中国共产党福建省第九次代表大会批准孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的报告

第一篇：中国共产党福建省第九次代表大会批准孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的报告

中国共产党福建省第九次代表大会批准孙春兰同志代表中

共福建省第八届委员会所作的报告。

大会认为，报告确定的“坚持科学发展跨越发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而奋斗”的主题，高屋建瓴，内涵深刻，充分体现了胡锦涛总书记对福建工作提出的“三个切实”的要求，集中反映了全省广大党员、干部和人民群众的愿望。报告围绕这一主题，总结成绩全面客观，分析问题实事求是，确定的目标鼓舞人心，提出的措施切实可行，是指导福建科学发展跨越发展的纲领性文件。大会充分肯定八届省委的工作。省第八次党代会以来，在党中央的坚强领导下，省委团结带领全省人民，全面推进海峡西岸经济区建设，提出加快福建科学发展跨越发展的战略思路和先行先试、加快转变、民生优先、党建科学的总体要求，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，综合实力迈上新台阶，改革开放深入推进，闽台交流合作更加紧密，民生福祉显著改善，民主政治有序发展，党的建设不断加强。实践证明，省委是一个坚强有力、值得信赖的领导班子。五年工作积累的宝贵经验弥足珍贵，我们必须坚持解放思想、勇于创新；必须坚持科学发展、跨越发展；必须坚持以人为本、民生优先；必须坚持真抓实干、务求实效；必须坚持党要管党、从严治党。这些成绩和经验，为福建的发展和新一届省委的工作奠定了坚实基础。

大会提出，今后五年是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。综合分析国内外形势，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未

有，但机遇大于挑战。福建最重要、最紧迫的任务，就是在更高起点上推进科学发展跨越发展。跨越发展，是在科学发展观的统领下，立足福建实际、遵循发展规律，坚持速度与质量统一、富民与强省统一，实现好中求快、又好又快的发展。这是贯彻中央对福建工作新要求、顺应人民群众新期待的战略选择，是把握历史机遇、寻求自身发展的迫切需要，是服务全国发展大局、促进祖国和平统一大业的责任所在。我们一定要增强责任感紧迫感，凝心聚力，心无旁骛，务求取得科学发展跨越发展新的更大成效。

大会同意报告提出的今后五年全省工作总的要求和奋斗目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《海峡西岸经济区发展规划》，围绕科学发展跨越发展，进一步解放思想、先行先试，切实加快转变经济发展方式，切实保障和改善民生，切实提高党的建设科学化水平，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区建设取得重大进展，全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。到2016年，全省生产总值、人均地区生产总值、财政总收入实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为我国新的经济增长极；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加完善，社会充满活力、和谐稳定；社会保障体系更加健全，基本公共服

务体系覆盖城乡；森林覆盖率保持全国首位，生态环境质量保持全国前列。

大会同意报告对今后五年全省工作的部署。大会强调，要切实加快转变经济发展方式，构建现代产业体系，做好“三农”工作，发展壮大县域经济，强化创新转型，统筹区域协调发展，加强基础设施支撑保障，推进生态省建设，推动经济又好又快发展。要切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，扎实抓好就业这个民生之本，加快社会保障体系建设，积极发展社会事业，让人民群众共享发展成果。要勇于先行先试，推进重点领域和关键环节改革攻坚，积极实施全方位高水平大开放战略，加快建设平潭综合实验区，推进改革开放取得新突破。要进一步发挥对台优势，深化经贸合作，增进民间往来，构建综合枢纽，努力开创闽台交流合作新局面。要大力发展社会主义民主政治，加强民主政治制度建设，扩大公民有序政治参与，全面提高依法治省水平，广泛凝聚民心民智民力。要推动文化大发展大繁荣，推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，加快发展公益性文化事业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，推进文化改革创新，不断满足人民群众精神文化需求。要加强和创新社会管理，完善社会管理格局，提高基层社会管理服务能力，促进社会和谐稳定。

大会强调，实现宏伟目标，关键在党，关键在人。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，大力弘扬古田会议精神，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，切实提高党的建设科学化水

平。要坚持理论武装、坚定理想信念，努力提高党员干部思想政治素质；坚持德才兼备、以德为先，建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍、人才队伍；坚持抓基层、打基础，大力加强基层党组织和党员队伍建设；坚持以人为本、执政为民，扎实做好新形势下的群众工作；坚持标本兼治、惩防并举，深入推进反腐倡廉建设，为福建科学发展跨越发展提供坚强的政治保证和组织保证。

大会号召，全省各级党组织和共产党员更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，深入贯彻落实省第九次党代会精神，团结和带领全省人民，开拓进取，奋力拼搏，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

现将省第八次党代会以来工作情况和今后建议，向省第九次党代会报告如下，请予审查。

五年来的工作

过去五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一，也是反腐倡廉建设取得明显成效的时期。省委坚定不移抓发展、旗臶鲜明反腐败，坚持党要管党、从严治党，切实负起党风廉政建设和反腐败工作政治责任。各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。省纪委和各级纪检机关牢固树立党的领导、人民主体地位、依纪依法履职、敢于监督善于监督接受监督意识，始终坚持经济建设与反腐倡廉、惩治腐败与预防腐败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责辩证统一，全面履行党章赋予的职责，为全省改革发展稳定提供了有力保证。

（一）加强监督检查，保障科学发展跨越发展。紧紧围绕加快转变、促进发展，加强对扩大内需促进经济增长、加快转变经济发展方式等重大决策落实情况的监督检查，严明政治纪律，保证政令畅通。紧紧围绕先行先试、促进跨越，出台《为加快建设海峡西岸经济区提供政治和纪律保证的意见》，提振激情、支持创业；及时跟进省委、省政府打好“五大战役”等重大部署，强化监督、推动落实； 组建平潭综合实验区纪检监察机构，为开放开发提供保障。紧紧围绕优化环境、促进提效，强化效能监察，深化机关效能建设，全面推行政府绩效管理，落实首问责任、限时办结、失职追究等八项制度，促进党政机关提高执行力；加大治庸治懒治散力度，给予效能告诫3834人（次）、诫勉教育1538人（次）。紧紧围绕维护稳定、促进和谐，开展维护社会稳定专项督查，促进依法处理信访事项“路线图”等部署的落实，推动社会管理创新；加强对抗击冰冻雨雪灾害、防抗台风等工作的监督检查，对失职渎职干部进行责任追究。派出纪检监察干部全程监督，保障对口援建工作廉洁高效推进。

