ＸＸ市2006年党代会上工作报告（最新版）

第一篇：ＸＸ市2006年党代会上工作报告（最新版）

贯彻落实科学发展观　建设现代化绿色**

努力实现***走在全省**发展前列

——在中国共产党***市第**次代表大会上的报告

（2006年6月*日）

各位代表，同志们：

中国共产党***第十一次代表大会，是在我市实施“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，认真总结市第十次党代会以来的工作，确立今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作任务；选举产生中共***第十一届委员会、中共***纪律检查委员会；动员全市各级党组织、广大共产党员和人民群众进一步解放思想，抢抓机遇，为加快建设现代化绿色**，努力实现***走在全省山区市发展前列而努力奋斗。现在，我代表中共***第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、市第十次党代会以来工作回顾

市第十次党代会以来，市委坚持发展第一要务，按照市委提出“***要走在全省*市发展前列”的要求，围绕“全面建设小康社会，构筑现代化绿色**”这一目标，树立和落实科学发展观，实施“大城关”发展战略，推进改革开放，实施项目带动，强化政策引导，构筑发展平本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看台，全市经济持续快速健康协调发展，社会事业全面进步，党的建设不断加强。两年多来，***先后荣膺“中国艺术之乡”和“中国**•***”等称号；率先在全省成为*市；综合经济实力稳居全省各市（市）第*位，位居全省**个市第*位。

（一）工作思路不断完善。市委要求“***要走在全省*市发展前列”后，市委、市政府深入调研，多次召开研讨会，提出从经济发展、城镇建设、对外开放、和谐社会构建、执政能力建设等五方面走在全省山区市发展前列。经过一年来的实践，取得了一些成效，“走前列”成为全市的工作中心，成为广大干部群众的共识和愿望。认真落实科学发展观，充实拓展发展思路，丰富了明确“一个目标”（全面建设小康社会、构筑现代化绿色**），强化“两个抓手”（政策引导、项目带动），突出“三大产业”（陶瓷业、矿产业、服务业），加快“四个集中”（人口向城镇集中、企业向园区集中、城区居民向社区集中、耕地和山林向集约化经营集中），坚持“五大战略”（工业强市战略、大城关发展战略、市场多元化战略、科教兴市战略、可持续发展战略）的工作思路。

(二)经济实力持续增强。2005年全市实现生产总值**亿元，（按可比价格计算）比2003年增长（下同）*%，年均递增1*5%；财政总收入*亿元，比增*%，年均递增*2%，其中一般预算收入*亿元，比增*%，年均递增%。产业结构不断优化，三次产业结构调整为*:*:*。农业基础不断巩固，2005年全市农业总产值*亿元，年均递增*%。工业经济优化升级，2005年实现工业产值-亿元，比增4-%，年均递增-0%。陶瓷、矿产、水电三大产业不断发展壮大，2005年，实现*产值-亿元，纳税--2亿元，占全市税收收入4--%；规模以上矿产冶炼业产值--亿元，纳税--万元, 占全市税收收入1--%；水电新增装机容量--万千瓦，纳税--万元, 占全市税收收入--；旅游业日渐升温，房地产、交通运输、金融商贸、餐饮娱乐等服务业勃勃生机，第三产业税源占比不断提高，纳税--元，占全市税收收入--2%。

（三）对外开放步伐加快。积极发展会展经济，成功举办成都、哈尔滨、南宁***名瓷展销会，组织企业参加法国、英国、美国、日本、意大利等国外展销会以及广交会、华交会等国内展览会；引导企业到国外设立分公司、办事处，申办进出口经营权，进一步提升了***陶瓷知名度，拓展了国内外市场。2005年全市出口交货值--亿元，其中自营出口（海关口径）--亿美元，成为全省重点出口市（市）之一。注重培育品牌经济，“冠福”获“中国名牌”称号，实现国家级品牌零的突破，顺美、龙鹏、冠福、协发光洋获“中国陶瓷行业名牌”，成为全省山区市品牌建设的典型，“中国**”品牌进一步打响。加大招商引资力度，成立市招商办，出台飞地政策和招商引资优惠措施，招商引资成效初显，两年来新批外商投资企业--家，外商实际到资--万美元。

（四）项目带动成效显著。落实重点项目“五个一”工作机制，强化重点项目挂钩领导责任，推行项目建设进度周汇报、月分析制度，项目建设保障机制日益巩固。依法征迁氛围逐步形成，企业用地行为有效规范，银企合作成效明显，基本建设融资难问题得到缓解,重点工程建设扎实推进。两年来，全市重点建设项目完成投资-亿元，占全社会固定资产投资的--7%，成为我市经济发展的重要推动力。

（五）城镇建设稳步推进。继续实施“大城关”发展战略，坚持旧区改造与新区建设并举，东进南拓、整合提高，扎实推进城市化进程。大城关框架基本形成，市城建成区面积扩大到8--平方公里，城区人口增加到17万人，城市化水平达56%。城市集聚效应显著增强，城关两镇聚集全市69.2%劳动力、67.5%经济总量、74.8%税收收入。--两镇荣膺“全国千强镇”称号，---等集镇建设初具规模，镇容村貌明显改善。

（六）发展环境明显改善。泉三高速公路***连接线动工建设，省道206线石山至上涌段基本建成通车，全市新铺设水泥路--公里，通车里程--公里，通行政村公路硬化-%。城关电网改造基本完成,程控电话和数字移动电话普及率-,广播电视综合覆盖率-%。引导企业退城进园，开发建设--------等工业项目园区，规划论证英山、高阳、朱紫工业项目园区，有效保障企业用地。强化政策引导和政府服务，相继出台加快发展日用瓷、旅游和争创品牌、招商引资等一系列优惠政策，“亲商、扶商、助商”氛围日益浓厚。

（七）群众生活日益殷实。农民实现持续增收，2005年农民人均纯收入4--6元，比增2--3%，年均递增--%。巩固“三条保障线”，城乡低保应保尽保。完善养老、医疗、失业、工伤、生育的基金运管机制，扩大社会保险覆盖面。宽裕型小康建设扎实推进，龙浔镇、浔中镇、三班镇、杨梅乡成为宽裕型小康乡镇。转移农村剩余劳动力，实施“造福工程”，建设职工公寓、幸福家园和经济适用房，不断改善人民群众的居住条件和生活质量。

（八）社会事业和谐发展。荣获省“卫生市城”称号。移风易俗深入开展，殡葬改革顺利推进。建立省陶瓷产业技术开发基地、省陶瓷产品质量检测中心，荣获首届“福建省科普先进市” 称号，连续四次被评为“全国科技进步先进市”。陶瓷职业技术学院正式建院并面向全省招生，***一中示范性高中通过市级评估，高考每万人口本科上线率连续5年居全市首位。《***陶瓷志》正式出版，--列入全国100个重点保护遗址之一，***制工艺列入第一批国家非物质文化保护项目。成功举办第八届全市运动会。实现初级卫生保健合格市。计生工作达到二类先进市水平，荣获“全省计划生育优质服务先进市”称号。=城区饮用水源水质达标率--%，环境空气质量接近国家一级标准。政务、厂务和村务公开大力推行，基层民主不断扩大。全面完成“四五”普法任务，深入开展“平安***”活动，群众社会治安满意率继续位居全市前列，荣获“泉州市创建平安市先进单位”，通过全省首批“平安市”检查验收。

（九）党的建设得到加强。梳理和完善市委各项工作规则，建立了书记碰头会、市领导月工作汇报会制度，完善了市委常委会、市委中心组学习制度。深入开展保持共产党员先进性教育活动，基本实现了中央和省、市委提出的预期目标，逐步形成“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。加强党的思想建设，理论武装工作扎实推进。严格执行《干部任用条例》，继续完善“干部差额考察”和“全委会票决制”两项试点工作，规范干部选拔任用工作，稳步推进干部人事制度改本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看革。选派优秀年轻干部到重点工程、重点项目、重点乡镇及沿海发达市市挂职锻炼，提高年轻干部的综合素质和工作能力。深化“三级联创”，开展竞创“三个十佳”活动，基层党建工作水平不断提高。全面实现“50100”目标，党在非公企业的覆盖率100%。社区、机关、学校和新兴行业组织党建工作上新水平。落实党风廉政建设责任制，不断健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。几年来，没有市处级、科级干部违纪违法被查处。市委核心作用充分发挥，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商会议制度进一步完善，爱国统一战线继续巩固和发展，国防后备力量建设扎实推进，工青妇等群团组织桥梁纽带作用较好发挥，老干部、老龄和关心下一代工作明显加强。

上述成绩的取得，是在上级党委政府的正确领导下，在历届市委工作的基础上，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共***委，向所有为***经济社会各项事业建设作出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持***建设的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾几年工作，有一些做法必须在今后工作中坚持和发扬：

（一）必须坚持解放思想、实事求是，始终保持积极向上、创新有为的气势。按照“走前列”目标要求，突破旧框框、旧条条的思想束缚，打破按部就班、求稳怕乱的思维定势，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇闯敢试，爱拼敢赢，再创经济社会发展新业绩。

（二）必须坚持客观规律、科学决策，精心构建加快发展、科学发展的局面。全面落实科学发展观，完善科学民主决策机制，立足市情，突出优势，科学谋划，促进经济和社会各项事业持续、健康、协调发展。

（三）必须坚持以民为本、富民为先，大力弘扬立党为公、执政为民的作风。始终把群众愿望作为一切工作出发点，紧紧围绕社会主义新农村建设，千方百计帮民富，真心诚意办民事，竭尽全力解民忧，努力赢取群众的认可和支持。

（四）必须坚持凝聚人心、形成合力，积极营造团结奋进、共创大业的氛围。加强和改进党的领导，充分发挥社会各界人士聪明才智促进党内党外、干部群众的团结，形成合心、合力、合拍的良好工作氛围。

我们在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，主要表现有：一是经济总量偏小，产业结构较单一，自主创新能力不强，增长方式尚未根本转变；二是基础设施建设和社会事业发展依然滞后，乡镇之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；三是新形势下党的建设有待进一步加强，机关办事效率有待进一步提高等。所有这些，我们必须高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。

