道路交通事故损害赔偿总结

第一篇：道路交通事故损害赔偿总结

道交索赔总结

1、诉讼被告确定

（1）肇事司机。依据《道路交通事故认定书》。

（2）实际车主。借用关系？雇佣关系？租赁关系？挂靠关系？

A租赁、借用关系。首先由保险公司交强险范围内予以赔偿；不足部分，由机动车使用人承担；机动车所有人对损害的发生有过错的，就其过错承担相应的赔偿责任。

B转让并交付但未办理登记的机动车。由保险公司在交强险范围内赔偿，不足部分，由受让人承担赔偿责任。

C转让拼装或者已达到报废标准的机动车。发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任。

D盗窃的机动车。由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承担完全赔偿责任，保险公司在交强险范围内。

E交通事故后逃逸。该机动车参加强制险的，首先由保险公司交强险范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险的，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付，道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向责任人行使追偿权。

（3）保险公司。是否投交强险、商业险，是否在保险期间，保险额是多少？

发生事故后，受害人应到交警部门或工商机关查询、调取、复印肇事司机、车主和保险公司的基本信息，准确确定被告，为保险理赔、协商调解、司法鉴定和诉讼做准备。

2、伤残等级鉴定

（1）鉴定时机的确定。鉴定时机为事故直接所致的损伤的治疗终结之时，或确因损伤所致并发症的治疗终结之时,一般以3个月为限；病情严重的或需要做二次手术的，一般需要在病情相对稳定或做完二次手术后申请伤残鉴定。

（2）鉴定机构的确定。主要有四种方式：受害人单方申请鉴定、当事人双方共同委托鉴定、通过交警部门共同委托鉴定、通过法院委托鉴定。但为减小肇事方及保险公司的质疑，一般通过后三种方式。

（3）鉴定材料的准备。一般应该包括身份证复印件、诊断证明、出院病情证明书、住院病历、CT照片、检查报告。

（4）伤残鉴定的依据。司法鉴定机构是以人体受伤时的原始状态结合受伤后的治疗效果为依据，根据《道路交通事故受伤人员伤残评定标准》进行鉴定。

3、诉讼证据准备

（1）被告的基本信息。肇事司机的驾驶证复印件、实际车主的行驶证复印件、肇事车辆投保交强险保险单复印件。

（2）交通事故责任。交通事故认定书复印件、目击证人的证言、车辆行驶速度检测报告、交通事故车辆技术检测报告。

（3）住院诊疗证明。医疗机构出具的诊断证明、住院病历和出院证明。

（4）索赔项目证据。医疗费票据，交通费票据，住院伙食补助费票据，住宿费票据，收入及误工证明，司法鉴定意见书以及伤残鉴定发票，受害人暂住证、居住证、租赁合同或购房合同（如果受害人是农村户籍的），被抚养人居民户口簿、身份证及无劳动能力、无生活来源证明。

4、索赔项目确定

（1）医疗费。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。

（2）误工费。根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。如果受害人没有固定工作（如是保姆、个体户、私营企业主、自由职业者、待业青年或在校学生），应提供个体工商户营业执照、税务登记证和相关收入清单。

（3）护理费。根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。受害人在住院期间支出的护理费容易主张，出院后的护理费能否主张需根据具体情况而定。如果医院在出院诊断或出院记录上有明确的遗嘱，需要专人护理和需要护理的期限，受害人可以据此主张出院以后的护理费。也有的受害人出院以后，生活仍不能自理，可以做护理程度鉴定，根据鉴定结论确定的护理时间主张。

（4）交通费。根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当有正式票据作为凭证，有关票据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。交通费包括但不限于机票、火车票、地铁票、出租车发票和公交车票。

（5）住宿费。是指交通事故伤残者到外地就医、配置残疾用具以及参加事故处理人员所需的住宿费，通常按照事故发生地国家机关一般工作人员的出差住宿标准计算，需要凭票据支付。

（6）伙食补助费。住院伙食补助费，按照当地国家机关一般工作人员的出差伙食费标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。

（7）营养费。营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。营养费法院一般不予支持，特殊群体的受害人（如老、幼、病、残、孕）可以适当主张营养费，如果没有正规发票，可以根据实际支出，凭据主张。如果不属于老、幼、病、残、孕等特殊群体的，受害人主张营养费，需有医院出具需要补充或加强营养的遗嘱，或由法医中心作出营养期限鉴定。

（8）残疾赔偿金。残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入（或农村 居民人均纯收入）×20年×伤残系数。赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民可支配收入或者居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，可主张。赔偿年限原则上以20年为限，如果受害人年龄在60周岁以上的，年龄每增加一岁减小一年；75周岁以上的，按5年计算。

（9）残疾生活辅助具费。残疾生活辅助具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照残疾生活辅助具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。残疾生活辅助具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。

（10）被扶养人生活费。根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被抚养人为未成年人的，计算至18周岁；被抚养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算至20年。但60周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；75周岁以上的，按5年计算。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。

（11）司法鉴定费。司法鉴定结构接受委托后，对当事人的委托事项进行综合评定，出具鉴定意见、收取的鉴定费用。司法实践中，司法鉴定费一般由败诉方承担。

（12）精神抚慰金。五万元以内，死亡为五万元。一级为四万五，二级为四万，三级为三万五~~~~即减轻一级即减少五千。

（13）财产损失。交通事故导致受害人的车辆等财产损毁、灭失的损失，包括车辆的维修费用、经营性车辆修复期间的停运损失、因交通事故导致车辆的使用中断所造成的损失、待售车辆或明确适用于交易目的的车辆贬值损失以及受害人的其他财产毁损、灭失的损失。

5、几种特殊情形

（1）提供免费乘车的情形。个人之间免费搭乘机动车发生交通事故造成搭乘人损害，被搭乘机动车一方无过错的，不承担赔偿责任，但可酌情予以补偿；被搭乘机动车一方有过错的，可适当减轻赔偿责任。但有下列情形之一的除外：1.被搭乘机动车一方基于经营目的提供无偿搭乘的（如售楼处提供的免费看房车、超市提供的免费交通车等）；2.搭乘人按照规定免票的。[中国是一个熟人社会，在我国搭乘行为普遍存在，由于法律规定的缺失，导致由于搭乘行为造成的交通事故赔偿问题难以认定。所以，交通事故发生后，搭乘人应提供被搭乘机动车一方存在过错（如无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶或违规停车等）的证据来主张全额赔偿。]

（2）泊车、代驾等情形。为机动车使用人提供泊车、代驾等服务过程中发生交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由提供服务方承担赔偿责任；接受服务方确有过错的，承担相应的赔偿责任。

（3）驾校、陪练等情形。学员在驾驶培训机构学习期间发生交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由驾驶培训机构承担赔偿责任。机动车陪练过程中发生道路交通事故致人损害的，由保险公司在机动车强制责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由驾驶人承担赔偿责任；陪练人有过错的，承担相应的赔偿责任。驾驶人未取得驾驶执照的，由驾驶人与陪练人对超出机动车强制保险责任限额的损害赔偿承担连带责任。

第二篇：道路交通事故损害赔偿协议书

道路交通事故赔偿协议书

当事人姓名: 王财会(以下简称甲方)身份证号：***432 住址:古浪县永丰滩乡庵门村十组

当事人姓名:(以下简称乙方)身份证号：

住址:古浪县黄花滩乡麻黄台村朱麻队 事故经过：

2011年3月19日晚上9时左右，甲方和朱廷学（乙方）驾驶着摩托车，从黄花滩乡沿马永公路向黄花乡麻黄台村朱麻队行驶，途经白板滩村韦家岭路段时，被后面急驶而来的汽车撞翻，肇事车辆逃逸。造成甲方颅脑严重受伤，左臂多处骨折，臂神经撕脱性损伤，经凉州医院脑外科、骨科紧急抢救，保住了生命，后转至上海复旦大学附属华山医院治疗，共花医药费17.8万元,至今落下了左臂残疾，本人还处在观察治疗阶段。朱廷学经抢救无效身亡。造成特大交通事故。