（二）坚持执纪为民，维护人民群众切身利益。督促有关部门，坚决纠正违法违规征地拆迁行为，严厉打击制售假冒伪劣食品和药品的行为，严肃查处重大污染事件、重大生产安全事故及其背后的腐败行为。检查强农惠农资金357.20亿元，纠正和整改违规问题涉及金额14108.14万元；停征、减征行政事业性收费和政府性基金131项，废止经营服务性收费22项，企业负担进一步减轻。强化医德医风建设，推行药品政府集中采购，减轻群众用药负担；查处教育乱收费6527.92万元，给予党纪、政纪处分和其他处理581人。巩固公路和水上“三乱”治理成果，在全国率先撤销二级公路收费站及交通稽查站；撤销各类评比、达标、表彰项目7814项，清理和规范庆典、研讨会、论坛等活动。开展民主评议政风行风工作，首开省级 电视媒体“政风行风热线”。在全省实施村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要工程”，扎实推进农村基层民主监督和民主管理，完善村务决策听证、户代表会议等制度，加强农村集体资金资产资源管理。加强国有企业、高等学校和城市社区党风建设，新经济组织、新社会组织反腐倡廉建设在探索中发展。

（三）严格依纪依法，保持惩治腐败强劲势头。立案上突出重点，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关接受信访举报200856件次；立案25722件，其中处级干部570件、厅级干部38件，结案25913件（含2006年11月前未办结案件）；给予党纪处分22202人，其中开除党籍6623人；移送司法机关2038人；通过办案，挽回经济损失7.97亿元。严肃查处了吴志明等领导干部严重违纪违法案件，充分表明反对腐败的坚定决心和鲜明态度。办案中依纪依法，确保安全。坚持理性、平和、文明、规范办案，正确使用调查措施，尊重和保障人权，注重客观证据，不轻信口供。完善信访受理、线索管理、初步核实、立案调查、案件审理以及申诉复查等程序，加强对办案过程的监督。全省办案中没有发生安全事故。处理时实事求是，宽严相济。把处理人与教育人、挽救人结合起来，把监督干部与信任干部、保护干部结合起来。为8098名受到失实举报的党员干部澄清是非，对2851名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理，对29件定性不准、处分不当的案件予以变更或撤销。注重案后整改 工作，查办案件的治本功能进一步发挥。

（四）深化制度建设，增强预防腐败整体效果。组织协调有关部门，紧紧围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”推进改革创新和制度建设。遵循权力“取得有据、配臵科学、运行公开、行使依法、监督到位”，促进公共权力规范运行。省级行政审批从1468项减少到379项，成为省级行政审批项目最少的省份；建设网上审批及电子监察系统，审批时限平均缩短40％；69个市（县、区）建立行政服务中心，省、市部门建立128个办事大厅。全面规范行政自由裁量权，省级42个部门共依法确认行政职权7018项、规范裁量事项2695项。加大公开力度，出台《福建省办事公开暂行办法》，促进权力运行更加透明。干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制等改革不断推进。遵循“市场主体平等、市场竞争有序、市场配臵资源、政府转变职能、司法维护公正”，促进市场机制健全完善。工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权“招拍挂”、产权交易、政府采购等制度进一步落实，公共资源市场化配臵范围不断扩大、方式更为公平。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查规模以上项目8480个，发现问题13936个；严厉打击串通投标违法行为，追究刑事责任155人。推行在合理造价区间随机抽取中标人、预选承包商名录管理以及电子化招标投标等办法，建立综合性评标专家库，推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度。遵循“法律规范、政府 监管、行业自律”，促进中介组织规范发展。对全省近2万家中介组织全面开展清理整顿，实现市场中介组织在工作、组织、经济、场所方面与政府部门分开。出台规范市场中介组织的意见，建成全省统一的市场中介组织信用信息网站。推动行业协会规范运作，发挥自律作用。

（五）强化教育监督，促进党员干部廉政勤政。加强反腐倡廉宣传和党性党风党纪教育。试行领导干部任前廉政法规知识测试，在省级电视媒体黄金时段播映廉政公益广告，定期向全省厅、处级干部发送廉政短信。加强廉政教育基地建设，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村。重视反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处臵。加强领导干部廉洁自律。贯彻执行廉政准则，认真解决廉洁从政方面的突出问题。查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证695人；查纠“小金库”1669个，金额4.58亿元；制止公款出国（境）旅游、纠正公务员在企业兼职任职、清理违规修建楼堂馆所、规范驻京办事机构管理、加强公务用车管理、规范公务员津补贴等工作取得明显进展。对5415名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额53.81亿元。加强党内监督。完成对9个设区市的两轮巡视和对43个县（市、区）、14个省直厅局、3家省属国有企业以及1所省属高校的巡视，发现突出问题951个，提出整改意见、建议548条；规范纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门的监督；落实干部选拔任用监督制 度，严肃组织人事纪律特别是换届工作纪律；开展县委权力公开透明运行试点，基层党务公开全面推行。加强行政监察。开展执法监察17376项(次)、提出建议9965项，对林业、海洋与渔业、环保、住建、国土、水利、民政等7个系统依法行政情况进行综合监察。各级监察学会及特邀监察员、特约研究员、效能监督员、行风评议员认真履职，发挥了咨询、纽带和监督作用。

各级纪检机关坚持自身建设与业务工作“两手抓”。开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践和创先争优活动，增强政治素质；通过资格准入、公开遴选、交流轮岗、挂职锻炼以及知识测试等措施，提高履职能力；实施目标管理，加强内控机制建设，严肃工作纪律，自觉接受各方面监督，规范职权行使。系统业务装备建设取得进展、信息化建设扎实推进，县级纪检监察机关组织建设全面加强。全省纪检监察系统62个集体、109人次受到省部级以上表彰，其中6个集体、27位同志受到中央纪委、监察部表彰。

