蓬勃发展的民营经济

第一篇：蓬勃发展的民营经济

安徽建筑工业学院社会调查报告

蓬勃发展的民营经济

——浙江台州民营经济发展状况调查报告

内容提要

2010年10月2日至10月4日，我们利用国庆假期时间先后走访了家乡所在地浙江台州的台州立天化工有限公司、台州飞跃纺织印染有限公司、台州威斯顿机电有限公司、台州市广裕兴食品有限公司等15家企业，与企业“当家人”进行了坦诚而深刻的交流。这些企业规模有大有小，分处于化工、纺织、机械、食品等我市重点产业。

通过这次与15个民营企业的“零距离”接触，我们深受鼓舞，我市民营企业的发展可谓一片大好。从老板们袒露的心声可以察觉：在社会主义市场经济中他们有信心将自己的企业做大做强。当然在调研中，我们也清醒地发现了制约台州民营经济加速发展的主要问题。下文中，我们对这次调研的基本情况、当前民营经济发展中存在问题作一分析，并对下一步如何加快发展提出建议，盼引起友人的讨论。

关键词：民营经济;家族制;现代化企业制度

前言

台州，历史上是一个纯农业区，优势并不得天独厚。三面环山，一面临海，地处偏僻，交通不便。近十几年经济腾飞发展，靠的都是台州民营企业的蓬勃兴起。最新的统计显示，台州目前已有企业8.7万多家，总产值2500多亿元。其中，民营经济的比例超过95%。500万元以上的规模企业有3000多家，48个工业制成品市场占有率居全国第一。随着专业市场的兴起和农村产业结构调整步伐的加快，台州许多地方依托产品和专业市场，产业发展呈现出了块状聚集。如温岭的水泵和鞋业、椒江的医药化工、路桥的节日灯、黄岩的塑料模具等数十个经济板块。然而随着市场经济的深入，台州的先发优势如今正在淡化，台州的制造业已经面临着一系列的发展瓶颈。台州民营经济如何实现新的、更大的飞跃？如何使现有的民营企业发展的更稳定、做的更强更大？这些问题已经引起众多台 州民营企业人的关注！

一、台州民营企业发展的现状

（一）、台州民营企业发展的社会、环境等相关方的因素

1、台州民营企业在总体上还存在“低、小、散”的弱点。

同跨国公司相比，台州民营企业在技术、品牌、市场网络等方面表现出明显的竞争劣势。上世纪70年代以来，世界经济出现了新的发展趋势：先天的要素禀赋在竞争力方面的优势已经变弱，而后天形成的要素，如技术、管理、规模经济、品牌、组织与专业化分工等，对竞争力的影响越来越大。一些发达国家纷纷将传统产业向国外转移，而自己则越来越专注于核心能力的建设和控制，建立全球性的产销网络。

在这种情况下，台州商人尽管敏锐地抓住了产业跨国度、跨地区梯度转移的机遇，承接了工艺品、服装鞋帽、缝纫机、阀门、医药化工、塑料建材、汽摩及配件等七大产业国际梯度转移，但总体上仍然处于全球价值链的低端。目前，台州企业大体上可以分为两类，一类是具有自主品牌的大中型企业，这类企业数量很少；另一类则是大量的以模仿为主的加工型企业。这类企业由于企业规模小，既没有品牌优势，也没有市场优势，更没有研发优势和人才优势。企业赚取的只是极其微薄的一点加工费，不足以支付品牌建设、技术研发所需的大量费用。这类企业明显缺乏竞争优势，只能是原地踏步，面临生存危机。

2、从产业集群来看，台州大企业与小企业协作程度不高，集群优势没有充分显现出来。

台州少数民营企业通过坚持不懈的技术创新和制度创新，跃升为行业龙头企业，已经具有相当强的竞争实力。但由于数量巨大的中小企业积累不足、创新不够，在技术水平方面与龙头企业差距不断拉大，产业集群内大小企业协作网络趋于脱节，集群优势没有充分发挥出来。由于配套企业档次不高，大企业的零部件自配率居高不下。比如在摩托车行业，钱江摩托车的自配率在70%以上，只有粗加工件外包生产，大量精加工工序由本厂完成；在缝纫机行业，飞跃集团准备将更多的零部件收回由本公司生产。低水平的集群使大企业处于两难选择境地：是多协作发挥区域配套优势以降低成本呢，还是少协作提高产品质量跻身中高端市场以获取高附加值？台州产业集群内协作弱化的趋势实际上意味着台州民营企业市场竞争优势的减弱。

3、台州支撑企业持续发展的水电、土地等资源和要素日趋匮乏。

近年来，台州的土地、原材料、能源和人才等生产要素全线告急。一是水电供应紧张。调查过程中了解到：2003年入冬以来，台州用电缺口高达三分之一，许多企业用电实行“停三开四”甚至“停四开三”，严重影响了企业的生产能力的发挥。二是土地资源严重短缺。台州几年前就存在企业发展用地得不到落实以及地价高的问题，据初步调查，台州市大约有90%的企业不同程度地存在用地难问题。三是专业技术人才短缺。据调查，台州一般劳动力资源相对充足，而高级管理人员和专业技术人才则相对缺乏，虽然出台过一些优惠政策，但“留人难”的问题一直困扰企业。四是原材料价格上涨。台州工业主要是以制造业为主，机械加工业占据重要地位，主要原材料钢材、塑料、橡胶等，受国际国内市场影响很大，近年来原材料价格一路上涨，企业利润空间被大大压缩。

