陈启涛在全市领导干部会议上的总结讲话（精选五篇）

第一篇：陈启涛在全市领导干部会议上的总结讲话

陈启涛在全市领导干部会议上的总结讲话

2011年3月2日

同志们：

市委九届十六次和十七次全体会议，以及今年的全市“两会”，已经全面部署了我市“十二五”和2011年重点工作任务，我们必须全力以赴，抓紧实施。这次全市领导干部大会，主要任务是表彰在2010年重点工作中成绩突出的先进集体和先进个人，动员全市上下迅速行动起来，立即投入到今年工作中去，抢抓机遇，攻坚克难，升级提速，对标赶超，为实现“十二五”良好开局努力奋斗。

前两天，我们组织观摩了各县区和开发园区的经济社会发展情况，相信大家会受到启发。刚才我们表彰了先进，听取了周春雨市长所作的充满激情的动员报告和部分同志慷慨激昂的表态发言，目标令人鼓舞，气氛催人奋进。希望各级领导干部认真传达贯彻会议精神，特别是春雨同志报告精神，进一步细化方案，明确责任，雷厉风行地抓好各项工作的落实。下面，我再强调几点意见。

一、要树立对标赶超的志气

无论是一个人还是一个城市，有志气、有骨气才能做成大事、实现梦想。在前两天观摩中我们看到了各地园区发展、城市建设改造、土地整治和新农村建设等情况，让人充满希望。但是也感到与加快崛起目标相比还有差距，需要继续努力。我们要有不甘落后的志气，要紧紧抓住新的五年所面临的机遇，主动向先进看齐，不断实现新的跨越、新的赶超。

第一，全市上下要学习宿迁精神，当好皖北龙头。全省“十二五”规划首次提出把蚌埠建成皖北中心城市，省委、省政府领导同志明确要求蚌埠要成为皖北龙头。这是对我们蚌埠的极大信任、极大鼓舞和极大鞭策，也给了我们借势而上、加快崛起的极佳机遇。我们必须进一步增强自豪感、责任感和紧迫感，自信、自尊、自立、自强，继续调高目标、提高效能，努力加快科学发展、富民强市的历史进程。我们要以先进为榜样，确保今年财政收入、城乡居民收入等主要经济指标增幅达到或高于全省平均水平，确保未来五年再翻一番以上，确保关键性指标每年上新台阶，城乡面貌每年有新变化。

第二，各县区发展要找准赶超对象，不断争先进位。今天我们表彰了一批先进单位，但是我们要明确这样一个概念：在全省发展大格局中，我们年度综合排名未进位的县区算不上是真正意义上的先进县区，排名退位的县区在市内再先进也算是落后县区。所有县区和园区都要认真思考自己排名问题，做到对标追赶。所有乡镇负责人同样要有这种意识，实施对标赶超战略。只有这样层层传导压力，层层比学赶超，全市崛起才有希望。

第三，各部门、各企业和事业单位包括驻蚌单位也要树立新的奋斗目标，继续为蚌埠和国家发展多作贡献。发展的大潮汹涌澎湃，百舸争流，在同行业、同系统的激烈竞争中，有的脱颖而出成了冠军和亚军，有的无所作为被无情的潮水所淹没。蚌埠发展环境是相同的，但是由于主观努力上的差异而导致结果各异。同样是市直部门，有的在全省乃至全国拿回了奖牌，为蚌埠人民增光添彩；有的则因工作失误造成矛盾被媒体曝光，给我们这座城市抹了黑。同样是驻蚌企业和研究机构，有的单位年年有新项目、年年有新进步、年年有新贡献；而有的单位则顾虑重重、见异思迁，小富即安、坐失发展良机，在主管部门的排名也节节下降。同样是由国企改制后的企业，有的主动积极开展二次创业，让企业红红火火、贡献有加、前程似锦；有的则自恃其功、怨天尤人、裹足不前、奄奄一息。难道这些现象不值得我们在各自领导岗位上的同志扪心自问、自警、自省吗！

有志者事竟成，有志气的城市才有希望。“十二五”是我们面临重大发展机遇的五年，是我们各行各业大有可为的黄金发展期。让我们从今年做起，从本地区、本单位和本人做起，振奋精神，开拓创新，拼搏进取，创造佳绩，为把蚌埠建设得更美好多出一份力。

二、要增强攻坚克难的勇气

在竞相发展的新形势下，在转型发展的新环境中，我们的每一步发展都将面临新的挑战，机会前所未有，困难前所未有。

我们要想在实践中真正实现争先进位目标，唯有进一步增强攻坚克难的胆量和勇气，发扬改革创新精神，学会和应用破冰前行本领，舍此别无选择。我们要进一步解放思想，打破定势，突破常规，冲破束缚，为不断夺取新的胜利开辟道路。

从当前实际出发，我们要更加注重抓住影响科学发展、和谐发展、跨越发展的主要障碍，以更大的决心和勇气化解瓶颈，优化环境。一是要加大拆迁拆违工作力度。要严格执行相关政策法规，深入做好群众工作，组织更强的力量化解突出矛盾，组织开展督查推动。二是要保证建设用地需求。继续加大农村土地整治力度，加快盘活存量土地资源，积极争取国家和省专项用地指标，争取土地“点供”计划。三是要多方解决投资问题。特别是要积极抢抓新机遇扩大招商引资，凡是能走出去的干部都要到招商第一线去招商，凡是需要服务的项目都要有专人服务，县区和乡镇都要视招商引资为经济工作的第一要事。四是要加快项目建设进度。项目本来就不算多，上马的项目又都慢慢来，施工迟缓，一拖再拖。这种顽症必须下猛药去治理，以追究责任的方式去推动。五是要继续完善园区设施。市区和县城的园区要加快完善，重点乡镇的园区和专业园区要加快启动，为吸引投资项目创造条件。六是要加强规划编制工作。现在从市区到乡镇村规划都滞后，直接影响开发建设进度和质量。要高度重视重点区域和专项规划工作，多花点人力财力支持编制高水平规划。七是严格执行环保规定。要更加重视环境保护问题，绝对不要去撞环保红线，提高群众在环保方面的满意度。八是要注重解决“用工荒”的问题。要加强职业教育，强化高级技能人才和熟练操作工的培训，千方百计保障企业用工需要，创造留住人才的环境和条件。九是要加快城镇建设和管理，加强城乡精神文明建设，创造宜居宜业宜游环境，树立城市和乡村新形象。十是要维护和谐稳定的局面，要坚决防止出现惊天动地的事情，提高群众安全感、幸福感。在困难面前和关键时刻，有没有决断能力，有没有攻坚克难能力，要作为衡量干部能力的重要尺度。