总的看，这五年是坚持围绕中心、服务大局，为福建科学发展、跨越发展提供有力保障的五年；是积极回应社会关切，保障民生、维护民利富有成效的五年；是惩治有力、预防有效，腐败现象得到进一步遏制的五年。国家统计局2011年民意调查显示，群众对我省反腐倡廉的认同度、满意度分别从2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。这些成绩的取得，是省委、中央纪委坚 强领导的结果，是各级党委、政府合力推进的结果，是司法机关协作配合的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界有效监督的结果，是广大干部和群众积极参与的结果，也是各级纪委委员、纪检监察干部忠诚履职的结果。

实践证明，全省反腐倡廉建设成效是明显的，党员干部主流是好的，绝大多数是廉洁奉公、勤政为民、经得起考验的。同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势仍然是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在：腐败行为在一些权力集中、资金密集、资源稀缺的领域仍然易发多发，窝案、串案、案中案有所增多；一些群众反映强烈的突出问题尚未得到有效解决，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故时有发生；一些党员干部精神懈怠、责任心不强，庸懒散现象还不同程度存在；一些地方和单位推进惩防体系建设措施不够有力，对权力的制约和监督机制不够完善，党风廉政建设责任制等反腐倡廉法规制度的执行力有待提高；纪检机关的监督能力、工作机制，还需要不断改进。我们要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

回顾五年来的工作，主要有以下认识和体会：

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一。反腐倡廉建设，党的领导是政治保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本遵循。必须紧紧依靠党的领导，完善反腐败领导体制和工作机制，形成强大合力；发挥人民主体作用，充分调动群众支持和参与的积极性；严格依纪依法履职，用社会主义法治保障反腐倡廉建设正确方向。

二是坚持促进改革、服务发展、维护稳定有机统一。围绕党委、政府的中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的根本要求；维护改革发展稳定大局，是纪检机关的职责所系。必须把反腐倡廉建设放在全局中谋划和部署，通过开展监督检查、支持先行先试、加强治庸治懒治散等举措，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

三是坚持规范权力运行、健全市场机制、加强监督惩处有机统一。惩治和预防是遏制腐败不可或缺的两个方面。腐败的本质是公共权力的滥用，法治的完善程度、市场机制的健全程度与公务人员的廉洁程度成正比。必须以规范权力运行为核心，以健全市场机制为关键，以加强监督惩处为保障，加快构建惩防体系。

四是坚持理论创新、实践创新、制度创新有机统一。理论创新引领实践创新，实践创新推动理论创新，反复和普遍发生的问题要靠制度创新来解决。必须以科学发展的理念凝聚共识，以案件查办、源头预防的成果彰显作为，以规范行政自由裁量、中介组织管理、政府绩效管理等制度保障长效，使反腐倡廉建设适应时代要求、体现科学精 神。

五是坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进有机统一。反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分。必须统筹兼顾、重在建设，把反腐倡廉贯穿于改革发展各个领域，体现在党的建设各个方面；突出重点、以点带面，集中力量解决群众反映强烈的问题；整体推进、系统治理，把教育、监督、惩治、纠风、制度、改革有机结合起来，更加有效地防治腐败。

今后工作建议

今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、跨越发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

（一）以严明党的政治纪律为重点，进一步加强重大决策部署落实情况监督检查

切实维护党的政治纪律。加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，督促广大党员增强纪律意识，加强纪律修养，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中 央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

切实保障重大决策部署贯彻落实。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整、资源节约和环境保护，以及加快水利改革发展、深化文化体制改革等政策措施落实情况开展监督检查，确保政令畅通。围绕推进福建科学发展、跨越发展，对实施海西发展规划、“十二五”发展规划以及平潭综合实验区开放开发情况开展监督检查，支持、鼓励和保护先行先试、干事创业。围绕维护社会和谐稳定，对保障和改善民生、加强和创新社会管理等决策部署落实情况开展监督检查，营造安定有序的社会环境。

切实健全监督检查工作机制。抓住事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，科学把握时机和节奏，提高针对性和主动性；改进方式方法，发挥各方面各层次的作用，提高综合效能；建立健全及时跟进、组织协调、纪律保障、成果运用等机制，提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强作风建设

着力弘扬党的优良传统和作风。大兴密切联系群众之风，深入基层“接地气”，问政于民、问需于民、问计于 民，健全党和政府主导的维护群众权益机制，落实领导干部接访、下访、回访等制度。大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻廉政准则和厉行节约、反对铺张浪费有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大兴批评和自我批评之风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。

着力加强基层党风建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责等规定，创新城市社区党风廉政建设工作，强化对基层干部的廉政教育和监督管理；加强农村集体资金资产资源监管，深化农村“五要工程”，并向城市社区拓展。落实国有企业“三重一大”决策制度，严格执行企业领导人员经济责任审计规定，规范薪酬管理和职务消费行为。加强高等学校反腐倡廉建设，健全招生、财务、基建、采购、科研经费、资产经营以及学术风气的监管机制。推进新经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

着力推进政风行风建设。切实发挥行政监察职能，开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉政勤政；严格执行领导干部问责制，加大治庸治懒治散力度，重点问责和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。全面推行绩效管理制度，探索建立绩效评估奖惩机制，进一步提高机关效能建设水平。坚决纠正损 害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、强农惠农、食品和药品安全、环境保护、安全生产以及教育、就业、医疗、养老、住房等方面的突出问题；落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，健全防止同类问题反复发生的长效机制。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设