（二）、民营企业自身的各方面条件有待改进、提高

1.民营企业的家族制产权制度束缚了民营企业的飞跃！

台州的民营企业家族化经营模式是从其最初的“血缘”、“亲缘”、“地缘”

股权模式产生的，大都采取了家族制的产权组织形式，在管理方面基本上是老板说了算。这种家族制企业在创业初期，由于具有灵活的选人、用人机制，以及相互信任、凝聚力强、监督成本低等优点，为企业的发展节约了成本，赢得了时间，促成了企业的快速发展。但在企业具备了一定规模后，其不规范的人力资源管理已成了制约企业进一步发展的障碍。

2、缺乏与企业规模同步发展的管理模式。

民营企业的管理体系很不规范。决策随意性极强，企业内家族成员遍布。部门设置缺乏科学制衡，却不乏处处制肘之事。岗位编制比例往往超强度配置，一人当作两个人用，员工根本没有时间学习和上进。管理体系立意不高、气魄不大，不能吸引来人才，不能培养出人才，不能挽留住人才，也不能任用好人才，实际上是人力资源短缺的根本原因。

3.民营企业老板自己不能跟企业共同成长“升级”。

民营企业创业之初实行的是高度集中的管理制度，老板拥有绝对的决策权。其水平境界的高低和能力的高低，决定了民营企业将来会有什么样的命运。这种独断式管理模式对于小公司的经营也许是有好处的，但无法适应大公司的经营，企业的发展与扩大都要一种民主化的决策。从主观愿望上来讲，我们都希望已经成功的民营企业老板能够再接再厉，不断提升自己的个人综合素质，胜任领导企业走向美好未来的重任。然而残酷的事实却摆在人们面前：民营企业老板文化素质普遍偏低，经营管理大企业的经验普遍缺乏，大部分人缺乏大的人生目标和战略管理能力，但企业是自己的，自己不愿意努力去提升，又不会或不敢或不愿授权给有才能的“外人”，其结果就是“自行车高手开飞机”，不掉下来纯属侥幸。

二、如何解决台州民营企业发展的瓶颈

（一）、解放思想，事实求是。台州民营企业人要解放思想，事实求是，正确分析自身的缺陷，扬长避短，不断进取

1.从人们的赞誉声中解放出来，多看现有企业模式同新形势的不适应部分；从封闭的产权模式中解放出来；从非理性的“自主”、“求利”中解放出来。

2.从台州实际出发，走自己的创新发展之路。既要学习借鉴发达市场经济国家的企业制度，又不能照抄照搬；对于国内的先进经验，也要择其适者而从之，不能生搬硬套。

3.不能回避体制、机制创新中的深层次矛盾，不管遇到多么尖锐的意识形态难题和现行体制、政策难题，都要坚持生产关系要适应生产力发展、上层建筑要为经济基础服务这一基本原理，继续大胆探索，争取创新试验示范，坚持让实践来检验改革创新的成败得失；同样，也不能迁就民营企业的自身弱点，要通过法律的、市场的、民主的办法，积极引导民营企业向现代企业制度转轨，在科学发展观的指导下健康发展。

（二）引进外资，强强联合。通过参股、控股、外资入股等方式，建立多元开放的产权结构和规范运作的公司模式，实现强强联合2000年以来，台州引进外资的来源从主要集中于亚洲的国家和地区，如香港、台湾、新加坡、日本、澳门，目前引资的地域正在向美洲和欧洲逐步扩展，引资地域的多元化格局开始显现。台州引进外商直接投资的行业分布主要集中于第二产业，特别是加工制造业和第三产业中的餐饮服务及贸易业，第一产业基本没有。近年来，虽然建筑业、房地产业、机械电子、橡胶塑料等行业引进外资的金额开始上升但引资结构和单个项目的引资规模仍有较大的改善空间。

（三）、规范并加强企业内部的管理，实现可持续发展

台州的企业之所以做不大、不强，除了其发展的历史条件的制约，更多的还是需要企业自身的调整。企业要做大，要懂得向管理要效益，向管理要利润！

1、改变家族制的家长观念，提高自身素质，树立民营企业家形象。

2000年全市乡镇企业统计资料显示，乡及乡以上工业企业负责人中，大专以上文化占3.04%，中专程度占4.63%，技工程度占3.91%，高中程度占23.5%，缺乏技术人才和管理人才。民营企业家要充分的认识到自身的弱点，提高自身素质，把努力的目标放到争取平等竞争的市场上来。所有的企业都要遵循一个原则，那就是市场经济的原则。因此作为21世纪的新型民营企业家应该不断的学习，让自己具有现代的意识。这个现代的意识包括：信息观念、效益观念、信誉观念、民主与法制观念等。

