县社领导在镇农合联上的讲话2

第一篇：县社领导在镇农合联上的讲话2

在乌牛街道农村合作经济组织联合会

成立大会上的讲话

各位领导、同志们：

首先，我要代表县供销联社、县农合联对乌牛街道党委、政府还有从事农村工作一线的各位代表们表示衷心地感谢，在大家的支持和帮助下，今天，乌牛街道农村合作经济组织联合会正式成立了！这是乌牛街道服务“三农”的一件大事、喜事，必将进一步加快本地农村综合服务体系建设步伐，促进农村合作经济组织快速健康发展，推进农业产业化以及农民增收致富。

同志们，组建“农合联”是合作经济发展的客观要求。世界上最早的合作社距今已有160多年的历史。一百多年来，合作经济从小到大，从弱到强，长盛不衰，在经济社会发展中发挥了重要作用。国外的经验和国内的实践证明，它是解决城乡差别和增加农民收入的重要途径。大力发展农村合作经济组织，建立农村合作事业的指导机构，统一管理，协调服务、规范发展，是发展社会主义市场经济的必要补充。而依托基层政府先行牵头组建“农合联”，结合农业综合服务中心建设，逐步完善基层农业公共服务体系，最终实现生产、供销、信用三位一体则是省委常委、市委书记陈德荣同志高屋建瓴，对“农合联”的职能发展方向提出的创造性要求。刚才，金书记就组建“农合联”的重要意义、重要作用等做了一个很好的讲话，值得我们大家认真学习和思考。接下来

1我想就“农合联”工作究竟该怎么去做，当前面临的具体的主要任务讲几点意见。

同志们，“农合联”作为一个“新生事物”，并不是我们温州的首创，山东、安徽不少地区早在10年前就开始探索了，即使在浙江省内，我们的“荣哥”早在嘉兴主政时就推进了“农合联”工作的创新，并取得了不少宝贵的成功经验，所以，“荣哥”履新温州后，对我市“农合联”组织创新、举措创新非常重视，多次作出重要批示，亲自过问、指导“农合联”的工作。特别在当前我市统筹城乡综合配套改革试验、金融综合改革实验两大历史背景之下，市委市政府对于组建完善市县镇三级“农合联”，切实服务于我市“三分三改”和农村金融体制创新提出了殷切希望和更高要求。

“农合联”的根在农村，发挥作用的主要平台在基层，镇街“农合联”处在农村工作一线，直接面向农民群众，可谓是任重道远。“众人拾柴火焰高”，街道“农合联”工作内容、服务方式的创新，需要各地大胆创新，先行先试，再总结推广。我们乌牛街道作为一个沿江发达街道，相对山区集镇，作为传统上第一产业的农业应该说会逐渐萎缩，甚至会最终消失，随着“三分三改”以及城镇化的完成，不少同志会问，农民都没有了，“农合联”有没有存在的必要？我的回答是非常有必要。三分三改，要把村级基层组织的行政属性逐步剥离，由城市社区或农村新社区来承接，而其经济属

性则由经济合作社、土地合作社来继承。村民的农民身份也将逐渐消亡，转为市民，但是附着在村民身上的村集体经济属性则通过成为合作社的股东得以保留甚至可以流转。同志们，我们农合联的全称叫做农村合作经济组织联合会，三分三改后出现的各种合作社正是我们发展和服务的对象。所以，希望大家能够统一认识，农合联作为一个不承担行政职能，以服务“三农”发展为宗旨，以市场化为导向的社会中介组织，形象的说，就是作为我们农村各种合作经济组织和个人的“商会”！那么，具体要发挥什么作用呢，怎么为会员服务呢？我看，我们乌牛街道的当务之急有两个事情值得大家去探索。

一是怎么促进三分三改后形成的新型农村合作经济组织进一步做大做强。说白了，就是怎么为经济合作社、土地合作社、专业合作社的有效经营、联合协作、做大做强服务，最终保障和增加农民股东的切身利益。今天在座的不少都是村里的书记，是村土地合作社、经济合作社的“掌舵人”。同志们，三分三改后，农村资源要素市场将进一步放开，农民宅基地、集体承包土地、集体林权、村集体固定资产上市流通障碍将被打破，特别是集体性质土地和房产一旦享受“准国有待遇”，其增值将是非常明显的。但是，我们永嘉乃至温州地区的村级经济合作组织都普遍存在着规模偏小、经营偏弱、效益偏低的问题，大多数村处于集体资产租赁的阶段，我看现在的经济合作社更恰当的叫法应该是“村物业合作社”，管理物业、收取租金嘛。同志们，仅靠土地租赁和集体资产发包，增长空间是有限的，各村的各类合作社不能单兵作战，要抱团出击。所以市委市政府高瞻远瞩，把“农合联”有关工作提到了重要议事日程上来。“农合联”的重要工作内容之一，就是促进合作社会员之间互通有无，在更大的平台上实现联合发展。各位“掌舵人”要把眼光放长远，随着我县招商引资、大投资、大平台、大建设的不断深入，村集体经济面临的二产、三产发展机遇，项目开发平台机会越来越多，村级经济“鲤鱼跳龙门”可以期待。依托街道乃至县“农合联”，组建村际合作社联盟，加快实现专业合作社、经济合作社、土地合作社的股份合作，农民间接参股分红。那时候，我们乌牛街道农字头的“合作社”华丽转身为“乌牛集团”，各位“理事长”变身“董事长”，村民人人变“股民”，共同享受发展红利。到那时，温州的统筹城乡综合配套改革试验我看可以说就成功了。