更加注重完善惩防体系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以领导干部为重点对象，以社会主义核心价值体系为重点内容，加强理想信念教育和党性党风党纪、廉洁从政教育；关口前移，把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，提高针对性、实效性；大力弘扬“福建精神”，加强廉政文化建设，发挥先进文化引领作用，营造反腐倡廉的社会氛围。健全权力运行监控网络。落实党内监督条例和党员权利保障条例，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制；加强和改进巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构对驻在部门监督的制度；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥舆论监督作用。健全源头防腐制度体系。以规范权力运行为重点，推进行政审批制度改革，深化规范行政自由裁量权工作，加强廉政风险防控；进一步健全市场机制，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市 场运行机制；深化中介组织专项治理，严查违法违规行为，制定和完善规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，推进诚信体系建设。健全惩治腐败工作机制。完善腐败案件的及时揭露、发现、查处及协调机制，建立省级防逃追逃机制、跨区域协作办案机制和重大案件督导督办机制，健全办案纪律约束制度，完善惩治腐败成果的转化运用制度。

更加注重以改革创新精神推进惩防体系建设。坚持制度安排与基层探索并行。加强反腐倡廉理论研究，科学谋划下一个五年惩防体系建设；推进行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制等改革；开展制度廉洁性评估，提高制度执行力；抓典型、抓特色、抓亮点，尊重基层首创，及时总结推广成功做法。坚持内涵深化与外延拓展并重。在惩防体系的基本框架下，探索建立反腐倡廉绩效综合评价体系；把惩防体系建设融入经济社会发展全过程，融入各部门、各行业工作实际。坚持传统方式与现代手段并举。在继承和完善过去行之有效的方式方法的同时，高度重视现代科技尤其是网络信息技术在防治腐败中的运用，不断提高惩防体系的科技含量。

更加注重解决群众反映强烈的突出问题。着力查处违纪违法案件，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，注重查处土地出让、工程建设等腐败现象易发多发领域案件，依法查处商业贿赂案件，坚决查处为黑恶势力充当“保护伞”案件。着力加强选人用人监督，严肃组织人事工作纪律，加强对党政领导干部选拔任用有关规定落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，落实用人失察失误责任追究制度，匡正选人用人风气。着力落实厉行节约规定，推进公务用车制度改革，完善因公出国（境）管理制度，严格执行党政机关国内公务接待的管理规定，逐步推行公务卡制度，深入解决庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题。着力促进权力公开透明运行，加大政务、司法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开力度，回应社会关切，接受群众监督。

（四）以提高依纪依法履职能力为重点，进一步加强纪检机关自身建设

各级纪检机关要始终把自身建设作为基础工程来抓。准确站位、全面履职，正确处理纪委组织协调与部门各负其责的关系，把主要精力用在履行党章赋予的职责上。提高能力、增强素质，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、挂职锻炼、交流轮岗等做法，提升队伍综合素质和履职能力。健全组织、夯实基础，积极稳妥地改革和完善基层纪检机构管理体制和工作机制，深化派驻机构统一管理，加强党政机关、国有企业、金融机构和高等学校纪检组织建设。严格管理、树好形象，健全规章制度，规范内部权力运行，强化制约监督。执纪者必须带头守纪、监督者更应接受监督，纪检干部要模范遵守党纪国法，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。加强对纪检工作的领导，帮助解决实际困难，支持纪检机关充分履职，推动反腐倡廉建设各项任务的落实。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和中央纪委坚强领导下，更加积极有为地建设廉洁政治，更加科学有效地防治腐败，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

第三篇：中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告

中国共产党福建省第八届纪律检查委员会向中国共产党福建省第九次代表大会的工作报告（2011年11月19日中国共产党福建省第九次代表大会通过）

现将省第八次党代会以来工作情况和今后建议，向省第九次党代会报告如下，请予审查。

五年来的工作

过去五年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一，也是反腐倡廉建设取得明显成效的时期。省委坚定不移抓发展、旗帜鲜明反腐败，坚持党要管党、从严治党，切实负起党风廉政建设和反腐败工作政治责任。各级党委、政府认真执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。省纪委和各级纪检机关牢固树立党的领导、人民主体地位、依纪依法履职、敢于监督善于监督接受监督意识，始终坚持经济建设与反腐倡廉、惩治腐败与预防腐败、严肃执纪与保护干部、组织协调与各负其责辩证统一，全面履行党章赋予的职责，为全省改革发展稳定提供了有力保证。

（一）加强监督检查，保障科学发展跨越发展。紧紧围绕加快转变、促进发展，加强对扩大内需促进经济增长、加快转变经济发展方式等重大决策落实情况的监督检查，严明政治纪律，保证政令畅通。紧紧围绕先行先试、促进跨越，出台《为加快建设海峡西岸经济区提供政治和纪律保证的意见》，提振激情、支持创业；及时跟进省委、省政府打好“五大战役”等重大部署，强化监督、推动落实；组建平潭综合实验区纪检监察机构，为开放开发提供保障。紧紧围绕优化环境、促进提效，强化效能监察，深化机关效能建设，全面推行政府绩效管理，落实首问责任、限时办结、失职追究等八项制度，促进党政机关提高执行力；加大治庸治懒治散力度，给予效能告诫3834人（次）、诫勉教育1538人（次）。紧紧围绕维护稳定、促进和谐，开展维护社会稳定专项督查，促进依法处理信访事项“路线图”等部署的落实，推动社会管理创新；加强对抗击冰冻雨雪灾害、防抗台风等工作的监督检查，对失职渎职干部进行责任追究。派出纪检监察干部全程监督，保障对口援建工作廉洁高效推进。

（二）坚持执纪为民，维护人民群众切身利益。督促有关部门，坚决纠正违法违规征地拆迁行为，严厉打击制售假冒伪劣食品和药品的行为，严肃查处重大污染事件、重大生产安全事故及其背后的腐败行为。检查强农惠农资金357.20亿元，纠正和整改违规问题涉及金额14108.14万元；停征、减征行政事业性收费和政府性基金131项，废止经营服务性收费22项，企业负担进一步减轻。强化医德医风建设，推行药品政府集中采购，减轻群众用药负担；查处教育乱收费6527.92万元，给予党纪、政纪处分和其他处理581人。巩固公路和水上“三乱”治理成果，在全国率先撤销二级公路收费站及交通稽查站；撤销各类评比、达标、表彰项目7814项，清理和规范庆典、研讨会、论坛等活动。开展民主评议政风行风工作，首开省级电视媒体“政风行风热线”。在全省实施村里的事村民“要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的“五要工程”，扎实推进农村基层民主监督和民主管理，完善村务决策听证、户代表会议等制度，加强农村集体资金资产资源管理。加强国有企业、高等学校和城市社区党风建设，新经济组织、新社会组织反腐倡廉建设在探索中发展。