随着企业的壮大，台州的部分老板也逐渐意识到提升自身素质的重要性。据调查，像钱江摩托，中捷股份这些上市公司现在每年花在培训上的经费占总支出的38%。自2000年来，不同层次的企业文化传播公司在台州由原来的台州民营经济协会创办的1家发展到40多家。

2、明晰产权，建立符合“企情”的现代企业制度。

现代企业制度的主要内容是：建立和完善企业法人制度；确定企业投资主体；确定企业的组织形式；建立科学规范的企业治理机构；建立完善劳动人事分配制度；建立和健全财务会计制度；发挥党组织的政治核心作用；完善工会工作和员工民主管理等。

有什么样的经济体制，就要求有什么样的企业制度相适应。在社会主义市场经济条件下，建立现代企业制度是对民营企业的要求。鉴于其科学性，民营企业亦应向这种制度学习。其原因在于：

①、家族制模式和传统模式抑制了私营企业的生长发育。企业的权利集中在企业主一人的手里，凡事都是企业老板说了算；企业管理岗位和劳动岗位的控制具有明显的亲缘化和情感化的特点。

②、现代化企业制度是经济和社会化大生产的必然产物

③、建立现代化企业制度是社会主义市场经济体制下我国各类企业改革的方向。

④、建立现代企业制度有利于改善自身形象，促进自身的健康发展。当前，我们台州的民营企业在发展中遇到许多的困难，如资金、场地困难，合法权益受到侵犯等。建立现代企业制度有利于民营企业所遇到地一些问题和矛盾的解决，有利于更好地维护其合法的权利，有利于促进其自身的健康发展。

⑤.建立现代企业制度，是进行国内和国际融资的一条重要的途径。就国内来说，现代企业制度要求投资主体多元化，投资者及投资的数量越多，企业的相对独立性和经济实力越强。

三、结论

“台州现象”是台州民营企业创造出来的。在新的形势下，台州民营企业面临如何转变增长方式的新考验。台州民营企业必须发扬特别能创新的传统，不断解放思想，通过体制、机制的创新，谋求新的发展。

第二篇：民营经济典型材料（范文模版）

抢抓机遇突出重点

实现民营经济发展新跨越

（2005年3月2日）

蓝山地处湘南边陲，毗邻广东连州市，素有“楚尾粤头”之称，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户。全县辖6个镇9个乡，其中少数民族乡6个，总人口35万，总面积1806平方公里。近几年来，我们充分利用毗邻广东的优势，确立了“民营立县，外向带

动”的发展战略，主动承接“珠三角”产业转移，大胆放手发展民营经济，走出了一条以民营经济为主体，促进县域经济提速发展的路子，民营经济发展出现了三大特点：一是民营经济已居主体地位。民营经济在全县经济总量的比重上升到86，实交税金占全部税金的比重达90.3，提供就业4.5万人。二是以毛织产业为主的外向型经济已成龙头老大。全县外向型加工贸易企业发展到430多家，其中，毛织加工企业372家，织机4万台（套），用工3.5万人，年工缴费收入5亿多元，利税近亿元。县城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛织一条街”，走出一条从无到有、从小到大、从点到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”产业转移已初见成效。香港丽宏公司、香港润丰电子厂等大型港资企业相继建成投产，香港南大木门公司、台湾承阳公司等大型企业成功落户，全县外资、三资企业达67家，蓝山成为继广东东莞、浙江桐乡之后，全国第三大外向型毛织加工基地。4月27日湖南省新型工业化汇报会在这里进行现场观摩，省委副书记、省长周伯华对与会代表说：“蓝山整体招商、整体推介、整体承接产业转移的发展模式很好，要进行总结推广”。民营经济的大发展，促进了全县经济的大跨越。2004年，全县地方生产总值增长11.9，四年翻番；地方财政收入突破亿元大关，增长19，四年翻番，实现大跨越；工业产值增长29.7，其中规模以上工业增长58.9，四年增长2.8倍，增幅排全市第一位；实际利用外资1110万美元，增长122，实际利用内资5.6亿元，增长202.7；出口总额1000万美元，增长33.3倍。主要经济指标居于全市领先水平。我们的主要做法是：