甲方出院后，肇事车辆仍不知下落，乙方要求甲方给予合适的赔偿，在古浪县交警队的协调下，甲乙双方充分协商，就上述交通事故达成如下赔偿协议：

1、由甲方一次性赔偿乙方人民币(大写)： 万 仟 佰 拾 元(¥：)完结此案。

2、乙方收到甲方的一次性赔偿金后，不得以任何理由再向甲方索要财物，或以任何方式向甲方纠缠。

3、本协议由双方共同议定，共同遵守，不得违约。

4、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，见证方一份，双方签字后后效。

甲方(当事人)签名： 联系电话：

乙方(当事人)签名： 联系电话：

见证方签名：

2012年 月 日

第三篇：道路交通事故损害赔偿调解书

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道路交通事故损害赔偿调解书

一、概念及作用

道路交通事故损害赔偿调解书是公安交通管理机关在查明事故原因，认定交通事故责任，确定交通事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员，对损害赔偿进行调解后所形成的文字材料。它反映公民或法人的民事法律行为，是当事各方作出承诺、履行权利和义务的凭证。

未经公安机关调解，当事人私自达成协议的，公安机关不应出具调解书。

根据《道路交通事故处理办法》第三十一条规定：交通事故责任者对交通事故造成的损失，应当承担赔偿责任。承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付。但是，机动车驾驶员在执行职务中发生交通事故负有交通事

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故责任的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人承担赔偿责任，驾驶员所在单位或者机动车的所有人在赔偿损失后，可以向驾驶员追偿部分或者全部费用。”

第三十二条规定：损害赔偿的调解期限为三十日，公安机关认为必要时可以延长十五日。对交通事故致伤的，调解从治疗终结或者定残之日起开始，对交通事故致死的，调解从规定的办理丧葬事宜时间结束三日起开始，对交通事故仅造成财产损失时，调解从确定损失之日起开始。”

调解未达成协议的，在规定的调解期限内，只调解两次。当事人或代理人无正当理由不参加调解或者调解中途退离的，计为调解一次。调解重大、复杂交通事故需要延长调解期限的，须经上一级公安交通管理部门负责人批准。

二、格式、内容及写作

(一)首部

1.标题

文书顶端标出道路交通事故损害赔偿调解书”字样。

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2.事故时间

写明事故发生于××××年×月×日×时×分。

3.事故地点

即事故发生地的所在处所。如××省××县阳二线17km+473?5m。”

4.双方当事人身份事项

按顺序分别列出双方当事人的姓名、性别、年龄、单位或住址、电话及本次事故中应负的责任。身份事项应按格式中的项目要求逐一填写，力求准确、完整、明了。

(二)正文

写明以下三方面内容：

1.简述事故经过及损失情况

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即用扼要的文字叙述出何年何月何日在何地因何原因发生了何交通事故，造成了何后果(包括人员死亡、受伤、车辆毁坏、财物毁坏损失等)，其作用是为底下的责任认定提供事实依据。

2.责任认定

主要写明责任的认定情况，即分析负有责任的人因为什么原因，造成什么交通事故后果，应负什么责任(全部责任、主要责任、次要责任、共同责任)，这部分文字的来源应主要取材于责任认定书中的责任认定其内容。

3.协议内容

继责任认定之后，首先写明如下一段文字：经调解协商，双方共同达成如下协议：”

(1)确定损害赔偿的项目和数额。写明由肇事方(事故责任方)付给受损害方何种项目费用(如经济补偿费、医疗费、误工费、护理费、营养费、残疾用具费、交通费、伙食费等)人民币(或外币)××元。该项目的表述根据协商的具体要求。既可合并写，也可分项独立依次表述，如何写应视情况而定。

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(2)赔偿费给付方式和结案日期。这项应写明上述给付的数额是一次给付还是分期给付，如一次性给付应写明给付的期限;如分期给付应写明第一次给付的数额及期限，第二次给付的数额及期限，以利于按时履行。最后写明结案日期，本协议于××××年×月×日在×处签字生效，双方共同遵守，不得违反，就此结案。”

(三)尾部

由各方当事人签字，如系单位应加盖公章，并由法定代表人签字。之下写明办案人姓名，加盖单位公章，注明制作的年月日。

三、注意事项

事故经过的叙述要简要明了，线索清晰，事故的后果要书写明确，对人员的死、伤、财产的损毁表述要客观、准确。

事故责任认定要科学、合理，认定的依据与认定责任要因果相关，互为关联，严密无间，顺理成章。

协议内容要条理清晰，易于履行;款额用汉字大写数码，偿付款额涉及两个以上项目的要写明合计数额。用语贵在精要恰切，不能含糊不清，似是而非。

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调解中，如调解参加人提出《道路交通事故处理办法》未规定的赔偿项目和要求，则不予调解。上述赔偿项目应按照当地实际情况确定，并一次结算费用;赔偿的标准则应根据我国的法律规定和当事人的事故责任情况，确定承担损害后果费用的全部或一定比例。协议事项必须逐项分条具体叙述，数额要大写。

道路交通事故损害赔偿调解书由各方当事人(或代理人)、办案人签名，加盖公安机关印章后即行生效。调解书一式数份，一份存入事故案卷，另几份分别送交当事人和有关人员。

【 范 文 】

道路交通事故损害赔偿调解书

事故时间19××年8月27日10时20分事故地点××市文化路当事人

姓名

性别

年龄

单位或住址(职业)电话交通

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方式

责 任

刘××男34××市××××出租公司

司机3726147小客 车全

部王××男23××市××厂××车间工人5720186自行车不

负依据《道路交通事故处理办法》第三十六、三十七条的规定，对王××赔偿如下：

1.医疗费：10720?49;

2.护理费：每月按1062元计算，共6个月为6372元;

3.住院伙食补助费：每天按20元计算，共45天为900元;

4.残疾后护理费：每年按5730元计算，4年共22920元;

5.交通费：500元;

6：自行车损失费：150元。

以上损失费用共计人民币41562?49元，由李××一次性赔偿王

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××。

当事各方签字：刘××

王××

办案人：张××、郑××

(公章)  对扣押 http://s.yingle.com/l/ss/726155.html 恶意呛水溺死同伴

岁少年领刑三年

http://s.yingle.com/l/ss/726154.html

 公务员退休后被判处刑罚的待遇

http://s.yingle.com/l/ss/726153.html

 死刑前停止执行的情形

http://s.yingle.com/l/ss/726152.html

 母女“借走”邻居300多万放高利贷

http://s.yingle.com/l/ss/726151.html

 审判组织具有的规定

http://s.yingle.com/l/ss/726150.html

 法医物证检验鉴定程序

http://s.yingle.com/l/ss/726149.html

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 刑事拘留到法院审理的时间

http://s.yingle.com/l/ss/726148.html

  什么是级别管辖 http://s.yingle.com/l/ss/726147.html 怎样正确理解和把握刑事拘留时间 http://s.yingle.com/l/ss/726146.html