（三）严格依纪依法，保持惩治腐败强劲势头。立案上突出重点，保持力度。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关接受信访举报200856件次；立案25722件，其中处级干部570件、厅级干部38件，结案25913件（含2006年11月前未办结案件）；给予党纪处分22202人，其中开除党籍6623人；移送司法机关2038人；通过办案，挽回经济损失7.97亿元。严肃查处了吴志明等领导干部严重违纪违法案件，充分表明反对腐败的坚定决心和鲜明态度。办案中依纪依法，确保安全。坚持理性、平和、文明、规范办案，正确使用调查措施，尊重和保障人权，注重客观证据，不轻信口供。完善信访受理、线索管理、初步核实、立案调查、案件审理以及申诉复查等程序，加强对办案过程的监督。全省办案中没有发生安全事故。处理时实事求是，宽严相济。把处理人与教育人、挽救人结合起来，把监督干部与信任干部、保护干部结合起来。为8098名受到失实举报的党员干部澄清是非，对2851名轻微违纪的当事人给予批评教育或适当处理，对29件定性不准、处分不当的案件予以变更或撤销。注重案后整改工作，查办案件的治本功能进一步发挥。

（四）深化制度建设，增强预防腐败整体效果。组织协调有关部门，紧紧围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”推进改革创新和制度建设。遵循权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，促进公共权力规范运行。省级行政审批从1468项减少到379项，成为省级行政审批项目最少的省份；建设网上审批及电子监察系统，审批时限平均缩短40％；69个市（县、区）建立行政服务中心，省、市部门建立128个办事大厅。全面规范行政自由裁量权，省级42个部门共依法确认行政职权7018项、规范裁量事项2695项。加大公开力度，出台《福建省办事公开暂行办法》，促进权力运行更加透明。干部人事制度、司法体制和工作机制、财税管理体制、投资体制等改革不断推进。遵循“市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府转变职能、司法维护公正”，促进市场机制健全完善。工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权“招拍挂”、产权交易、政府采购等制度进一步落实，公共资源市场化配置范围不断扩大、方式更为公平。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查规模以上项目8480个，发现问题13936个；严厉打击串通投标违法行为，追究刑事责任155人。推行在合理造价区间随机抽取中标人、预选承包商名录管理以及电子化招标投标等办法，建立综合性评标专家库，推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度。遵循“法律规范、政府监管、行业自律”，促进中介组织规范发展。对全省近2万家中介组织全面开展清理整顿，实现市场中介组织在工作、组织、经济、场所方面与政府部门分开。出台规范市场中介组织的意见，建成全省统一的市场中介组织信用信息网站。推动行业协会规范运作，发挥自律作用。

（五）强化教育监督，促进党员干部廉政勤政。加强反腐倡廉宣传和党性党风党纪教育。试行领导干部任前廉政法规知识测试，在省级电视媒体黄金时段播映廉政公益广告，定期向全省厅、处级干部发送廉政短信。加强廉政教育基地建设，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进农村。重视反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置。加强领导干部廉洁自律。贯彻执行廉政准则，认真解决廉洁从政方面的突出问题。查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证695人；查纠“小金库”1669个，金额4.58亿元；制止公款出国（境）旅游、纠正公务员在企业兼职任职、清理违规修建楼堂馆所、规范驻京办事机构管理、加强公务用车管理、规范公务员津补贴等工作取得明显进展。对5415名领导干部进行经济责任审计，查出违规金额53.81亿元。加强党内监督。完成对9个设区市的两轮巡视和对43个县（市、区）、14个省直厅局、3家省属国有企业以及1所省属高校的巡视，发现突出问题951个，提出整改意见、建议548条；规范纪检监察派驻机构统一管理，加强对驻在部门的监督；落实干部选拔任用监督制度，严肃组织人事纪律特别是换届工作纪律；开展县委权力公开透明运行试点，基层党务公开全面推行。加强行政监察。开展执法监察17376项(次)、提出建议9965项，对林业、海洋与渔业、环保、住建、国土、水利、民政等7个系统依法行政情况进行综合监察。各级监察学会及特邀监察员、特约研究员、效能监督员、行风评议员认真履职，发挥了咨询、纽带和监督作用。

各级纪检机关坚持自身建设与业务工作“两手抓”。开展深入学习实践科学发展观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践和创先争优活动，增强政治素质；通过资格准入、公开遴选、交流轮岗、挂职锻炼以及知识测试等措施，提高履职能力；实施目标管理，加强内控机制建设，严肃工作纪律，自觉接受各方面监督，规范职权行使。系统业务装备建设取得进展、信息化建设扎实推进，县级纪检监察机关组织建设全面加强。全省纪检监察系统62个集体、109人次受到省部级以上表彰，其中6个集体、27位同志受到中央纪委、监察部表彰。

总的看，这五年是坚持围绕中心、服务大局，为福建科学发展、跨越发展提供有力保障的五年；是积极回应社会关切，保障民生、维护民利富有成效的五年；是惩治有力、预防有效，腐败现象得到进一步遏制的五年。国家统计局2011年民意调查显示，群众对我省反腐倡廉的认同度、满意度分别从2006年的66.36%、59.50%上升到77.75%、68.75%。这些成绩的取得，是省委、中央纪委坚强领导的结果，是各级党委、政府合力推进的结果，是司法机关协作配合的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界有效监督的结果，是广大干部和群众积极参与的结果，也是各级纪委委员、纪检监察干部忠诚履职的结果。