一、抢抓机遇，理清思路谋发展

蓝山民营经济发展曾有过辉煌，也有过衰落。近年来，我们紧紧抓住“9 2”“泛珠三角”经济圈的构建，沿海地区以“三来一补”为主的劳动密集型产业加快向内地转移的历史机遇，以发展毛织加工企业为突破口，在县域经济中突出发展民营经济，在民营经济中突出发展外向型加工贸易，在外向型经济中首先通过广东跳板引进“三来一补”和“三资”企业，坚定不移地走招商引企之路，坚定不移地走民营民办之路，坚定不移地走外向加工之路，坚定不移地走广东东莞之路，努力把蓝山建设成为内地承接广东沿海产业转移的外向型加工贸易区。短短三、四年时间，蓝山民营经济迅速走出低谷，外向型经济异军突起。一些新闻界人士来蓝采访时指出，蓝山近年来出现了三大“反常”现象：一是“小水电”大县缺电用。蓝山“小水电”在全省小有名气，是湖南唯一一个独立成网的县。上个世纪末，全县小水电装机3.5万千瓦，大量余电外卖郴州。目前总装机已达11.8万千瓦，但随着工商业快速发展，用电要求剧增，近四年全县用电量翻番，达到人均600度，其中工业用电量增长1.7倍。目前，全县电力负荷缺口在2万千瓦左右。二是建新房的人租房住。蓝山以毛织业为主的外向型加工贸易企业3年时间发展到320多家，县城非农人口近三年增加近3万人，达到6万人，县城房屋出租率提高了三成以上，近乎饱和，不少建了新房的人将房屋整体出租给别人办厂开店，自己却到背街小巷去租房子住。三是劳务输出大县变劳务输入大县。就业问题曾经是一个非常压头的问题。近年来，全县外向型加工企业可容纳5万人就业，目前用工3万多人，用工缺口在1.5万人以上，政府不得不派出几支队伍到外省外地招工、求助。三大“反常”现象，从一个侧面反映了蓝山人气升旺，发展加速的现状。可以说，蓝山以敢为人先的勇气，为全省融入“泛珠三角”经济圈进行了有益的探索。

二、突出重点，巧借优势抓发展

蓝山的经济发展曾面临农业无品牌、工业无支柱、城市无特色、财源无后劲四大劣势，但我们也有体制、区位、人文三大优势。讲体制优势，蓝山发展个体私营经济起步早，走民营化道路的观念强，且国有工业企业已全部退出舞台，没有包袱；讲区位优势，蓝山毗邻广东，是广东沿海产业升级换代、企业资金向内地转移的理想承接地；讲人文优势，蓝山在广东等沿海地区务工经商人员达8万多人，尤以从事毛织加工为主，且不少已当上了老板或技术骨干。适应的就是最好的，符合发展本质要求的就是科学的。对发展民营经济，我们始终坚持做到扬长避短，巧借优势。一是大上外向型经济。一方面通过大力招商引资，吸引外商来蓝兴办以“三来一补”为主的外向型加工企业。2003年投资分别在540万美元、350万美元，用工分别为6000人、4000人的大型外资毛织、

第三篇：民营经济讲话稿

民营经济发展论坛发言稿讲话稿

尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们：

非常高兴能和大家一起参加“河北省民营经济发展论坛”，在此我代表河北苹乐集团全体员工向这次论坛的主办方——河北省个私协会表示感谢！谢谢你们为我们企业提供相互学习、相互交流的平台，感谢各级党委、政府为民营企业发展创造的良好发展环境和强大的政策支持。今天我发言的主题是“优化民营经济发展环境，提升民营经济发展新水平”。

大家知道：民营经济是区域经济发展的主力军，是推动河北省经济发展的原动力，发展民营经济是建设经济强省的战略举措，是增加群众就业、维护社会稳定、全面建设小康社会的重要保证。下面就我省优化民营经济发展环境及如何提升民营经济发展水平谈一下自己的认识：

一、解决“四个问题”、实施“五个战略”、创新“三个理念”、推出“六个举措”。

1、解决“非国民待遇”问题，避免民营经济遭受“政策面和制度面”种种歧视。

2、解决民营企业自主创新能力滞后问题。

3、解决民营企业因信用成本、商务成本、信息成本而造成整个运营成本高的问题。

4、解决人才缺乏、人才储备不足而导致企业发展迟缓的问题。

二、在民营企业发展中实施五个战略。

1、实施民营企业品牌战略；

2、实施技术创新品牌战略；

3、实施人才开发引进战略；

4、实施开放带动战略；

5、实施规模发展战略。

三、各级行政部门应推行六个新举措：

1、营造全民创业氛围；

2、培育创业主体；

3、拓宽创业领域；

4、优化创业环境；

5、创造融资渠道；

6、加强民企建设。

四、树立三个新理念：

1、坚持“民办为先”确立民营经济发展新思路。

2、坚持“民营为主”提升民营经济发展新水平。

3、坚持“民企为重”拓展民营经济发展新空间。

五、做为各级行政部门如何为我省民营经济发展营造良好的发展环境，应从以下两个方面着手：

1、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外围条件。

解放思想、放开政策、营造良好的政策环境，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，扫除影响和制约民营经济发展的不利因素，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利，尽快制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持。努力形成民营经济“百舸争流”“万马奔腾”的发展新高潮；加大对民营企业树典型力度，营造良好的社会氛围。将素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，提升他们的政治和社会地位。

2、提高效能，强化保障，营造高效廉政的政务和法制环境。发展民营经济涉及到政府、企业和社会方方面面，各级行政部门及涉及民营经济相关管理部门应树立“以促进发展为已任、以服务为天职”，为推动我省民营经济发展各尽其责，各出其力。把“办事最快、服务最优”作为工作的座右铭，做到多服务、少干预；多帮忙、少添乱，为企业提供全方位服务。