 浅谈简易程序的举证期限

http://s.yingle.com/l/ss/726145.html

 司法拘留的适用有什么条件

http://s.yingle.com/l/ss/726144.html

 法院强制执行文书及强制执行方法 http://s.yingle.com/l/ss/726143.html

 公安解除取保候审的条件与程序

http://s.yingle.com/l/ss/726142.html

 取保候审后还会收监吗

http://s.yingle.com/l/ss/726141.html

 江苏首例跨国信用证诈骗案告破嫌犯被刑事拘留 http://s.yingle.com/l/ss/726140.html

  刑讯逼供构成要件 http://s.yingle.com/l/ss/726139.html 简易

程

序的举

证

期

限

http://s.yingle.com/l/ss/726138.html

 量刑情节对量刑有什么作用

http://s.yingle.com/l/ss/726137.html

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 取保候审条件及取保候审方式

http://s.yingle.com/l/ss/726136.html

 公安机关执行拘留必须遵守的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726135.html

 被取保候审人逃逸处罚

http://s.yingle.com/l/ss/726134.html

 一特大跨省市贩毒团伙两名主犯被判处无期徒刑 http://s.yingle.com/l/ss/726133.html

  监视居住 http://s.yingle.com/l/ss/726132.html 自诉案

件

可

以

申

请

延

期

审

理

吗

http://s.yingle.com/l/ss/726131.html

   醉驾可以判缓刑吗 http://s.yingle.com/l/ss/726130.html 什么是延期审理 http://s.yingle.com/l/ss/726129.html 取保

候

审的条

件

是

什

么

http://s.yingle.com/l/ss/726128.html

  怎样勘验 http://s.yingle.com/l/ss/726127.html 什么情

况

下

可

以

办

理

取

保

候

审

http://s.yingle.com/l/ss/726126.html

 北京取保候审申请书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/726125.html

 福布斯富豪王某某名下公司逃税案二审维持原判 http://s.yingle.com/l/ss/726124.html

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 刑事案件公诉词范文

http://s.yingle.com/l/ss/726123.html

 取保候审保证人要符合哪些条件

http://s.yingle.com/l/ss/726122.html

 刑事拘留期间可以取保候审吗

http://s.yingle.com/l/ss/726121.html

 赵某某犯故意伤害罪

http://s.yingle.com/l/ss/726120.html

 公诉刑事案件第一审开庭程序

http://s.yingle.com/l/ss/726119.html

 自诉案件的范围及受理条件

http://s.yingle.com/l/ss/726118.html

 管制与拘役之间的区别

http://s.yingle.com/l/ss/726117.html

  勘验﹑检查 http://s.yingle.com/l/ss/726116.html 包头哪些案件

可以提起

刑事自诉

http://s.yingle.com/l/ss/726115.html

 “国情局局长”骗财15万获刑10年半

http://s.yingle.com/l/ss/726114.html

 从一起砸车抢劫案件看高速公路管理者的安全防护义务的认定 http://s.yingle.com/l/ss/726113.html

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 取保候审期限及取保候审程序

http://s.yingle.com/l/ss/726112.html

 取保候审期间算刑期吗

http://s.yingle.com/l/ss/726111.html

 刑事拘留的期限是多少

http://s.yingle.com/l/ss/726110.html

  勘验检查笔录 http://s.yingle.com/l/ss/726109.html 绑架罪

与

敲

诈

勒

索

罪的区

别

http://s.yingle.com/l/ss/726108.html

 甘肃山丹“民警刑讯逼供案”被告无罪 http://s.yingle.com/l/ss/726107.html

 绑架人质索要高额赎金四川三被告人一审获重刑 http://s.yingle.com/l/ss/726106.html

 同乡冒用身份法院判定其盗窃处以徒刑 http://s.yingle.com/l/ss/726105.html

 四川丹棱4毒贩以贩养吸获重刑

http://s.yingle.com/l/ss/726104.html

 湖南司机处置不当致3人死亡15人受伤被诉 http://s.yingle.com/l/ss/726103.html

 提取事故物证的注意事项

http://s.yingle.com/l/ss/726102.html

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 延长拘留期限的情况

http://s.yingle.com/l/ss/726101.html

 孙某某犯故意伤害罪

http://s.yingle.com/l/ss/726100.html

 关于实施刑事诉讼法若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/ss/726099.html

 刑事自诉案件第一审程序

http://s.yingle.com/l/ss/726098.html

 立案后下个程序是什么

http://s.yingle.com/l/ss/726097.html

 检察侦查人员如何询问证人

http://s.yingle.com/l/ss/726096.html

  公诉 http://s.yingle.com/l/ss/726095.html 有哪些

情

形

可

以

先

行

拘

留

http://s.yingle.com/l/ss/726094.html

 借给他人摩托车又窃取索赔构成诈骗罪 http://s.yingle.com/l/ss/726093.html

 取保候审应具备哪些条件

http://s.yingle.com/l/ss/726092.html

  减刑制度内容 http://s.yingle.com/l/ss/726091.html 职工被判刑后,劳动合同是否自动解除 http://s.yingle.com/l/ss/726090.html

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 取保候审的立法缺陷及完善

http://s.yingle.com/l/ss/726089.html

 取保候审后还会判刑吗

http://s.yingle.com/l/ss/726088.html

 审判监督程序的提起方式

http://s.yingle.com/l/ss/726087.html

 取保候审申请书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/726086.html

 刑事诉讼法司法解释2018 http://s.yingle.com/l/ss/726085.html

  询问证人的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726084.html 刑事

上

诉的方

式

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/ss/726083.html

 取保候审保证金数额与取保候审保证金退还 http://s.yingle.com/l/ss/726082.html

  视听资料的概念 http://s.yingle.com/l/ss/726081.html 公安立

案

后的程

序

是

怎

样的

http://s.yingle.com/l/ss/726080.html

 上海首富周A行贿案在上海二中院开庭

http://s.yingle.com/l/ss/726079.html

 刑事审判监督的手段

http://s.yingle.com/l/ss/726078.html

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 刑事案件公诉必须具备哪些条件

http://s.yingle.com/l/ss/726077.html

 关于取保候审保证金的问题.http://s.yingle.com/l/ss/726076.html

 刑事拘留的条件及期限

http://s.yingle.com/l/ss/726075.html

 王某某犯故意伤害罪

http://s.yingle.com/l/ss/726074.html

 世纪佳缘会员交友被骗起诉网站被驳回 http://s.yingle.com/l/ss/726073.html

 审判监督的相关法律规定

http://s.yingle.com/l/ss/726072.html

 关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定 http://s.yingle.com/l/ss/726071.html

 提起刑事审判监督程序应具备哪些条件 http://s.yingle.com/l/ss/726070.html

 立案后多长时间抓捕罪犯

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 取保候审保证金的数额的确定

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 放弃重复侵害能否认定犯罪中止

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 公安机关执行拘留必须遵守哪些程序 http://s.yingle.com/l/ss/726066.html

 “疑罪从无”有利于保障公民法律安全 http://s.yingle.com/l/ss/726065.html

 刑事拘留需要遵循的程序

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 全国标枪冠军连盗14台电脑被警方刑事拘留 http://s.yingle.com/l/ss/726063.html

  搜查令 http://s.yingle.com/l/ss/726062.html

什么是反诉,提起反诉需要什么条件 http://s.yingle.com/l/ss/726061.html

 曹某因涉嫌犯寻衅滋事罪

http://s.yingle.com/l/ss/726060.html

  死刑复核应有期限 http://s.yingle.com/l/ss/726059.html 侦查机关扣押

犯罪嫌疑

人的物

证

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 男子杀死女友一审被判死刑

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 刑事拘留的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726056.html

