第一篇：在全新农合及计生工作会议上的讲话
在全县新农合及计生工作会议上的讲话
县政府副县长 洪岳善 2016年元月 日
同志们: 今天的会议，主要任务是总结2015年新农合及计划生育工作，部署2016年的新农合参合、筹资工作及春节期间计划生育工作。稍后，李海星常务副县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，坚定抓好新农合工作和计生工作的信心和决心
2015年，全县卫生计生工作紧紧围绕县委、县政府总体部署和国家、省、市卫生计生工作要求，不断深化医药卫生体制改革，积极促进人口长期均衡发展，强化综合管理，落实惠民举措，圆满完成了各项工作任务，有效维护了人民群众身体健康，促进了社会和谐幸福。
（一）完善制度，规范管理，新农合工作稳步推进。一是筹资水平不断提升。2015年人均筹资达到470元，其中，农民个人缴费90元，中央、省、县各级财政补助380元，全县筹集资金合计16862.75万元。二是参合率稳步提高。2015年共有35.8782万人参合,惠及全县99.5%的农村人口。三是参合农民受益明显。2015年新农合基金支出 13580.23万元。其中，住院补偿补偿10889.45万元，门诊统筹补偿1592.11万元，家庭帐户补助58.01万元。基金使用率为80.19 %，一次性报帐率94.52%，政策补偿比76.31%。四是服务能力明显增强。网络化管理进一步规范，各定点医疗机构在审核、报销、上传数据实现网络化，减少了人为因素造成的弊端。
（二）坚守责任担当，人口计生工作实现预期目标。认真落实人口目标管理责任制，继续执行“预警、警示、约谈、重点管理、一票否决”等责任追究制度；深入推进打击“两非”专项行动，查处“两非”案件7例；单独两孩政策顺利实施，社会抚养费征收执行有力。2015年度，出生率同比下降了0.85‰，多孩率同比下降了2.87%，出生政策符合率同比上升了4.03%，出生人口性别比同比下降了8.01个基点。
二、明确目标，突出重点，全力以赴抓好2016年新农合各项工作和春节期间计划生育工作
（一）扎实抓好2016年新农合各项工作
2016年我县新农合工作的目标任务是：以乡镇（中心）为单位参合率达到95％以上，参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%，基金使用率达85%，农民对新农合政策的知晓率达到100％。重点要着力做好以下几项工作：
一是做好参合筹资工作。一要明确筹资标准。按照上级要求，2016年新农合筹资标准提高到530元。其中：中央及省、县级财政补助提高到410元，参合农民个人缴纳提高到120元。二要明确筹资时限。2016年度新农合筹资工作已于2015年 12月启动。各乡镇（中心）必须在2016年2月28日前将参合农民自缴资金汇总上缴，逾期除新生儿外任何人不得参加。三要明确筹资程序。各乡镇（中心）收缴的农户个人参合基金通过乡镇（中心）农医所基金专户上缴到县财政新农合专户，五保户、低保户、重点优抚对象、已实行了绝育措施的二女户和不再生育的独女户等特殊群体参合资金征缴政策不变，各相关部门应及时将代缴资金转入县财政新农合基金专户。
二是做好门诊统筹补偿工作。我县新农合门诊统筹政策通过几年来的运行，农民受益面明显扩大，门诊统筹工作多次得到省、市上级部门的充分肯定。2016年，我们增加了“参合人员在开展综合改革试点的县级公立医院门诊就诊，门诊诊查费纳入新农合门诊统筹基金支付范围，每次新农合基金补偿13元，补偿金额不受封顶线限制。”的政策。今后，我们将进一步总结经验，再创特色，方便农民就近就医，继续扩大受益面。
三是做好按床日付费工作。按床日付费工作在我县已运行了三年。县、乡两级医疗机构次均费用得到有效控制，基金支出明显减少，基金效益得到提高。我们要继续加大对改革运行情况的监测分析，及时掌握诊疗项目、药品结构、医 3 疗费用的变化情况，坚持每一季度开展一次评估，发现并解决出现的新情况、新问题，适度调整方案，使改革更有效、更科学、更合理。