二是怎么依托农合联或者合作社探索组建农村资金互助会的道路。同志们，我们国家经济建设领域从建国初到改革开放以来所取得的辉煌成就，与广大农民群众作出的重大牺牲是分不开的。城乡消费、工农产品的剪刀差，剪出了城市的繁荣、工业的发达，也导致了农村的相对落后，农民的相对贫弱，所以近年来党和国家的提法叫做以城带乡、以工

哺农，在实践中也取得了较好的成效。然而，在金融领域，咱们的银行界朋友还是嫌贫爱富，农民农村的存款不仅没能留在农村，留在第一产业，反而还是支援到城市，支援到二三产业去了。这一方面是由于农业作为弱质产业、农民作为弱势群体，农村缺乏有效抵押物造成的，另一方面也是由于商业银行作为市场主体，追逐利润最大化的结果。怎么解决这个问题呢？隔壁的丽水市比我们早，在搞农村金融综合改革实验，我们温州是国务院批的金融综合改革试验区，没有农村两个字。但是，陈德荣书记对我市农业农村金融改革也是寄予厚望，亲自批示组织人员去台湾考察学习农会经验，特别是农民资金互助方面的经验。成立农合联后，下面要设农信部，就是要搞农村资金互助，指导组建发展资金互助会，要区域封闭，可能以镇为单位，成员封闭，主要就是农合联会员或合作社社员，上限封顶，指的是股东出资占比设上限。我很赞成县农合行提的“大农业”的概念，我们全县一年的农业产出才12个亿，农合行支援“大农业”一年几十个亿，这是什么概念，就是说农村存款不一定全部要投入到第一产业去，只要留在农村，用在农民的投资项目上，就可以说“肥水不流外人田”了。随着农村集体土地准予开办二产三产，所有这些企业都属于“大农业”的范畴。我们的资金互助会也是这样，不仅对农民开放，对农村中小企业等经济实体也要开放，这项工作要试点，我县可能要选一个中心镇先行先

试。我也希望乌牛街道农合联成立后提前准备，早做调研，大家一起思考，一起探索。

同志们，“十二五”期间，将是农村社会化服务体系由形成到完善的关键时期，也是农村现代化、市场化迅速推进的时期。“农合联”的成立顺应了这种趋势，也为自身提供了一个广阔的发展和服务空间。“农合联”作为一个跨行业、跨部门、跨地域的联合性组织，也是一个新生事物，它的发展离不开我们全体会员的团结协作、共同努力，更离不开各级党委政府和相关部门的关心、支持和帮助，要为“农合联”发展营造宽松环境，使其真正成为政府放心、农民满意、会员信赖的合作经济组织。“农合联”要秉持服务“三农”的宗旨，贯彻落实统筹城乡综合改革的总战略，紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，加强宣传，落实党和政府的各项农村政策，提高产业信息导向的服务，强化组织经济交流，做好全方位的配套服务，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村全面进步。

最后，预祝乌牛街道农村合作经济组织联合会成立大会圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：农合联工作总结

农合联工作总结

篇一：

XX年，全市农合联认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委八届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持服务“三农”宗旨，创新服务方式、拓展服务领域，在推进农村改革发展、促进城乡一体化和城乡等值化方面做出了新贡献、实现了新突破。

一、完善体系，加快构建了“四位一体”为农服务新模式

今年以来，全市农合联按照科学发展观要求，加快构建市、县、乡、村“四位一体”为农服务新模式。全市12个有供销社建制的县(市)区全部成立了农合联;**乡镇农合联分会53个，总数达到了79个;全市新发展各类农民专业合作社200个，涉及种、养、加及金融服务等各个领域。目前，全市农合联按照《农民专业合作社法》要求，已发展比较规范的农民专业合作社458个。

通过完善体系、整合资源，极大地促进了全市农合组织发展。市、县农合联会员总数已达1740个，其中：市农合联会员132个，与去年同期相比增长10%。市、县农合联会员总数已占全市农民合作经济组织总数的80.5%，带动农户62万户，约占全市农户的38.5%，年实现助农增收12亿元。