二、建设现代化绿色**,努力实现***走在全省山区市发展前列

今后五年，既是我市奋起直追、赶超升位，实现走前列目标的重要阶段，又是我市发挥人和优势、后发优势，再上新水平、实现新跨越的关键时期。全球经济正处于新一轮恢复和增长期，带来了资本大流动、技术大传播、产业大转移和市场大融合，为我市获得更多持续增长所需要的生产要素创造了条件。我国经济增长方式加快转变，国家宏观调控更加成熟，中央实施建设社会主义新农村方略，省、市加快海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设，为我市承接沿海地区和中心城市辐射、带动，争取有利的分工地位和发展机会提供了新平台、注入了新动力。我市产业特色明显，矿产资源丰富，生态环境优越，旅游资源得天独厚，特别是随着泉三高速公路的建成，将更有利于我市改善区位环境，进一步将资源优势转化为产业优势、经济优势, 对全市经济增长起到较大的推动作用；我市新一轮发展的战略构想不断完善，走前列取得了初步成效，具备了加快发展、科学发展、和谐发展的良好基础和内在动力。只要我们适应国内外发展的新环境，融入省市发展的新格局，把握***发展的新机遇，树立勇攀高峰的雄心壮志，永葆争先进位的精神状态，鼓足干劲，激发冲劲，赶超先进，就能圆满完成历史和时代赋予我们实现***走在全省山区市发展前列的神圣使命。

今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“一个目标”、“两个抓手”、“三大产业”、“四个集中”、“五大战略”的发展思路，优化经济结构，致力自主创新，转变增长方式，推进改革开放，促进社会和谐，加强党的建设，坚持加快发展，科学发展，和谐发展，实现***走在全省山区市发展前列，努力把***建设成为经济发达、生活富裕、生态良好、社会和谐的现代化绿色**。

今后五年的发展目标：全面建设小康社会，构筑现代化绿色**，围绕 “实力更强，质量更优，城镇更美，生活更好，能力更高”五大目标，努力实现***走在全省山区市发展前列。

——实力更强，即经济综合实力实现新跨越。到2010年，地区生产总值年均增长1--%，达到1--亿元；财政总收入年均增长--3%，达到--亿元。基本建成全国重要的陶瓷产业基地、全省重要的矿产业基地、全国小康水平水电农村电气化市、海峡西岸重要的生态休闲旅游区。

——质量更优，即经济发展质量实现新突破。产业集群不断壮大，经济结构更趋优化，自主创新能力增强，资源利用率明显提高，单位生产总值能耗降低，循环经济走在全国前列，逐步实现经济发展从劳动密集型向资金、技术密集型转变。

——城镇更美，即城镇品位实现新提升。人口、生产要素继续向城关地区和中心集镇集聚，努力构建**特色鲜明、基础设施完善、生态环境良好的新型城镇。到2010年，市城建成区达1--平方公里以上，常住人口达--万以上，城镇化水平达--%。

——生活更好，即社会各项事业和人民生活水平实现新提高。努力建设全国卫生市城、全国循环经济示范市、全省首届文明市城、双拥模范市、计生一类先进市、文化先进市、教育强市和“平安***”，人民群众生活水平和质量有较大提高。

——能力更高，即各级党委和政府执政能力实现新增强。思想观念进一步解放，党组织和党员的先进性充分发挥，亲民爱民、勤政廉政、求真务实蔚然成风，责任型、服务型、法治型政府形象进一步强化。

这是一个立足当前实际、着眼美好未来的奋斗目标，这是一个体现人民意愿、适应发展大潮的奋斗目标！我们必须以新的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的局面扩大开放，以新的举措推动各项工作再上新台阶。

（一）壮大产业集群，在扩充经济总量上谋求新跨越。

注重发挥资源潜力，实施项目带动战略，转型升级陶瓷支柱产业，加快发展矿产重点产业，整合提升优势产业，扶持发展新兴产业，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群, 撑大经济总量, 增强市域综合实力。一要基本建成全国重要的陶瓷产业基地。以“传统瓷雕商品化、日用陶瓷艺术化、工艺陶瓷日用化”为目标，以实现陶瓷生产方式、产品结构、销售市场、生产规范、生产规模、生产经营“六个转变”为重点，巩固发展西洋工艺瓷，加快传统瓷雕市场化进程，大力发展日用陶瓷和科技陶瓷，推进标准化生产，延伸拓展陶瓷产业链，力争陶瓷业的规模总量、技术含量、产品档次、市场占有率和出口竞争力位居全国前列，争取到2010年全市陶瓷产值达---亿元以上。二要基本建成全省重要的矿产业基地。以矿产资源勘查、规范开采和矿产品深加工为重点，加快铁矿、金矿、锰矿、铅锌矿和尾矿多金属回收等选矿厂建设，整合矿产资源，促进规模经营，大力发展精深加工和矿业循环经济，延伸矿业产业链，提高矿业经济效益，争取到2010年矿产业产值达--亿元，建设成为全省重要的集钢铁原料生产、黄金生产、水泥生产和有色金属冶炼四位一体的矿产基地。三要基本建成全国小康水平水电农村电气化市。全面推进境内水能资源的梯级开发，加快在建小水电建设和旧电站的技改扩建，抓好220千伏变电站建设，整合电力资源，提高电网输变电能力，形成---系列电站为龙头的水电能源产业群，实现全市电力装机超30万千瓦，年发电量超10亿千瓦时,为全市经济社会发展提供充足的能源保障。四要基本建成海峡西岸重要的生态休闲旅游区。进一步完善旅游产业发展规划，加大旅游资源开发、整合和推介力度，加快--自然保护区、石牛山国家森林公园、地质公园和九仙山景区建设，加大漂流、温泉等有特色、有潜力旅游项目的招商引资力度，打造精品旅游产品，打响“中国**•之旅”特色旅游品牌，促进旅游业的发展壮大和效益的提升。力争至2010年接待境内外游客--万人次，实现旅游总收入3亿元。大力发展交通运输、商贸、房地产、现代物流、社会中介等服务业，提高第三产业对经济增长的贡献率。积极发展新材料、生物工程、环保节能等资金技术密集型产业。

（二）转变增长方式，在提高发展层次上谋求新跨越。

坚持在集聚中提升，在提升中创新，在创新中发展，进一步转变经济增长方式，不断提高经济发展质量。一要推进体制创新。完善国有资产管理、监管、运营机制，实现国有资产增值保值。保障民营经济市场主体的平等法律地位和发展权利，大力发展民营经济。鼓励资产重组，建立密切协作关系，构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业组织体系。二要推进科技创新。鼓励企业建立省级和市级企业技术研发中心，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，增强企业核心竞争力。依托陶瓷学院和省陶瓷产业技术开发基地，加快陶瓷产业共性技术研究，抓好企业技改项目，提高产业技术水平。创新人才工作机制，进一步完善人才竞争、激励、评价、分配机制。加快***陶瓷职业技术学院建设，使其成为培养人才的摇篮、技术研发基地和学术交流中心。三要注重品牌建设。强化知识产权保护，加大品牌培育力度，积极申报***陶瓷地理产品标志，参与国家陶瓷标准制定，推进“中国**”品牌的资产维护和经营。积极引导企业开展贯标认证，发挥品牌对资源的系统性优化配置作用，增强品牌影响力，扩大品牌经济规模，力争创“中国驰名商标”和“中国名牌”走在全省山区市前列。四要发展循环经济。主动适应国家产业政策调整，制定循环经济发展规划，大力推进“4+1”（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）循环经济体系建设，构建循环经济项目框架，完善循环经济保障机制。引导企业改造提升传统技术和工艺，推进清洁生产、资源综合利用和工业废弃物的回收利用，最大限度减少单位GDp能耗和污染物排放，实现资源循环利用，推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变，争取列入全国发展循环经济示范市。

（三）扩大对外开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。

以开放促发展，拓宽引资渠道，创新引资方式，更好地利用国内外两个市场、两种资源，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。一要加大招商引资。完善招商政策，健全招商网络，加大我市投资环境、招商项目、优惠政策的宣传、推介力度。积极开展驻点招商、中介招商、专业招商和以商招商，特别是要充分发挥***籍在外乡亲、企业家、联谊会的“回归作用”，扩大招商效果。落实“飞地”政策和招商引资责任，完善招商引资评价体系，以经济增长贡献率、财政收入贡献率和固定资产投资额检验招商引资成效。加大项目策划力度，创新项目生成机制，精心筛选储备项目，加强项目源建设，增强招商引资后劲。加强引资项目的跟踪服务，力争更多的意向项目转为协议项目、协议项目转为合同项目、合同项目开工投产，切实增进招商引资实效。二要拓展市场空间。实施市场多元化战略，大力拓展国内外市场，提高贸易质量和效益。支持企业申报自营进出口权，引导企业在***注册外贸公司，鼓励企业到境外设立办事处、分公司或与外商联营，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大国外市场。积极应对国际各种贸易壁垒，建立健全外贸出口预警和快速反应机制，提高出口企业解决贸易争端能力。改变国内市场开拓方式，实施扶持政策，鼓励企业组建***陶瓷连锁店，加快建设陶瓷物流中心、配货中心、商品交易和专业批发市场，健全营销网络，积极拓展国内市场。

（四）注重功能定位，在提升城市品位上谋求新跨越。

继续实施“大城关”发展战略，把打造“生态**、山水**、文化**”作为城市建设的核心目标，构筑山、水、林、城和谐共生的文明城市、旅游名城和泉州后花园。一要科学修编规划。进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错位发展有序、整体优势互补的城市建设新格局。二要扩大城区规模。按照“东进南拓、整合提高”的城市发展思路，建设南三环、南外环道路，抓好二环至三环地带小区开发建设，加紧中心城区企业“退城进园”步伐，拉开城市发展主体框架，撑大中心城区规模。三要体现**特色。加快建设**市民广场、霞田文体园区、陶瓷博物馆等一批城市形象工程，规划建设陶瓷文化载体和陶瓷营销平台，展现陶瓷艺术风貌。开展人居环境整治，抓好旧城区、城中村改造，实施绿化、净化、亮化、美化工程，为广大市民创造一个更加美好的生活环境。四要创新经营方式。完善土地储备开发制度，发挥土地级差效应，形成城市开发建设的良性循环，实现城市资源的合理配置和效益最大化。鼓励社会力量参与城市基础、公共事业设施的建设、管理和经营。逐步建立城市综合管理的长效机制，确保城市管理健康、有序、协调推进。加快村改居和社区划分步伐，积极培育新型社区。

（五）优化发展环境，在增强发展后劲上谋求新跨越。

努力改善发展软硬环境，增强生产要素的聚集能力，激发创业动力和经济发展活力。一要改善基础设施。加快路网建设步伐，积极争取向莆铁路途经我市并设站点，争取将***纳入福州至龙岩高速公路的前期规划。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线上涌至尤溪界路段、203线城关至水口路段和市道提级改造，构建环--大三角主干道。加快城东二期、诗墩二期、鹏祥、宝美、紫云等5个工业项目园区建设，适时启动--等4个工业项目园区，构筑经济发展平台。二要强化政策引导。针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题，研究出台有利于产业壮大、企业发展、自主创新、招商引资、市场开拓、名牌争创、项目建设以及循环经济发展、社会事业进步的新政策，全力拓展政策作为空间，切实发挥政策的引导、调控作用。用足、用活、用好上级政策，不折不扣地兑现各项出台的政策，自觉维护政策的严肃性。三要转变政府职能。加快行政审批制度改革，加强经济运行监测、协调、调度、服务、扶持，切实提高政府服务的质量与效率。拓宽投融资渠道，构筑银、政、企信息沟通平台。建立土地保障机制，加快标准厂房建设，确保集约和节约用地。四要提供法制保障。认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政，规范行政行为。开展版权登记和商标保护，打击侵权违法行为；完善社会信用体系，推进“诚信***”建设；健全市场监管机制，整顿规范市场经济秩序，促进企业守法经营，维护企业合法权益。