三、要养成团结合作的风气

万众一条心，黄土变成金；四分五裂皆受苦，和谐奋进万事兴。这些都是人所共知、永恒不变的真理。事业要不断发展，蚌埠要加快崛起，就必须团结一心、扎实真干。“十一五”我们和谐奋进，多措并举创环境，卧薪尝胆抓产业，化解难题搞建设，真心实意为民生，取得了看得见摸得着的成绩和进步。“十二五”要有更大发展，今年要有良好开局，就必须继续弘扬团结合作精神，营造共同努力促崛起的社会风气。

一是要加强上下配合。“上下同欲者胜”。一个地方发展，必须有一种上下一心、同频共振的强大合力。宿迁不少做法外界争议较多，但内部始终一个声音，一届接着一届干，埋头苦干不懈怠，这才有了今天“宿迁”现象。希望全市上下树立“一盘棋”思想，坚决完成好市委、市政府提出的中心任务。下级要服从上级领导，自觉对上级负责，提高执行力，不搞阳奉阴违；上级主管部门和主管领导要指导下级工作，主动为下级担责，主动搞好服务，不能当甩手掌柜。对那些为了推动发展、造福百姓而采取超常规手段的干部，我们要鲜明支持，真心保护，让干部放心工作、放手干事、放胆发展。

二是要加强左右协调。我们许多事情耽误在相互扯皮之中。不是我分管的事情不配合，不好解决的矛盾和难题尽量推，不利于我的决策往后拖，顶着不办、推着不办、拖着不办的情况时有发生。这是非常不好的风气，必须坚决反对和克服。各部门要自觉地在全市发展大局中找准位置、贡献力量，做到相互支持、相互配合、相互协作，不拖拉、不扯皮、不掣肘、不应付，协调一致、扎实有效开展工作。

三是要发挥表率作用。在年度考核和评议中有些干部满意度下降，分析起来一条重要原因就是和谐度不够。有的是部门之间不善沟通，老死不相往来，工作上有积怨；有的是单位内部不民主或者人人想作主，凝聚力不强、离心力不小，相互打低分，相互间拆台。这种状

况怎么能搞好发展大业！各级领导班子和领导干部要带头解放思想，带头促进和谐，带头真抓实干。要专心谋事、勇于任事、认真干事，对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责。要坚持民主集中制，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，做到说了算、定了干。要适应新时期群众工作新特点新要求，加强调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，努力提高群众认同度。

四、要弘扬勤廉并重的正气

为官之要无非勤、廉二字。我们要贯彻立党为公、执政为民的宗旨，团结带领群众实现科学发展、富民强市目标，就必须勤廉并重，风清气正。有的干部工作也算勤奋，但是把政绩当作升官的筹码，为社会做了点有益的事就私心杂念增多，甚至以权谋私、不干不净，失去了干事热情和群众信任。有的干部以懒为荣，明哲保身，工作上畏首畏尾放不开，成为所谓独善其身的“官油子”，虽然两袖清风，但也政绩全无，同样阻碍了加快发展。在打造皖北龙头城市的伟大事业中，我们的干部必须走又勤政、又廉政之路，为发展再建新功。

一是要强化工作责任。有一本书叫《责任胜于能力》，强调的是责任比能力更重要，大家可以读一读。有一个人叫沈浩，他官不大但为人民服务的责任心很强，累倒在工作6年的小岗村，大家应当常对照。不管你担任哪一级别的职务，你都要履职尽责，不能得过且过。现在各地都在大力优化发展环境，吸引投资，赢得发展。宿迁等地之所以在较短时间内成功引进一批又一批大项目、好项目，很重要的一条，就是因为他们环境好、服务优。加快蚌埠发展，必须始终把优化投资环境、营造创业氛围作为头等大事，以调动全社会创新、创业、创优、创造积极性。要形成这样的局面，首先就需要干部作风转变。我们要采取层层考核评议和严格奖惩等办法，激励和鞭策干部，把干部逼向基层、逼向一线、逼向发展主战场。各级各部门都要有管理监督干部的新举措，今年要检查这项措施落实情况。

二是要推动党风政风建设。要继续加强惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，坚决纠正损害群众利益的不正之风和突出问题，保持惩处腐败的高压态势，以优良的党风凝聚党心民心。要继续转变政府职能，狠抓机关效能建设，减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，健全项目帮办服务机制，着力营造亲商、安商、富商、和商环境。今年市里重组了机关效能建设办公室，由市纪委负责其日常工作，将抽调精干力量集中办公，重点加强对软环境的整治，着力解决企业和群众反映强烈的问题，以效能的提升、作风的转变，推动更好更快发展。希望各地都要参照去做，抓出新的成效。

三是要关注重要节点。今年是市县区和乡镇党委换届年，这个时候最能考验干部思想觉悟和德政素养，最能体现党风政风优劣情况，最为群众所关注。我们一定要按照民主集中制原则，选好党代表；一定要贯彻科学发展观要求，形成能够鼓舞人心引领发展的好报告；一定要按照德才兼备、以德为先的原则，选好配强党委班子；一定要按照中央和省委统一要求，严肃换届纪律，保证做到风清气正。所有涉及到的干部都要自觉服从组织安排，严格遵守相关规定，保证思想不乱、队伍不散、工作不断，做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”。同志们，一年之计在于春。今年的目标已经明确，进军号角已经吹响。希望全市上下立即行动起来，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，奋力推动经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，迎接市第十次党代会的胜利召开！

第二篇：陈启涛七一讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表中共蚌埠市第九届委员会向大会作报告。

中国共产党蚌埠市第十次代表大会，是在蚌埠开埠百年，站在新起点、迈向新目标的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员和人民群众，解放思想、攻坚克难、升级提速、跨越赶超，为实现全面建设小康社会宏伟目标、建设美好幸福的皖北中心城市而努力奋斗。

一、过去五年的工作

市第九次党代会以来的五年，是全市上下解放思想、凝心聚力谋发展的五年,是改革创新、真抓实干求实效的五年，是攻坚克难、升级提速促崛起的五年，也是以人为本、改善民生促和谐的五年。面对国际金融危机等不利因素影响和特大洪水等灾害困难挑战，我们团结带领干部群众，深入贯彻落实科学发展观，坚持咬定目标不放松、埋头苦干不懈怠、科学发展不折腾、加快发展不动摇，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现了市九次党代会提出的目标，经济总量跃上新台阶，城乡面貌发生新变化，生态环境得到新改善，人民生活水平有了新提升，蚌埠充满新的生机、新的活力和新的希望。

经济持续较快发展，综合实力显著增强。五年来，全市主要经济指标保持高位增长，经济运行质量不断提升。2010年地区生产总值636.89亿元，财政总收入101.49亿元，固定资产投资528.73亿元，分别是2005年的1.89倍、2.23倍和4.73倍。经济结构进一步优化，工业经济在转型升级中发展壮大。全力实施“3461”行动计划，建成了国电蚌埠电厂等一批打基础、管长远的项目，经济发展后劲不断增强。农业产业化水平提高，粮食连续七年丰产丰收。县域经济增长快于全市，高于全省平均水平。传统服务业加快提升，现代服务业积极拓展，宝龙广场、家乐福、沃尔玛等商业项目建成开业，大学科技园、国际服务外包基地等项目加快推进。