二、注重实效，加快提升了信息服务功能和社会认知度

全市各级农合联以网站、会刊为载体，全方位为会员和广大农民开展信息服务，共发布政策法规、科技知识、市场行情等各类信息近5万多条。特别是通过在网站、会刊上设置的供求信息、名优产品展示、交易大厅等板块，为农民发布各类农产品信息2万多条，为广大农民搭建了快捷、高效、顺畅的农产品交易平台，有效地促进了全市农产品销售，增强了信息服务的实用性。市农合联创办的《合作经济资讯》上出刊6期，发放3000多份。市农合联还对“**农合网”中的“产品推介”、“交易大厅”等农产品展示交易板块进行了更新充实，为会员和农民发布各种类农产品供求信息5000多条，网站点击量已达64万次。**县农合联在重点蔬菜、果品产区设立了10家蔬菜视频医院分院，在帮助农民提高农技水平，减少病虫害损失，助农增产增收等方面作用明显，而且在很大程度上弥补了当地农技人员不足，诊断不及时的问题，深受农民群众欢迎。**、**农合联也相继开通了“**农合网”和“**农合网”，为广大农民发布了大量农产品供求信息，成为了当地农民增收致富的“千里眼”和“顺风耳”。

同时注重扩大影响，加快提升社会认知度。通过卓有成效的工作和深入广泛的宣传，农合联在社会各界中的知名度和美誉度与日俱增，各级党委、政府对农合联的认可程度也越来越高。市农合联的发展和运行经验，已经受到各级领导的重视和多家媒体的多次报道。市政协副主席沈谨、卢晓霞分别到市农合联和**南县农合联就全市农民合作经济组织发展情况进行调研、指导。省社副主任郭志江多次来唐调研农合联工作情况，并且省社已经决定把**市农合联、**、**、**南三个县级农合联分别作为全省市级和县级农合联发展的试点单位，将派驻工作组到市、县开展工作，力争把**市县农合联打造成全省乃至全国的典型。**市供销社、农合联，**市供销社、农合联，**省**市供销社、农合联也分别组团来唐学习、交流**市、县农合联的做法和经验。

三、立足实用，加快提升了农民科技素质

市、县农合联及各涉农协会通过专家讲座、网上科技讲堂、实地巡回指导、举办培训班等形式，共培训会员及农民30万人。其中市农合联与省、市供销社职业技能鉴定中心(工作站)以及**、**、**等县级农合联联合举办了6期农产品经纪人和合作经济管理师职业技能培训班，432人通过职业资格认证，取得了国家人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书。10月22日—24日，市农合联还与省、市供销社职业技能鉴定中心(工作站)，在**县联合举办了全省首届高级合作经济管理师认证培训班，各县(市)区农合联秘书长、基层业务科长及重点专业合作社理事长共54人参加培训，并经考试合格取得了高级合作经济管理师职业资格证书。

四、组织交流，加快引进了新技术新品种

全市各级农合联组织会员和农民3万多人参加各类农产品展销会和博览会，共引进新技术50多项、新品种120多个。**区农合联4月份组织农民专业合作社和协会负责人参加了第十届****国际蔬菜博览会，通过与参展商广泛洽谈和实地考察蔬菜种籽培育基地，引进了食用菌、豆角、西红柿等三大类共24个蔬菜新品种。9月26日—28日，市农合联精心筛选会员单位酒、干果、杂粮等十三大类，八十多个农产品品种参加了第十三届中国(**)农产品交易会的展示销售活动。**市农合联农产品销售有限公司、**喜峰口板栗合作社、**市秋利米业专业合作社等25家农合联会员单位以丰富的品种、优良的品质吸引了众多观展群众和有合作意向的客商。交易会期间，共实现销售额100多万元，达成意向金额近2亿元。

五、提升实力，加快推进了项目建设

为提升市农合联服务“三农”的能力和实力，市农合联以**市先达农业生产资料经销处为依托，出资10万元，吸纳4家社会经营大户参股，共同组建了**市农合联农业生产资料有限公司。新公司成立后，将面向**市各县(市)区开展农资配送业务，为农民提供质优价廉的农资产品和测土施肥、病虫害防治、科技咨询等农业社会化综合服务。力争通过二至三年的努力，将公司逐步培育成市级具有一定规模和影响、有辐射带动能力的农资连锁龙头企业，发展连锁经营网点500个，年销售额达到5000万元。目前，新公司正在进行整合、规范连锁经营网点工作。**市农产品销售有限公司通过项目拉动不断提升服务能力，今年先后运行二个项目：一是寻找场地，扩大建设，增加服务职能。计划投资1000万元兴建气调库，增上生产包装线;二是在**县与林头屯乡政府合作，兴建农产品配送中心，现已达成初步意向，场址已选定，资金初步筹集到位。此项目规模初步意向占复垦地50亩，投入资金500万元。