六、民营企业老板如何把握机遇，做大做强自己的企业，我认为应从以下方面做起：

（一）把握机遇，实施企业创新经营。

创新并不神秘，也并不是高不可攀，只要认真去做，便都能有所创新。尤其在“二次创业”的今天，应追求新异、独特、最强势的创新经营理念，实施制度创新、产品创新、管理创新、技术创新等。创新举措包括：

1、服务创新：要求全体员工转变服务理念，全方位服务用户，实现从“坐商——行商——服务商”过程的跨越。服务向“主动型、知识型、技能型”转变，导入“消费者是老板、消费者永远是对的”新理念，由被动式的“要我上门服务”向“我必须为用户服务”转变；教育员工认识到：只有用户才是我们真正的老板。

2、依靠产品创新，推动企业发展。1）挖掘本企业技术人员潜能，搞好产品延伸；2）运用科技成果加速老产品升级换代；3）借脑引智，加强企业自主创新能力建设；4）依靠自身科技实力，借助外部力量，利用横向联合，内外结合的方式与科研院所挂钩，利用技术嫁接等方式，开发技术含量高的产品。

（二）、用品牌核心价值提升企业竞争力

1、让消费者通过感知、认知接受你的产品。

2、经得起消费者挑剔、乐于接受消费者及行业专家的意见。

3、树立品牌，使本企业品牌家喻户晓，妇幼皆知。1）树立品牌形象应将企业动态、产品宣传、企业文化建设等行为通过多样化渠道和方式传递给消费者；2）在品牌宣传方面，根据企业所处的市场特点及自己的资源和优势，认真扎实的规划自己的品牌战略，以事实为基础，借助一定的技巧和方法进行宣传。

4、“以质量创品牌、以品牌赢市场、以名牌求壮大”的发展理念是每个企业强势自主品牌的准则，所以企业应坚持技术高起点、产品高质量、科技高含量的企业发展战略。

5、为品牌拓宽经营销售渠道，以求得到以品牌促进营销，以营销拓展品牌的良好效果，以营销拓展品牌辐射力，持之以恒满足与超越客户要求，在遍及网络的同时，做好售后服务，提高客户对品牌的满意度。

以上所述是我经商十六年来发自内心的感触，并愿与大家共享共勉： 珍惜现在的发展环境、珍惜所取得的成就，珍惜难得的发展机遇，志存高远，与时俱进，创新发展，为河北省经济和社会发展做出更大的贡献。xx年，机遇与挑战相伴，光荣与梦想同在，在新的一年里，我们将以xx大精神为指导，以科学发展为统领，精心实施“人才、创新、品牌”三大兴企战略，巩固和扩大国内外市场，把企业做大，把产品做优，把企业做强。认真学习、深刻领会党的xx大精神，在实践中落实科学发展观，积级拓展市场。以至诚至信、只争朝夕的精神，以更加扎实的举措，更加务实的精神去奋斗，去拼搏，使我公司企业品牌、产品品牌及研发技术上台阶，实现企业经济效益、管理水平、竞争实力和职工生活水平的全面提升，为建设繁荣、文明、和谐的新石家庄和建设沿海经济社会发展强省做出贡献。

以上所述只是我粗浅的观点，希望大家给予指导，提出宝贵意见，也希望不久的将来再相聚在这里，和大家共商我省民营经济发展大计，最后预祝大会圆满成功！

谢谢大家！篇二：王儒林在民营经济大会上的讲话

这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济发展进一步作出部署、提出要求。

改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，贡献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是发达地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。

关于发展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，发展民营经济是增强我省经济社会发展活力的必然选择。第二，发展民营经济是我省转型发展、全面发展的重要支撑。第三，发展民营经济是实现富民强省的基本途径。下面，我主要就发展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。

第一，破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。我省民营经济发展存在的问题，首先是总量不足，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不论城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励大众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。

一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理规范对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的部分许可证还是按老办法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比如不符合安全标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加规范有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原则，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业机会。三要切实提高审批三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长；不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步四要进一步消除行政管理“灰色地带。”。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承担前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价服务。要积极支持中介组织依法合规发展，不断提高服务能力和水平。

第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济发展难，集中体现在民营企业赖以生存发展的软、硬环境存在诸多问题，发展环境难题不解决，民营经济就难发展。一要优化民营经济发展的政务环境。要树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段，改进工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业发展提供优质高效便捷服务。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类服务平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民二要优化民营经济发展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济发展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对民间投资的法律保护，研究出台《山西省民间投资促进和保护条例》，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，规范经营、守法经营。三要优化民营经济三要优化民营经济发展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工；有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压；有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业发展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、发展快，必须彻底改善民营经济发展的社会环境。要继续保持扫黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。受全省经济结构“一煤独大”的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业项目，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统服务业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快调整结构，实现创新发展。一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新发展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是基础产业，更是特色产业。加快推进现代农业发展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业基础设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技服务等项目。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发三要大力发展第三产业。随着产业的服务化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代服务业呈现多样化、快速化发展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快发展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型发展的迫切需要，更是改善民生、全面发展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老服务业和文化旅游业讲讲意见。关于养老服务业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。2010年第六次全国人口普查，全省总人口比2000年第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以太原市为例，截至2014年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。发达国家进入老龄社会时，人均gdp、人均收入已经是中等以上，我们则是低收入，而且我省2014年人均gdp仅相当于全国平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服务滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，2014年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快发展养老服务业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进服务业发展、经济转型升级的重要推动力量，也是体现敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。发展养老服务业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老服务业才能发展起来。我在太原市专门就这个问题进行了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定能够抓好落实，取得成效。第四，破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重“缺血”。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长1.43%，贷款余额增长9.93%，存贷比提高4.6个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，“新三板”挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济发展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。