改革开放纵深拓展,发展活力日益凸显。成功进入合芜蚌自主创新综合试验区，获得了更大改革空间和更多发展资源。大力培育和发展电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，高新技术产业产值、创新型企业数、高新技术企业数、省级以上创新平台均已占皖北六市总量一半以上。市高新区升级为国家级高新技术产业开发区，马城经济开发区获准筹建省级开发区，沫河口工业园、固镇台湾工业园加快建设，开发区开发建设面积扩大到83.2平方公里。国有大中型企业改制基本完成，行政管理、投融资管理、市对区财政体制、城建管理等重点领域和关键环节改革继续深化，扩权强镇等农村综合改革深入推进。浦发银行、中信银行在蚌设立分支机构，融资渠道不断拓宽。招商引资持续提速升温，成功引进国电、中粮、中建材、广西柳工等战略投资者，特步、新威国际、华芳纺织等知名企业落户蚌埠。丰原生化、华光集团、振冲安利等骨干企业实现战略重组，八一化工、金威滤清器等本土企业加快发展，全民创业不断推进，非公有制经济保持较快增长。

统筹区域联动发展，城乡面貌深刻变化。编制实施新一版城市总体规划，城市定位进一步明晰，城市布局进一步优化，大城市发展格局正在形成。启动实施城市大建设，京沪高铁蚌埠南站、蚌埠新港、淮河蚌埠复线船闸、龙子湖南公园、黄山大道等工程建成使用，大庆路淮河公路桥、城市西出口改造等正在实施，滨河西片区、龙子湖西片区、淮上新区综合开发加快推进。市区建成区面积达到104平方公里、市区常住人口达到105万。成功创建省级园林城市。加强城市拆迁工作，全面启动新一轮棚户区改造，被确定为全省棚户区改造试点城市。取消市区“两桥”收费，解决了影响跨河发展的瓶颈。三县县城建设框架拉开，综合承载力不断提升。中心镇建设进一步加快，农村交通、水利等基础设施建设全面加强，土地整治工作稳步推进，集中建设了一批中心村,农村生产生活条件不断改善。环保基础设施建设力度加大，城镇污水处理厂数量和处理能力居全省前列，主要污染物减排达到国家考核要求，解决了一大批历史遗留的污染难题。

创新提升城市文化，发展软实力明显增强。

大力弘扬和践行“禹风厚德、孕沙成珠,务实开放、创业争先”的城市精神，全面提升市民素质、城市管理、窗口服务和文明创建水平，荣获省级文明城市、全省首届未成年人思想道德建设先进市、全国婚育新风示范市等称号。深入开展公民道德实践活动，涌现出李玉兰、余瑞青、吴群等一批精神文明建设先进典型，“中国好人榜”入选人数连续两年居全省第一、全国前列。大力发展文化事业和文化产业，花鼓灯、泗州戏和五河民歌被列入中国非物质文化遗产名录，蚌埠“双墩一号墓”、“垓下遗址”先后被评为全国十大考古新发现，光彩玉器城被文化部授予“国家文化产业示范基地”。在全省率先完成文化体制改革试点任务，为文化强市建设注入了新的活力。

和谐蚌埠加快推进，社会建设管理得到加强。坚持和完善人民代表大会制度，人大及其常委会的职能作用不断强化。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协履职能力不断提高。统一战线进一步巩固，各民主党派、工商联和无党派人士的作用得到充分发挥。工青妇等群团组织联系和服务群众的桥梁纽带作用更加突出，民族、宗教、外事、对台、侨务等工作取得新成绩。加快推进以改善民生为重点的社会建设，2007年开始实施民生工程以来，累计投入资金42.3亿元。全面落实就业再就业扶持政策，基本消除城市“零就业”家庭。实施养老保险省级统筹，基本实现城乡困难户最低生活保障应保尽保，固镇县新农保试点工作成效显著。各类各级教育加快发展，蚌埠学院成功晋升本科院校，创建了民办高校蚌埠经济技术职业学院。医疗卫生体制改革全面推进，卫生事业持续发展，新型农村合作医疗实现全覆盖，城乡基本医疗卫生体系进一步健全。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育连创佳绩。人口和计划生育、广播电视、档案和妇女、儿童、老龄、残疾人权益保障等事业全面发展。法治蚌埠建设扎实推进，我市被评为全国“五五”普法先进市，并连续五年荣获“全省社会治安综合治理工作先进市”称号。加强国防动员和后备力量建设，实现全国双拥模范城“四连冠”、全省“六连冠”，并被评为“全国人民防空先进市”。

党的建设全面加强，政治生态持续优化。圆满完成第二批和第三批深入学习实践科学发展观活动，创先争优活动取得阶段性成效。深入推进学习型党组织建设，建立县处级干部理论水平暨廉政知识任职资格考试等制度，党员干部理论素养和解决实际问题能力进一步提升。坚持正确用人导向，健全和完善干部初始提名、考核考察、综合评价机制，推动公开选拔任用领导干部常态化、制度化，在全省率先实行差额推荐、考察、酝酿、票决等制度，选人用人公信度进一步提高。圆满完成县乡党委换届工作，各级领导班子结构得到进一步优化。认真贯彻民主集中制，建立了常委会集体领导、专门委员会指导协调、常委分工落实、有关方面督查督办的市委常委领导体制和工作运行机制。加强干部管理和监督，深入推进机关效能建设，集中整治中层干部作风，严格实施治庸问责制度。全面推进农村、社区、企业、机关和“两新”组织等各类基层党组织建设，“阳光村务工程”建设全面完成。加强党性修养和作风建设，大力倡导创新务实之风，干部队伍活力不断增强。积极构建具有蚌埠特色的惩治和预防腐败体系基本框架，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作整体推进，党风、政风和社会风气进一步好转。

各位代表、同志们，五年来取得的成绩来之不易。这是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委打下的基础上全市各级党组织带领广大党员和干部群众共同奋斗的结果，是社会各界大力配合支持的结果。在此，我谨代表中共蚌埠市第九届委员会，向全市广大共产党员，向广大干部群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻蚌部队、驻蚌单位和在蚌投资创业者，向所有关心支持蚌埠发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的困难和问题。经济发展速度还不够快，工业化水平还不够高，优势产业比重不大，新兴产业发展不足，产业竞争力不强，加快发展、转型发展任务艰巨；城市辐射带动功能还不够强，县域经济基础薄弱，加快城乡统筹发展需要付出更大的努力；社会事业和民生领域需要进一步加大投入，社会建设与管理面临新的问题和挑战；一些干部思想解放的程度、谋划发展的深度、推动落实的力度等还显不够，思维方式、工作方法和领导艺术与科学发展的要求还不相适应；少数干部精神不振、作风不实、为政不廉的问题仍然存在。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，下大力气努力加以解决。