六、搭建平台，加快推进了农超对接

市农合联所属**市农合联农产品销售有限公司与**区大新庄镇绿源生态蔬菜专业合作社、**县**农民专业合作社等三十多个专业合作社建立了合作关系，发展生产基地2万多亩。公司把专业合作社产品经分拣、加工、包装，标注“农合联”品牌标识后，配送到**市各大超市及**华润万家18个连锁超市和**家乐福5个连锁超市，今年以来已实现配送额5000多万元。9月26日，公司在第十三届中国(**)农产品交易会上，代表以上二十多家专业合作社与**华润万家连锁超市签订了价值一亿元的蔬菜、水果配送协议。11月26日，市农合联与市供销社、**区政府共同举办了**市(**)农超对接洽谈会，组织20多家市内外连锁超市和60多家农民专业合作社进行现场对接洽谈。会上，宣传展示了专业合作社200多种名优特新农产品，专业合作社理事长和连锁超市采购负责人进行了一对一的洽谈。共达成了产销合作意向35个，涉及金额7000万元。**金客隆超市有限公司与**区长贵蔬菜专业合作社、**华润万家超市与**市农合联农产品销售有限公司、**南银泰超市与**南县邵峰蔬菜专业合作社现场签订了蔬菜产销合作协议。涉及各类蔬菜8700吨，金额5230万元。据统计，今年以来，市、县农合联通过组织“农超对接”、培育发展农产品型龙头企业，帮助农民推销各类农产品83亿元。

七、彰显优势，加快培育了农产品品牌

市、县农合联把打造品牌作为提升农产品竞争力，增加产品附加值的重要内容，积极引导涉农协会、专业合作社、农业产业化企业培育品牌，发挥品牌效应。市、县农合联今年以来已培育注册农产品品牌15个，全市农产品注册品牌总数已达85个。品牌农产品在市场中的竞争优势日益显现。**县农合联引导汀流河镇甜瓜协会注册了“汀香”牌甜瓜，通过了农业部产品质量安全中心审定，获得农业部无公害农产品标准认证。

八、积极探索，加快提升了金融服务功能

市、县农合联不断探索金融服务的新途径和新方法，并取得了一定成效。**县农合联借鉴外地先进经验，顺应服务“三农”需要，积极探索农村金融合作服务方式，在全市首创了有金、昊宏、吉利、爱家4家农村资金互助专业合作社，资金互助合作社严格按照合作社章程和内部管理制度规范运营，为群众提供灵活、便利、快捷的资金服务，有效解决了农民在生产、经营中的资金短缺问题。**县农合联与县农业银行通力协作，在县农合联各专业合作社成员中推行“金穗惠农卡”。资金周转困难的专业社成员获得银行授信后，可以在核定的额度(3000—30000)内办理小额贷款。今年第一批办理“惠农卡”的专业社成员达5000户，发放小额贷款1000多万元。**区农合联积极争取政府支持，由区政府投资XX万元，注册成立了**市**区农业投资担保有限公司。担保公司的担保额可以放大到注册资本的6—8倍，面向全区农民合作经济组织和农民个人，为其提供贷款担保。目前，该公司已实现担保额706万元。**县农合联引领创办的**县恒通顺祥小额贷款担保公司也在服务当地农业发展方面发挥了积极作用。

九、引领示范，加快选树了各类典型

全市各级农合联大力开展典型选树活动，发挥典型的示范带动作用，促进全市农民合作经济组织发展。市农合联在会员单位中评选出了72个“优秀会员单位”和

54名“先进工作者”，为他们颁发了奖牌和证书。同时积极组织会员参加了由中国农产品经纪人协会、共青团中央、全国妇联共同举办的“东北物流杯”全国百佳农产品经纪人评选活动。通过组织短信、网络投票，市农合联5名会员荣获了“全国百佳农产品经纪人”称号。

十、凝心聚力，加快推进了科学发展模式试验工作

XX年，农民专业合作组织发展模式被市委、市政府列为全市60个科学发展模式之一，**市农合联、**南县农合联被确定为试验点。对此，市农合联高度重视，将此项工作摆上了重要日程，召开了由各县(市)区农合联会长、秘书长参加的动员大会，对农民专业合作组织实验工作进行了动员部署;成立了农民专业合作组织发展模式试验工作领导小组，建立了领导小组办公室。明确了试验点分包领导;出台了资金扶持政策;聘请了专家指导组，从技术层面指导、推动农民专业合作组织发展模式试验工作;组织编印了《中华人民共和国农民专业合作社法宣传手册》和《全市50家典型农民专业合作社推广宣传册》各1000本，在全市范围内进行宣传、推广;市农合联还与**电视台公共频道合作，制作了两期关于全市农民专业合作组织建设发展情况的宣传片。市农合联科学发展模式试验点办公室负责同志就农村资金互助合作社的意义、目的、前景接受了**电视台经济频道专访。6月中旬由市供销社副调研员、农合联秘书长杜九如带队，我市一行十三人做客**省电视台《阳光访谈》节目，向全省农民朋友介绍宣传了**市县农合联组织农超对接的经验和做法，节目播出后反响良好。10月中旬，**卫视“直播京津**”栏目记者以**市农合联农产品销售有限公司在“农超对接”工作中取得的成绩为