今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比如，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到56.54%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据太原市有关部门初步测算，如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在2000亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个办法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济发展。

第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济发展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业发展核心竞争力。第六，破解体制机制难题，建立现代企业制度。现在我省民营企业大多没有建立现代企业制度，基本上停留在个体制、家族制等传统管理阶段，不仅中小企业管理不规范，甚至有一家不算小的民营企业陆续投资了50亿元建设项目，银行想给他贷款，但一看报表是手工填写的，就不敢做了。许多企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。至于股权不明晰、产权不明确的情况就更普遍了。民营企业有许多不愿意搞改制，认为搞成股份制，对企业的约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视。企业管理必须靠制度、靠体制机制，如果靠家长制、靠一个人管理，一旦这个人身体上或者什么方面出了毛病出了事儿，整个企业就有垮掉的危险，国内民营企业有很多这样的教训。只有推动民营企业改制，建立现代企业制

度，才能增强企业活力和可持续发展能力。各级党委、政府要把支持和帮助民营企业改制作为一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。

一要加强引导。要通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立现代企业制度的重要意义，宣传民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型，引导民营企业树立战略眼光，摒弃短视行为，树立“用改制促转型”、“为生存改制”、“为发展改制”的观念，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。二要主动服务二要主动服务。采取举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干进行现代企业知识培训，让他们熟练掌握建立现代企业制度的内涵、内容和基本要求。要选择有条件的民营企业进行定点帮扶，定制个性化改制时间表，加快改制步伐。政府有关部门要简化办事程序，增强服务意识，通过为改制企业减轻负担、开辟绿色通道等办法，降低企业改制成本，提高改革效率，让民营企业改制改得安心、改得顺畅。三要强化措施三要强化措施。抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施。各级财政要安排专项资金，扶持企业改制上市，对于完成改制、上市的民营企业，给予适当的奖励和资助；对于建立现代企业制度的企业，政府有关部门要在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进、参与国有企业改革等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业加快改制步伐。

第七，破解政策难题，增强民营经济发展活力。民营经济发展离不开政策支持和激励。近年来，国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了积极推动作用。但目前仍然存在诸多问题，有的政策应该有，但实际上没有，政策空档；有政策落不实，甚至在执行中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷；有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，透明度不够，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处。有关部门对全省新登记企业和个体工商户跟踪调查显示，没有享受到优惠政策的企业占64.5%，特别是享受了政府资金支持和贷款优惠等政策的仅占1.3%。政策文件不在多少，关键是落实、管用、有效。第八，破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。整体看，我省民营企业多数仍然处于传统产业低端发展阶段，必须全力推进科技创新解决工艺标准和技术问题，产品创新解决产品品质和市场定位问题，企业创新解决资金渠道和组织结构问题，产业创新解决产业融合和集群问题，商业模式创新解决新型业态问题，以全面创新促进转型发展、全面发展。特别要着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，这就是企业规模小，太分散，产业链条短，竞争力弱。这是全省普遍性的问题，我想举几个事例，和大家交流讨论研究解决的办法。第一个事例，我省是“中国醋都”，产醋历史悠久，工艺独特，醋文化源远流长。我们山西老陈醋长期位居全国名醋之首，蜚声海内外。我们要有成就感、自豪感，但更要有危机感、紧迫感、责任感。据有关部门测算，全省210家生产企业，年销售收入只有20多亿元，年产量超过1万吨的仅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一个企业集团的年产醋量就相当于我们全省总产量的43%，收入差不多相当于我省总收入的半壁江山。我省“山西老陈醋”品牌知名度还没有转化为市场占有率，我们更缺乏全球视野，出口量不到生产量的千分之一。而刚才说到的外省的那个企业，建立了全国销售网络，覆盖全国60多万个终端网点，产品还广销世界50多个国家和地区，供应我们国家驻外100多个国家的200多个使领馆。我省醋企业科技投入研发严重不足，产品仍然主要定位在调味品，没有形成科研、生产、销售一条龙产业体系，没有实现向高附加值的生物科技、健篇三：在全县发展民营经济大会上的讲话

在全县发展民营经济大会上的讲话 ***（2012年7月13日）

同志们：

这次民营经济大会，是在全县上下贯彻落实市第四次党代会精神、开启**发展新征程的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市发展民营经济大会精神，总结经验，表彰先进，明确方向，推动我县民营经济又好又快发展。