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第四篇：道路交通事故损害赔偿协议书 文档

道路交通事故损害赔偿协议书

甲 方()：

乙 方()：

于2012年8 月4 日 时下午15：30 分许，乙方驾驶车大众朗逸汽车行驶至道县蚣坝桐油坪加油站路段时，不慎与甲方的铃木摩托车发生交通事故，致甲方人身损害，双方财产受到相应损失。甲、乙双方就赔偿事宜经协商自愿达成如下协议：

一、乙方协商负主要责任，即70%的责任；

二、因本次交通事故甲方所产生的医疗、误工、交通、护理、伙食补助、营养补助、精神损害、交通事故处理费、修车费用等所有的损失由乙方按主要责任（即70%）的80%承担；乙方的误工、修车等由甲方承担全部费用的30%；

三、甲方的伤残赔偿项目，经法医鉴定后，根据伤残等级计算赔偿金：如在交强险赔付范围内，乙方则按照伤残级别计算的金额全部赔付；如赔付超出强制保险外则按照主责（即70%）的80%赔付于甲方，伤残赔付金额均需在商业保险赔付内方可执行，如伤残金额超出乙方购买的商业保险之外则无需赔付。

四、上述赔偿费由乙方先要求保险公司支付，不足部分由甲方支付；甲方不要求乙方先行垫付费用。

五、甲乙双方协商同意上述事故责任认定及赔偿条款，并放弃对乙方的其他一切权利，不再要求乙方进行其他任何形式的赔偿或承担其他任何责任。若甲方及其家属等相关利害关系人再向乙方提任何要求，由甲方负责处 1

理解决，乙方不需要承担任何责任及赔偿条件。

六、本协议签订后，为方便甲乙方双方进行保险理赔，甲、乙双方均同意互相配合就本事故的赔偿事宜通过非诉的方式解决。

七、甲方保证不再要求乙方或保险公司赔偿超过本协议赔偿数额以外的任何赔偿。因本事故产生车辆保险的赔付，由乙方进行理赔或索赔，保险赔付款项全部归乙方所有。

八、甲方承担将乙方的事故车辆向交警部门保释出，乙方则无需缴纳押金，伤者出院后所用费用乙方一次性向保险公司申请赔付。

九、甲、乙双方任何一方违反本协议约定，违约方应向对方支付违约金人民币十万元。

十、此事故双方一次性了结，别无其他任何纠葛及利用纠纷。

十一、本协议一式三份，自双方签字后生效，甲、乙双方各执一份，交警部门各留存一份，具同等法律效力。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：道路交通事故损害赔偿若干问题初探

道路交通事故损害赔偿若干问题初探

一、道路交通事故损害赔偿的归责原则与责任免除

道路交通事故损害赔偿问题，在整个侵权损害赔偿中占有相当大的比例。对于两机动车之间所发生的交通事故而产生的损害，应当适用过错责任原则来确定是否承担责任，已无异议。但对于机动车驾驶人与非机动车驾驶人、行人而言（以下如未作特别

说明，机动车辆责任或道路交通事故责任均特指此种情形下的责任），其责任承担方式的形成与发展有一个过程，就算是依据现在各国的法律规定，也并不一定都把机动车辆交通事故责任都规定为无过失责任。但是，即使那些仍然采用过错责任原则的国家，由于“过失在这里发挥的作用实际上要比其他地区严格得多，以至于在很多情形下继续把它称作过失责任已过于做作了”。[1]尽管把机动车辆责任仍以过错责任来确定是否必须承担责任，但由于附加更多条件进行限制，仍然可以达到严格责任的效果，再加上以相应的责任保险制度作为权利受到侵害后的保障，对受害人同样也能予以充分而迅速的保护，大概也可以称之为“殊途同归”吧！不过现在许多国家把机动车辆责任都规定为无过失责任，如德国、意大利等国[2]，对于保护公民的基本权利特别是人身权利，具有十分重要的意义。作为中国邻国的日本，也于1955年通过《机动车损害赔偿保障法》的通过与施行确立了无过失责任。[3]其实我国早在1987年1月1日施行的《中华人民共和国民法通则》第123条就规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”作为“高速运输工具”的机动车辆而产生的责任，交通事故责任其实早已适用无过失责任。但中国历来就有行政机构超越立法权限的“传统”，国务院于1991年9月22日颁布、1992年1月1日施行的《道路交通事故处理办法》就以过错责任作为归责原则，该办法第19条还明确以“违章行为”作为是否承担责任的依据，并根据违章行为的作用来确定责任承担的大小或多少，把是否承担责任的归责原则与确定赔偿数额的方法不予区分，颇为混乱。该办法第44条还规定：“机动车与非机动车、行人发生交通事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10的经济损失。但按照10计算，赔偿额超过交通事故发生地十个月平均生活费的，按十个月的平均生活费支付。”所以有人依据该办法来认为我国此前处理交通事故所采用的是过错责任，而且是推定过错，还说“如果加害人一方主张自己没有过错，应当自己举证证明。能够证明的，可以免责，不能证明的，应当承担责任。”[4]尽管对该法规的理解没有错误，但却未能深入研究其应当采用什么样的归责原则，难免出现错误。而随着社会经济生活的发展，以及对机动车辆责任理论研究的不断深入，特别是对人的身体健康权与生命权的理解与尊重，越来越多的人认为必须采用无过失责任来加强对非机动车驾驶人及行人的保护，这些进步法学理论也反映到我国的立法中来。2004年5月1日施行的《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称交通安全法）就确立了机动车与机动车之间的过错责任，机动车与非机动车驾驶人、行人之间的无过失责任，顺应历史和世界的发展要求与方向。本文就试图对交通安全法及相关法规规章的一些具体规定进行相应的分析与评介。

道路交通事故人身损害赔偿责任的免除，也就是免责事由，由于交通安全法所采用的是无过失责任的归责方式，也与民法通则第123条的规定是完全一样：民法通则第123条规定为“能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任”。交通安全法第76条第2款也规定：“交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任”。这里需要注意的是，意外事件（或称为“交通意外事故”）及不可抗力都不是当然的免责事由。在免责事由方面，我国的交通安全法规定的免责条件与日本有些不同：依据交通安全法第76条第2款的规定，“交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任”。而依日本机动车损害赔偿保障法第3条的规定，免责需要三个要件，分别为：被告证明自己及驾驶者已尽相当注意、车辆不存在构造缺陷和机能障碍、受害人或第三人的故意或过失[5]。从免责条件上的不同可以看出我国的交通事故损害赔偿责任是比较严格的。

二、赔偿义务人的确定

与《道路交通事故处理办法》不同，交通安全法并未规定赔偿义务人（理论上也不应由该法来规定赔偿义务人），因此只能按照2004年5月1日《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称人身损害赔偿解释）的规定来予以确定。除履行职务者外，机动车驾驶人应承担赔偿责任已无异议，人身损害赔偿解释第8条即有明确规定。但对于机动车所有者或保有者的责任，我国法学理论界尚无深入而详细的研究，由于这一部分的内容较多，限于本文的篇幅，我准备另外行文探讨，在此仅粗浅涉及。《道路交通事故处理办法》第31条规定：“交通事故责任者对交通事故造成的损失，应当承担赔偿责任。承担赔偿责任的机动车驾驶员暂时无力赔偿的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人负责垫付。但是，机动车驾驶员在执行职务中发生