主题，分别到**华润万家超市及**、**、**等县区专业合作社进行深入采访，并制做了8分钟的新闻短片，于10月25日在**卫视进行了播放。全市农合联通过创新发展方式，推进了农民专业合作组织发展模式试验工作，并取得了初步效果。农民专业合作社发展、乡镇农合联分会建设、农产品销售等目标任务得到了有效推进。

第三篇：在全县新农合讲话2011

在全县新型农村合作医疗总结表彰暨 2011年工作动员会议上的讲话

同志们：

在年终岁尾、各项工作都处于冲刺阶段的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县2011年新型农村合作医疗筹资动员大会，目的在于将这项惠民工作办得更好更实。刚才，铁山同志总结了今年的全县新农合工作，并就做好2011年筹资工作讲了很好的意见；会议表彰奖励了2010新农合工作先进集体和先进个人；县政府与各乡镇签订了2011新农合目标责任书。希望大家严格按照会议要求，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好2011新农合工作，我再强调三点意见。

一、深化认识

建立新农合制度是继免去农业税之后党中央、国务院为农民做的又一件大好事。能够切实解决广大农民群众看病贵、看病难的现实问题，是一件利民惠民的民心工程。近三年来的实践证明，新农合制度在我县实施的效果是明显的，运行是平稳的，也深受广大农民群众的支持和拥护。虽然我县2010参合率已达到97.5%，但还存在人员双重参保、支出增长过快、信息登记不准、补偿办理不畅等现象。因此，要继续保持农民群众参加新农合的积极性，巩固和提高参合率，实现新农合又好又快发展，就必须进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，扎实推动全县新农合工作健康平稳发展。

（一）要深刻认识推行新农合是造福农民群众的必然要求 我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。尤其是近几年，农民群众在享受到免征农业税、减免学生学杂费后，对建立医疗保障制度的呼声越来越高，期盼也越来越强烈。而解决这一问题的有效途径就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用。

（二）要深刻认识推行新农合是保障农村医疗的现实途径 长期以来，受城乡二元化经济结构的制约，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，多是小病扛，大病拖，主要原因是经济上负担太重。推行新农合工作能够很好地解决这一问题。因此说，这项工作看似简单，每人每年暂时只需筹资30元，但实际意义更为重大。因为政府财政要相应投入较大数额的配套资金，用于建立大病统筹基金，来解决参合农民患大病、重病后的医疗费用报销问题，因而看病难、看病贵的问题自然会得到有效缓解。现在这项工作正处于巩固发展阶段，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

（三）要深刻认识推行新农合是密切干群的有效措施

新农合的实施，让许多无钱医治的患者看到了生活的希望，大大缓解了农民就医的难题，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况，对农村的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。同时，这一民生工程充分体现了

党和政府的亲民惠民政策，得到了广大农民群众的衷心拥护，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用，为全面建设小康社会创造了更加和谐、稳定的社会环境。各级各有关部门一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办实、实事办好。

二、强化作为

党的十七届五中全会提出要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，这为新农合工作的深入发展进一步指明了方向。因此，我们要站在构建和谐**、认真为农民办实事、办好事的高度，进一步增强工作责任心和事业心，创新工作方法，强化“三种”作为，确保新农合各项工作有序开展。

一要主动作为。新农合工作是关系群众切身利益的大事，落实党的惠民政策、维护群众切身利益是我们各级党委、政府的应尽之责。要克服“新农合工作是农民自己的事，与党委、政府的关联度不大”的思想倾向，特别是当农民群众对政策还不太十分明了的情况下，各级党委、政府要主动承担起宣传、发动、组织以及各类义务服务的责任，真正使新农合工作变成得人心、暖人心的大好事、大实事，通过推进新农合工作，既让群众得实惠，又使干部改进作风，为构建和谐的党群干群关系打下基础。

二共同作为。新农合工作的管理主体、服务主体在卫生部门，但推行新农合工作的责任主体应是乡镇党委、政府，新农合资金的监管主体在纪检、监察、审计、财政等职能部门，要克服“新农合工作是卫生部门的事，与己无关”的思想倾向。推进新农合工作健康有序持续发展，是全县上下共同的事情，各级党委、政府应主动介入、主动参与、主动承担、主动配合，共同推进。

三要长期作为。一年一度的新农合筹资工作会只是阶段性的小结与部署，并不是说新农合工作必须集中在年底推行。要克服“新农合工作是年底宣传发动，必须打突击战”的思想倾向，我们要在平时工作中随时随地向老百姓宣传新农合的好处，要做到一年四季在发动，一年四季在推动，特别是要善于抓住身边典型事例说话，真正让新农合政策家喻户晓、妇孺皆知，使参加新农合成为每个农民的自觉行为。