刚才，县委常委、统战部长**同志传达了重庆市发展民营经济大会精神，县委副书记***同志宣读了表彰决定，重庆瀚华担保公司、香港马氏集团为**敬老院、希望小学等公益设施建设进行了现场捐赠，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！向重庆瀚华担保公司、香港马氏集团等一大批关心支持**发展的民营企业表示衷心的感谢！特别是市委统战部副部长、市工商联党组书记、市侨联主席**同志到会并作重要讲话，民营企业家代表作了很好的发言，充分体现了政企各方 对**民营经济工作的鼓励和支持，我们倍受振奋和鼓舞！

下面，我就全县民营经济工作讲三点意见：

一、高度重视，充分认识发展民营经济的重要意义

德江书记强调：?重庆正处在深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实‘314’总体部署、率先实现全面建设小康社会目标的关键时期。能不能抓住战略机遇期，推动经济又好又快发展，加快民营经济发展是一个关键。?全县上下要结合**实际，深刻领会德江书记的重要讲话精神，充分认识发展民营经济对于推动**发展具有重大而深远的意义。

（一）从落实科学发展观的要求看，必须加快民营经济发展。沿海发达地区的实践证明，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化、农业现代化水平就高，经济发展就快。浙江温州通过发展民营经济，从一个贫穷落后的滨海小城一跃成为全国经济最活跃、群众生活最有品质的地区之一，创造了经济发展和社会效益双赢的奇迹。**属于欠发达地区，更应在巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，不断扩大经济总量，切实提高增长质量，全面增强发展后劲，真正成为重庆?一圈?中的?中坚力量?。

（二）从培育优势产业的需求看，必须加快民营经济发展。民营经济涵盖了经济社会的各个领域，既是优化生产要素配置的杠杆，又是发挥产业集聚效益的先锋。就**的实际而言，加快建设西部菜都、发展效益农业，构建现代农业产业化体系，离不开民营经济的支撑；壮大县域实体经济、建设新型工业基地，需要民营资本大量进入、积极参与；繁荣商贸旅游、扮靓城市名片，需要民营经济提供多层次、全方位服务。民营经济的强劲发展，将有力推动我县经济走上内生增长、创新驱动的道路，实现从粗放型向集约型转变、速度型向效益型转变。

（三）从**发展历程的成效看，必须加快民营经济发展。近年来，我县民营经济如?雨后春笋?争相破土、蓬勃发展，民营资本广泛融入房地产、批发零售、物流仓储、商务服务等行业领域，?小商品、大市场，小资本、大辐射，小区域、大发展?的格局显见雏形。2011年全县民营经济占gdp的比重达到52%；税收收入实现6.87亿元，占全县税收的83.33%。可以说，在**发展进程中，民营经济已成为经济建设中的一支重要力量，既不能忽视，更不可替代。这里值得一提的是，近年来，一大批**籍在外成功企业家，不忘故土、回乡创业，发挥各种人缘资源招引企业来潼投资，特别是在家乡遇到困难的时候，慷慨解囊、踊跃捐款捐物！在此，我代表95万**父老乡亲对你们表示衷心的感谢！

当前，全市上下掀起了新一轮民营经济发展浪潮，人流、物流、资金流等各种要素加速集聚，财税、金融等各种优惠扶持政策相继出台。特别是我县正加快建设?新型工业基地，西部绿色菜都，生态文化名城?，蔬菜、灯饰、建材等专业市场渐成规模，**发展民营经济可谓?得天时、占地利、享人和?，我们必须抢抓机遇，顺势而为，努力创造民营经济新的发展春天。

二、把握关键，全力推动民营经济又好又快发展 按照市委、市政府的工作部署，当前和今后一个 时期，全县民营经济发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记?314?总体部署，坚持鼓励和引导民营经济发展不动摇，进一步解放思想，放宽企业准入条件；进一步激发创业活力，鼓励民营企业创新升级；进一步优化发展环境，为民营企业营造良好氛围。

发展目标是：到2015年，非公有制经济占gdp 比重达到65%;民营经济从业人员17万人左右，民营经济主体达到4.2万户，其中营业收入2000万元以上的企业达到200户，5000万元以上的企业120户，1亿元以上的企业40户。到2020年，非公有制经济占gdp比重达到70%，形成国资、民资、三资协调发展格局，创新驱动、转型升级的可持续发展态势，万商云集、要素汇聚的兴盛局面。围绕上述目标，关键要抓好以下几方面工作：

（一）坚持“三量”并举，激发民营经济发展活

力

把发展民营经济作为增强县域经济实力的重要突

破口，扶持民营企业成长，支持民营企业做大。一是做大存量。支持现有民营企业做大做强，立足现有的资金、市场、技术等条件，大胆探索和实践联营联合、参股控股等形式，扩大规模，壮大实力。万利来化工、维尔美纸业、炫吉中绸、华祥特钢等一批基础好、实力强的民营企业，要依托优势，瞄准市场，扩能增效，千方百计把存量做大。二是扩展容量。当前，要着力推进20平方公里工业园区?一园三区?建设，规划建设民营经济发展园，加快推进微型企业孵化园建设，篇四：在全市民营经济工作会议上的发言