（六）加强三农工作，在推进新农村建设上谋求新跨越

按照中央“20个字”的要求，以城中村、城郊村、省道203、206线主干道、乡镇所在地和中心村为重点，采取“示范一批、迁移一批、整治一批、带动一片”的推进办法，实施“十村示范、百村整治”工程，力争5年内基本建成一批社会主义新农村。一要推动经济新发展。加强农田水利设施建设和农村防汛抗旱和减灾体系建设，不断提高粮食综合生产能力。大力发展特色农业、品牌农业、生态农业，加快农业产业化进程。扶持培育农业龙头企业，加快建立农产品生产、加工和流通一体化的产业体系。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高非农就业比重，努力增加农民收入。二要打造农村新面貌。做好乡镇和中心村规划，推进自然村整合，优化村庄布局。抓好改旧建新和村容村貌整治，加强农村基础设施建设，实施饮水安全工程和沼气能源工程，综合整治“青山挂白”，发展环村林、环宅林，营造优美的生态型人居环境。三要教育培养新农民。大力实施农民素质升级工程，健全政府、社会、企业三级培训体系，着力培养有文化、懂技术、善经营、会生活的新型农民。四要树立弘扬新风尚。开展科技文化、道德风尚、洁美环境、健康文明、法制教育等进村入户活动，深化殡葬改革，树立文明新风，引导群众自觉养成科学、健康、文明的生活方式。五要建立健全新机制。健全村民自治运行机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。

（七）构建和谐社会，在激发社会活力上谋求新跨越

统筹城乡发展，构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会环境。

1、提升文明程度促和谐。教育广大干部群众牢固树立社会主义荣辱观，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进未成年人思想道德建设。深入开展军警民共建和文明单位、文明行业、文明城市等创建活动，继续保持省级文明市城、卫生市城，争创国家级卫生城市、全省双拥模范市，不断提高全社会文明程度。

2、发展社会事业促和谐。加快教育改革，整合教育资源，构建与“大城关”发展相适应的教育格局，建设教育强市。加强科技创新型城市建设，不断提高全民科学文化素质。坚持计生基本国策，稳定低生育水平，争创省级计生一类先进市。整合城乡医疗卫生资源，推行农村新型合作医疗制度和医疗保险制度。完善疾病预防控制、卫生监督和紧急救援网络体系，提高防范和应对突发性公共卫生安全事件的处置能力。加快建立全民健身服务体系，提高全市人民健康水平。充分挖掘**文化底蕴，完善图书馆、博物馆和文化古迹、遗址等文化设施，充分展示和宣传陶瓷文化，发展企业文化、校园文化、社会文化，建设文化强市。

3、增进群众福祉促和谐。积极推进农村社会保险体制改革，探索建立农村养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，继续发展社会保障事业，提高城乡居民的社会保障水平。加快建设职工公寓，解决进城务工人员住房问题。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看持社会扶助活动。加大扶贫开发力度，继续实施“造福工程”，扶持老区基点村建设，搬迁高、边、远山区生产生活条件恶劣及受地质灾害威胁的人群。

4、加强民主建设促和谐。大力支持人大依法行使监督权、政府依法行政、政协民主监督和群团组织按照法律和各自章程创造性工作，进一步加强与党外各界人士的联系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进走前列工作的强大合力。

5、保护生态环境促和谐。坚持预防为主、综合治理，采取有效措施，加强晋江流域环境保护，加强对水污染、大气污染、噪声污染等的治理，降低污染物排放总量，不断改善环境质量。加强森林资源的保护和合理利用，逐步构建大生态框架。

6、维护安定稳定促和谐。加强社会治安综合治理，完善防控体系，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保人民群众安居乐业。妥善协调社会群体的利益关系，完善社会纠纷调处机制，做好群众来信来访工作。落实安全生产责任制，健全社会公共安全预警和应急救援组织体系。加强“五五”普法教育，发挥司法机关维护社会公平和正义作用，维护社会稳定。

五、加强党的执政能力和先进性建设，为实现“走前列”提供组织保证

完成今后五年的各项工作任务，关键在党，关键在人。各级党组织要按照“三个代表”重要思想的要求，围绕提高执政能力，保持党的先进性，全面加强和改进党的建设，为实现“走前列”提供坚强的组织保证。

（一）围绕提升执政理念，不断加强思想政治建设。以贯彻落实“三个代表”重要思想为主线，加强对党的路线方针政策以及经济、文化、科技、法律等知识的学习，用科学发展观武装全体党员特别是各级领导干部的头脑，不断适应新形势下加快发展的需要。建立健全保持党员先进性的长效机制，确保先进性教育活动成为群众满意工程。建立干部学习培训“学时累计制”，健全述学、评学、考学和督学制度，加大党员干部学习培训力度。继续深化***“走前列”大讨论，引导广大干部群众树立“走前列”的信心和决心，促进全市思想的大解放、观念的大更新。

(二)围绕增强执政素质，不断加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《干部选拔任用条例》，严格履行干部选拔任用程序，坚持和完善任前公示制度、民主推荐制度、干部差额考察制度，探索建立干部考察工作责任制，试行领导干部任职试用期制度，研究制定科学的领导班子和领导干部实绩评价体系，不断深化干部人事制度改革。培养选拔优秀年轻干部，继续从市直单位和乡镇选派年轻干部，到基层或经济一线、市重点工程、重大项目等关键岗位进行培养锻炼。加快后备干部队伍建设，抓好女干部、党外干部培养教育和选拔工作。坚持党管人才原则，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村优秀科技人才四支队伍建设，为实现“走前列”目标提供人才保证。

(三)围绕夯实执政基础，不断加强基层组织建设。适应社会主义新农村建设需要，深化“三级联创”活动，不断健全市、乡、村纵向联创与市部门、站所横向联创相结合的新机制，激发基层组织建设的积极性和创造力。围绕“五个好”目标，加强乡镇领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。以村级组织换届选举为契机，大力改革村级干部选任方式，配强村级领导班子。加强对非公企业党建工作的领导和指导，不断提升非公企业党建工作整体水平。深入开展国有企业领导班子“四好”创建活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用。积极探索机关、学校和新兴行业组织党建工作新路子，不断丰富党建工作内涵。严格执行发展党员“五制”，加大发展党员工作力度。健全党员教育管理机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

(四)围绕改善执政形象，不断加强党风廉政建设。广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，大力推进反腐倡廉工作。认真贯彻两个《条例》，落实干部廉政谈话、个人收入申报、重大事项报告、组织函询回复、述职述廉、任期经济责任审计等制度，建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。强化党性党风党纪教育和警示教育，大力加强廉政文化建设，筑牢反腐倡廉思想防线，积极推进从源头上预防腐败工作。加大纠风治乱工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表、同志们，未来五年充满希望，神圣使命催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加自觉地树立和全面落实科学发展观，开拓创新、真抓实干，加快发展、科学发展，为建设现代化绿色**，实现***走在全省--市发展前列而努力奋斗！

第二篇：市纪委在党代会上的工作报告

同志们：

我代表县纪委常委会向第五次全体会议作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面履行党章赋予的职责为重点，深入贯彻中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神,在认真总结2005年反腐倡廉工作的基础上，安排部署2006年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2005年全

县党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

2005年，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中、省、市纪委反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习贯彻《实施纲要》为主线，以构建警示训诫防线为重点，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实抓好惩治和预防腐败的各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。

（一）党风廉政建设目标责任制全面落实。调整充实了县党风廉政建设领导机构，进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《考核标准》三位一体的岗位责任体系，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。2005年将《党政领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”记实手册》工作延伸到各乡镇各部门党政一把手之中，发放“五个一”记实手册100余册，并将落实情况纳入年终考核的一项重要内容，进一步增强了各级党政部门一把手抓党风廉政建设的自觉性和责任意识。全县各级领导干部始终做到在抓好部门及分管业务工作的同时，坚持党风廉政建设工作不放松，对抓好党风廉政建设工作保证和促进业务工作重要性的认识进一步增强。2005年，85％以上的单位党风廉政考核为优秀。

（二）领导干部廉洁自律工作效果良好。认真贯彻落实中纪委第五次全会和国院务廉政工作会议的部署，积极探索领导干部廉洁自律工作的新的有效途径，狠抓了礼品登记制度、领导干部重大事项申报制度的贯彻落实，进一步加大了治理奢侈浪费工作力度，规范了公务通讯费用管理。2005年，有2名科级领导干部主动上报并上缴了在部门检查工作中无法推脱而收受的3000元礼金。这是近5年来少有的现象，说明我们的领导干部思想认识达到了一个新的境界。总体来看，全县各级领导干部能够自觉在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，带头执行中、省、市及县纪委关于领导干部廉洁自律的一系列规定，廉洁自律意识进一步增强。

（三）构建警示训诫防线工作有序推进。始终坚持把构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》的重要举措来抓,在探索中实践,在实践中规范,在规范中提高,进一步建立健全了各项规章制度，切实加强了业务培训，促进了警示训诫防线工作的深入开展，不断取得了新的成效。2005年，全县共实施警示训诫38人，其中科级领导13人、一般干部15人、其他人员10人,建议调整科级领导干部职务1名。同时，对警示训诫对象辅之以督促整改、跟踪管理、回访教育、组织处理等后续监管措施，切实增强了警示训诫工作的严肃性，极大地调动了党员干部改正错误、干事创业的积极性。

（四）党风廉政宣传教育工作成效显著。为促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《党章》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，进一步强化了党员干部理想信念和宗旨意识。在全市统一组织的《实施纲要》知识测试活动的基础上，还组织乡镇和部门举办了学习《实施纲要》测试活动，办学习专栏50多处，发放学习资料400余册，近1000余名机关干部参加了测试。扎实开展了廉政文化进社区、进学校、进农村活动。充分利用正反两方面典型进行示范教育和警示教育，组织机关干部收看警示教育片20余部。通过全方位、深层次、多渠道的宣传报道党风廉政建设和反腐败工作成果，鼓舞了人民群众的斗志，增强了全社会反腐倡廉的信心。