四是做好宣传发动工作。各乡镇（中心）、相关部门要把宣传工作摆上更加突出位置来抓，针对2016年实施方案的调整，做好宣传发动工作。
五是做好基金监管工作。继续完善基金内部财务管理制度、审计制度，加强对新农合基金的管理和监督。严格落实补偿公示制度，县、乡两级经办机构要定期向社会公布参合农民住院费用补偿情况，增强基金管理使用的透明度，确保新农合基金平稳、安全运行。
六是抓好参合服务工作。能否为参合农民提供优质、便捷的服务，是新农合工作巩固和健康发展的关键。县、乡两级新农合经办机构要恪守“为民、便民、利民、惠民”的服务理念，做到服务方式人性化、手续简便化、设置合理化，简化办事程序，做到热情服务、便捷服务。卫计委要加大县内医疗机构的建设和管理，不断加大基础设施建设投入，加快乡、村医疗机构信息化建设，加大专业技术人才的引进和培养，努力改善办医条件。要严格规范医院和医生的诊疗行为，做到合理检查、合理用药、合理收费，有效落实新农合医疗费用控制指标，确保参合住院患者政策范围内费用补偿比达75%以上。
（二）抓好春节期间计划生育工作 2016年，随着各项改革的不断推进，计划生育工作面临的形势了发生了很大的变化，给计划生育工作提出了新要求、新任务。2016年，中央对计划生育工作提出的新思路是：依法组织实施全面两孩政策，建立和完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生政策措施，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。我们要准确把握新形势下计划生育工作新思路、新要求、新任务，按照中央、省、市、县的决策部署抓好计划生育工作。
一是开展集中服务活动，强化长效节育措施服务落实。当前，农村相对闲暇，外出育龄妇女陆续返乡，非常有利于开展计划生育集中服务活动。各乡镇（中心）要对所有节育措施情况进行一次全面排查，摸清底子，及时督促育龄妇女落实长效节育措施。要加强宣传指导，切实做到让育龄妇女知情选择避孕措施，保障育龄妇女身心健康。
二是澄清底子，报实数据，全面提高数据质量。数据质量是省、市考核的重点。各乡镇（中心）要集中时间做好数据清理清查工作，全面澄清计生底子。要以提高数据质量为重点，对出生人口、节育措施、新婚、怀孕、死亡人口等信 息逐村、逐组、逐户开展清查。要与出生医学证明登记、接种疫苗登记、婚姻登记、优检登记、公安内网等平台信息进行核对，该纠正的及时纠正，该上报的及时上报，切实提高各项数据上报的及时率和准确率。
三是抓好流动人口服务管理，深化区域协作机制。要利用春节期间流动人口返乡的高峰期，组织专门力量摸清流动人口婚育情况，摸清流出地址和联系方式。同时，要加强孕情环情检查、避孕节育服务、免费办证、政策咨询等工作，积极为返乡流动人口提供优质服务。各乡镇（中心）要加强与外地的合作与联系，认真做好流动人口信息反馈和提交工作，对重点流动人口要建立追踪管理制度，切实堵住政策外怀孕生育的漏洞。流入人口的计划生育管理重点、难点主要在城区，尤其是河口镇，要加强对城区流入人口的排查和清理，全面澄清流动人口底子。
四是加大违法生育多孩的处罚力度，进一步规范社会抚养费征收管理。全面二孩政策的实施，计划生育工作在减少生育数量上的任务减轻了，但做好服务、控制多孩生育的任务加重了。社会抚养费不是不征收了，而是对违法生育多孩的处罚力度加大了。除对历年来的积案继续征收外，更要加大政策外多孩的处罚力度，对拒不缴纳社会抚养费的对象要依法向法院申请“非诉”强制执行。要严格加强社会抚养费资金的管理，及时上缴入库，严格规范使用。五是调研全面二孩生育意愿，做实政策宣传服务。全面二孩政策业已落地，我县符合全面二孩政策的有3.5万对育龄夫妻。各乡镇（中心）要组织人员开展生育意愿调查，按要求填好调查表，准确掌握符合政策人群的生育动态，加强数据分析和出生人口预测，积极做好有关应对工作。全面二孩放开后，群众普遍认为不搞计划生育了，这其实是一种误解，对我们抓好计划生育工作将产生很大的阻力。所以，必须加大宣传力度，坚持正面宣传，采取各种各样的形式开展大张旗鼓的宣传活动，积极引导基层干部执行好计划生育基本国策，引导群众自觉规范生育行为。