交通事故，负有交通事故责任的，由驾驶员所在单位或者机动车的所有人承担赔偿责任；驾驶员所在单位或者机动车的所有人在赔偿损失后，可以向驾驶员追偿部分或者全部费用。”国务院的这一行政规章尽管已经越权，但却是以前处理交通事故至高无上的规则，全国各地的公安机关及法院无不遵从，但其规定却并不一定符合法学理论。例如被盗车辆发生交通事故时，最高人民法院在1999年6月25日所做出的批复中就明确规定：“使用盗窃的机动车辆肇事，造成被害人物质损失的，肇事人应当依法承担损害赔偿责任，被盗机动车辆的所有人不承担损害赔偿责任”。最高人民法院尽管明确了此种情形下责任的承担者，但并未指明其法理依据，有等深入研究。又如对于车辆买卖后未办理过户手续发生交通事故时的责任承担问题，公安部交通管理局于1999年11月28日做出的《关于车辆转卖未过户发生的事故经济赔偿问题的批复》中指出，机动车的买卖“必须经过汽车交易市场并由所有人或车辆所属单位及时向当地车辆管理机关办理过户登记手续。未履行以上二项手续的交易，应视为无效。发生事故后，由事故责任者和车辆所有人或所属单位负责损害赔偿。当事人对此若有异议，可告之向当地人民法院提起民事诉讼。”尽管公安部交通管理局也无权来确定责任民事赔偿责任的承担者，但在法学理论研究中具有一定意义。又如在借用车辆、挂靠车辆（包括强制挂靠、自愿挂靠）、擅自使用他人车辆等情况下，在使用车辆的过程中发生交通事故的责任承担主体，也需要进行深入的研究与讨论。但需要注意的是，依据人身损害赔偿解释第3条规定：“二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。”按照该解释第5条的规定，在责任人承担连带赔偿责任时，赔偿权利人必须把这些共同侵权人都列为共同被告，如果未列为共同被告的，人民法院必须追加共同侵权人参与共同诉讼。这种诉讼是必要的共同诉讼，不可遗漏共同被告。而且，共同侵权人之间尽管存在着责任分担比例的问题，但对受害人却应共同承担连带赔偿责任，这一规定不仅更加符合侵权法理论，也从实际上加强了对受害人的保护。而此前依据《道路交通事故处理办法》处理事故时，人民法院一般都直接判决由各个共同侵权人各自对受害人承担具有明确比例及数额的赔偿责任，若其中一个赔偿义务人无力赔偿时，实际上使得赔偿权利人根本无法得到足额的赔偿，既不符合法理，也不利于保护受害人的合法权利。但交通安全法第76条的规定并不符合侵权法理论，该条第1款第（一）规定：“机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。”我认为这种分担责任的方式在某种情形下是错误的（最低也是引人误解的）。因为机动车之间发生交通事故时，其损害不仅包括双方机动车上的人、财物，也会使事故双方之外的其他第三人的人身和财产遭受损害，那么按照侵权法的理论，其二者都必须共同对该第三人的损害承担连带赔偿责任，在对第三人赔偿后才能按照其过错程度来确定分担责任。也许交通安全法的规定也有此意思，但交通安全法的这一语句表述给人的理解就是先予以确定分担或者是直接分担责任，实为不妥，倒不如人身损害解释第3条的规定那么明确。对于交通安全法这一规定的适用，应当引起司法机关的高度注意。尽管交通安全法并未规定赔偿义务人的确定问题，但事实上并不是像有些人认为的那样，认为无法确定赔偿义务人。我认为，关于如何确定交通事故损害赔偿案件中的赔偿义务人，的确需要法学理论界做出更加深入的研究与探讨。这不仅是审判实践的需要，更是法学理论研究的责任。

三、受害人过错与过失相抵问题

过失相抵作为确定赔偿数额的方法不仅适用于过错责任，同样也可以适用于无过失责任，我国的民法通则第131条也作出了具体的规定：“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”，但过失相抵也一直是我国司法实践中存在问题最多的方面之一，截止到目前，仍然有很多人认为过失相抵的后果就是使侵权人减轻或免除责任，实际上混淆了受害人过错与过失相抵的概念和关系。在侵权法的过错责任中，受害人自己具有过错（有人称为混合过错）时可能会影响到侵权人是否承担责任的问题，同时也可以影响到承担责任的多少问题；但在无过失责任中，过失相抵作为当事人具有过错的法律后果，只能使侵权人减轻赔偿损失的数额，也就是说解决的是赔偿多少的问题。但由于我国的一些法律用语中并未严格区分，所以极容易引人误解，如交通安全法第76条第1款第2项规定：“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。此句中的“责任”一词，立法者的意图很明显是减轻机动车驾驶人一方的赔偿数额或赔偿责任而已，绝不是涉及到归责方面。例如按照《道路交通事故处理办法》第18条的规定，交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任四种责任划分方法，而且由于该办法所采用的是过错责任的归责原则，所以把责任的划分与认定也作为确定赔偿比例或数额的依据，我认为这是不正确的。我们知道，归责原则所决定的是应否承担责任的问题，而过失相抵所解决是减轻赔偿及其多少的问题，其适用范围与作用是不同的。在采用无过失责任及严格责任的归责方式时，受害人的过错并不一定是侵权人免除责任的依据[6]，而只能是在确定赔偿具体损失数额时是否可以减轻侵权人赔偿损失。不论是交通警察机关还是人民法院在处理交通事故案件时，很多情况下都以非机动车驾驶人、行人的是否有“违章行为”作为是否承担责任的主要（甚至是根本）依据，并由此来确定具体的赔偿范围及数额，这完全混淆了侵权行为法的归责原则与确定赔偿数额的方法这二者之间的关系。同时，《道路交通事故处理办法》以“违章行为”作为承担责任的依据也是错误的，如该办法第17条即规定：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的，应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任。”在适用无过失责任时，除了法定免责事由外，不论其行为是否违章，都应承担责任，况且在实践中也有当事人各方都无违章行为但仍然会发生交通事故的情形呢？！而交通安全法第76条第1款第（一）项规定机动车之间发生交通事故时以“过错”为承担责任的依据，不失为一种进步。至于其第2项规定在机动车与非机动车驾驶人、行人之间的交通事故，以无过失责任作为归责原则，根本不以机动车驾驶人是否具有过错从而判断其是否应当承担相应的责任，只是从反面规定可以减轻赔偿范围与数额的方法，完全摒弃了“违章行为”作为是否承担责任的依据，无疑更加符合法学理论与客观事实。

由于交通安全法第76条第1款第二项规定“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”，这里的“责任”并非归责原则中的责任，而指的是可以适用“过失相抵”，从而减轻机动车驾驶人的赔偿数额或赔偿比例。所以我认为以防止引起误解，似乎应当修改这一表述方式。也许是受此影响，国务院及公安部的相关规定也都出现了类似的情况。在国务院颁布的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第91条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。”第92条规定：“发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。”公安部于2004年4月30日颁布的《交通事故处理程序规定》第45条也明确了责任确定的具体方法。例如该条第（三）项规定：“各方均无导致交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任”。这里的“无责任”是什么意思？似乎是“无须承担责任”，指的责任承担方面。但从无过失责任来讲，发生交通意外事故时机动车驾驶人即使没有过错也应承担赔偿责任，此乃侵权法的一般常识及交通安全法的明确规定，岂能让这公安部的这一规章来予以否定？！类似的问题也出现在该条第（一）、第（二）项的规定中。以上所举条例及规章因未明确说明这里的“责任”指的是确定责任时的归责原则还是确定赔偿范围时适用过失相抵的依据，容易引人误解。更为担忧的是，如果机动车保险条款中是以交通事故认定书中确定的责任来确定是否理赔以及计算免赔率，那么机动车驾驶人在按照交通安全法第76条承担赔偿责任后，岂不是无法向保险公司要求理赔？！所以，我建议公安部应当对此条规定进行修改，使其更加明确与正确。