（五）查办案件工作力度加大。在继续实行纪委常委联乡镇、重要案件包案查处制度和案件乡查县审制度的基础上，实行了“一案两报告”制度，按照重视信访举报、主动挖掘线索，把握发案规律、明确办案重点，加强办案领导、落实办案责任，严把办案方针、保证案件质量的工作思路和工作要求，坚持有案必查的原则，不断加大查办案件工作力度。特别是按照全省统一部署查处了农电大案，查处了最高人民检察院、市纪委批转的牛头店镇前进村退耕还林案件，严厉惩处了涉案人员，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部。2005年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访50件，信访初核38件，初核转立案16件，结案16件，给予党政纪处分20人,其

中党纪处分8人（开除党籍3人、留党察看2人、严重警告3人），政纪处分12人（记过3人、警告9人），在受处分人员中，科级干部3人，其他人员17人，初核后不构成处分予以警示训诫8人。

（六）纠正部门和行业不正之风深入推进。围绕退耕还林、医药购销、行政执法、教育收费等群众关注的热点难点问题进行了跟踪监督检查，及时制止和纠正了少数部

门存在的不正之风。认真贯彻执行中小学“一费制”,坚决杜绝了各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实推行了收费公示制度、一事一议制度，全面推行了乡镇政务公开、村务公开制度。狠抓了减轻农民负担工作，全县减负187.8余万元，人均减负38元，基本实现农民零负担。针对公路“三乱”反弹的现象，加大了治理工作力度。在医疗服务不正之风专项治理工作中，查获假劣药品46种，全部予以销毁，按药品药械管理行规给予警告2户，罚款12户2170余元，依法取缔违规经营户3户，进一步规范了医药购销市场和医疗服务行为。按照省、市纠风办要求，对交警、广电、农业、质监、网络五个部门扎实开展了政风行风评议工作，对存在的问题限期进行整改，有效促进了被评议部门的政风行风建设。出台了《镇坪县治理和优化投资环境的实施意见》、制定完善了《治理和优化投资环境考核办法》、《关于行政机关到企业进行了经济检查实行备案制的暂行规定》等一系列规章制度，进一步规范了治理投诉工作。及时查处了一例侵害外地客商利益的案件，维护了外来客商的合法权益，受到了社会各界的好评。

（七）执法监察工作深入扎实。执法监察工作紧紧围绕县委、县政府重大决策的实施和人民群众关注的热点难点问题，重点在退耕还林、人事招录、重点项目建设、专项资金使用、招投标管理、政府采购管理六个方面开展了项执法监察工作，发现案件线索4个，立案查处4件，给予党政纪处分7人，警示训诫5人，查处违法违纪金额9499元，避免经济损失近10余万元，收到良好效果。2005年，对全县3项30万元以上、合同造价430.16万元、总建筑面积5323.43平方米的建设工程进行了全程监督，工程入市率、报建率、招标率、公开招标率均达到了100。彻底扭转了以往工程招投标信访举报多的局面，维护和规范了有形建筑市场秩序。

一年来的工作表明，腐败现象正在得到有效遏制，标本兼治工作取得良好的综合效果。但腐败现象在一些地方和部门依然存在，反腐倡廉的任务还很艰巨。还有少数地方和部门党政领导班子对党风廉政建设责任制工作重视不够，构建警示训诫防线工作有待进一步加强和完善，对权力运行的有效监督机制还要下大力气探索，纪检监察机关的思想观念、人员素质、工作机制、工作方法还要努力适应形势发展的要求。这些问题都需要我们采取有力措施，切实加以解决。在此，我们真诚希望县纪委各位委员、各级党组织和人民群众多提意见和建议，加强对我们的督促和帮助，使我们不断改进思想和作风，更加勤奋地做好工作，努力把中、省、市纪委提出的不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的要求落到实处。

二、2006年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

今年是实施“十一五”经济社会发展规划的开局年，也是开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的关键年。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，加大构建警示训诫防线工作力度，围绕大局，服务中心，全面履行党章赋予的职责，切实发挥纪检监察两项职能作用，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快全县经济社会发展提供坚强政治保证。

（一）深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续深化反腐倡廉教育。深入开展学习党章活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、清廉。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，分层次开展岗位廉政培训；加强对青少年的思想道德教育，继续推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、“跑官要官”、参与赌博等党风方面存在的问题。严肃查处违反规定发放津补贴、加班工资、奖励工资、差旅补助等行为，坚决清理少数单位人员在编不在岗、擅自长期借调的问题，杜绝公款旅游吃喝等问题。加强公车管理，杜绝公车私用，严禁领导干部驾驶公车，严格执行公车迎亲有关纪律规定。继续深入清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿问题，凡主动登记申报纠正问题的可不予追究；对弄虚作假、拒不撤资退股的，要依纪依法严肃处理。对发现领导干部有苗头性的问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

今年县乡两级党委要集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。必须按照县委的要求，严肃组织人事纪律。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案。对选举中搞非法活动的必须严肃处理。

（二）认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，着力建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策；认真落实对农村义务教育阶段学生免收杂费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助政策；健全教育收费管理和监督制度，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题；严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为。继续做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹；严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。认真治理不正当商业行为，依法惩处商业贿赂案件。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，建立健全耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制。推进城镇房屋拆迁规范化管理。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强和改进政风行风评议工作。政风行风直接关乎党和政府在人民群众中的威信和形象。今年政风行风评议工作要在市上统一安排部署的基础上，结合县上实际，加大对有行政执法权的“窗口”单位的监督评议工作力度，要继续充分发挥人大代表、政协委员、群众代表对政风行风的监督评议作用。对评议结果差的单位除责令其限期进行整改以外，要建议县委对单位班子进行组织调整。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府《关于治理和优化投资环境的实施意见》，管好自己的人，办好自己业务范围内的事。县投资环境治理领导小组要按照《镇坪县治理和优化投资环境考核办法》，加强对各级各部门的监督考核工作，对损害投资环境的人和事，要坚决实施责任追究。

加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，认真学习党章，引导广大党员干部增强群众观念、党纪法规观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、作风粗暴、以权谋私的行为。对极少数形为不检点、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施，造成严重后果的，还要追究单位主要领导的责任。围绕建设社会主义新农村，紧贴农业和农村工作实际，研究制定新形势下加强农村基层党风廉政建设的新思路。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，畅通群众信访举报渠道，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映合理的又有条件解决的问题。从我县群众反映较多的信访举报和案件线索来看，特别要注意解决退耕还林中的侵犯农民利益、村级财务管理不规范、村级干部的教育管理等方面的问题。

（三）继续保持查办案件力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效手段。要坚决查处严重违纪违法案件，对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。坚持以查办党员干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，企业改制以及破产中造成国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件，严重侵害群众利益的案件，发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件，打击报复举报人的案件。

要牢固树立服务大局的办案理念，促进办案工作向纵深推进。要综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来，既查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护广大党员干部干事创业的热情。要认真执行中纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和《中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。着力完善办案协调机制，规范案件检查措施，加强内部管理监督，确保安全文明办案。重视发挥查办案件的治本作用。

（四）深化改革和创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效防治腐败的根本途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，推进改革和制度创新，力争在一些关键领域和重点环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

深入推进干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督；进一步推行领导干部经济责任审计工作。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，规范行政审批行为，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。积极推行司法体制和工作机制改革，健全违法司法行为责任追究制度。稳步推行财政税收体制改革，全面落实“收支两条线”规定，加大对政府非税收入的监督检查力度；进一步完善部门预算，推进国库集中支付制度；健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，实行投资决策责任制度，规范政府投资行为。

健全工程建设项目招标投标制度，严格执行重点工程必须向纪委监察局备案制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督；完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业产权市场规范建设，加强对审批的监督；规范和健全产权交易市场；继续落实政府采购制度，加强对政府采购工作的监督检查。

（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻落实党内监督条例，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。

深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开工作，推行公用事业单位办事公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强工作透明度。

加强对重点企业反腐倡廉的组织协调，推进重点企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。各行政主管局要严格按照有关规定，加强对重点企业领导人员行使权力的制约监督，对企业生产经营管理中重大事项和关键环节的监督，规范企业改制和国有产权转让等工作。发挥职工群众的民主监督作用，切实维护广大职工群众的合法权益。

（六）全面推进警示训诫防线建设，努力构建惩治和预防腐败体系。构建警示训诫防线，是我省贯彻落实《实施纲要》的有力举措，是构建具有陕西特色的惩治和预防腐败体系的具体实践。中央纪委对我省构建警示训诫防线工作给予了高度评价，认为对全国构建惩治和预防腐败体系是一大贡献。各级党委、政府、纪检监察机关和党员领导干部要充分认识构建警示训诫防线工作的重要性，把构建警示训诫防线工作纳入惩治和预防腐败体系建设统筹安排，与纪检监察业务工作有机结合，使构建警示训诫防线工作服从服务于党委政府的中心工作，更好地促进经济社会的全面发展。

构建警示训诫防线，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律法规，以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。诫勉督导制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现的苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；为促进当地经济社会发展，在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。责令纠错制度解决的主要问题是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分；履行党风廉政建设责任制职责不力，管辖范围内出现不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。

构建警示训诫防线，关键在党委，责任在纪委，落实在各级领导干部。要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成整体合力。各级党政组织和领导干部要把警示训诫防线建设作为一项政治责任和政治美德，切实履行“一岗双责”，在抓好分管地区、部门和单位业务工作的过程中，主动了解和掌握党员干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况，对出现的苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪行为，本着教育、关心和爱护的目的，及时实施警示训诫。各级各部门要结合党风廉政建设责任制，明确党政领导实施警示训诫的职责任务，制定具体的操作办法，从线索受理、筛选归类、组织实施、监督整改、资料归档等环节进行规范，使警示训诫工作内容更合理、操作更规范、程序更科学、效果更明显。

各级纪委（纪检组）要加强组织协调，按照党章和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》的要求，制定出台纪委（纪检组）协助党委组织协调反腐败工作的实施办法，将组织协调构建警示训诫防线工作作为一项重要内容。对不构成党政纪处分的问题，以及群众反映其它方面的问题，分层次、分系统、分部门负责，由纪委统一协调，逐级逐部门逐人加以解决。纪检监察机关对某一个领导干部的某些问题长期说不清楚，是不允许的。做好构建警示训诫防线工作，是对人民负责，对领导负责，对广大党员干部负责，也是对我们自己负责。各级纪委（纪检组）要把构建警示训诫防线自觉融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，贯穿到信访举报、案件检查、执法监察、源头治理、纠风以及廉洁自律、述职述廉、责任制考核等各项工作之中，充分运用构建警示训诫防线的各种方法和手段，积极大胆实践，认真组织实施。各级纪委（纪检组）要结合实际，制定具体办法，明确工作职责，规范内部运作，进行制度创新。建立健全信息统一分流和线索定期排查制度，实行分级办理，集体会审，跟踪督查，完善监督制约机制，要把信访件的办理情况作为衡量构建警示训诫防线工作的重要指标，除完全失实、纯属诬告或重复信访外，真正做到件件有着落。