同志们，卫生计生事业站在新起点，面临新形势，承载新使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，同心同德，凝神聚力，勤勉工作，务实奋进，开拓创新，努力开创我县卫生计生事业新局面。最后，春节临近，我给奋斗在卫生计生战线上的所有干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、万事如意！
第二篇：在新农合“一卡通”工作会议上的讲话
上下一心，共同努力
确保新农合“一卡通”工作圆满完成
龙潭区人民政府副区长 赵敏（2011年11月22日）
刚才国辉局长宣读了《龙潭区新型农村合作医疗实行“一卡通”实施方案》，方案任务明确，分工具体，可操作性强，我完全同意，会后大家要认真组织实施。下面，就全面做好我区新农合“一卡通”工作，我强调两点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强做好新农合“一卡通”工作的责任感和紧迫感
我区新农合工作已经运行了5个年头，在管理制度完善、保障体系建设等方面摸索出一套适合我区情况的模式。今年我区参合农民达到16万人，参合率达到99.65%，新农合基金达到3690万元，1至10月份共为80759名患病农民报销医药费2318.2万元。而且从今年5月份开始，为提高参合农民受益水平，我们调整、提高了新农合补偿标准，报销封顶线达到6万元，在住院报销比例上，乡镇卫生院由70%提高到80%、区级医院由60%提高到70%、市级医院疑难重症由45%提高到60%。新农合制度的良好运行，不但解决了我区农民“看病难、看病贵”的问题，还有效
— 1 — 的遏制了“因病返贫、因病致贫”的现象，为构建和谐龙潭起到了重要作用。
为保障新农合基金支出的安全性，为参合农民提供更优质、更便捷的服务，省、市政府及时推出了新农合“一卡通”管理制度。实施新农合“一卡通”工作，是省、市2011年医改工作的重要内容之一，涉及我区16万参合农民的切身利益，是实实在在的民生民利工程。今天我们召开这次会议，即是一次工作动员会，也是一次工作部署会，希望大家能够充分认识到做好新农合“一卡通”工作的重要意义，站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强工作紧迫感和使命感，切实加强领导，认真组织实施，确保此项工作高质量、高效率如期完成，达到百姓满意、政府满意的效果。
二、明确职责，细化措施，扎实完成新农合“一卡通”各项工作任务
按照吉林市新农合协调领导小组下发的《实行新型农村合作医疗“一卡通”实施方案的通知》要求，从今年12月15日起，在城区试运行新农合“一卡通”，2012年1月1日起，在城区正式运行新农合“一卡通”，全部实行医疗卡就诊。根据全市统一安排，“一卡通”信息核对、照片采集工作要求在12月10日前完成，今天是11月22日，距
离目标任务的完成仅有18天，时间紧、任务重，这就要求我们要按照方案要求，迅速行动起来，突出工作重点，把握关键环节，扎扎实实地做好各项工作。
（一）落实部门责任。为确保我区新农合“一卡通”各项工作顺利完成，所有涉及部门的主要领导要作为第一责任人，统筹组织安排好所分担的工作任务。
各乡镇、涉农街道要突出做好宣传和组织工作。一是要把宣传工作做到位，对涉及办理“医疗卡”的农民要发放宣传单，并做好宣讲答疑工作；二是要按照安排的时间、地点，对需要采集信息的人员组织好信息采集工作；三是要及时将医疗卡发放到农民手中，不得出现因延迟发放医疗卡造成参合农民不能正常就医和补偿的情况。