三、细化措施

新农合工作是一项复杂、艰巨、长期性的工作，必须抓住关键环节，突出工作重点，细化措施，强力突破。

(一)要加大政策宣传力度。各乡镇和有关部门主要负责人要在思想上高度重视，提高对新农合工作宗旨和意义的认识，熟悉和掌握各项政策规定。要进一步加大宣传力度，增强农民的认同感，让农民理解实行新农合制度的目的，了解详细的政策规定，从思想上主动接受，从行动上主动参与，在实际中得到真正的实惠，在体验中影响带动他人，力争2011年参合率有更大提高。在宣传发动的具体工作中，要做到“四个注重”：一是注重内容的针对性。当前要重点宣传新型农村合作医疗新政策，特别是2012的新农合筹资开始实行协议代扣代缴，一定要把这项新政策讲清讲透，要在尊重农民自愿的基础上实行“协议筹资”，决不允许强制执行。二是注重形式的多样性。要充分利用广播、电视、板报、宣传车等多种载体，采取召开动员会、举办讲座、印发宣传单、张贴标语等多种形式，通过通俗易懂的内容，使每一名群众对新农合有所了解、有所认识。三是注重方法的实用性。各乡镇要组织村干部、乡村医生以及部分受益群众，走村入户，用群众身边的人和事，教育引导群众，努力做到政策讲清，意义讲明，道理讲透。四是注重内容的准确性。要加强宣传骨干的新农合政策培训学习，使参与宣传的工作人员准确把握新农合的政策实质，尤其要掌握好参合手续的办理、报销补偿的标准、办法和程序等内容，同时，还要详细地介绍给广大农民群众，做到不拔高、不隐瞒、不走样、不产生歧义。

(二)要加强医疗服务质量。优质服务、及时结报、取信于民，是新农合工作的落脚点。县卫生局要加强对定点医院的管理与指导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，加快卫生服务网络建设，改善医疗条件，增强整体服务功能，方便群众就医。各定点医疗机构要按照“费用合理、服务优良、手续方便、群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，在确保用医、用药安全的前提下，使广大参合农民在新农合制度中得到优质、便捷的医疗服务。药监局、卫生监督所要与有关部门通力合作，加大医疗市场清理整顿力度，严厉打击无证行医和非法行医，规范医疗市场秩序，确保群众就医安全。

(三)要加紧筹措资金。2011年，我县新农合参合的任务目标是巩固在95%以上，基本覆盖农村群众。各乡镇要集中时间，集中力量，明确工作任务，确保工作进度，按时完成目标。这次筹资工作，必须要在2011年元月25日前完成筹资工作，3月31日全面完成代扣代缴委托协议的签订工作，能不能在这

1个月的时间内组织尽可能多的农民参合，事关2011年新型农村合作医疗工作的成败。因此，各乡镇要制定筹资计划，严格按照筹资程序及办法积极稳妥有序地开展筹资工作，确保新农合农民个人筹资基金的按时足额到位。要把筹资这项基础性工作做好做实，认真核对参合农民的姓名、身份证号、出生日期、合作医疗证号等，组织人员做好参合农民的信息核对和录入工作，确保县级新农合网络平台与省级平台的顺利联接，避免给群众造成不必要的经济负担，对工作造成负面影响。同时，要积极探索符合农民意愿的缴费方式，采取主动缴纳、上门收缴、流动收缴、定人定点收缴等方式，乡镇领导要进村入户督促，干部要包村包户，边宣传、边发动、边筹资，严禁“搭车”收费，严禁滞留筹资款，确保以扎实的工作为完成工作任务奠定基础。

同志们，认真做好全县新农合工作，事关**发展全局，事关各级党委、政府形象，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，扎实工作，不断创新，全面推进我县新农合工作持续健康发展！

第四篇：2011年沈荡镇农合联工作总结

2011年沈荡镇农合联工作总结

2011年，沈荡镇农合联紧紧围绕党委、政府发展特色、高效、生态农业的要求，抓住农业增效，农民增收这一主线，以创新农业经营体制为突破口，采用政府引导、政策扶持、示范带动等多种形势，积极培育服务“三农”新主体，着力提高农民组织化程度，促进农业规模化生产、产业化经营。并按照上级要求，进一步认清形势，坚定信心推动 “农合联”各项工作的开展，各项工作取得了新的突破。下面着重汇报如下：

一、凝心聚力，全力推进和规范农民合作经济组织健康发展

一年来，镇农合联不断加强自身建设，完善运行机制，坚持合作制方向，积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办农民专业合作社，不断扩大“农合联”的组织基础，加强农民专业合作社建设。我们在农民专业合作社建设工作中，一抓发展，二抓规范，既有数量上的快速增长，更有质量上的全面提升。同时镇“农合联”还经常深入基层，开展《农民专业合作社法》的知识讲座，详细讲解了发展农民专业合作社的重要作用。阐述了农民专业合作社是发展农村经济的重要组织载体，以及远大发展前景，极大调动了农民建立专业合作社的积极热情，截止目前，全镇农民专业合作社数量达到9个，入社社员2257户，注册资金375万元。