三、进一步加强和改进纪检监察工作

今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。全县各级纪检监察组织一定要适应新形势新任务的要求，用科学发展观统领纪检监察工作，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，不断提高纪检监察工作能力和水平。

（一）全面履行党章赋予的职责和任务。各级纪检监察组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作的分解、督促和落实。

（二）坚定不移地维护党的纪律。确保县委、县政府重大决策的贯彻落实，是纪检监察工作的重要职责，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。要紧紧围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。要切实加强对落实科学发展观情况的督促检查。按照年初县委工作会议要求，围绕“十一五”发展规划的实施展开监督检查，促进各项任务和各项工作的落实。要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。坚持以经济建设为中心，旗帜鲜明地支持和保护各级干部干事创业、勇于实践的积极性，切实纠正脱离实际、违背科学发展观的盲目行为。要切实加强对干部作风的监督检查，巩固干部作风集中教育整顿成果。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风和“三苦”精神，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“政绩”工程，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真检查民主集中制的执行情况，促进决策科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各级各部门弘扬正气，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要切实维护党章和其它党内法规。督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，自觉贯彻县委、县政府的工作部署，坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育、依据党纪法规作出处理，维护团结统一，确保政令畅通，努力形成齐心协力谋发展、一心一意搞建设的整体合力。

（三）充分发挥行政监察职能作用。要积极履行《行政监察法》赋予的职责，认真贯彻《中纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，围绕全面推进依法行政、优化发展环境、群众关心的热点问题开展执法监察，继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、公务员法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防安全生产事故的规定，积极参与整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。加强廉政监察，认真解决行政机关及其工作人员廉洁勤政方面存在的突出问题，促进政府系统廉政建设。强化效能监察，重点落实效能监察八项制度，加强对履行职责情况的监督检查。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。

（四）切实加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关要以求真务实、与时俱进的精神，转变思想观念，适应形势发展，推进纪检监察工作的创新。要努力提高全面履行党章赋予的职责的能力、贯彻落实科学发展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法依纪办案的能力、组织协调反腐败工作的能力。要坚持以经济建设为中心，坚持促进改革发展和稳定。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，运用先进性教育活动的成果，进一步解决纪检监察机关在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。要注重研究和把握纪检监察工作规律，深入钻研纪检监察业务，重视学习经济、法律、科技、管理等现代科学知识，提高工作能力和水平。要继续落实上级党委关于加强和改进党的作风建设的各项要求，带头改进思想作风和工作作风，建立健全监督制约机制，对干部严格教育、严格管理和严格监督。纪检监察干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受党和人民群众的监督，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，反腐倡廉，任重道远。我们要在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现“十一五”目标开好头起好步，实现镇坪经济社会的突破发展做出新贡献！

第三篇：市纪律检查委员会党代会工作报告

五年来的主要工作

20xx年以来的五年，是我市经济快速发展、改革和各项社会事业扎实推进的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得较好成绩，再上新台阶的五年。五年来，全市各级纪检监察组织在同级党委和上级纪委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级工作部署，忠实履行党章赋予的职责，以“求新促变、抓实带活”的工作思路，深化创新，强化落实，党风廉政建设和反腐败工作深入推进，为___改革、发展和稳定提供了强有力的政治保证。

一、全面履行纪检监察职能，有力服务经济建设

五年来，全市各级纪检监察组织始终围绕市委、市政府中心工作和重大工作部署，主动跟进配合，有力地发挥职能作用。先后出台14个规范性文件，强化纪律要求，确保政令畅通，服务于整顿土地市场秩序和矿业秩序、四川省第四届旅游发展大会、向家坝水电工程建设等重点工作；从严查处影响改革发展稳定的违纪案件，对南岸开发区建设中出现阻工问题进行深入调查，清退违纪违规款，促进了南岸开发区34个重点工程的复工；全面开展效能监察，制定了《___市行政效能监察暂行办法》、《___市行政效能投诉处理暂行办法》和《___市人民政府实施行政首长问责制的暂行办法》，对全市80余个重点工程项目实施效能督查；对“两大工程”、移民资金、低保救灾、住房公积金、教育资金等的管理使用情况进行了737项专项监察，查出并纠正违规违纪金额4082万元，保证了政府各项工作的顺利实施。积极加强经济发展软环境建设，建立了机关作风建设投诉中心和行政效能投诉中心，受理投诉1554件，办结率100；开展对机关作风的明查暗访，出台《关于对损害经济发展软环境行为监督检查和实行责任追究实施办法（暂行）》等规定，设立经济发展软环境监督台、监测点，聘请监督员，实施了“下评上、民评官、企业评机关”的作风满意度测评等工作，群众反映突出的违规打麻将、公车私用、上班散漫等问题得到有效遏制，切实整治了机关作风，提升了执行力。

二、拓新为民服务方式，坚决纠正损害群众利益的不正之风

五年来，全市各级纪检监察组织始终把维护好人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的落脚点，拓展为民服务渠道，创新为民服务方式，坚决纠正损害群众利益的不正之风。20xx年以来，建立和坚持为民工作队下基层制度，市、县两级已派出8批220个工作队深入基层，走访农户、接访群众、受理诉求，纠正基层干部作风和党风政风问题175件，为群众解决实际问题3750件，收到了党委政府得民心、群众得实惠的效果，为民工作队的成功经验得到中央纪委、省委的充分肯定。在党政网开设纪委书记信箱，点击率平均每天达590人次，对收到的各类反映及时答复。在___人民广播电台开通行风热线，市级56个部门走进直播间与群众对话交流。市、区县纪委全部开通举报电话，24小时受理群众诉求。坚持落实纪检监察干部街头大接访、领导轮流信访值班、领导包案化解信访老户、信访听证和信访“双卡”等制度。开展了“群众满意的基层干部和群众满意的基层站所”评选活动。五年来，共查处纠风案件560余件，全市未发生涉农负担恶性事件，清退教育乱收费，“一费制”、“两免一补”政策得到顺利推行，医德医风建设深入开展，药品招标跟标政策认真落实，保持了公路无“三乱”的成效，征地拆迁补偿实现“零”拖欠，拖欠农民工工资现象得到有效克服，涉及人民群众切身利益问题得到不同程度的解决，切实维护了广大人民群众的利益。

三、突出大要案件查处，始终保持惩治腐败的高压态势

五年来，全市各级纪检监察组织始终把查办案件作为新形势下反腐倡廉工作的重要突破口，保持查办案件工作的强劲势头和对干部的经常性教育警示。创新办案机制，坚持完善案件考核评比办法，建立办案人才库，实施大要案件挂牌督办、片区协作、与各执法部门联系协作等制度。探索实行正科级干部案件会审、案件讨论票决、内部公开审理等方式，开展申诉听证试点，确保案件质量。坚决碰硬较真，查办了一批有影响的大要案件。五年来，全市纪检监察组织受理群众信访举报28348件，立案查处2613件，给予党纪政纪处分3900人，其中县处级干部案件40件46人，为国家挽回直接经济损失4156万元。先后查处了___市广播电视局原副局长、市电视台原台长申兵，市粮食局原局长余从甫，___公路养护管理总段原总段长谢旭明，市住房公积金管理中心原主任赵兴高，市人防办原班子窝案等一批有影响的大要案件。

在坚决查处违纪违法案件的同时，注重把案件查处同保护干部有机结合起来。实行一案一建议制度，针对薄弱环节，及时建章立制；利用典型案件开展警示教育，防微杜渐；对反映干部的信访问题实事求是地调查核实，五年为398名（次）县级干部澄清了问题，保护了一大批想干事、能干事、干实事的干部。

四、加强廉政文化建设，深化反腐倡廉宣传教育力度

五年来，全市各级纪检监察组织始终把反腐倡廉宣传教育作为预防腐败和爱护干部的有效手段。注重整合力量，建立完善了左右配合、上下联动的党风廉政建设“大宣教”格局。聘请了特邀宣传员，组建了宣教专业队伍；构建形式多样的工作平台，在《___日报》、电视台、电台等开办七个廉政宣教栏目；开展廉政公益广告宣传；汇编印发《警钟集》等教育资料；广泛开展廉政文化“六进”活动。不断丰富和创新宣教工作形式，通过以案说纪、发廉政短信、廉政承诺、唱廉政歌曲、文艺演出、书画展等多种形式的活动，全市反腐倡廉宣传教育呈现良好态势，营造了以廉为荣的良好社会氛围。建立和落实领导干部提醒谈话、警示谈话制度，五年来，对154名县级领导干部进行任前廉政谈话，对124人进行诫勉谈话，纪委书记同下级党政负责人谈话716人次，增强了党员干部自我教育、自我约束、自我规范的廉洁从政意识。

五、强化检查监督，认真解决党风政风中的突出问题

五年来，全市各级纪检监察组织始终不放松对领导干部的监督约束，建立健全监督约束的制度机制，扎实开展专项治理，有效规范了干部从政行为。先后建立实施了《县级领导干部廉情公示制度》、《对县级领导班子巡视制度》、《领导干部任期经济责任审计结果运用办法》等11项制度；在全省率先开展对县级班子的党风廉政建设巡视，对8个区县、14个市级部门进行了巡视；全市科级以上领导干部在民主生活会前进行廉情公示；运用审计结果对36名干部提出了处理意见。严把领导干部提拔任用监督关，对13名拟提拔正、副县级干部提出了暂缓提拔的意见。围绕党风政风中的突出问题开展专项治理，提出机关工作人员“四条禁令”；在全省率先制定《关于对领导干部收送现金、有价证券问题进行责任追究的实施办法》，全市副科级以上领导干部主动上缴未能拒绝的现金、有价证券228万元；以查处兴文县“12.19”煤矿责任事故为突破口，开展领导干部违规经商办企业及投资入股煤矿专项清理，18人撤资960万元，收缴入股收益251万元；以查处江安李建国违规动用公车祝寿事件为契机，在全省率先对2500余辆公车贴上标识，有效遏制了公车私用等不正之风，受到中央先教办的肯定。

六、推进机制创新，扎实开展源头治理腐败工作

五年来，全市各级纪检监察组织始终坚持“标本兼治、重在治本”的方针，积极推进源头治理各项改革和制度建设。认真贯彻落实《行政许可法》，制定了《___市行政许可听证暂行办法》、《___市行政许可监督检查和责任追究办法》，削减行政许可项目755项；开展行政许可效能督查，较好地解决了行政许可不规范、行政审批体外循环等问题。研究出台《___市财政性项目资金追踪问效监督管理办法》，对市政建设、基础设施建设等8个重点工程资金使用情况进行督查，对11个方面存在的问题责令整改。积极推进投资体制改革，制定了《___市政府投资重点建设项目考核奖惩办法》，《___市财政投资评审试行办法》，对政府投资非经营性建设项目推行项目代建制。成立招投标监督委员会及办公室，强化对建设工程项目招投标各个环节的监管，查处了73起招投标中的违规问题；加强资源市场化配置力度，经营性土地出让全面实行招拍挂，五年来土地出让政府收益达27.61亿元；规范政府采购工作，市本级政府采购节资率保持在10左右。加强了对国有产权处置的监督，对229个市级行政事业单位经营性资产进行清理，实行了产权建档制度，规范资产处置程序；制发了《深入推进市场化配置资源工作的实施意见》，组织开展煤矿、非煤矿山、户外广告、小水能资源、河道采砂等五项专项清理整治，公开出让采矿权339宗，实现政府收益10103万元。在长宁县和市农业局探索实行党务公开试点，为全市推行党务公开积累了成功经验。