区财政局要继续加大对新农合工作的支持力度，确保“一卡通”工作所需资金和经费及时足额下拨到位。
教育局要配合“一卡通”信息采集组，做织好参合学生照片采集工作。
区卫生局要根据工作进度做好协调工作，确保信息采集、制卡、发卡等各工作环节有序衔接。各卫生院要组织村医做好参合人员信息采集及信息核对工作。
区合管办要充分做好“一卡通”工作的技术准备、技术培训工作；做好信息采集设备的准备和调试工作；配合
卫生院做好照片信息采集工作，保证信息采集的质量和效率；负责与省新农合和软件公司沟通，做好制卡工作，并做好“医疗卡”下发统计工作。
（二）保证信息采集工作质量。过去由于手工填写，在新农合医疗证中出现了参合人姓名、身份证号信息不准确的问题，造成患者不能正常就医和补偿。新农合“一卡通”管理，是由读卡器自动识别二代身份证或新农合医疗卡，因此在参合人员信息采集和照片采集时，工作人员要根据原始证件细心记录，做到信息准确率达到100%，同时要开展信息复核工作，对进入省级新农合管理系统和制卡系统信息进行二次核对，如因工作失误造成采集信息错误情况，由信息采集单位负责。
（三）加强沟通配合。各部门在工作中要切实加强沟通协调联系，密切配合，形成合力，特别在“一卡通”信息采集工作中，要建立联系网络，对工作中遇到的问题要及时沟通，及时解决，确保此项工作高质高效如期完成。
（四）强化督导检查。区委督查室、区政府督查室、区合管办将组成“一卡通”工作督导组，对各单位工作进展情况进行督导检查，对行动不迅速、工作不着实、效果不明显的单位和个人在全区予以通报批评。
同志们，实行新农合“一卡通”是推进我区新农合制
度健康发展、造福广大农民的民心工程，让我们在区委、区政府的正确领导下，上下一心、扎实工作，为促进农村医疗保障、构建和谐社会做出新的更大的贡献。谢谢大家！
第三篇：在计生工作会议上的讲话
在计生工作会议上的讲话
镇党委书记、镇长刘险峰
同志们：
刚才，听了张镇长关于2009年全镇计生工作总结及2010年任务目标，使我们对今年计划生育优质服务创建活动的目标更加明确，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。与会的全体同志也更加深切地体会到了开展创建全国优质服务先进镇乡的重大意义，开展创建活动是贯彻“三个代表”要求、践行科学发展观的重大举措，是实施《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》的迫切需要，对促进计划生育工作实现“两个转变”，推动新时期人口与计划生育工作稳定、健康、持久发展必将产生积极的作用，同时对经济社会的发展也将带来深远的影响。
过去的一年，我镇通过宣传教育、优质服务、科学管理等有效措施，已经基本形成了较为良好的计划生育工作新局面。但是我们还存在着不少薄弱环节，突出表现在：服务设施少完备，服务项目少全面，深层次、高质量的服务做得还不好，工作人员的服务技能还不高，优质服务的意识还有待提高等等。我们必须以这次会议为契机，按照市委、市政府的要求，围绕全年目标，围绕创建活动**好项目**个考核指标，逐一对照过堂，采取有效措施，使优势更优，弱势变强，努力争当创建活动排头兵。重点要抓好三项工作：
1、进一步强化组织领导。当前计生工作新情况、新问题不断出现，做好优质服务工作显得越来越重要，要做好这项工作，首要问题还在于组织领导。我们将通过会议协调、业务培训、发放宣传资料等形式，加大对镇村两级领导，特别是主要领导的宣传力度，促使他们正视形势，清醒头脑，不断增强忧患意识，切实提高抓好优质服务的觉悟程度。做到一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一抓到底，特别是要把优质服务的各项目标要求紧紧抓在手中，时刻对照，不断改进。同时我们还将抓好部门之间的密切协作，进一步健全计划生育领导小组，按照新时期、新形势的工作需要，重新明确计生、公安、工商、劳动、民政、妇联、房产等部门在优质服务中履行各自的职责和责任，加大配合力度，严把各个环节，形成强大的工作合力。在队伍建设上，我们将按照干部四化的原则，配齐配强镇村两级计划生育网络队伍，确保人员到位，精力到位。同时要加强队伍的政治理论和业务知识的学习，深化宗旨教育和“敬业、爱岗、奉献”主题教育，树立“敬业爱岗、忠于职守、深入基层、调查研究、脚踏实地”的工作作风，使计生队伍从思想作风到技术服务水平都有一个明显的提高，切实提高为民服务的质量。