实践证明，全省反腐倡廉建设成效是明显的，党员干部主流是好的，绝大多数是廉洁奉公、勤政为民、经得起考验的。同时也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争总体态势仍然是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。主要表现在：腐败行为在一些权力集中、资金密集、资源稀缺的领域仍然易发多发，窝案、串案、案中案有所增多；一些群众反映强烈的突出问题尚未得到有效解决，腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故时有发生；一些党员干部精神懈怠、责任心不强，庸懒散现象还不同程度存在；一些地方和单位推进惩防体系建设措施不够有力，对权力的制约和监督机制不够完善，党风廉政建设责任制等反腐倡廉法规制度的执行力有待提高；纪检机关的监督能力、工作机制，还需要不断改进。我们要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

回顾五年来的工作，主要有以下认识和体会：

一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。反腐倡廉建设，党的领导是政治保证，人民当家作主是本质要求，依法治国是基本遵循。必须紧紧依靠党的领导，完善反腐败领导体制和工作机制，形成强大合力；发挥人民主体作用，充分调动群众支持和参与的积极性；严格依纪依法履职，用社会主义法治保障反腐倡廉建设正确方向。

二是坚持促进改革、服务发展、维护稳定有机统一。围绕党委、政府的中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的根本要求；维护改革发展稳定大局，是纪检机关的职责所系。必须把反腐倡廉建设放在全局中谋划和部署，通过开展监督检查、支持先行先试、加强治庸治懒治散等举措，营造凝心聚力、干事创业的良好环境。

三是坚持规范权力运行、健全市场机制、加强监督惩处有机统一。惩治和预防是遏制腐败不可或缺的两个方面。腐败的本质是公共权力的滥用，法治的完善程度、市场机制的健全程度与公务人员的廉洁程度成正比。必须以规范权力运行为核心，以健全市场机制为关键，以加强监督惩处为保障，加快构建惩防体系。

四是坚持理论创新、实践创新、制度创新有机统一。理论创新引领实践创新，实践创新推动理论创新，反复和普遍发生的问题要靠制度创新来解决。必须以科学发展的理念凝聚共识，以案件查办、源头预防的成果彰显作为，以规范行政自由裁量、中介组织管理、政府绩效管理等制度保障长效，使反腐倡廉建设适应时代要求、体现科学精神。

五是坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进有机统一。反腐倡廉建设是党的建设重要组成部分。必须统筹兼顾、重在建设，把反腐倡廉贯穿于改革发展各个领域，体现在党的建设各个方面；突出重点、以点带面，集中力量解决群众反映强烈的问题；整体推进、系统治理，把教育、监督、惩治、纠风、制度、改革有机结合起来，更加有效地防治腐败。

今后工作建议

今后五年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、跨越发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面建成惠及全省人民的更高水平的小康社会，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强保证。

（一）以严明党的政治纪律为重点，进一步加强重大决策部署落实情况监督检查

切实维护党的政治纪律。加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，督促广大党员增强纪律意识，加强纪律修养，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。

切实保障重大决策部署贯彻落实。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整、资源节约和环境保护，以及加快水利改革发展、深化文化体制改革等政策措施落实情况开展监督检查，确保政令畅通。围绕推进福建科学发展、跨越发展，对实施海西发展规划、“十二五”发展规划以及平潭综合实验区开放开发情况开展监督检查，支持、鼓励和保护先行先试、干事创业。围绕维护社会和谐稳定，对保障和改善民生、加强和创新社会管理等决策部署落实情况开展监督检查，营造安定有序的社会环境。

切实健全监督检查工作机制。抓住事关改革发展稳定和群众切身利益的重大问题，科学把握时机和节奏，提高针对性和主动性；改进方式方法，发挥各方面各层次的作用，提高综合效能；建立健全及时跟进、组织协调、纪律保障、成果运用等机制，提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）以保持党同人民群众血肉联系为重点，进一步加强作风建设

着力弘扬党的优良传统和作风。大兴密切联系群众之风，深入基层“接地气”，问政于民、问需于民、问计于民，健全党和政府主导的维护群众权益机制，落实领导干部接访、下访、回访等制度。大兴求真务实之风，树立正确的政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，加强领导干部廉洁自律工作，认真贯彻廉政准则和厉行节约、反对铺张浪费有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大兴批评和自我批评之风，坚持党性原则，敢于揭露和纠正错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争。

着力加强基层党风建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责等规定，创新城市社区党风廉政建设工作，强化对基层干部的廉政教育和监督管理；加强农村集体资金资产资源监管，深化农村“五要工程”，并向城市社区拓展。落实国有企业“三重一大”决策制度，严格执行企业领导人员经济责任审计规定，规范薪酬管理和职务消费行为。加强高等学校反腐倡廉建设，健全招生、财务、基建、采购、科研经费、资产经营以及学术风气的监管机制。推进新经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

着力推进政风行风建设。切实发挥行政监察职能，开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政机关及其工作人员依法行政、廉政勤政；严格执行领导干部问责制，加大治庸治懒治散力度，重点问责和查处不作为、慢作为、乱作为等行为。全面推行绩效管理制度，探索建立绩效评估奖惩机制，进一步提高机关效能建设水平。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、强农惠农、食品和药品安全、环境保护、安全生产以及教育、就业、医疗、养老、住房等方面的突出问题；落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，健全防止同类问题反复发生的长效机制。

（三）以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强反腐倡廉建设

更加注重完善惩防体系基本框架。健全反腐倡廉教育制度。以领导干部为重点对象，以社会主义核心价值体系为重点内容，加强理想信念教育和党性党风党纪、廉洁从政教育；关口前移，把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程，提高针对性、实效性；大力弘扬“福建精神”，加强廉政文化建设，发挥先进文化引领作用，营造反腐倡廉的社会氛围。健全权力运行监控网络。落实党内监督条例和党员权利保障条例，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度、党内选举制度和党内民主决策机制；加强和改进巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构对驻在部门监督的制度；坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥舆论监督作用。健全源头防腐制度体系。以规范权力运行为重点，推进行政审批制度改革，深化规范行政自由裁量权工作，加强廉政风险防控；进一步健全市场机制，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；深化中介组织专项治理，严查违法违规行为，制定和完善规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，推进诚信体系建设。健全惩治腐败工作机制。完善腐败案件的及时揭露、发现、查处及协调机制，建立省级防逃追逃机制、跨区域协作办案机制和重大案件督导督办机制，健全办案纪律约束制度，完善惩治腐败成果的转化运用制度。