七、狠抓队伍建设，积极营造充满生机的工作局面

五年来，全市各级纪检监察组织始终围绕建设开放、规范的纪检监察系统，不断加强领导班子和干部队伍建设，打造一支靠得住、信得过、有本事、用得上的队伍。市纪委常委班子坚持科学决策、民主决策，建立实施了常委会任免干部票决、重大决策事前广泛征求意见制度。在全市纪检监察组织开展“三比一争创”和创建“四型”机关活动，形成争先创优、积极向上的良好氛围，市纪委监察局荣获省、市表彰奖励156项。强化内控机制，在全省率先制定实施《纪检监察组织执纪过错责任追究办法》。不断优化队伍结构，努力营造鼓励干事的环境氛围，为纪检监察干部成长交流创造条件。强化沟通机制，建立定期向人大、政协通报工作情况和监察局长开门办公会制度。注重整合派驻纪检监察机构力量，坚持派驻纪检监察负责人述职制度。鼓励工作创新，设立纪检监察工作创新奖，全市申报创新奖达316项。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立了纪检监察组织的良好形象。

回顾五年来我市纪检监察工作，我们有许多感受和体会，主要有以下四个方面：

一是坚持党的领导是党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是全党的共同任务，是政治性、政策性、实践性很强的工作。五年来，全市纪检监察组织始终遵循反腐败领导体制和工作机制，坚持向党委请示汇报工作的制度，使纪检监察工作始终在党委的统一领导下进行，在案件查处遇到艰难阻力的时候，在源头治理需要政策支撑的时候，在宣传教育工作需要营建声势的时候，在解决党风政风突出问题需要采取果断措施的时候，总能得到党委及时、有力、坚强的领导和支持。实践证明：只有党委、政府重视，纪检监察组织职能才能更好地发挥，纪检监察工作才能顺利开展；只有从领导自身做起，起好表率，党政一起抓，才能调动方方面面的积极性，形成党政齐抓共管的工作局面，把党风廉政建设工作提高到新水平。

二是围绕中心和大局开展工作是党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。经济建设是全党的工作中心，党风廉政建设和反腐败工作作为党的工作的重要组成部分，必须围绕这个中心来开展，始终坚持服从服务于经济建设。五年来，全市各级纪检监察组织自觉深入市场经济各领域，充分发挥纪检和监察两项重要职能，严格执行党的纪律，严厉查处侵犯群众利益、破坏经济建设和社会和谐发展的腐败分子，注重解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，有效规范各级干部的从政行为，优化经济发展软环境，用严明的纪律促进市场体系的完善和市场秩序的规范。在执纪过程中，坚持树立和落实科学的发展观，坚持一切从实际出发，始终以是否有利于经济发展、是否有利于人民群众的切身利益为标准，正确、恰当处理好改革发展中不同类型、不同性质的问题，调动和保护广大党员干部的积极性和创造性，切实做到支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者，形成和维护了社会发展的良好氛围，有力地促进反腐倡廉和经济社会的相互作用、协调发展。

三是维护人民群众的切身利益是党风廉政建设和反腐败工作的根本目的。党风廉政建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，必须坚持立党为公、执纪为民。只有不断健全和完善为民服务体制、机制、制度，切实为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众真正地感受到反腐倡廉的实际成果，以实实在在的工作成效取信于民，纪检监察工作才有正确的方向；只有认真查处败坏党风政风的各种歪风邪气，坚决纠正和制止侵害群众切身利益的行为，才能得到全社会的广泛认可，得到人民群众的衷心拥护，才有深入开展党风廉政建设和反腐败工作的力量源泉。

四是开拓创新是党风廉政建设和反腐败工作的不竭动力。五年来，我们坚持把创新的重点放在工作方法、措施上，积极研究如何将中央、省关于党风廉政建设和反腐败的要求落实为具体的行动，如用为民工作队的形式来落实中央“群众利益无小事的要求”，用监察局长“开门办公会”的形式来落实政务公开的要求。同时注重构建良好的新机制和创新平台，尊重基层的首创精神，总结基层的创造实践，推出了一批在全省、全国有影响的创新成果，使党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市反腐倡廉工作与上级组织的要求、与全市人民群众的期望、与当前我们面临的形势和任务的需要还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题：一是认识问题还没有真正解决好，一些同志还没有真正懂得党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，还没有真正认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，思想基础没有打牢。二是责任制问题还没有真正解决好，个别领导干部对负责的单位和分管范围内反腐倡廉工作还没有负起责任，一些违纪违法问题时有发生。三是维护群众利益的问题还没有真正解决好，损害群众利益的不正之风在一些地方还没有得到切实纠正，损害公共利益的现象还没有得到有效遏止。四是创新工作的机制还没有真正解决好，纪检监察组织对新形势下的新情况、新问题研究探索还不够，源头治腐的措施办法在力度深度上还不足，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高。

今后五年的主要工作任务

今后五年，是我市实施“十一•五”规划，全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会的重要时期，也是全面贯彻具有重大历史意义的党的十七大精神，抓住机遇、加快发展，实现第三次党代会提出的“建设美好新___”目标的重要时期。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执纪为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行党章赋予的职责和任务，开拓创新，锐意进取，不断提高各级党组织和党员干部的拒腐防变能力，逐步建立起适应___实际的惩治和预防腐败体系的基本框架，努力营造“发展、亲民、干事”的氛围，为建设美好新___提供坚强有力的政治保证。

一、加强对落实科学发展观的监督检查，努力保证我市“十一•五”规划的顺利实现

加强监督检查，保证党的路线、方针、政策和决定、决议的贯彻执行，是党的纪律检查机关的一项主要任务和职责。我市“十一•五”规划和第三次党代会为今后五年全市工作指明了前进方向，明确了奋斗目标，描绘了宏伟蓝图。全市各级纪检监察组织要认真履行党章赋予的职能，立足当前，按照我市第三次党代会的工作部署和“十一•五”规划战略目标，围绕“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的思路，发挥执法监察、效能监察、查案纠风及源头治本等职能，开展全面监督检查，保证市委决定、决议的贯彻落实以及我市“十一•五”规划的顺利实现。要正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性、创造性；要大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；对有禁不止、有令不行的，要坚决查处，保证政令畅通，全力为___的改革、发展、稳定保驾护航。

二、认真贯彻落实《实施纲要》，全力推进党风廉政建设和反腐败工作

要认真贯彻落实市委《关于贯彻落实中共中央以及省委的实施办法》，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，做到与经济和社会发展工作同部署、同落实、同检查。各地各部门在贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》过程中，要发扬求真务实的作风和改革创新的精神，积极研究新情况、解决新问题，不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，不断丰富和发展反腐倡廉工作的理论和实践。要切实加强反腐倡廉宣传教育，突出领导干部重点，创新宣传机制，丰富教育形式，继续深入推进廉政文化“六进”活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要切实健全民主集中制、党的代表大会制度，完善规范从政行为的制度、对违纪违法行为的惩处制度、反腐败工作机制等基本制度，推进反腐倡廉工作制度化和规范化。要切实强化监督制约，充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督等各监督主体的作用，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，确保权力正确行使。要切实推进改革创新，强化制度建设，从源头上预防和治理腐败，进一步规范土地、工程招标、国有产权转让的市场化配置；全面深入推进水利资源、城市公共资源、矿权、旅游资源的市场化配置；继续抓好矿业秩序整顿，坚决清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山问题；进一步建立和完善专项资金监管制度，完善政府采购制度，规范政府采购行为；要继续深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政制度改革和投资体制改革，深入推进党务公开、政务公开、厂（事）务公开和村务公开；要加快推进行业协会和中介组织的改革，积极推进司法体制、金融体制和垄断行业改革。要切实加大惩治腐败力度，坚决查办违纪违法案件和商业贿赂案件，严格依纪依法办案；坚持惩处与保护并重，建立健全廉情预警机制，形成全社会支持反腐败的高压态势。到2011年，初步建成适应我市实际的惩治和预防腐败体系的基本框架。

三、深入推进基层党风廉政建设，认真解决损害群众切身利益的问题

深入推进基层党风廉政建设，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力维护群众利益，是进一步密切党群干群关系和亲民爱民的必要抓手，是党风建设和政权建设的基础性工作，是社会主义新农村建设的重要组成部分和政治保证，也是纪检监察组织参与和谐社会构建的职责要求。要紧紧围绕贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神，加强领导，强化监督，明确县、乡（镇）任务和责任。要继续巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农民的“三乱”行为，督促有关部门严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资的坑农行为，以及制售假劣食品、药品行为，严防涉农恶性案件和群体性事件发生。要深入治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风，监督农村义务教育经费保障机制的实施，健全教育收费管理监督制度，严肃查处学校乱收费行为；严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范医院诊疗行为，严厉打击非法行医和医药购销中的贿赂问题，整治虚假违法医药广告。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题，切实解决好人民群众反映的其他突出问题。通过纠正和查处各种违规违纪行为，保护和维护人民群众的各种权益，为构建和谐___奠定坚实基础。

四、切实开展作风建设，大力强化干部队伍的整体素质

良好的软环境是促进我市经济快速、健康发展的有力保证。当前，我市部分干部作风方面存在的工作飘浮、弄虚作假、以权谋私、效率低下、办事推诿、执行不力等问题，造成了我市软环境不优，影响了经济的发展，因此要把强化干部队伍的整体素质作为改善和优化发展环境的基础性工程来抓。要开展扎实有效的干部队伍作风建设，认真落实《关于加强和改进干部队伍作风建设的意见》，端正干部队伍思想作风，督促党员干部改正“唯上、懒散、短视”等问题；改进干部队伍学风，督促党员干部增强理论素养、强化是非观念；转变干部队伍工作作风，督促党员干部真正做到深入实际，深入群众，求真务实；改善领导作风，促进科学执政、依法执政、民主执政意识的树立；要严格廉洁从政各项规定的执行，促进艰苦奋斗、严于律己的生活作风的保持。要不断强化机关作风投诉中心和行政效能投诉中心对部门和干部作风的经常性监督，实施干部作风督查制、巡查制和年检制，严格问责制，使“三个氛围”扎实推进，使干部队伍的作风有明显进步，使党群、干群关系有切实改善。要围绕提高行政效率、改善行政管理，切实开展行政监察，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为，大力治理乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从严追究因行政乱作为、不作为、慢作为而造成恶劣影响的纪律责任。要围绕市委、市政府中心工作和重要决策，发挥行政监察职能作用，切实开展行政效能监察，督促措施落到实处，保证目标任务顺利完成，为经济健康发展提供有力的支撑。