2、进一步深化宣传教育。会后，我们将围绕深化领导认识、转变群众婚育观念、提高群众知识普及程度等方面来
深化宣传教育。一是以婚育新风进万家活动为途径，不断拓展宣传教育渠道，丰富宣传教育内容，提高宣传教育品味。二是以农村文化活动室为主阵地，在加强教育培训的同时，积极探索有效形式和途径，着力提高人口学校办班质量和群众的知识普及率。三是以广播、橱窗等阵地为载体，办好计划生育专题栏，通过上门教育、街头宣传等方式，促进人口与计划生育优质服务进村入户。四是以“九.二五”等重大节日为契机，营造良好的舆论氛围。五是以社区为立足点，把计划生育宣传教育融于精神文明建设之中，不断提高计划生育宣传教育的质量和效果。
3、进一步细化优质服务。针对外来流动人口逐年增多、育龄群众需求不断深化、计生优质服务不断规范的特点，今年，我们投入60多万元高标准建设的计划生育服务站，使之成为我市计划生育工作中的一个新亮点。新的服务站内将设立中老年健康促进中心、青少年心理咨询中心，充分发挥中心镇计生服务站的辐射和引导作用。要下真功夫提升技术人员素质和技术服务质量，提高服务档次，使服务水平再上新平台。要在不断完善计划生育服务站设备的基础上，大力实施避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，为此，我们还将加强计生与卫生部门的密切合作，配合做好婚前教育、婚前检查、产前诊断、遗传与优生咨询、新生儿疾病筛查等工作，努力降低婴儿出生缺陷发生
率，切实提高出生人口素质。
总之，我们将以这次会议为动力，以十七大精神和科学发展观的重要思想为指针，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，为我市创建成全国计划生育优质服务示范市作出应有的贡献。
第四篇：在计生工作会议上的讲话
在计生工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开的**年人口和计划生育工作会议，既是一次工作总结会，又是一次新工作任务的部署会，更是一次动员誓师会。刚才林艳市长所作的的工作报告，既有具体的工作部署，又有很高的思想理念，希望各乡镇（街道）、各部门按照要求，认真抓好落实，圆满完成今年人口计生工作的各项任务。下面，我再讲几点意见：
第一，要切实强化人口意识
目前我市正面临着前所未有的发展机遇，市委、市政府提出了到2020年把我市建成承载百万人口的现代化生态型中心城市的宏伟目标，“现代化”和“生态型”不但有经济社会指标要求，更包含着人口科学发展内涵，如果没有人口均衡发展作基础，要想实现这个目标将是一句空话。多年来，在市委、市政府的领导下，在全市各乡镇（街道）和相关部门，尤其是广大计生工作者的共同努力下，我市人口计生工作保持着持续、稳定、健康发展的良好态势。但是随着北黄海开发开放、城镇化进程加快以及人口迁移流动加速、人口老龄化等诸多因素影响，我市人口形势依然严峻，存在的问题仍然突出。在我市经济社会和城市发展过程中，人口规模调整、人口结构平衡、人口素质提高、人口流动管理等问题亟待解决，不管是现实要求还是长远发展，人口计生工作都不能有半点松懈和削弱，希望大家一定要正确认识人口计生工作的重要性和当前我市人口发展面临的复杂形式，准确把握人口对经济社会发展的重要调控作用，进一步强化人口意识，增强做好人口计生工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展，统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为推进我市经济社会科学发展提供持久动力。