回顾五年的发展历程，我们经历了复杂多变的国内外环境，经受了各种严峻形势的挑战和考验。我们取得的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

必须坚持以科学发展为第一要务。发展不足是最大的市情，加快发展是蚌埠最大的政治。五年来，我们紧密结合现阶段基本市情，始终抓住经济建设这个中心，坚持发展至上，确立了全党谋发展、全市抓经济、优先抓工业、关键抓投入、重点抓招商、全民抓创业、强力抓环境、着力抓民生的鲜明工作导向，在抢抓机遇中升级提速，在攻坚克难中开拓奋进，保持了良好发展态势。在新的发展阶段，加快发展仍然是解决所有问题的关键。我们要始终坚持科学发展这个第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

必须坚持以改革创新为第一动力。深化改革、扩大开放、推进创新是加速蚌埠崛起的不竭动力。五年来，我们坚持从破除旧观念、旧思维、旧习惯、旧风尚等影响发展的思想障碍入手,充分利用合芜蚌自主创新综合试验区这个平台，持续推进解放思想、深化重点领域改革、扩大招商引资、推动全民创业、提升自主创新能力，为加快发展增添了新的动力。在新的发展阶段，发展的要求更高，面临的困难更多，要解决的问题更复杂。我们要继续把改革创新精神体现在各项工作中，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断为经济社会发展注入生机和活力。

必须坚持以维护稳定为第一责任。和谐稳定的社会环境是加快发展的前提和保障。五年来，我们始终把维护稳定作为转型阶段的重要任务，注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，大力推进社会管理创新，重视加强新形势下的群众工作，保持了社会和谐。在新的发展阶段，发展任务艰巨，影响社会和谐稳定的新问题还会不断出现。我们要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的理念，把加强和创新社会管理置于更加突出的位置，统筹兼顾各方利益，确保人民安居乐业、社会稳定和谐。

必须坚持以改善民生为第一目标。增进百姓福祉是经济发展的基本目的。五年来，我们始终把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力推进民生工程，统筹和促进经济社会协调发展，用发展的成果致富百姓、用惠民的成效检验发展,最大限度地让人民群众分享改革发展成果。在新的发展阶段，人民群众有更多的期待。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以改善民生来凝聚民心、汇聚民智，形成推动发展的强大合力。

必须坚持以加强党建为第一保证。加速蚌埠崛起，关键在党，关键在人。五年来，我们大力加强和改进党的建设，通过强化党委核心领导作用、选好用好干部、加强基层组织建设、倡导真抓实干作风，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，开创了工作的新局面。在新的发展阶段，多种复杂严峻考验、多种风险和挑战仍然尖锐地摆在我们面前，加强党建的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们要以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，不断提高领导和推动科学发展的能力和水平，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是蚌埠大有可为的黄金发展期。我们面临诸多机遇：国家坚持扩大内需战略、促进中部地区崛起，新一轮治淮工程拉开序幕，合芜蚌自主创新综合试验区享有更多优惠政策，我省全面加快皖北地区振兴步伐、更加突出蚌埠核心增长极地位，这将使我市得到的政策支持更加有力；京沪和京福高速铁路的相继通车，将为我们承接沿海产业转移带来更多新机会；我市本身发展也呈现出新的阶段性特征，经济和社会加快转型，工业化和城镇化加速推进，持续投入效应不断释放，消费结构加快升级，跨越发展、加速崛起的势头日趋强劲。

我们完全有条件在新的起点上实现新跨越。同时也要清醒认识到，我们正面临加快发展和全面转型的双重压力，调整经济结构、扩大有效投入、增强创新能力、统筹城乡发展、保持社会和谐等方面任务依然艰巨。面对各地新一轮激烈竞争的巨大压力，我们不能有丝毫的懈怠，必须以等不得的紧迫感，慢不得的危机感，乘势而上，跨越赶超，保持快速发展势头，再创经济社会发展的新辉煌。

今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以升级提速促崛起为总要求，坚定不移地实施工业强市、城乡统筹、创新发展、开放带动、民生优先战略，大力推动工业化、城镇化、农业现代化，着力推动经济、政治、文化、社会以及生态文明建设协调发展，全面加强党的建设，提升皖北中心城市地位，加快建设宜居宜业宜游特色鲜明的现代化大城市，提高人民幸福指数，为实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。

今后五年我们的奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，到2015年地区生产总值、财政收入等比2010年再翻一番以上；经济发展方式加速转变，体制机制更趋完善，自主创新能力显著提升，战略性新兴产业成为经济增长的重要支撑；皖北中心城市地位更加突出，中心城区辐射带动力显著增强，县域经济在全省位次快速提升，区域联动协调发展的格局进一步形成；社会事业全面进步，社会保障体系和公共服务体系逐步完善，城乡居民收入五年翻一番，人民群众幸福指数显著提高；民主法治和精神文明建设持续加强，社会管理水平明显提升，既充满活力又和谐稳定的社会环境进一步形成；党的建设科学化水平不断提高，政治生态环境进一步优化。

同志们，以1911年津浦铁路通车为起点，历经百年的建设发展，蚌埠从昔日的古渡渔村，已经发展成为一座交通发达、功能完善、充满活力、生态优美的现代化城市。站在新的发展起点上，全市人民期望更加和谐幸福的生活。我们要继续坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，不断取得新的成就，决不辜负全市人民的美好期待。

（一）始终坚持以经济建设为中心，努力建设实力蚌埠

提升综合实力特别是提升经济实力，事关城市地位和人民利益。集中精力把经济搞上去，仍然是蚌埠当务之急。我们要全力推动新型工业、现代农业和现代服务业同步协调发展，尽快促进经济实力再上新台阶，着力打造皖北振兴的核心增长极。

加快构建现代产业体系。经济实力不强，根子是产业实力不强。我们要坚持以提升产业竞争力为目标，努力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系。要坚定不移地实施工业强市战略，继续以足够的精力和有效的资源主攻工业，在百亿元年销售收入企业、百亿元投资项目、千亿元年产值园区、千亿元年产值产业上实现“零”的突破，加快新型工业化进程。着力培育战略性新兴产业，重点支持电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保、新能源等产业加快发展，力争“十二五”末战略性新兴产业产值达到2200亿元，其中电子信息产业突破1000亿元。做大做强农产品深加工、精细化工等优势产业，改造提升纺织、建材、食品等传统产业。优化工业企业组织结构，支持骨干企业做大做强，推动中小企业加快发展。着力推进开发区扩容升级，明确产业定位，坚持错位发展，提高入区项目质量和投入强度，推进关联产业和要素集聚。基本完成工业企业退市进园任务。要坚定不移地推动现代服务业加快发展。大力发展现代物流、咨询会展等生产性服务业，加快提升卫生医疗、社区服务等生活性服务业，积极培育服务外包、文化创意等新兴服务业态。引进更多商业银行分支机构，加快组建农村银行、村镇银行、小额贷款公司等金融机构，构建现代金融体系。加快旅游资源开发，推进涂山、天河、双墩、垓下等景区和大明文化园、中华古民居、森禾现代花卉产业园等重点旅游项目建设。加快水运发展和口岸建设，充分发挥淮河的黄金水道功能，繁荣交通运输业。要坚定不移地加快推进农业现代化，继续巩固农业基础地位，促进农业增效、农民增收。