五、大力加强自身建设，不断增强纪检监察队伍战斗力和亲和力

纪检监察组织肩负着维护党章、党内法规和国家法律法规，协助党委、政府开展党风廉政建设，组织协调反腐败工作的重要使命。从总体上看，全市各级纪检监察干部队伍是好的，有战斗力的，但也还存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的问题。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持以人为本，加强学习，完善制度，严格管理，强化监督，做到监督者首先要接受监督，打铁先要自身硬。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的路线、方针和政策，努力提高政治素养和理论水平。要努力学习纪检监察业务知识和经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，加强业务培训，深入开展基层党风廉政建设调研和政策理论研究，提高业务素质，使纪检监察机关成为学习型机关，使纪检监察干部成为学习型干部，为增强亲和力，提高战斗力，打下坚实的思想理论基础。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部作风建设，使纪检监察干部队伍具备更高的使命感，更强的事业心，更严的纪律性，更实的工作态度和工作作风。纪检监察干部要严于律己，以身作则，争做自身正、自身硬、自身净的表率，努力建设一支政治坚强、业务精通、公正清廉、纪律严明、作风优良的高素质干部队伍，努力塑造勤政廉洁、务实高效、公正文明、管理规范的可亲、可信、可敬的形象，卓有成效地完成全市党风廉政建设和反腐败工作各项任务。各级纪检监察组织要切实加大反腐败工作组织协调力度，充分调动各方面力量，增强反腐败整体合力，努力开创反腐倡廉工作新局面。

各位代表，同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作是全面贯彻落实科学发展观，促进美好新___建设的重要保证。责任重大，使命光荣，全市各级党组织要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，在市委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，做到“讲科学、重实干、求发展”，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成果，为实现我市第三次党代会确定的目标任务而努力奋斗！

第四篇：市纪律委员会党代会工作报告

各位代表：

我受中共__市纪律检查委员会委托，向中共__市第__次党代表大会作工作报告，请予审议。

过去四年工作回顾中共__市第十次党代表大会以来，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省和云浮市党风廉政建设和反腐败工作总体部署，在上级纪委和__市委的正确领导下，紧紧依靠全市各级党组织、党员干部和广大人民群众，以经济建设为中心，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥保护、教育、监督、惩处四项职能，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，将全市党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为建设经济强市和构建和谐__提供了有力的政治保证。

一、深入开展反腐倡廉教育，领导干部廉洁从政自觉性不断增强

按照十六大关于进一步抓好领导干部廉洁自律的要求，紧紧围绕中心、服务大局，认真组织各级党员、领导干部学习贯彻江泽民、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述，认真开展学习法律法规和党纪政纪条规；不断加强思想道德教育和纪律教育，广泛开展保持共产党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育活动、学习先进典型活动和警示教育活动。教育党员干部严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，不断增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。各级领导干部主动接受监督，并把执行廉洁自律各项规定的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容。重点治理领导干部中违反规定收送现金及有价证券、吃拿卡要、参与赌博、超标和违规使用小汽车、开具虚假发票公款报销、用公款为个人购买商业保险、放任纵容配偶及子女和身边工作人员利用领导干部职务职权影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及商业贿赂等问题，并取得明显效果。

二、查办违纪违法案件工作持续深入，反腐败斗争力度不断加大

十次党代会以来，共受理应办的群众来信来访、举报电话690件（次），办结672件（次）。全市纪检监察机关初核案件417件，立案查处196件，审结174件，其中万元以上大要案22件。给予党纪政纪处分168人，其中给予党纪处分140人，政纪处分51人，给予党纪政纪双重处分23人，开除党籍34人，涉及副科级以上党员干部20人。对7名严重违法的党员干部移送司法机关惩处。去年，对1名挪用巨额公款参与赌博的党员干部进行了严肃查处，并将其作为反面典型警示教材。

通过查处案件，收缴违纪金额424.4万元，为国家挽回了672.4万元的经济损失，维护了党纪国法的严肃性，纯洁了党员干部队伍。

三、抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，针对损害群众利益的突出问题，加强党风、政风、行风建设。

——党风廉政建设不断加强。研究制定了《进一步加强党风廉政建设的意见》和《__市贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》，并认真加以贯彻落实。

市、镇党委、政府还紧紧围绕增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力，着力开展“活力民主、阳光村务”工程，把农村基层党风廉政建设与促进发展融为一体，使农村基层党风廉政建设同经济社会发展相互促进、协调发展。

——纠风工作不断延伸。在抓好纠风专项治理的基础上，还结合“两免两保”政策的落实，查处了一批侵害农民利益、坑农损农、加重农民负担的案件。每年，行风评议工作不仅评议市直部门，还延伸至下属单位。今年初，我市率先在云浮市开通县级“行风热线”节目，形成了政风、行风建设新机制。

——突出问题得到有效治理。围绕解决群众看病贵、上学难等突出问题，认真开展专项治理。全面实行农村义务教育阶段学生免收杂费政策，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，加大治理教育乱收费力度。2003年以来全市共查处教育乱收费案件7起，退还资金5万元，撤销2名小学校长职务。坚决纠正医药购销中的不正之风，组织工商、药监等部门立案查处收受药品购销回扣、非法行医、假劣药品和违规广告等案件84宗。全市医疗机构通过实行集中招标采购药品让利患者2000多万元。加强对农村税费改革、财政转移支付等各项政策执行情况的监督检查，确保各项惠农政策落到实处。加大力度治理公路“三乱”现象，改善和优化了经济发展环境；积极稳妥地推进国企改革，开展“征用土地侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清理，坚决落实“三个不能开工”的红线禁令，切实维护群众的合法权益。深入开展专项执法监察和效能监察，积极参与重大责任事故处理，对2起重大安全事故进行了严肃查处。

——源头预防腐败工作得到深化。以体制改革为重点，积极推进源头治理各项工作市场化、法制化、公开化运作。财政制度改革初见成效。严格落实“收支两条线”管理规定，强化非税收入监管；部门预算全面推行，国库集中支付改革试点运行；各镇设立了财政结算中心，会计核算实行了村账镇管，推行组帐村管试点工作。行政审批制度改革稳步推进。设立市镇两级行政服务中心，具有审批职能的部门全部在市行政服务中心设立窗口，审批项目全部纳入中心管理。四年来市行政服务中心共办理审批项目75336项。要素市场坚持公开化、市场化运作。全市进入建筑工程交易中心招投标工程70宗，公开招标率达到100，标底价34974.2万元，中标价31091.5万元，节约资金3882.6万元；国有经营性土地使用权招标拍买670宗，成交价14996万元；国有房屋产权进入市场交易3283宗，交易金额39428.5万元。办公用品实行政府采购687次，节约资金500多万元，节约率为8。干部人事制度改革迈出新步伐。积极推行公开选拔、竞争上岗和任前公示，对新任职干部实行了任前公示和任前廉政谈话。干部选拔任用中民主、公开、竞争、择优的程度逐步提高，干部队伍整体水平进一步提升。领导干部经济责任审计工作进一步加强。对26名市直机关和镇主要领导的廉政情况及经济责任进行了离任审计，有力推进了反腐败由治标向治本、由事后查处向事前防范转变。政务公开、厂务公开、村务公开进一步规范。政务、厂务、村务公开与加强基层民主政治建设相结合，规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，保障了群众知情权、监督权；发挥村级信访网络作用，定期收集群众意见及各项措施的落实信息，使大量的矛盾和信访问题化解在萌芽状态，解决在基层，维护了全市农村社会大局的稳定。

四、纪检监察干部队伍素质不断提高

几年来，组织全市各级纪检监察机关干部认真学习贯彻胡锦涛同志的讲话精神，学习贯彻党章和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习和掌握党和国家的方针政策，学习钻研纪检监察工作业务知识，选派各级纪检监察干部参加中纪委、省纪委和云浮市纪委组织的业务培训。开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，有效地提高了纪检监察干部队伍素质，促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。

回顾四年来党风廉政建设和反腐败工作主要有以下认识和体会：

1、加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须紧紧围绕经济建设中心，自觉服从服务于改革、发展、稳定大局。

2、加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须把长期性任务与阶段性目标结合起来，不断取得新的成果。

3、加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败。

4、加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须坚持和完善反腐败领导体制、工作机制，严格落实党风廉政建设责任制。

四年来取得的明显成效充分证明，市委对反腐败斗争形势的认识是清醒的，惩治腐败的态度是坚决的，作出的一系列重大决策和部署是完全正确的，党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。反腐倡廉的体制和机制还不够完善，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数领导干部对党风廉政教育的针对性还不强，一些单位和部门对反腐倡廉规章制度和政策措施落实不够，党员干部违纪违法案件还时有发生；少数部门和行业的不正之风尚未得到根治。从纪检监察工作自身看，纪检监察工作与形势发展的要求，与广大人民群众的期望还有不小的距离。以上这些问题，我们必须保持清醒认识，采取切实措施，认真加以解决。

今后五年的工作任务和建议

未来五年是我市经济社会发展非常重要的历史时期。市第__次党代会的报告，明确了今后五年工作的指导思想和任务，描绘了我市的发展宏伟蓝图，同时也对我们纪检监察工作提出了更新、更高的要求。

今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第__次党代会提出的宏伟目标，全面履行党章赋予的职责，认真落实《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，切实维护党的纪律，切实加大防治腐败力度，为构建和谐__提供坚强有力的政治保证。总体目标是：到2007年，建成具有地方特色的惩治和预防腐败体系基本框架。到2010年，初步建成适应__实际的惩治和预防腐败体系，党员干部廉洁从政的自觉性进一步增强，领导干部行使权力的监督制约机制进一步完善，党员干部违纪违法问题进一步减少，党风政风进一步好转，人民群众对反腐倡廉的满意度进一步提高。

一、以建立健全具有地方特色的惩治和预防腐败体系为目标，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

进一步贯彻落实中央颁布的《实施纲要》和省委的《实施意见》，把构建惩防体系作为贯穿反腐倡廉工作的主线，全面抓好各项任务的落实。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成全方位、多层面建设惩防体系的强大合力。以机制制度的改革完善为突破口，围绕深化行政审批制度改革、推进财政管理体制改革、完善干部人事制度改革，切实解决在“权、钱、人”方面存在的突出问题。同时，继续以党风廉政建设责任制为龙头，进一步建立健全惩防体系建设的检查考核体系和工作实绩评价机制，强化对各级党政组织和领导干部履职情况的检查和评价。