第二，要切实落实领导责任
我市人口计生工作已经进入“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”新阶段，人口计生工作任务更艰巨，责任更重大。全市各级党委政府要把人口计生工作一定要放到地区经济社会发展的重要位置，加强组织领导，解决实际问题，特别是党政主要领导，要始终坚持亲自抓，负总责，严格落实领导干部人口计生工作责任制，切实做到责任到位、措施到位、工作到位。要认真落实人口计生工作“一票否决”制度，按照党委政府、人口计生、服务对象这“三线”为主体的目标管理责任制要求，加大考核力度，落实工作责任。市委、市政府今年还要组成督查组，对人口计生工作责任状落实情况进行专项督查，对因重视不够、工作不力造成人口计生工作滑坡或不达标的，要实行一票否决，还要追究相关责任。今年工作的目标和任务已经明确，希望各乡镇（街道）和相关部门认真按责任状要求，细化责任，量化工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，全面完成今年的各项人口指标和工作任务。
第三，要切实形成工作合力
统筹解决人口问题是一项社会系统工程，必须依靠全社会的力量，尤其是各部门的积极参与。统筹解决人口问题领导小组成员单位要着眼于**未来发展大局，将人口问题纳入部门科学发展总体规划中，加强协调运作，形成统筹解决人口问题的合力。要充分发挥部门优势，认真履行人口计生工作职责，在制定、调整和落实社会经济政策时，优先考虑人口问题。要进一步完善“政府领导、计生牵头、部门参与、各方配合”的综合治理工作新机制，推动各项任务落到实处。要加强对人口数量、素质、结构、分布、流动等问题的深入研究，落实好“十二五”人口发展规划，促进我市人口与经济社会均衡发展。人口计生、公安、卫生等相关部门要紧密配合，加大综合施治力度，严格落实生育政策，切实稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比升高势头。要积极实施出生缺陷干预工作，加强优生优育咨询指导和技术服务，提高育龄群众生殖健康水平，加强流动人口计划生育服务管理，不断完善计划生育利益导向机制。市委、市政府将加大对各成员单位履行计划生育责任情况的督查和考核力度，对人口计生工作不达标或协调不力的单位，要从严考核，追究责任。
第四，要切实加大经费投入
计划生育是一项关系到国计民生的公益性事业，需要强有力的财力做支撑。各级党委政府要高度重视人口计生经费投入，将其纳入财政预算管理，建立稳定增长的经费保障机制。特别是近年来，随着人口计生工作发展，计划生育奖励扶助政策落实、新型人口计生服务网络建设等所需经费不断加大，更需要各级党委政府统筹规划，合理支出，要切实按照**市人口计生工作责任状中规定要求落实好相关经费。市乡两级要按照规定的比例和要求，努力完成指标任务，确保各项奖励优惠政策、计划生育免费技术服务、人口计生基础建设和队伍建设以及计划生育经常性工作等经费落实，确保人口计生事业持续健康发展。
第五，要切实加强队伍建设
我市人口计生工作队伍网络比较健全，这是做好人口计生工作的根本保证和优势所在。各级党委政府要高度重视人口计生干部队伍建设，确保人口计生工作机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质。要把素质高、能力强、有责任心、善于做群众工作的人员充实到计生工作岗位上来。各乡镇（街道）计生办至少要保证三名工作人员，要有懂微机操作的人员开展人口统计管理工作，要聘用具有专业资质的人员从事计划生育技术服务。要配齐配强村屯专职计生干部，绝不允许削弱基层人口计生工作力量。要大力加强人口计生队伍职业化建设，以职业教育为基础，以岗位技能练兵为途径，加大教育培训力度，全力打造健康咨询、统计调查、技术服务、行政执法和群众工作五支职业化人口计生工作队伍，不断提升综合素质和服务管理能力。人口计生工作岗位比较特殊，担负的任务十分艰巨，各级党委政府要从政治上、生活上、工作上多关心人口计生工作人员，认真落实好基层人口计生干部的各种待遇，尤其是人口计生中心户长的报酬，要按照上级规定标准，切实予以保障。