过失相抵作为确定损害赔偿数额的方法，对于决定侵权人是否可以减轻赔偿损失具有极其重要的地位和作用，而此前我国的司法实践中就是缺少这种过失相抵的详细而具体的标准，法官的随意性很大。在以往处理交通事故案件时，如果是被公安交通机关认定为同等责任时，法庭就会让机动车一方赔偿其50的损失，很简单。而如果是认定机动车一方承担主要责任时，则一般都为赔偿70、80甚至90的损失，承担次要责任时一般都为赔偿40或30的损失，很少有其他比例，且一般都会让机动车一方赔偿较多损失。至于法庭为何让机动车一方赔偿所确定的比例或数额的损失，则语焉不详，判决结果很难得到当事人的认同，也难免会出现司法不公平的现象。我认为最高人民法院似乎可以借鉴日本的作法，对道路交通事故中过失相抵的问题作出具体的司法解释，比如建立起一套完整的过失相抵的比例基准或标准，不仅使得基本相同案件得到基本相同的裁判结果，体现司法公正，也能提高审判效率，而且也能使得机动车一方知道为什么应当赔偿相应的损失以及让受害人知道为什么要减轻机动车一方赔偿损失，增强对裁判结果的认同及对交通规章的遵守。

此外，按照最高法院的人身损害赔偿解释第2条第2款的规定：“适用民法通则第一百零六条第三款规定确定赔偿义务人的赔偿责任时，受害人有重大过失的，可以减轻赔偿义务人的赔偿责任。”明确规定了只有在受害人有“重大过失”的才“可以”减轻赔偿义务人的赔偿责任。何谓“重大过失”？此司法解释未予以指明。交通安全法第76条第1款第2项所规定的非机动车驾驶人、行人有“违反交通安全法律、法规”的行为时是否属于“重大过失”？不无疑问。而且是否“可以”减轻机动车一方赔偿损失的权力在于法官，也就给予了法官更大的自由裁量权。我认为，在确定是否应当减轻机动车一方赔偿损失时，应当适用交通安全法的这一明确规定，不适用最高法院的这一司法解释规定。

四、机动车第三者责任强制保险制度的建立与适用

汽车责任保险起源于德国、瑞典、挪威，[7]按照邹海林先生的介绍，汽车责任强制保险分为相对强制保险和绝对强制保险两种类型[8]。交通安全法第17条明确规定：“国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。”按照交通安全法第76条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。”尽管没有明确规定受害人对保险公司享有直接请求权，但从这条规定的内容来看应为直接请求权，这也是机动车第三者责任强制保险的一个显著特点。对于何为“第三者”，交通安全法并未明确规定，不论汽车驾驶人是受雇于机动车所有人还是借用人等等，由于一般都把他看作被保险人或其一方，因此通常都不视其为第三者，当然也就无法得到第三者责任强制保险的保护。至于交通事故车辆上的乘座人员是否为第三者，不无争议。例如在目前的机动车第三者责任保险中，中国人民保险公司现行的《机动车保险条款》第四条第（三）项就明确规定“本车上的一切人员和财产”的人身伤亡和财产损毁，不论在法律上是否应由被保险人承担赔偿责任，保险公司也不负责赔偿。中国太平洋财产保险股份有限公司《机动车辆综合险条款》、中国平安财产保险股份有限公司的《机动车辆保险条款（2004版）》条款中也有基本相同的规定。由此看来，他们都把第三者定义为被保险车辆上面的财产及人员以外的财产及人员。但从机动车第三者责任强制保险的立法意图上看，我认为把他们也都作为第三者更为妥当。而且我认为就算是发生交通事故的机动车上的乘座人员为机动车所有人的家属，也应予以相应的保险赔偿。应当特别注意的是，在交通事故中伤亡人员较多的机动车驾驶人却并未能得到保护，在现行商业或强制保险中由于保险公司都拒绝给予车上人员责任险较高的赔偿限额，因此机动车驾驶人如果发生交通事故而受伤或死亡时，往往无法得到充分的救治，看来对于机动车驾驶人的权利保护也应当引起各部门的重视。

作为强制性的机动车第三者责任保险，随着交通安全法的出台也受到了一些媒体的关注与批评，批评的焦点主要表现在不论非机动车驾驶人、行人是否具有过错，如果其受到人身伤亡与财产损失时，都必须由保险公司在机动车第三者责任强制保险限额范围内予以赔偿。社会公众与舆论普遍担心的是可能会诱发居心不良者的道德危机，甚至也会有鼓励非机动车驾驶人、行人违反交通规章的可能。尽管我认为这种观点有一定的道理，但目前似不足虑，因为毕竟更多的人是珍惜自己的健康与生命，不会因为想得到这一保险的保障（并非给予货币实物等形式的赔偿给付）而置生命于不顾。我认为，目前存在的一个很主要的问题是，应当尽快建立起机动车第三者责任强制保险的具体规定，特别是在人身损害赔偿解释施行后，不仅增加了赔偿的范围以及明显提高了赔偿的标准及数额，而且有些赔偿项目不论是以前、现在还是将来一定时期内都无法予以保险赔偿，这无疑使得机动车驾驶人需要额外承担较大数额的赔偿负担。我认为，由于机动车第三者责任强制保险主要是为了填补受害人的损失，同时也应照顾到社会、保险机构、机动车驾驶人及其所有人、受害人各方面的权利，因此必须合理确定赔偿范围与赔偿标准，并且最好能建立起最高赔偿限额制度，以免产生消极作用。所以我认为国务院在依据道路交通安全法第17条的规定，在制订机动车第三者责任强制保险制度时予以明确规定，或者由最高人民法院另外制订出一个新的司法解释，来对道路交通事故的赔偿问题作出特别规定，以更加符合交通事故案件处理的特殊要求。