二、以开展学习贯彻党章为契机，围绕社会主义荣辱观和权力观教育，进一步促进领导干部廉洁从政

深入开展学习贯彻党章活动，针对领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，进行社会主义荣辱观和权力观教育。开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和“树立正确权力观”专题教育活动，把法纪党纪政纪教育、勤廉教育和警示教育纳入公务员培训计划。大力加强廉政文化建设，努力营造反腐倡廉的良好社会氛围。

严格执行“四大纪律八项要求”、“五个力戒”和“五条禁令”等领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参与赌博等党风政风方面存在的问题。积极推进公务接待和公车管理制度改革，深入治理公款吃喝、铺张浪费、吃拿卡要等不正之风。继续清理“小金库”，严肃查处乱收费和截留财政资金乱发钱物、私分、挥霍等行为。继续治理借婚丧嫁娶、子女升学之机大操大办，借机敛财行为，不断净化党风、政风、民风。

三、严肃查处违纪违法行为，发挥查办案件的治本功能

以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及国有资产严重流失的案件，查办金融、工程承包、土地管理和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，重视查办严重干扰破坏经济发展软环境的案件，特别是顶风违纪案件。

坚持严格依纪依法办案，健全办案程序，提高办案工作水平。完善办案协作制度，健全执纪执法机关协调机制，形成办案合力。注重发挥查案治本功能，加强案件审理和案件管理工作，保证案件质量、保证党员和行政监察对象合法权利。

进一步加强信访举报工作。整合信访资源，构建信访工作大格局。坚持纪委常委包案巡回下访制度，认真处理群众来信来访，发挥信访案源主渠道作用，积极预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定。完善案件线索集中管理制度。

四、始终坚持开拓创新，切实加强反腐倡廉制度建设

要按照我市贯彻落实《实施纲要》的实施细则的要求，到2007年建成具有地方特色的惩治和预防腐败体系基本框架的基础上，逐步建立起思想道德教育长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行监控机制，建立比较完善的惩治和预防腐败体系。稳步推进公务用车制度改革，进一步健全工程建设项目招标投标制度，完善经营性土地使用权出让制度，加快产权交易市场建设，健全政府采购制度，落实违纪违法行为责任追究制度，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。通过对现行规章制度的疏理、修订和完善，进一步强化制度建设的基础性、规范性、针对性和可操作性，形成一套切实管用符合我市实际的反腐倡廉制度体系。

继续在制度的落实上下功夫。加强对制度的学习和宣传，把制度落实情况作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，重点抓好对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的巡查督查。进一步加大对违反制度行为的惩处力度，做到令行禁止、违者必究，促进法规制度的落实，切实维护规章制度的严肃性和权威性。认真贯彻落实《党员干部选拔任用工作条例》，建立健全干部人事党廉考核制度。

五、强化监督管理，使权力运行受到有效制约

发扬党内民主，强化党组织的监督工作。重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，切实把党内监督同群众监督、法律监督和舆论监督有机结合起来，保证领导干部在有效监督下掌好权、用好权。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和主要干部任前征求纪检监察部门意见等各项规章制度。对党员干部在廉政方面出现的一些苗头性、倾向性问题，早打招呼，及时提醒，严格要求，做到见微知著、防微杜渐。充分发挥新闻舆论监督作用，使人民群众对党政事务有更多的了解和参与。加大领导干部经济责任审计力度，重视经济责任审计结果在干部任用和奖惩中的运用。

围绕构建和谐社会，切实加强基层党风廉政建设。镇纪委要履行好监督检查职能，加强组织协调，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设工作。要根据构建社会主义和谐社会的要求，建立镇干部廉政考核机制，完善基层站所管理制度，抓好村干部“保廉”制度的落实，切实解决党员干部作风方面存在的突出问题，全面推行“活力民主，阳光村务”工程，为建设社会主义新农村提供有力保证。

六、纠正损害群众利益的不正之风，不断加强经济软环境建设

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。发挥职能优势，组织协调公安、工商、技术监督等职能部门，打击制售假冒伪劣食品药品、哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为，促进市场公开公平竞争，维护国家和群众利益。继续抓好治理公路“三乱”、党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。全面清理和规范评比达标活动。

围绕解决群众子女上学难问题，深入治理教育乱收费。加强对公办高中招收择校生“三限”规定执行情况的监督检查。认真落实农村义务教育阶段学生免收学杂费和贫困家庭子女“两免一补”政策。严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费等问题。

围绕解决群众看病贵问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格药品审评审批，纠正和解决药品虚高定价，完善药品集中招标采购工作，整治虚假违法医药广告，严厉打击非法行医行为。坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”等群众反映强烈的问题。

继续坚持民主评议行风的做法，推动部门和行业风气不断好转。注重把评议结果作为部门考核、领导问责的重要依据。要通过媒体，对一些重大案件和违纪问题进行曝光，以起到警醒作用，为全市经济社会发展提供保障。

七、围绕促进依法高效行政，加强和改进行政监察工作

有计划地开展城乡规划效能监察，为社会主义新农村建设奠定基础。加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。继续开展环保执法监察，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理。围绕优化经济发展环境，进一步规范行政执法单位的执法行为。实行收费审批制度，严格按审批规定的项目和标准进行收费。针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题，认真抓好行政效能监察，督促行政机关和公务人员勤于政务。加快电子政务的建设步伐，办好“行风热线”，建立健全群众投诉办理的长效机制，切实帮助群众解决实际困难。努力形成运转协调、行为规范、廉洁高效的行政管理体制。

八、适应新形势需要，进一步加强纪检机关自身建设

纪检监察机关要按照中央纪委的部署，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、作风以及工作方面存在的问题。适应新形势要求，不断提高纪检监察干部政治和业务素质。各级党委要切实加强领导，支持纪检监察工作，关心、爱护纪检监察干部。要通过加强教育、严格管理，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，市第__次党代会确定的宏伟发展目标，鼓舞人心，催人奋进。纪检监察工作面临的任务艰巨，责任重大。我们将在上级纪委和我市市委的正确领导下，始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民，为全面完成市第__次党代会提出的各项任务而努力奋斗！

第五篇：党代会上的纪委工作报告2011

健全机制

强化监督

努力开创党风廉政建设和反腐工作新局面

——在**乡第十次党代会上的纪委工作报告

(2011年3月15日)

各位代表、同志们：

我受中国共产党**傣族彝族乡纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。一、五年来的主要工作回顾

乡第九次党代会以来，在乡党委和县纪委的领导下，乡纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照上级纪检监察机关的安排部署和工作要求，紧紧依靠全乡各级党组织、广大党员和人民群众，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，圆满完成了乡九次党代会提出的反腐倡廉目标任务，为维护全乡社会稳定，推动社会各项事业又好又快发展做出了积极的贡献。

（一）抓好党性党纪教育，党员干部廉洁自律工作进一步深入

五年来，乡纪委始终把党性党纪教育摆在首要位置，充分发挥乡党职校的职能，纪检、组织、宣传密切配合，利用

积极分子和乡村干部受教育面达90%以上。

（二）强化制度建设，确保党风廉政建设工作落到实处

1、进一步建立健全了各项规章制度。一是完善乡政府食堂管理制度。乡属各部门召开的大型会议，必须由办公室按照接待标准，统一安排在食堂就餐，做到厉行节约；二是严格公车管理制度。乡政府公车由乡党政办统一调配，做到专人驾驶，坚决杜绝酒后驾车；三是严格考勤、考绩制度。制定了乡机关干部职工学习、会议、值班、考勤制度及综合管理考核办法，同时，不定期组织对干部职工上班、值班及执行“四项制度”的情况进行督查，将督查的情况作为年终考核的重要依据，对违规违纪职工进行批评教育。

2、认真贯彻落实“三重一大”制度。按照民主集中制和依法决策的原则，通过乡党政班子会议、干部职工会议等积极推行和落实“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度，五年来共召开党政班子会议研究“三重一大”范围事项30余次，形成了民主决策、集体决策的良好局面，推进领导班子民主、规范、科学的决策水平，提高了执政能力。

3、严格执行党内监督制度。通过领导干部述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导干部特别是领导班子成员、站、所主要负责人、村两委班子成员的监督。切实做到了乡党政主要负责人与班子其他成员进行廉政谈话、分管领导召集分管部门共同研究党风廉政建设工作，进行廉政谈话；乡纪委负责人同新任站所负责人及村组干部进行任前廉政谈话。五年来累计进行领导

系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。五年来，全乡共受理信访举报28件，共查处党员干部违纪案件2起，处理违纪党员2人，其中，留党查看1人,取消预备党员资格1人。同时，通过调查核实，为受到失实举报和诬告的党员干部澄清了是非，保护了党员干部干事创业的积极性。

各位代表，五年来，我乡的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但我们也清醒地看到，在新的形式下，我们的工作任务还十分的艰巨。违反党的纪律、违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全的遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政廉政意识不足，铺张浪费在个别部门、个别村组还存在；少数部门和村组对反腐倡廉工作认识不足，政务公开、村务公开、财务公开等制度还不够健全，导致在群众中造成不良影响；少数党员干部长期不参加党组织生活，缺乏政治纪律和组织纪律。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、下一步主要工作措施

2011年是建党90周年，也是加快转变经济发展方式、全面落实“十二五”目标任务的关键之年。确保开局之年开好头、起好步，责任重大、意义深远。我们要全面贯彻落实十七届四中、五中全会及中纪委四次、五次全会精神，按照县纪委十届六次全体会议及乡十次党代会确定的工作目标，自觉把反腐倡廉建设融入全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断开创我乡党风廉政建设和反

惠民生上来。

二是继续纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门认真解决群众反映强烈的违法占地、食品药品安全、环境保护、安全生产和专项资金监管等方面的突出问题。

三是扎实推进基层党风廉政建设。认真抓好“四议两公开”、“三重一大”等决策制度，切实加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，认真解决好基层干部作风粗暴、与民争利、以权谋私等问题，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反政治纪律的行为，给予坚决查处，保证政令畅通。

四是推进工程建设领域突出问题的专项治理。严格执行招投标等方面的监督规定，继续加大组织人事、基建招投标、财务管理、物资设备购置等方面监督力度，形成用好权、管好钱、选好人的良好机制。

五是加强群众监督。围绕上级纪检监察关于“在基层农村推广建立村级监督机构”的精神，积极做好建立“村民监督委员会”的相关工作。

（三）加大查处违纪违法案件力度，严肃党的纪律 从严治党是惩治腐败的重要措施，是保证党的先进性和纯洁性的必然要求，同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务，任何时候都不能放松。以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的，严重损害群众切身利益的问题为重点，重视查办侵犯群众利益的案件，不断拓宽案件来源，提高办案效率和质量，推进各项执法监察工作深入进行。

（四）全面落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力