同志们，做好新时期人口计生工作对推进我市经济社会又好又快发展具有重要的意义，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，为加快建设北黄海地区现代化生态型中心城市营造良好的人口环境而努力奋斗！
第五篇：在2012年新农合筹资工作会议上的讲话
在全市2012年新农合筹资工作会议上的讲话
（2011年10月13日）
同志们：
市政府召开这次新农合筹资工作会议，既是一次例会，也是一次动员会，主要是安排部署2012新农合筹资工作。刚才卫生局、财政局分别作了发言。下面我讲三点意见：
一、要高度重视新农合筹资工作
我市自2006年实施新农合工作以来，农民群众参合率和报销补偿比例稳步上升，参合率由2006年的74.47%提高到2011年的92.06%,参合率较2006年增长了18个百分点；参合农民住院医药费用平均报销比例从2006年的25%提高到2011年的69.6%，补偿比例增长了接近三倍；截止2011年9月，全市新农合住院累计受益群众28万余人次，补助医药费用 2.57亿元，人均住院补偿从536元提高到1303.8元，新农合门诊累计受益群众231万余人次，补助医疗费4050余万元；受益面和受益水平大大提高，有效缓解了群众“看病贵”、“因病致贫、因病返贫”等问题，有力促进了社会和谐稳定。但我们还必须看到新农合工作还存在一些突出问题：一是部分农民群众对新农合制度认识还有一定误区，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听了解要求参合，风险意识差，主动参合观念不强；二是筹资工作长效机制尚未形成，我们每年都得必须召开新农合筹资动员会，同时还要采取分任务、派干部逐户上门收取的方式筹资；三是2011年全市农民缴费标准再次提高，个人筹资标
1准提高到60元，当然，这样基金收缴难度进一步加大，能否完成州政府要求95%以上参合率目标任务，不仅关系到我市在全州考核的排名问题，而且影响着参合农民利益问题尤其是新农合制度能否在我市持续健康发展。因此，各乡镇办、各有关部门一定要有清醒的认识，要按照市里的总体部署要求，以强烈的责任感和使命感抓早动快，克难攻坚，努力把这件涉及民生、惠及群众的大事抓实抓好，圆满完成2012合疗基金收缴任务，确保新农合工作在我市良好运行。
二、要切实做好2012新农合筹资工作
根据省、州要求，我市2012参合农民个人筹资标准提高到60元，全市农民参合率必须达到在95%以上，前面讲了，我市参合率几年来均低于全省、全州平均水平，为不再拖全省、全州的后退，各乡镇办、各有关部门必须高度重视，统筹安排，要求各乡镇办务必在2011年12月10日前必须完成筹资目标任务。重点要做好以下几方面工作：
一是注重宣传引导，讲清政策要求。给群众把政策讲清讲透是提高农民参合积极性的有效措施，在宣传发动工作中要把握“五个注重”。一要注重宣传的针对性。要针对群众对新农合存在的种种顾虑，有的放矢地就有关政策、措施、办法进行宣传，达到消除群众疑虑、引导积极参合的目的；二要注重宣传形式的多样性。要采取广播、发放宣传资料、进村入户等形式大力宣传这项惠民政策，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，让新农合政策家喻户晓；三要注重政策宣传的准确性。