二、多措并举，积极开展农民合作经济组织各项为农服务工作

为扩大“农合联”的影响力和知名度，我们坚持所有涉农工作，以“农合联”的名义推动和开展，把做好“三农”综合服务工作作为着力点，卓有成效地开展了各项为农服务工作。

一是通过农民信箱发布各类信息。为农民专业合作社销售农产品找市场，为新品种引进找门路。截止目前，经网上发布信息385条，销售农产品766吨，引进新品种15个。同时通过广播向农民宣传党在农村的相关政策，发布病虫害防治、田间管理、技术咨询等方面的信息，使农户获得更多的知识,2011年共发布病虫警报13期，蚕桑辅导24期，发布田间管理技术要点18次。

二是发挥了农合联的双向服务作用。及时把政府的有关重大决策、发展目标传达给会员，把会员的呼声和要求及他们在经济活动中遇到的各种困难又反馈给政府。千方百计协调好会员之间、会员与客户和农民之间的关系。促成了农民专业合作社之间联系与合作，发挥专业合作社各自的优势，拓宽了销售渠道，达到了农民既增产又增收的效果。同时做好支农信贷工作，通过调研，摸清了农村调整产业结构、发展效益农业的资金需求状况，1-11月共通过信用社发放小额贷款4638万元，其中种养农户148户，金额1601万元，扶持农户创业。积极扶持专业合作社建设，今年以专业合作社出面贷款的有3家，发放贷款500万元，充分发挥了资金保障作用。

三是认真组织开展了科技下乡活动和普及农业知识、实用技术和专业化生产等方面的培训，努力提高了农民和会员的专业知识和水平。截止2011年底，农合联会同农水中心、供销社等部门累计培训农资服务部、农民1580名，组织全镇9个农资服务部、肥料部参加土肥植保站组织的业务培训，为了适应新时期为农服务的需要，我们还从镇农水中心聘请2名农艺师，组成了农合联农业科技专家小组，进行大豆、秋莴笋、西兰花、松花菜等特色蔬菜的培训工作，为全镇农民专业合作经济组织提供技术咨询和指导，解决了农民专业合作社及农户在生产过程中的技术难题。

三、重点指导，做好重点骨干合作社扶持工作。

1-11月共完成土地流转面积2984亩，超额完成县委下达我镇2400亩的土地流转任务，涉及农户1206户，其中整组流转4个。万好蔬菜合作社近两年共流转土地2000亩，组建了10个规模化农场，同时吸收加盟家庭农场13个，总计种植面积达5000余亩，主要用于蔬菜种植，为了使流转土地产出较好的经济效益，提高土地利用率，做好蔬菜的“四季轮种”工作。建造大棚50亩，用于松花菜、茼蒿、金花菜等育苗的培育，菜亩育成后发放给签约农户、农场主共同种植“台湾青梗松花菜”800余亩，亩产达2500公斤。同时还开展了新蔬菜品种的试种，“茼蒿”、“金花菜”等多个蔬菜新品种的种植，为流转土地开展“四季轮种”创造了较好的条件；2011年，镇农合联指导万好蔬菜专业合作社做好国家农综项目：2.2万吨鲜菜保鲜项目，投资500万元人民币，建造3460立方米的冷冻、冷藏两用库一座，用于鲜菜及鲜菜粗加工品的冷藏，以及闲季存放速冻产品，解决鲜菜收割期大量鲜菜的突击投售收购后的产品及粗加工后的保鲜问题，闲季可租借公司作速冻食品的冷藏用。今年春季，由于鲜莴笋实现大丰收，市场明显供大于求，价格大幅度下降，从1.5元/千克直降至0.4元/千克，为保护农民种植的积极性，合作社还是坚持按原订单执行，大量的鲜菜收购后靠保鲜冷库的储存功能，避免社员、农户、合作社经济上承受不可估量的损失，农合联更好地架好社员（蔬菜种植户）与市场（公司）间这座桥梁，使沈荡镇及周边地区蔬菜特色产业得到更进一步的发展，达到农民增收，合作社增效的目的。

2012年，沈荡镇农合联将加强组织建设及自身业务学习，提高服务档次，加大投入，扩大服务范围和功能，提升总体服务水平。

1、规范发展专业合作社。按照《农民专业合作社法》的要求和农民的意愿，体现“民有、民管、民受益”和“自愿、民主、互助”原则，对原建专业合作社进一步规范和完善，提升规模及档次，扩大带动力及影响力。

2、培植龙头企业提档升级。2012年我们的工作重点是如何进一步加强龙头企业与专业合作组织、基地的关联度，密切与农民的关系，达到“企农双赢”的目的。同时积极谋划骨干合作社提档升级，扩大规模及带动力。

3、有针对性开展科技培训。2012年全年培训采取集中、分片及其它方式相结合的办法，计划集中、分片培训四期，总计培训 200人次，其它方式培训1400人次。

沈荡镇农合联 2011年11月28日

第五篇：新农合动员大会上领导讲话

一、总结成效，增强做好新农合工作的信心和决心

我区新农合政策实施近五年来，各级各部门按照区委区政府的统一部署，积极探索，扎实推进，为我区新农合制度的不断完善和平稳运行做了卓有成效的工作，新农合制度成为当前农村实施效果明显的民心工程之一。