加快县域经济发展。没有县域经济的跨越发展，就没有蚌埠的争先崛起。要坚持以富民强县为目标，按照“工业化、城镇化、农业现代化、城乡一体化”四位一体的发展思路，推动重大项目市县统筹布局、重大基础设施向县域延伸，强化要素支撑，加速产业集聚，力争“十二五”末1-2个县进入全省一类县行列。坚持把加快工业发展作为县域振兴的突破口，有效利用土地和劳动力等资源优势，重点加快推进县域开发园区建设，培育壮大特色主导产业，全面提升县域工业化水平。深入推进扩权强镇试点，抓住产业发展、基础设施建设、公共服务、人口集聚等关键环节，推动各种资源配置向重点镇集中，着力建设一批经济强镇。大力发展现代农业，实施新增粮食生产能力建设规划，推进沿淮百万亩蔬菜产业带建设，深化“畜牧富民工程”，促进精品渔业规模化发展。大力发展农业产业化经营，支持农民专业合作组织加快发展，加快建设一批高标准农产品生产基地和农业产业化示范园区、农产品加工示范园区。加快发展乡村经济，鼓励发展多种经营形态，推动农村二、三产业发展。

持续扩大有效投入。加快蚌埠发展，必须继续发挥投资的拉动作用。要坚持项目优先，重点加大战略性新兴产业、先进制造业、现代农业、现代服务业和交通、水利等基础设施、社会事业和民生工程等投资力度。深入实施“3461”行动计划，加强对重大项目建设的调度，确保在建项目尽早投产发挥效益、计划新开工项目按期实施。坚持把引进工业项目、扩大工业投资作为重中之重，保持工业经济高强度投入。多渠道筹措建设资金，以政策性投入带动创业性投资、风险性投资、金融资本和社会资金跟进。鼓励企业和驻蚌单位增加投资。吸引更多资金投向工业企业改造、基础设施建设和其他产业发展。

（二）大力提高城乡规划、建设和管理水平，努力建设魅力蚌埠

加快建设皖北中心城市，是省委、省政府赋予我们的重要使命，也是蚌埠人民的共同期盼。我们要充分发挥区位、交通、人才、产业、文化等方面优势，以百倍信心和实干精神，提升加工制造中心、商贸流通中心、交通航运中心、科技教育中心、医疗服务中心、旅游集散中心地位，加快建设宜居宜业宜游特色鲜明的现代化大城市，让蚌埠这颗淮畔明珠更具魅力。

推动城市协调发展。围绕构建大蚌埠都市区，协调推进新城区建设和老城区改造，推动各区及功能区高水平开发，加快与怀远县城等周边城镇的同城化发展步伐。加快以高铁新区为核心的湖东片区及燕山路以南的南部新区科学规划和有序建设，开辟城市发展新空间，打造产业支撑强、建设品位高、生态环境好的城市新名片。经济开发区要加快滨湖西区开发建设，优先发展现代服务业，积极争创国家级经济开发区。高新区要以培育和发展战略性新兴产业为主攻方向，完善发展规划，强化基础设施，加快项目建设，创新发展机制，成为全市高新技术产业的集聚区、环境优美的现代化新城区。淮上新区要充分发挥地域和空间优势，加快开发建设速度，尽快发挥出城市副中心作用。加大老城区的改造建设力度，依法拆除违章建筑，全面改善人居环境，提升综合服务功能。以30万以上人口规模为目标，加强三个县城规划、建设和管理，改善基础设施条件，完善整体功能，增强产业及人口集纳功能，为建成大蚌埠都市区提供支撑。加强城市规划工作，完善城市管理体制，大力提升精细化、数字化管理水平。

加快城乡基础设施建设。加强道路、供水、供电、供气、供暖、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，建成城市高速外环线和大庆路淮河公路桥。整合和减少市区铁路专用线，完成水蚌线改造。建成蚌埠新港集装箱物流港，建设三县相关船闸和码头，提高淮河等航道水运能力。优先发展城市公共交通。加快城市基础设施向三县及农村延伸，建成蚌埠至固镇一级公路和蚌埠至五河高速公路、徐州至明光高速公路蚌埠段，建成五河园集大桥。加快推进新一轮治淮工程，突出加强农田水利等基础薄弱环节建设，力争通过5-10年努力，从根本上扭转水利建设滞后局面。统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设，推进农村危房改造和村庄整治，加快建设一批产业特色明显、生态环境良好的中心城镇，集中建设一批千户以上、万亩左右的中心村，不断提高社会主义新农村建设水平。

加强生态环境建设。大规模开展植树造林，继续提高森林覆盖率和城乡绿化水平，争创全国园林城市。严格土地管理制度，有效开发和盘活利用存量土地资源，提高土地集约化水平，保障建设用地需求。加强城市环境综合整治，淮河水质继续提高，城区一级空气天数显著增加，城区入淮的河流得到普遍治理，建成一批滨水景观廊道。发展低碳经济和循环经济，着力推进节能减排，实行严格的节能降耗和污染物排放目标责任制。扎实开展生态县区、生态乡镇创建工作，继续推进龙子湖、天河地区生态综合开发，加大沱湖、四方湖、三汊河湿地保护和开发力度。大力实施农村清洁工程，实现乡镇政府所在地集镇生活垃圾处理全覆盖，基本解决农民安全饮水问题。

（三）深入推进改革开放，努力建设活力蚌埠

改革开放是加快发展的强大动力。要持续推进解放思想，继续深化各项改革，强力推动对外开放，不断创新体制机制，用改革激活发展的潜能，用开放促进要素的集聚，推动我市经济社会又好又快发展。

深化综合配套改革。用足用活自主创新综合试验区政策，以转变政府职能和深化企业、财政、投融资等重点领域和关键环节改革为重点，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。继续深化行政管理体制改革，进一步推进政务公开，打造阳光政府。切实转变政府职能，更加重视公共管理，规范简化审批程序，提高行政效率和服务水平。深化企业改革，通过兼并重组、引进战略投资者、进行资本运营等多种方式，加快培育一批具有竞争力的大企业、大集团。深化财政管理体制改革，大力推进综合治税，实施预算支出绩效评价。积极稳妥地推进事业单位分类改革，培育更多合格的中介服务组织。继续推进农村综合改革，探索新的农村治理机制。狠抓机关效能建设，推进部门内部职能和业务流程整合优化，促进政务服务提速增效。