更加注重以改革创新精神推进惩防体系建设。坚持制度安排与基层探索并行。加强反腐倡廉理论研究，科学谋划下一个五年惩防体系建设；推进行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制等改革；开展制度廉洁性评估，提高制度执行力；抓典型、抓特色、抓亮点，尊重基层首创，及时总结推广成功做法。坚持内涵深化与外延拓展并重。在惩防体系的基本框架下，探索建立反腐倡廉绩效综合评价体系；把惩防体系建设融入经济社会发展全过程，融入各部门、各行业工作实际。坚持传统方式与现代手段并举。在继承和完善过去行之有效的方式方法的同时，高度重视现代科技尤其是网络信息技术在防治腐败中的运用，不断提高惩防体系的科技含量。

更加注重解决群众反映强烈的突出问题。着力查处违纪违法案件，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，注重查处土地出让、工程建设等腐败现象易发多发领域案件，依法查处商业贿赂案件，坚决查处为黑恶势力充当“保护伞”案件。着力加强选人用人监督，严肃组织人事工作纪律，加强对党政领导干部选拔任用有关规定落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，落实用人失察失误责任追究制度，匡正选人用人风气。着力落实厉行节约规定，推进公务用车制度改革，完善因公出国（境）管理制度，严格执行党政机关国内公务接待的管理规定，逐步推行公务卡制度，深入解决庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题。着力促进权力公开透明运行，加大政务、司法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开力度，回应社会关切，接受群众监督。

（四）以提高依纪依法履职能力为重点，进一步加强纪检机关自身建设

各级纪检机关要始终把自身建设作为基础工程来抓。准确站位、全面履职，正确处理纪委组织协调与部门各负其责的关系，把主要精力用在履行党章赋予的职责上。提高能力、增强素质，深入开展创先争优活动，坚持和完善资格准入、挂职锻炼、交流轮岗等做法，提升队伍综合素质和履职能力。健全组织、夯实基础，积极稳妥地改革和完善基层纪检机构管理体制和工作机制，深化派驻机构统一管理，加强党政机关、国有企业、金融机构和高等学校纪检组织建设。严格管理、树好形象，健全规章制度，规范内部权力运行，强化制约监督。执纪者必须带头守纪、监督者更应接受监督，纪检干部要模范遵守党纪国法，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。加强对纪检工作的领导，帮助解决实际困难，支持纪检机关充分履职，推动反腐倡廉建设各项任务的落实。

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和中央纪委坚强领导下，更加积极有为地建设廉洁政治，更加科学有效地防治腐败，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗！

第四篇：中共广州市委关于做好中国共产党广州市第九次代表大会代表选举工作的通知

中共广州市委关于做好中国共产党广州市第九次代表大会代表选举工

作的通知

中共广州市委文件 穗字〔2006〕13号

中共广州市委关于做好中国共产党广州市第九次代表大会代表选举工作的通知 各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

市委决定并报省委批准，中国共产党广州市第九次代表大会将于今年12月召开。这次大会，是在全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和省九届五次全会精神，把我市改革开放和社会主义现代化建设事业推向新的发展阶段这一历史时期召开的重要会议。认真做好市第九次党代会代表选举工作，是开好这次大会的基础。根据党内选举有关规定和我市实际情况，现就代表选举工作的有关事项通知如下：

一、选举单位的划分

根据我市党组织和党员的分布情况，全市共划分成166个选举单位（包括广州警备区、武警广州支队和党组织关系在我市的部属、省属企业），分别召开党员大会、党代表大会或党代表会议，选举出席市第九次党代会的代表。其中，市直属机关工委负责统筹、指导部分党组织关系由其管理的57个副局以上单位的代表选举工作。

二、代表的名额及构成比例

（一）代表的名额。市第九次党代会代表名额为700名（具体名额分配方案见附件1）。

（二）代表的构成。根据新时期党员队伍结构的变化，合理确定代表构成的指导性比例。适当增加生产和工作一线的代表名额，女党员、少数民族党员、青年党员的代表要占一定比例。党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。

市党代会的代表中，各级领导干部一般应占68％左右，各类专业技术人员一般应占20％左右，各条战线的先进模范人物一般应占10％左右，解放军、武警部队等其他代表一般应占2％左右。妇女代表一般不少于20％，少数民族代表所占的比例一般不少于我市少数民族党员占党员总数的比例。年龄在50岁以下的代表一般不少于50％。

三、代表的条件

党代表应当模范执行党章和党的路线、方针、政策，体现共产党员先进性要求，政治坚定，有较强的议事能力和联系党员群众的能力，是党员中的优秀分子。

四、代表产生的程序

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党代表从推荐、酝酿、提名到选举产生，要认真执行下列程序：

1．选举单位按照分配的代表名额和有关要求，采用自下而上、自上而下、充分酝酿的办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数党组织或多数党员意见，从推荐名单中，按照多于代表名额30％以上的比例提出候选人推荐人选名单，与市委组织部沟通。根据市委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20％以上的比例，提出候选人初步人选。

2．选举单位对候选人初步人选进行考察，根据考察情况提出候选人预备人选建议名单，并征求纪委的意见。

3．选举单位召开党委常委会（党委、工委会议），研究确定候选人预备人选建议名单，然后在适当范围内进行公示。

4．选举单位召开党的委员会全体会议（党委、工委会议）确定代表候选人预备人选，报市委审查。

5．选举单位召开党员大会或代表大会或代表会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见提名候选人，进行差额选举，选出的代表报市委审批。

代表选举结果于今年10月25日前报市委审批（直送市委组织部）。

五、加强对选举工作的组织领导

市第九次党代会代表的选举工作，涉及面广、时间紧、任务重、要求高。各级党组织要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，精心组织好代表选举工作。要广泛开展宣传教育活动，将召开市第九次党代表大会的意义、如何选好代表等问题传达到基层党组织和全体党员，发动基层党组织积极做好代表推荐工作，尽量扩大代表的推荐面。各选举单位要高度重视，明确领导同志分工负责，主要领导要亲自过问。要教育引导党员，把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来，健康有序地推进党内民主建设。代表的酝酿、推荐、选举过程中，要严格按照有序程序进行，对选举工作中出现的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况应及时报告市委（联系人：唐祖平、郑红英，电话：83104833，传真：83104860）。