㈠基本实现农村居民人人享有新农合保障的目标。年，我区参合人数11.17万人，参合率达99.51%。超过年初区委、区政府下达的目标，也超过了医改提出的98%的目标，已基本实现人人享有新农合保障的目标。同时，从参合率逐年上升和制度实施的效果来看，农民群众的主动参合意识逐渐增强。

在今年第四季度，经区政府常务会议研究，我区再次调高补偿标准，乡镇、区级、区外医院的住院补偿比例分别提高到96%、86%、60%，门诊特殊病种的补偿比例也由原来的30%提高到50%。

㈢报销补偿方便快捷。继年下半年所有区内定点医院实现窗口即时结报,年市医院、市中医院、解放军175医院实现窗口即时结报后，年又实现在市福康医院和五家省级医院的即时报结，基本解决了以前参合农民普遍反映的报销手续烦琐问题。

㈣“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。实施新农合以后，农民群众的医疗需求得到释放，逐渐走出了“小病扛、大病拖”的困境，“因病致贫、返贫”现象得到有效遏制，促进了我区经济社会的和谐发展，进一步融洽了党群干群关系。

当然，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，在新农合工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识不够到位。个别干部没有从民生福祉造福、社会安定稳定的高度来认识新农合工作，工作被动应付，积极性不高。二是工作程序不规范的问题仍然存在。部分村新农合经办人员收缴基金时，不规范操作，不认真审核校对，登记的参合信息失真、登记的参合人数与缴款的金额不符等，给个别农民的住院费用补偿办理造成很大的麻烦，甚至有的无法报销。三是宣传发动不够到位。个别镇、个别村没有把宣传材料发放到农户手中，一些农民不了解新农合政策的各项规定和补偿程序，给看病就医、费用报销造成麻烦，群众有怨言。四是总体保障水平还不高。受我区群众就医观念、医疗设施、医疗水平及地理位置等因素影响，区外就医人数所占比例居高不下，医疗费用大，从而降低了参合病人的受益水平。对这些问题，我们一定要引起高度重视，在以后的工作中认真加以解决。

二、明确目标，把握关键，切实做好2012新农合筹资工作

㈡要明确筹资对象。年国家审计署对我省新农合审计发现全省所有县区均存在重复参合现象，也就是城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三者之间重复参合。今年社会保障卡制作中，发现我区年仍有部分新农合参合人员重复参合。为杜绝重复参合、重复报销现象继续存在，2012年参合缴费登记时，一定要明确对象、严格把关，区劳动局和卫生局要做好协调沟通和信息共享工作，联手破解重复参保参合难题。

㈢要做好宣传引导。推行新农合制度的对象是广大农民群众，必须取得群众的支持、理解和主动参与。在具体宣传发动中，做到“三个注重”：一是注重宣传的全面性。要做到村不漏户原汁原味地把政府的惠民利民政策宣传到位；二是注重内容的针对性。在宣传内容上要重点宣传各项优惠政策、报销办理流程。在宣传对象上要重点针对往年未参合人员和未获得新农合补偿的人员;三是注重形式的多样性。要通过发放宣传材料、广播电视、宣传栏等宣传媒体和阵地进行集中宣传和日常的动态宣传。今年我们特别印制了宣传册，每个农户一本，一定要分发到户，这样做一是加强对新农合政策的宣传，二是履行告知义务。

㈣要强化工作职责。各镇、各部门既要各司其责，又要密切配合，基金收缴期间，各镇要指定专人督查跟踪各村工作，确保工作进度的快速推进；卫生部门要深入镇村进行现场督导，及时研究、解决工作中出现的各种问题，确保工作规范有序。民政局、计生局要负责特定对象的确认；广电局要充分发挥舆论宣传的主渠道作用，营造浓厚的宣传舆论氛围；其他相关部门也要根据各自职责密切配合，真正形成齐抓共管的工作机制，推动2012年全区新农合筹资工作稳步开展。

㈤要严肃纪律法规。各镇、各村在基金收缴过程中，要严格按照《市区新型农村合作医疗管理实施办法》的规定进行操作，如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据，按时将收缴的基金存入新农合专用收入账户，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留基金。审计部门要定期对新农合的运行情况进行全面的审计；财政部门要加强对新农合基金使用情况的监督检查；卫生主管部门要加强对定点医疗机构的监管，对违规操作的医院，要坚决按照规定予以处理。此外，新农合管理中心、各镇、各村要严格执行三级公示制度，定期将新农合基金收支情况、参合农民医药费用补偿情况上墙公开，保证了参合农民的知情权，自动接受社会监督。

同志们，新型农村合作医疗制度是惠及全区人民的一项惠民工程，任务光荣而艰巨。大家一定要抱着对群众负责、对组织负责、对工作负责的态度，真抓实干，确保圆满完成明年筹资任务！

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