全方位扩大对外开放。坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，按照招大、引强、选优的原则，拓展招商领域，改进招商方法，更加有效地承接产业转移，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目、好项目落户蚌埠。深化与长三角地区和其他地区的合作，推进与省内兄弟城市对接合作，构筑全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。加快转变外贸发展方式，优化对外贸易结构，鼓励有条件的企业开展跨国经营，在更大范围、更高层次上充分利用好两个市场、两种资源。

加快建设创新型城市。以增强自主创新能力为核心，把经济社会发展转到依靠科技进步和人力资源素质提高的轨道上来，实现经济增长由要素驱动向创新驱动的转变。着力培育创新主体，加强和引导核心技术、关键技术及公共技术攻关，鼓励企业建立研发机构。完善科技创新机制，加大科技发展扶持政策的实施力度，引导企业加大创新投入。实施创新型企业培育计划，扶持一批重点企业和重点产品，培育一批具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的骨干企业。积极构建创新平台和载体，发挥高等院校和科研机构密集的优势，通过优势互补、资源共享，建设和扶持一批技术研发服务平台，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，推动更多科研成果在本地转化。大力优化创新环境，完善创新投融资体系，健全创新服务支撑体系。加强创新人才的培养和引进，建设一支富有创新精神的人才队伍。着力培育有利于创新的城市文化，积极营造勇于创新、敢于创业、鼓励竞争、宽容失败的社会创新氛围。

（四）加快打造文化强市，努力建设文明蚌埠

文化是城市综合竞争力的核心。我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着眼于提高市民素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革和发展，加快文化强市建设步伐，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，满足人民群众不断增长的精神文化需求。

提升城乡文明程度。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。大力弘扬和践行蚌埠城市精神，培育科学务实、创新创业、开放包容、敬业诚实、团结协作的现代文化意识，激发热爱蚌埠、建设蚌埠的热情。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升蚌埠好人之城的品牌效应。继续深化市民素质提升、城市管理水平提升、窗口行业服务水平提升和群众性文明创建水平提升等四大提升工程建设，不断提高社会公共文明指数，全力争创全国文明城市。

完善公共文化服务体系。坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以城市社区和农村基层为重点，加快推动公共文化服务向广覆盖、高水平、可持续转变。加大对公益性文化事业的投入，统筹规划，合理布局，高水平建设档案馆、博物馆、文化馆等一批公共文化设施。加强新闻媒体和网络等建设与管理，提升舆论引导能力，形成健康向上的思想舆论环境。实施文化精品工程，大力推进文化内容、表现形式和传播手段创新，创作一批群众喜闻乐见的优秀文化作品。深入实施文化惠民工程，加快推进乡镇及社区文化中心、农家书屋等建设，让全市人民享受更多的文化发展成果。

推动文化产业大发展。实施重大文化产业项目带动战略，加快推进花鼓灯嘉年华、光彩古玩玉器城、工艺美术产业园等文化产业基地建设。大力扶持文化旅游、新闻出版、广播影视等文化产业快速发展，着力培育发展文化创意等新型文化业态。办好中国花鼓灯歌舞节、安徽省玉器奇石古玩盆景博览会等各类有影响的文化活动，培育形成更多更具影响的文化品牌。重视历史文化遗存的挖掘、保护和利用，做好非物质文化遗产保护和传承工作。切实加强文化市场监管，营造良好的社会文化环境。创新公共文化服务运行机制，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

（五）坚持全民共建共享，努力建设和谐蚌埠

构建和谐社会，是科学发展观的内在要求，也是提高执政能力的应有之义。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

加强和改进新形势下的群众工作。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为根本出发点，按照以人为本、以民为重、以法为准、以和为贵的原则，妥善协调经济社会活动中各类主体的利益关系和利益诉求，兼顾各方面群众的关切。完善党委、政府主导的维护群众权益机制，健全群众工作制度。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，畅通群众诉求渠道，有效解决群众反映的问题。

加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、促进社会公正。加强基层基础工作，创新村民自治机制，适度扩大社区管辖范围。坚持用群众工作统揽信访工作，深入推进矛盾纠纷化解，努力形成社会大调解工作机制，切实把问题解决在基层和萌芽状态。深入贯彻依法治市方略，做好“六五”普法工作，加强依法行政，推进司法公开，促进司法公正，提高执法公信力和群众满意度，维护社会公平正义。扎实开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，进一步增强人民群众安全感。严格安全生产责任制，加强以食品药品和餐饮安全为重点的市场监管，切实保障人民生命财产安全。

继续加强政治生态建设。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平。支持人大及其常委会依法行使职权，探索和创新对“一府两院”工作监督的有效途径。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。充分发挥统一战线优势，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，切实做好民族和宗教工作。支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作，发挥好桥梁纽带作用。巩固扩大基层民主，扎实推进村(居)民自治，认真落实基层政务公开、村(居)务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）提升城乡居民幸福指数，努力建设民生蚌埠

保障和改善民生，是科学发展的根本要求，也是落实以人为本、执政为民理念的具体体现。我们要坚持实施民生优先战略，加大公共产品供给，提高公共服务水平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让城乡居民生活得更加幸福。

促进城乡居民收入快速增长。突出富民优先导向，全面实施“十二五”城乡居民收入倍增规划，促进居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实行更加积极的就业政策，强化公共就业服务，有效增加就业岗位，提高就业和创业能力，不断提高工资性收入水平。依法维护劳动者权益，积极推行工资集体协商，构建和谐劳动关系，让劳动者体面劳动、有尊严地生活。大力促进全民创业，让更多的人想创业、能创业、创成业，走创业富民路子，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的社会风尚。健全公共财政保障体系，进一步加大民生事业投入，提高居民转移性收入。强化财产权权益保障，拓宽居民投资理财渠道，积极推进农村产权制度改革，着力增加城乡居民财产性收入。

稳步提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快完善社会保障和社会救助体系，建立覆盖全市城乡的居民养老保险制度，建立健全居民医疗保险（新农合）一体化管理运行新机制，加强统筹管理，提高各项社会保障水平。加快保障性安居工程建设，发展公共租赁房，完善廉租住房保障制度，加快推进棚户区及旧住宅区和农村危房改造，逐步解决中低收入人群住房问题。继续实施民生工程，加大民生资金投入，扩大民生工程覆盖领域，重点向基层、农村、残疾人等困难群众倾斜。加强城乡基本养老服务体系建设，鼓励社会资本兴办养老服务机构，积极发展养老事业。加大救助帮扶力度，保障低收入群体基本生活。