中共广州市委

二○○六年九月二十二日

附件1 广州市第九次党代会代表名额分配表 附件2

关于广州市第九次党代会代表名额分配方案的说明

一、关于代表名额的分配问题

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各选举单位代表名额的分配，主要根据各选举单位所辖党组织、党员数量和工作需要确定。部分市属单位的代表名额，包含其归口管理的市副局级以上单位（见《广州市第九次党代会代表名额分配表》“备注”栏，内设机构和加挂牌子除外）。

二、关于市部分领导干部提名分配到有关单位参加选举的问题

市委决定，市第九次党代会代表选举时，部分市领导由市委提名到有关单位参加选举。具体方案是：朱小丹同志在越秀区，张广宁同志在荔湾区，林元和同志在市委党校，凌伟宪同志在萝岗区，陈明德同志在南沙区。其余市领导由市委提名参加组织关系所在的党组织的选举。其中，朱振中同志在市政协，苏志佳同志在市纪委，张桂芳同志在市委政法委，方旋、薛晓峰同志在市委办公厅，沈柏年、李卓彬、苏泽群、王晓玲、甘新同志在市政府办公厅，陈建华同志在市委宣传部，邬毅敏同志在市委组织部，孔少琼同志在市委统战部，吕强同志在广州警备区。

三、关于市委委员、候补委员和市纪委委员的代表提名问题

除上述部分领导干部提名分配到有关单位参加选举外，其余八届市委委员、候补委员和市纪委委员由市委提名，建议其所在单位考虑他们作为代表候选人参加选举。具体名单如下：

市委委员

王德业、平欣光、朱小蔚、向东生、汤锦华、李瑾、李文耀、杨建城、吴树坚

余耀胜、谷文耀、陈武、陈国、陈开枝、陈伟光、陈敏生、易佐永、周庆强

冼伟雄、徐金海、郭锡龄、曹鉴燎、梁淇江、梁嘉炽、谢宝怀、谭应华、潘潇

市委候补委员

华同旭、张房有、陈如桂、蔡刚强、李哲夫、黄炯烈、唐航浩

市纪委常委

陶子基、张伟成、李莲女、严翠芳、于绍文、吴善积

市纪委委员

王建平、石奇珠、卢铁峰、朱力、朱晓明、江明峰、李立之、李延贵、李志昌

杨勇、肖彬生、吴其英、陈平、陈卓宁、陈容康、郑锡雄、徐春平、董延军

赖伟彪、赖慕玲 主题词：党代表大会 选举 通知

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第五篇：中国共产党四川省xx公司第九次党员代表大会代表资格审查报告

中国共产党xx公司

第九次代表大会会议资料之七

中国共产党四川省xx公司

第九次代表大会代表资格审查小组

关于代表资格的审查报告

（草案）

中国共产党四川省xx公司第八届委员会成立代表资格审查小组，对出席中国共产党四川省xx公司第九次代表大会的代表进行了资格审查。现将代表资格的审查结果向大会报告如下：

截止2011年8月，全公司共有党员677名，其中预备党员12名。经公司党委常委会议讨论研究，确定出席公司第九次党员代表大会正式代表名额为80名。根据中共中央印发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和公司党委《关于做好中国共产党四川省xx公司第九次代表大会代表选举工作的通知》，公司共划分了13个选举单位，由这些选举单位召开党员代表大会或党员大会选举产生出席中国共产党四川省xx公司第九次代表大会代表，代表选举工作于2011年8月15日全部完成。

中国共产党四川省xx公司第九次代表大会代表的选举工作，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的民主程序进行，各级党组织精心安排部署，认真组织实施，根据公司党委分配的名额和有关要求，各选举单位采取自下而上，自上而下，上下结合，充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单；

1根据基层党组织或多数党员的意见，提出代表候选人推荐名单，在推荐名单中，各级党组织按照多于代表百分之三十以上的差额比例提出代表候选人初选名单，并逐个对初选人员填写考察材料；各级党组织根据公司党委提出的代表构成比例要求，按多于代表百分之二十以上的差额比例，提出代表候选人预备人选名单，并进行公示，公示期满后，将代表候选人预备人选名单报公司党委常委会审查同意后，由选举单位直接采用候选人多于应选人数的差额选举办法召开党员代表大会或全体党员大会，正式选举产生出席中国共产党四川省xx公司第九次代表大会代表。代表的选举产生都严格按照《中国共产党党章》和上级党委有关规定办理，均采用无记名投票的方式，实行差额选举，当选代表得到的赞成票，都超过了实到会代表或党员的半数，体现了选举人的意志，符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定。

因此，公司第九次党员代表大会正式代表共计为79名。这次选出的79名代表具有广泛的代表性，有先进模范人物党员代表7名，占代表总数的9%，妇女党员代表9名，占代表总数的11％；专业技术人员、一线工人党员代表14名，占代表总数的18%；35岁以下青年党员代表10名、离退休人员代表6名、不在岗党员代表2名，分别占代表总数的13％、7％、3%。各级领导人员代表31名，占代表总数的39%。代表中有建国前入党并为新中国的成立做出重大贡献的老党员，有建国后不久入党并为党和人民做出重大贡献的老同志，有1970年后各个时期入党并已成为公司各项工作骨干力量的中青年党员，也有转正不久的新党员。这次选出的代表，都是认真学习“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，先锋模范作用发挥好，受到职工群众拥护和信赖，具有较强的议事能力，在公司改革发展稳定和三个文明建设中做出积极贡献的党员。

代表资格审查小组认为，全公司13个选举单位选出的79名代表，均符合党章和公司党委《关于四川省xx公司第九次代表大会代表选举工作通知》的有关规定，符合代表条件，代表资格有效。

以上报告，提请大会审议。

中国共产党四川省xx公司

第九次代表大会代表资格审查小组

2011年11月