在宣传过程中，干部首先要吃透政策，准确无误地把新农合政策，特别是个人拿小头政府拿大头的筹资政策和低付出高回报的补偿政策向群众讲清；四是注重宣传的“覆盖面”。对外出务工人员我们要通过逐户通电话、发短信等方式通知，争取达到外出人员参合不漏人；五是要注重抓好享受民政救助的对象和2012年2月底以前出生新生儿的参合问题，做到应参尽参。
二是强化措施落实，集中筹集资金。巩固和发展新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键。一要明确责任。新农合筹资工作的责任主体是各级人民政府，各乡镇办办主要负责人是第一责任人，各乡镇办必须认真组织实施。二要明确筹资对象。凡在我市户籍管理部门登记的农民均属参合对象，坚持以户为单位整体参合原则；农村中小学生应当随父母参加户籍所在地的新农合，进城务工的农民及随迁家属、进城就读农村学生可以自愿选择参加新农合或者城镇居民基本医疗保险；对享受民政救助待遇的农村五保户、低保户、特困优抚对象个人缴费部分仍由市民政局按有关政策规定代缴参合资金。三要明确时限要求任务。我市要求各乡镇办必须在12月10日前完成参合率达到95%以上的目标任务，这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成，主要是年终事务繁多，加之要保证新一年参合对象资料录入和合对象住院能够正常补偿。四要创新缴费方式。各乡镇办可采取因地制宜的缴费方式，可选择定时定点缴纳、储蓄后结算账户代缴、协议委托筹资等方式，或经村民代表大会同意由村委会统一征缴。坚持以户为单位整户参合的原则。
三是严明工作纪律，加强基金管理。各乡镇办、各部门在基金收缴过程中，要严格按照《恩施市新型农村合作医疗基金管理办法》规定执行，坚持以户为单位整户参合的原则。收缴农民的参合基金，要如实出具财政部门统一印制的新农合收费收据。各乡镇办要按时全部上交所收缴基金，任何单位或个人不得挪用、挤占、截留合疗基金。纪检监察部门要加强对收缴工作的监督检查，对违反上述规定和要求的要按照有关政策严肃处理。
三、要确保2012新农合筹资任务完成一要强化组织领导。各乡镇办各相关部门，要把新农合基金收缴工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务来抓，要成立相应组织机构，明确工作职责，夯实工作任务，严格实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，乡直干部包村，村干部包组，组干部包户的分级包抓责任制，确保及时足额完成收缴任务。
二要强化协作配合。市卫生局要加强对新型农村合作医疗基金收缴工作的政策咨询、组织协调和技术指导，及时解决工作中出现的各类问题；市财政局要及时提供票据，督促基层财政所按时上解收缴基金，并加强基金监管；市民政局要解决好医疗救助制度与新型农村合作医疗制度的结合与促进问题，重点协调解决好农村五保户、低保户、特困救助对象的参合资金；市监察局、审计局要做好基金使用情况的监督审计工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生；公安部门要协助做好参
合人员的户口界定工作，其它相关部门要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，以此在全市形成推进新农合筹资工作的强大合力。
三要强化督查考核。市政府将各乡镇办新农合基金收缴工作纳入综合目标责任考核范围。各乡镇办也要制定专门考核办法，强化目标责任考核，确保收缴工作按时完成。市委、市政府督查室要将新农合工作作为近期督查工作重点，定期督查，定期通报，确保筹资工作有序推进。
同志们，新农合筹资工作时间紧，任务重。希望大家迅速安排部署，扎实组织推进，确保按时足额完成筹资任务，为推动新农合工作健康发展、构建和谐恩施做出新的更大的贡献！
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