加快发展各项社会事业。健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，重视教师队伍建设，着力抓好学前教育，推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，支持驻蚌高校发展。完成蚌埠二中新校区建设，建成蚌埠职业教育园区。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、优质、方便和价廉的医疗卫生服务。重视公立医院基础设施建设，支持驻蚌省级医院加快发展，推进市级和县级医院做大做强，合力打造皖北医疗服务中心。加强体育场馆和群众性体育设施建设，建成蚌埠市人民健身中心，推进竞技体育和全民健身的协调发展。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。重视加强妇女、未成年人、老年人和残疾人工作。广泛开展国防教育，关心支持军队和民兵预备役部队建设，巩固发展双拥成果，进一步密切军政军民关系。

三、全面提高党的建设科学化水平

办好蚌埠的事情，关键在于加强和改进党的领导。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的执政能力和先进性建设，把党的政治优势和组织优势转化为加快发展、跨越赶超的强大力量。

（一）深入推进学习型党组织建设，进一步提升思想政治水平。理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全市步调一致的重要保证。要紧跟理论创新步伐，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装党员干部，进一步坚定信念、牢记宗旨，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力营造良好学习风气，完善干部学习教育制度，建立教育培训体系，促进各级党组织和广大党员干部重视学习、崇尚学习、坚持学习，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。坚持理论联系实际，紧密结合宏观形势、本地本部门情况和自身实际，带着问题学习理论、运用理论解决问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。弘扬与时俱进、勇于创新精神，不断探索解决现实问题的新路径、新举措。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐能力。建设一支能够与时俱进、担当重任的高素质干部人才队伍，是加速蚌埠崛起的组织保证。大力加强各级领导班子建设，着力提高审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创新力、一抓到底的执行力，切实打造政治坚定、务实高效、团结和谐、充满活力的坚强领导集体。坚持和健全民主集中制，不断完善党委领导体制、工作机制和运行方式，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。牢牢把握正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，立足发展选干部、着眼全局配干部、注重实绩用干部。坚持民主公开竞争择优，深化干部人事制度改革，拓宽用人视野，广开进贤之路，完善干部选拔任用与考核评价机制，努力提高选人用人公信度。优化领导班子配备，突出“一把手”队伍建设，促进党政主要领导带好班子、管好队伍。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，扎实抓好后备干部队伍建设。合理使用好各年龄段干部。强化女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。加强干部管理监督，建立健全经常性管理机制和干部退出机制。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象。认真做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，落实人才政策，搞好人才服务，优化人才环境，统筹推进各类人才队伍建设。

（三）积极创新基层党组织建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，积极推进基层党组织工作思路、工作内容和工作方式创新，使其成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持以抓好带头人队伍建设为重点，加强农村基层党组织建设，全面提升村级党组织发展集体经济、组织农民合作、带领农民致富、提供公共服务、实施民主管理能力。坚持以“三有一化”为目标，深入开展街道社区党建工作规范化建设。坚持以开展“双争双覆盖”为抓手，切实扩大“两新”组织党的组织和工作覆盖面。紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，切实加强和改进机关党建工作，努力走在基层组织建设的前头。统筹推进国有企业和学校、科研院所等事业单位的党建工作。扎实推进党内民主建设，规范有序推进党务公开，落实保障党员主体地位和民主权利制度。进一步做好党员发展、教育、管理和服务工作，加强流动党员动态管理，健全党内激励关怀帮扶机制。落实党建工作责任制，健全党建工作目标考核机制和经费保障机制。深入实施城乡党组织结对共建、结对帮扶，构建城乡统筹发展的基层党建新格局。

（四）坚持不懈地加强作风建设，进一步凝聚干事创业合力。良好的作风是凝聚党心民心的强大力量，是推动科学发展、和谐发展的重要保证。要大兴密切联系群众之风，始终把人民放在心中最高位置，经常深入实际、深入基层，做到知民情、解民忧、暖民心。要大兴求真务实之风，不搞形式主义，把精力用在推动实际工作上。要大兴艰苦创业之风，树立争创一流的志气，勤勉敬业、甘于奉献，不断用新的标杆提升各项工作水平。党员领导干部要在作风建设中率先垂范，自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，以自身的模范行动带动和促进干部作风的转变、工作效能的提升、发展环境的优化。

（五）加大反腐倡廉建设力度，进一步营造风清气正的社会环境。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。我们要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育,加强廉政文化建设，教育和引导广大党员干部在对待党和国家事业上始终保持进取之心，在对待人民赋予的权力上始终保持敬畏之心，在对待个人名利地位上始终保持平常之心，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强对权力运行的制约和监督，逐步推行行政权力网上公开运行，建立电子监察系统，全面开展廉政风险防控管理，进一步完善党内监督、群众监督和舆论监督，促进行政权力、公共服务公开透明运行。坚持以改革精神推进制度建设、以创新思路探索治本办法，不断深化土地审批出让、公共工程建设、各类资金管理使用等重点领域、关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格执行党风廉政建设责任制，加大落实《廉政准则》力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。继续保持惩治腐败的高压态势，坚决查办各类腐败案件，着力解决群众身边的腐败问题，对任何腐败分子都要依法惩处、决不姑息，促进党员干部为民、务实、清廉。

各位代表、同志们，蚌埠正站在一个新的发展起点上。加快科学发展、富民强市步伐，让城乡更秀美、百姓更幸福，是时代赋予我们的神圣使命，是全市人民的共同愿望和奋斗目标。我们深感肩上担子很重、责任很大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委坚强领导下，解放思想、振奋精神，凝心聚力、埋头苦干，攻坚克难、升级提速，共同建设皖北中心城市，共同打造皖北振兴的核心增长极，为实现全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：领导干部在万能会议上总结讲话

领导干部在万能会议上总结讲话

经过全体与会同志的共同努力，我们圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这次会议总揽改革、发展和稳定的大局，高扬科学发展的主旋律，是一次解放思想、与时俱进、开拓创新的大会，是一次承前启后、继往开来、团结务实的大会。这次会议必将在我们新的历史发展阶段产生积极而深远的影响。

一是主题突出，意义重大，影响深远。这次会议深入贯彻落实上级指示和要求，就如何做后今后一段时期的工作，做出了具体部署。这次会议不仅管当前，而且管长远，是一次谋划长远发展大计的会议，是一次指导今后一个时期改革、发展、稳定大局的会议。会议的召开，标志着新的历史性转变的开始，预示着我们改革和发展进入了一个新阶段。

二是内容丰富，目标明确，任务具体。这次会议内容十分丰富，既学习贯彻了有关文件精神，又传达落实了上级领导指示要求；既聆听了领导讲话，又听了基层同志的讨论；既总结了过去一年的工作，又部署了下一年的具体任务。会议确定的工作思路，既高屋建瓴，又简单明了。会议部署的任务目标，既切合实际，又鼓舞人心，为我们的发展确立了努力方向和奋斗目标。