五、交通事故认定书的性质与作用

尽管有些同志曾经对交通事故责任的归责原则提出过不同的看法甚至发生过激烈的争论，但对于道路交通事故责任认定书的性质和作用，似乎不屑一顾，鲜有论及，可是存在的问题却并非那么简单。最早规定“交通事故责任认定书”的法律法规仍然是《道路交通事故处理办法》，该办法还专列一章共6条来规定交通事故责任认定的原则、责任的确定及责任的重新认定等问题。我认为，不论是从《道路交通事故处理办法》还是从民事诉讼法的规定来看，把交通事故责任认定书作为一种证据来看待应该没有异议，但从此前学者的争论及司法实践来看，却并非如此。其一，交通事故责任认定书可以被申请重新认定，所以有的学者把其看作是另一种形式的行政复议了。但我认为尽管对证据可以申请重新鉴定，但毕竟在程序上还是存在明显的不同；其二是随着近几年来学者们的论述，把交通事故责任认定书当作一种行政行为，有些学者从交通警察应当作出交通事故责任认定这一职责出发，认为其行为当然是一种具体行政行为，或者把交通事故责任认定与根据该交通事故责任认定后发生的行政处罚的紧密关系（甚至称之为因果关系）来论述，也认为其应当受到法院的审查；还有学者认为，交通事故责任认定应属于一种行政认定行为，所以按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条第1款的规定，也是属于行政诉讼案件的受案范围。[9]而且，近年来有些地方法院也陆续受理了一些对交通事故责任认定不服而起诉的行政诉讼案件，人民法院也已受理并作出了相应的裁判，并未否认属于人民法院的受理范围。我认为这种观点表面上看似正确，但实际上却存在很多难以解决的问题。首先，从交通事故责任认定的性质来看，其只能是一种证据，且与物证、书证、勘验笔录等不同，他是一种具有专门知识的人员根据一定的专业技能按照一定的原则和方法，通过分析与论证来确定当事人是否应当承担一定责任的过程。从《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定的证据类型来看，交通事故责任认定书既不同于鉴定结论，也不同于证人证言，倒有点像英美证据法中的“专家证据”。这些学者们之所以把交通事故责任认定看作是可诉的行政行为很可能是受到以下二个方面的误解：其一是原《道路交通事故处理办法》中规定了交通警察机关在处理交通事故时必须对事故作出交通事故责任认定，并由此推断其行为应属于（具体）行政行为；其二是该交通事故责任认定会影响到当事人的权利或义务，因为交通警察机关将会依据该交通事故责任认定进行行政处罚，而且在民事诉讼中法院也会依据交通事故责任认定来确定当事人各方的责任。但笔者认为这种观点是值得商榷的。因为交通事故责任认定书本身尽管只有一份，但却起着三个方面的作用，其一便是作为交通警察机关对违章的当事人进行行政处罚的依据，也就是作为行政处罚的证据使用，此外，在交通肇事刑事案件与民事赔偿案件中，又起着证明被告人是否有罪、赔偿义务人是否应当承担民事赔偿责任以及应当赔偿多少损失的证据作用。也就是说，该交通事故责任认定作为三种不同责任领域的证据，分别起着不同的作用。但其合理性（以及合法性）是值得怀疑的。第一，这三种类型的诉讼中，其证据的形式、证据的收集程序、证明的目的、证据的要求、证明的标准等各方面都存在不同和差异，尽管很多证据可以同时作为这三种程序的证据使用，但像交通事故责任认定书这一“不伦不类的东西”（笔者绝无贬义，只是暂且无法将其合适称呼而已），怎么能让其当然成为认定事实与承担责任的依据？如果真是这样，那还要法院干什么呢？事实上此前以及现在的法院在审理交通事故案件时确实如此，只要有了交通事故责任认定书，一般都直接按照交通事故责任认定书的交通事故责任认定作出判决，这样多容易啊。其二，交通事故责任认定书作为交通警察机关对违章当事人的行政处罚的证据，应当是顺理成章无可非议的，但直接作为民事诉讼的责任承担依据及刑事责任的依据却与证据法基本理论不符，因为是否应当承担相应的责任以及应当赔偿多少损失，只能由人民法院依据相关的证据（包括道路交通事故责任认定书以及其他证据）经过分析后才能予以确定，这根本不是交通警察机关的职责范围。明确地说，交通警察机关根本就没有权利来作出这两个方面的认定。其三，我国并没有法治的传统，行政机关越权行政行为太多，比如《道路交通事故处理办法》中关于民事赔偿责任的归责原则，本身就是对《中华人民共和国民法通则》第123条的公然违反，还有如《医疗事故处理办法》对赔偿范围、标准、程序等方面的规定，也违反了民法通则的规定（限于本文内容，此处不予详述），且也超越了自己的职权范围，所以仅仅依据国务院有这样一个《道路交通事故处理办法》的规定来论证其具有可诉性，理由并不充分。那么，对于2004年5月1日起施行的交通安全法及国务院、公安部的相关规定又是如何呢？交通安全法第73条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”其中有两点值得注意，其一是名称有了变化，将原来的“道路交通事故责任认定书”改变成了“交通事故认定书”删掉了“责任”二字。其二是也要载明当事人的责任，也就是说还是要对其责任进行认定。笔者认为，这也许反应了立法者的无奈：既欲让公安机关淡化甚至退出对事故责任确定方面的涉及，但却又不得不做如此规定，也许是对目前我国法院没有建立一套完整、具体、高效的交通事故处理规定所采取的权宜之计吧。值得一提的是，《道路交通事故处理办法》第22条规定：“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。”而交通安全法及其实施条例、公安部制订的《交通事故处理程序规定》都不再规定重新认定程序，也反映了公安机关职能的转变与重新定位。所以有人认为：“道路交通安全法明确了交通事故认定书的证据效力后，交通事故认定书不能够被作为公安机关的具体行政行为而提起行政复议或行政诉讼，但是，当事人在道路交通事故损害赔偿调解或者诉讼中，可以就交通事故认定书作为证据的真实性、可靠性和科学性提出质疑，如果有其他证据证明交通事故认定书存在错误，调解机关或者法院可以不采用这种证据。”[10]我认为这种观点是有一定道理的。

此外，公安部颁布的《交通事故处理程序规定》中还依据事故的种类分别出具两份名称不同的认定书：一种是按照简易程序处理而制作的“事故认定书”，一种是按照普通程序或一般程序处理而制作的“交通事故认定书”，其内容与格式有些不同。我认为，尽管可以按照交通安全法的规定适用不同的程序来处理交通事故，并根据两种程序的不同特点在内容上有所差异，但不能对采用简易程序处理的交通事故只写明为“事故认定书”，以免引起误解——难道依据简易程序处理的道路交通事故就不是“交通事故”？

六、交通事故的调解与诉讼

鉴于我国目前并未建立专门处理交通事故案件的法庭，因此交通事故损害赔偿案件一般都由民事审判庭审理。尽管交通事故损害赔偿案件并非什么疑难复杂案件，但我通过在广东省内各地法院及部分外省法院办理的交通事故损害赔偿案件中，相当一部分法官对交通事故的审理并不娴熟，更谈不上精通。面对日益增长的交通事故损害赔偿案件，如果都把这些案件全部交由人民法院来审理，必将大幅增加法院的负担，目前似乎并不现实。况且有些人身及财产损失较小的案件，当事人也都有尽快处理的愿望，因此保留公安机关依据当事人自愿的原则进行调解的做法，尽管会有一些不尽人意的地方，但毕竟是一种无奈的选择。由于我国目前并未明确规定一部专门规范调解的法律，有关公民之间争议的调解的相关规定也散见于一些实体法及程序法中，并不系统、完整。目前公安机关进行调解的主要问题是赔偿是否公正的问题，这主要体现在过失相抵的确定、赔偿项目及标准等方面。至于在条件成熟时是否有必要继续保留公安机关的调解职能，似乎更需要理论界与实务界进行深入的研究和讨论。

