设中去。行业特色高校更要以国家“科教兴国”战略、“人才强国”战略、自主创新战略和行业相关发展战略作为切入点，根据《国家中长期科技发展规划纲要》中列出的重点领域和重大专项，有针对性地选择融入，发挥自身优势，进入国家创新体系主战场。

2.发挥行业特色高校自身优势，不断加强行业内部和行业之间的融合，提升科技创新及科技服务的能力

行业特色高校大多具有类似的学科结构，有作为核心的行业特色学科，有支撑特色学科的相关学科，还有主动适应行业发展需求而逐步发展起来的新兴学科。加强与同行业特色高校、行业学会和行业企业的交流、合作与融合，有利于强强联手，进行行业基础研究、共性技术研究开发、大型科研中试和成果转化。加强行业之间和行业特色高校之间的交流合作，有利于充分发挥各个高校、各个行业的学科优势、综合各行业技术优势和人才优势，联合攻关，承担跨学科、跨行业的综合技术创新，努力培育出能够解决重大行业难题的高水平成果。

3.加强行业特色高校内的学科融合，保障高校科研和行业技术的持续创新能力

行业特色高校在多年办学过程中形成了显著的行业特色和学科优势，成为行业发展的有力支撑。我们要始终立足本行业，瞄准行业科技前沿，冲击和保持优势学科的国际领先地位；我们要避免优势学科成为高校发展的“黑洞”，把学校的人才资源、科技资源全部吸入，使学校的学科分布过于单一。因此，我们要加强基础学科等的研究，促进学科融合，拓宽学科领域，促进优势学科扩大、增强、持续发展，进而促进行业技术创新的可持续发展。

区域创新系统的核心是区域内产业的技术创新。而地方高等院校拥有丰富的科技创新资源和科技创新成果,如技术人才、技术成果、实验设备仪器等,是区域内重要的技术和知识创新源,在区域创新体系中占据着重要的地位。同时在知识经济时代,知识创新是区域创新系统的基础,而高等院校是知识创新的重要场所和主要源泉(顾新,2005;李仕明等,2000)。地方高等院校的发展对区域创新系统的发展有着很大的促进作用,同时,区域创新系统的发展构成了对高校创新成果的需求和创新的支持。只有高校和区域创新系统的协调发展,才能充分发挥知识经济的优势,发挥产学研结合的潜力,提高成果的及时、有效转化,真正达到依靠创新促进经济增长的发展目标。

区域创新系统和地方高校系统是协调发展的。从图-1可知,地方高校系统是区域创新系统的主体之一,它们内在要求是一致的。地方高校系统是区域创新系统的组成部分,是区域创新系统的子系统,为区域提供大量创新人才、创新成果和知识支撑。同时区域创新系统的发展也为地方高校系统的建设提供了潜在需求、发展规划,为地方高校系统的建设提供了“约束”和支撑。鉴于此,笔者借用协同学理论,试图通过对河北省和山西省地方高校系统与区域创新系统间协调发展的实证分析,发现地方高校系统与区域创新系统间的协调程度。