三是会风务实，紧凑有序，反响强烈。整个会议体现了实事求是、求真务实的精神，无论是领导讲话还是会议讨论，都说实话、想实招、谋实事、求实效。

一是认清了形势，看到了差距，增强了做好今后工作的紧迫感和使命感。

二是明确了目标，振奋了精神，增强了实现更大宏伟目标的信心和决心。

三是交流了经验，开阔了视野，增强了奋发有为、建功立业、勇于进取、开拓创新的意识。

会后，大家一定要认真学习领会本次会议的精神，抓好传达贯彻。具体讲要做到“五落实”：

一是抓好思想落实。要迅速把全体人员的思想统一到本次会议精神上来，把行动凝聚到本次会议精神上来。

二是抓好宣传落实。要迅速召开各级会议进行传达贯彻，吃透会议精神，用以指导具体工作。

三是抓好责任落实。要做到一级抓一级，层层抓落实，把会议确定的任务目标分解到部门，落实到人头。

四是抓好措施落实。一定要制定切实可行、科学合理的各项措施，确保任务目标的全面实现。

五是抓好工作落实。大家一定要把会议精神不折不扣地落实到每项工作中去，把各项具体工作抓紧、抓细、抓实。

特别强调一下会议精神的学习宣传，要做到“四要”，具体讲就是：一要迅速传达；二要原原本本；三要结合实际；四要及时反馈。

最后，祝大家工作顺利，身体健康。谢谢大家。

第四篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:

坚持科学发展 传承稻作文化

为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗

（2006年12月9日）

同志们：

承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。

今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心

只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。

讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。

讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着

206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。

讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。

讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。

二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务

现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一

环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。

第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。

三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图

未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。

一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。

二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。

三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：

一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。

二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。

三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。

四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东

北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。

四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程

贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重

点要抓好四个方面：

第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。

第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。

第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。

第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：

一、严禁无故迟到早退；

二、严禁工作时间从事非公务活动；

三、严禁跟服务对象说“不”；

四、严禁见事不管事；

五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。

同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。

第五篇：在全市领导干部会议上的讲话

在全市领导干部会议上的讲话（摘要）

从199年月日省委决定调我到任市政府市长，200年5月任市委书记，转眼之间已经十年。十年来，我有幸和同志们一道投身于的改革和建设事业，亲历了发生的显著变化。这期间，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，我都始终牢记省委、省政府的重托，和市委、市政府一班人团结带领全市广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，解放思想、大胆实践，积极探索资源型城市可持续发展道路，先后提出了“”的发展战略，明确了建设新型能源和工业基地的发展定位，确立了“走在全省前列、率先实现崛起”的奋斗目标，逐步理清和完善了全面建设小康社会的基本思路。经过全市上下的不懈努力，不仅使经济社会发展走出了困境，步入了加快发展、科学发展的轨道，而且实现了赶上和超过全省平均发展水平的目标，开始了向经济强市的跨越。全市综合经济实力显著增强，城乡环境面貌明显改善，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“走在全省前列、率先实现崛起”，提前年在全省率先实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实基础。之所以能够取得这样的成绩，归功于省委、省政府的正确领导、大力支持，归功于市四大班子的精诚团结、奋力拼搏，归功于全市各级党组织和广大干部群众的艰苦奋斗、埋头实干，归功于各县（市、区)、市直各部门各单位的开拓进取、扎实工作，归功于各位老领导、老同志的关心爱护、指导帮助，归功于各民主党派、工商联和无党派人士的肝胆相照、鼎力相助。借此机会，我衷心感谢省委对我的培养和信任，感谢同志和市四大班子领导对我的支持和帮助，感谢全市各级干部和人民群众对我的鼓励和鞭策，感谢各位老领导、老同志对我的关心和指导，感谢所有关心、支持发展的同志们、朋友们!

在工作的十年，是我事业中最宝贵的一段经历，也是我人生中最难忘的一段岁月。回顾十年历程，特别让我感受最深的是，省委、省政府对的发展始终高度关注、大力支持。每当我们取得成绩时，省委、省政府总是从多方面给予肯定、鼓励和鞭策，并寄予殷切的期望；每当我们遇到挫折时，省委、省政府总是及时给予指导、大力支持，帮助我们越过难关；每当我们遇到困难时，省委、省政府总是热情关心、无私援助，帮助我们战胜困难。所有这一切，不仅是对工作的支持，也是对我个人的厚爱，我会永远铭记。回顾十年历程，特别让我欣慰的是，市四大班子始终凝心聚力、同舟共济。实践证明，的领导班子是富有凝聚力的班子、富有创造力的班子、富有战斗力的班子。每个班子成员都能以大局为重，以事业为重，讲党性，讲原则，用心团结，踏实干事，相互之间在合作共事和共同奋斗中结下了深厚的友谊。这种友谊将是我一生中最为宝贵的精神财富。回顾十年历程，特别让我感动的是，在与全市广大干部群众团结一心、共谋发展的过程中，的干部表现出了很高的政治觉悟、政策水平、创业意识和奉献精神；的人民展现出了勤劳朴实、智慧善良的优秀品质和吃苦耐劳、奋发向上的优良传统。在这片孕育了灿烂历史、创造出可歌

可泣英雄业绩、先哲名人辈出的热土上，儿女对工作的热忱、对事业的执著、对发展的期盼，深深地感染了我、教育了我、打动了我。

回顾十年来与大家朝夕相处、共同奋斗的历程，许多情景历历在目，许多往事备感亲切。十年来，我走遍了全市的乡村、城镇和厂矿，对这里的一山一水、一草一木都产生了深厚的感情，深深地爱上了这块充满生机与活力的热土，无论走到哪里，无论何时何地，我都会眷恋这里的山山水水；十年来，我与全市人民冷暖相系、命运与共，一起经受了前进道路上的风风雨雨，一起体味了奋斗过程中的酸甜苦辣，一起分享了取得成功后的欢乐喜悦，无论走到哪里，无论何时何地，我都会想念这里的父老乡亲；十年来，是的人民哺育了我，是的事业锻炼了我，无论走到哪里，无论何时何地，我都不会忘记，自己是培养出来的领导干部。我将永远铭记在工作的这段美好时光，永远铭记与同志们建立的深情厚谊，永远铭记父老乡亲对我的支持和帮助，从心底里把作为自己的第二故乡，一如既往地心系，热爱，支持，为取得的每一项成就感到高兴，为的明天更加美好继续贡献力量。

省委决定由同志任市委书记，同志任市委副书记，这是对市级领导班子力量的充实，也是对市级领导班子建设的加强，我完全拥护省委的决定。真诚地希望全市各级干部自觉维护大局，维护当前和谐的发展局面，像支持我的工作一样，支持同志和同志的工作。我坚信，以同志为班长的市委，在省委的正确领导下，一定能够团结带领全市人民，同心同德，顽强拼搏，把的各项工

作做得更好，在新的起点上不断开创各项事业的新局面。虽然就要离开了，但我的心始终与大家在一起，与人民在一起。衷心祝愿的明天更加美好！衷心祝愿人民更加幸福！