七、预付医疗费、缴纳事故责任保证金与暂扣车辆问题

预付医疗费、缴纳事故责任保证金与暂扣车辆，是各地公安机关处理交通事故时经常使用的三种方式。但我认为这其中存在着很多问题，很有必要进行讨论。首先谈谈缴纳事故责任保证金的问题。在《道路交通事故处理办法》及最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》中并未规定肇事车辆的所有人应当缴纳事故责任保证金，倒是各省地方法院及公安机关的规范性文件中明确了必须缴纳这项保证金，明显属于越权行为。例如广东省高级人民法院、广东省公安厅联合发布的《关于处理道路交通事故案件若干具体问题的通知》第1条就明确规定“交通事故造成人员伤亡或者财产损失，公安交通管理部门应当暂时扣留交通事故车辆并责令交通事故当事人及其所在单位或者机动车的所有人缴纳事故责任保证金。当事人拒绝缴纳保证金，或者缴纳的保证金不足额的，公安交通管理部门可以继续扣留交通事故车辆。事故责任保证金的数额应不超过交通事故当事人承担全部责任时的损害赔偿数额。”所以在广东省各地几乎都可以看见不论是交通事故造成人员死亡、受伤或者是只有财产损失，都会出现公安机关要求肇事车辆缴纳事故责任保证金，否则就扣留车辆。我认为这个超越权限的规定尽管会对受害人提供一定的保障，以免诉讼前或诉讼时被告转移财产，以保护受害人所受到的损失能够得到充分的赔偿，但这个规定却是没有法律依据的。根据《中华人民共和国立法法》的规定，作为地方各级公安机关与各省高级人民法院根本就没有设定任何行政强制措施的权限。最高人民法院尽管具有制订司法解释的权力，但其并未作出这样的规定，而且实施暂扣行为的机关是公安机关的行政行为，最高法院也不可能会越权作出这样的规定。广东省的这一规定也超越了暂扣车辆的适用范围，因为《道路交通事故处理办法》第13条规定：“交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，交通事故的当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付医疗费，也可以由公安机关指定的一方预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆。”也就是说，暂扣车辆的适用条件是“交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付”，而不是其他任何条件或原因。其次，该条具体规定了预付医疗费的前提条件是“造成人身伤害”，而非死亡或其他，因为有些交通事故造成行人当场死亡的，并不存在预付医疗费的前提条件，但还是被暂扣车辆。还有一些地方公安机关在处理交通事故时，责令机动车所有人缴纳相当大数额的医疗费或事故责任保证金，在其无力缴纳时当然就暂扣机动车，实属不当。在交通安全法实施后，由于采用了第三者责任强制保险制度，更是缺乏必须要求机动车所有人缴纳事故责任保证金的理论与事实基础，所以，应当缴纳事故责任保证金的制度应当随着交通安全法的实施而终止。否则，我认为可以对公安机关的这一越权行为提出行政诉讼（包括此前的因强制缴纳事故责任保证金的行为都可以提起行政诉讼，控告公安机关越权使用强制措施）。对于受伤人员的医疗费用问题，由于交通安全法采用了机动车第三者责任强制保险制度（尽管目前仍然未能建立与实施），所以自然不能再以这个理由“暂扣车辆”。对于在什么样的情况下可以合法暂扣车辆，交通安全法第72条已明确规定：“交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。”也就是说，只有在“因收集证据的需要”时，才可以扣留车辆，否则应为违法，机动车所有人可以提起行政诉讼寻求司法保护。而且，扣留的时间也应有所限制，以免公安机关以这个法定条件为借口长期扣留车辆。依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第93条的规定，“公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书”，以及公安部于2004年4月30日发布的《交通事故处理程序规定》第39条规定：“公安机关交通管理部门对当事人生理、精神状况、人体损伤、尸体、车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行检验、鉴定的，应当在勘查现场之日起五日内指派或者委托专业技术人员、具备资格的鉴定机构进行检验、鉴定。检验、鉴定应当在二十日内完成；需要延期的，经设区的市公安机关交通管理部门批准可以延长十日。检验、鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准。”第42条规定：“公安机关交通管理部门扣留的事故车辆除检验、鉴定外，不得使用。检验、鉴定完成后五日内通知当事人领取事故车辆和机动车行驶证。”如果按照以上的各项规定来计算，一般情况下扣留车辆的时限分别为10日、40日，也就是说最高不能超过40日。否则，我认为可以提起行政诉讼要求公安机关予以赔偿相关损失。

从要求机动车所有人预付医疗费、事故责任保证金，直至暂扣车辆，我们不难发现不仅发现屡见不鲜的行政越权现象，也发现了政府职能意识的转变。在以前（甚至是现在以及无法判断多长时间的将来），一些只能依靠司法部门来处理的事情我们总是想让行政机关来包揽，尽管对受害人的保护起到了积极的、不可抹煞的作用，但也表现出了政府机构与司法机关职能不分甚至错位的现象，在实践中也损害了部分侵权人的合法权益。就以暂扣车辆为例，在交通事故造成行人死亡后，由于种种原因（既有公安机关也有法院的原因）导致案件迟迟不能判决，车辆暂扣有时长达一年多近两年，等到结案后申请执行，在拍卖车辆后赔偿受害人时，由于需要缴纳数额较大的车辆保管费用（如在广州就为每天20元），以及车辆的毁损（甚至有人为的毁损）及自然贬值，基本上没有多大数额，甚至有的车辆拍卖得到的款项还不够支付车辆保管费用。出现的这一情况，不知道当初制订这一规定的“立法者”作如何想？！还不如在暂扣车辆的时候就拍卖车辆，将其所得价款提存后以用作赔偿，对责任承担者及受害人都有利。而且，更不用说暂扣车辆后给机动车所有人所造成的停运损失，也影响了机动车所有人清偿债务的能力。因此，从某种意义上来说，随着交通安全法的实施，也标志着因考虑到民事赔偿而暂扣车辆时代的终结，也体现了公安机关职能的重新定位。从这个方面来说，此举具有相当重要的意义。

八、对交通安全法的民事赔偿规定的评价与建议

对机动车辆责任采用无过失责任无疑是一种进步。由于交通事故产生的损害赔偿（包括人身损害赔偿与财产损害赔偿等）案件在民事侵权案件中占有相当大的比例，所以应当引起立法机关与司法机关的足够重视，但遗憾的是我国目前关于这方面的详细规定确实太少，法学理论界也未能予以应有的关注，缺乏可操作性。作为一部主要规定交通安全管理的法律，涉及到民事赔偿问题似乎可以不做规定，而由民事法律及制订相应的特别法来具有针对性的规定似乎更为妥当。例如交通安全法第76条中确定的机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故时应当承担无过失责任以及免责事由，与民法通则第123条的规定是完全相同的，显得重复。立法者的意图大概是想以“法律”的形式来明确（甚至是鲜明）的否定《道路交通事故处理办法》中所确定的过错责任吧！而且，由于交通事故损害赔偿纠纷案件中最为重要的一个问题是如何确定过失相抵的标准或基准，这并非法律所能解决的，也需要司法机关不断的研究与探索，以正确、公平的处理此类案件，保护当事人各方的合法权益。此外，由于道路交通事故损害赔偿案件都是过失侵权，特别在受害人受到人身损害时，应当赔偿的范围、标准及数额等相关制度有其特殊性，而目前不论是其他人身侵权损害赔偿还是交通事故人身损害赔偿，都全部适用最高人民法院的人身损害赔偿解释的规定来处理，其中有些赔偿标准并不太合理（我也专门写了一篇文章来讨论该解释的赔偿范围与标准等问题）。由于我国的民法通则的条款过于简单，最高法院的相关司法解释滞后，法学理论研究的不够深入，相关制度未能建立、完善与配合，都会影响到交通事故损害赔偿案件的处理，也难免会影响到交通事故各方的利益，甚至会影响到社会、经济及相关产业的健康发展。因此，我认为不论是从交通事故处理的立法还是司法实践来看，我国有关交通事故处理的各种机制与制度的建立与完善应当说还是任重而道远。

定稿于2004年9月19日

注释：

[1][德]巴尔著、焦美华译《欧洲比较侵权行为法》，法律出版社2001年第1版，第483页。

[2]李薇著《日本机动车事故损害赔偿法律制度研究》，法律出版社1997年第1版，第5页。

[3]同[2]引书，第7页。

[4]杨立新著《侵权法论》，人民法院出版社2004年第2版，第421页。

[5]同[2]引书，第256页。于敏著《日本侵权行为法》，法律出版社1998年版，第299页。

[6]例如王利明先生认为，在过错责任的情况下，受害人具有故意或重大过失，可能会导致因果关系链条中断，从而使行为人被免除责任。王利明著《侵权行为法研究》（上卷），中国人民大学出版社2004年版，第613页。

[7]王卫耻著《实用保险法》，文笙书局1981年版，第336页。转引自邹海林著《责任保险论》，法律出版社1999年第1版，第88页。

[8]邹海林著《责任保险论》，法律出版社1999年第1版，第89页。

[9]杨建顺著《道路交通事故责任认定的可诉性研究》，载于《法制日报》，2000年8月20日。

[10]国务院法制办公室政法司道路交通安全法草案工作小组组织编写《理解和应用》，法律出版社2003年版，第179页。