在全市民营经济工作会议上的发言

民营企业是高新区经济持续健康发展的生力军，全区现已发展私营企业1963家，个体工商户6640户，从业人员达4万人。民营企业贡献了全区几乎全部的工业增加值、工业纳税和出口额。截至目前，全区民营企业已获中国驰名商标3件，山东省著名商标16件，山东名牌产品14件；共有1家企业为主制定的国家标准1个，3家企业参与制定4个国家标准制定。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议的安排部署，按照“突出一个重点扩规模、实施三项工程提水平、优化三个环境强保障”的思路，做优结构、做强实力、做细管理，全面提升民营经济发展的质量和效益，为创建国家高新区、推动跨越发展提供强大动力。

头的新能源汽车产业集群；以金田水利、胜岳塑机为龙头的节水装备产业集群。服务业集群方面，一是重点推进和立东升商贸城等项目，力争尽快落地建设，打造物流商贸产业集群；二是重点依托高新技术产业孵化园，积极引进研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务等生产性服务企业，打造生产性服务业产业集群，当前重点推进恒瑞软件开发、联创高科、石墨烯材料研发等项目，力争尽快入园。确保每年新发展民营中小企业200家以上，规模以上民营企业20家以上。力争三年内培育“专精特新”中小企业37家，以五大工业产业集群为主的新兴产业产值占总产值比重提高8个百分点，达到80%以上。大力实施“标准引领工程”。制定出台全区加快推进标准经济发展的意见，每年组织2次标准经济专题培训班，支持华冠智能卡、威马泵业、泰禾生化等企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，对采用国际标准或国处先进标准的项目予以资助，力争三年内主持或参与制（修）订各级各类标准10项以上。三是大力实施“品牌提升工程”。选择50家创新能力强、发展有潜力的民营企业建立“品牌培育储备库”，重点支持昊宇车辆、新甫塑料等9家企业申请认定省著名商标，支持力创科技、朗进科技等8家企业申请认定省名牌产品，力争三年内新认定中国驰名商标和省级著名商标、名牌产品11件。帮助昊宇车辆注册马德里国际商标，尽早实现我市注册该类商标的“零突破”。

三、优化三个环境，强化民营经济发展保障。一是优化政策服务环境。在用好总额6000万元的短期过桥基金、新兴产业发展基金等四项科技企业扶持基金的基础上，针对科技型民营企业设立总额500万元的科技创业种子基金，对在国家认定的股权交易市场挂牌和上市的民营企业给予100—600万元奖励；探索实行园区标准厂房在企业投产后按照产值的一定比例收取租金的办法，以降低投资成本。二是优化融资服务环境。在坚持银行信贷等传统融资渠道的基础上，鼓励民营企业到齐鲁股交中心、“新三板”挂牌，登陆沪深股市。当前重点帮助泰金曲轴、耀华科技、科润机械等企业在“新三板”上市，其中泰金已与宏源证劵签订协议，耀华已与川财证劵签订协议，有望年底在“新三板”挂牌

成功；科润机械与中小企业上市联盟签订协议，宜能新材料正与华山投资洽谈投资事宜，目前调查已完成，进入内核阶段。力争三年内新增齐鲁股交中心挂牌企业15家，“新三板”上市企业5家。三是优化管理服务环境。实施“小老板成长计划”，选取100名具有潜质的民营企业老板重点培养，主要依托北京大学、浙江健锋管理技术研修中心等高层次企业管理培训机构，采取基地式、委托式、论坛式三种培训模式，三年内将100名企业老板全部培训一遍。扎实推进企业标准化管理，组建企业管理专家顾问团，认真总结胜岳机械、呈瑞科技等企业的“5s”管理经验，并深入企业指导建立现代企业制度，每年组织一次企业管理现场观摩教学活动，推广先进典型，提高全区民营企业现代化管理水平。

围绕推进民营经济又好又快发展，我们将加强领导、集中精力、抓好落实。一是成立由工委主要负责人任组长的民营经济发展领导小组，加强对民营经济发展的指导和协调；二是制定民营经济发展规划，健全和完善支持民营经济发展的政策、制度、措施，创优民营经济发展环境；三是狠抓工作落实，明确相关部门单位的责任，定期对民营经济发展情况进行研究调度，确保全区民营经济持续健康发展。篇五：在民营经济现场会上的讲话 在民营经济现场会上的讲话

尊敬的×市长、尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府关于发展民营经济的部署要求，大力实施“一大四强”（建设大项目，培植强企业、强产业、强园区、强乡镇）战略，促进了民营经济持续快速健康发展。截止7月底，全县民营经济完成固定资产投入××亿元，同比增长×%；实现工业增加值×亿元，同比增长×%；完成销售收入总额×亿元，同比增长×%；上缴税金×万元，同比增长×%。

（一）全县民营经济发展主要呈现出以下几个特点 一是规模总量不断扩大。截止到7月底，全县民营业户发展到×户，其中私营企业×处，新增×处；个体工商户发展到×户，新增×户；从业人员×万人，新增×万人；注册资金×亿元，新增×亿元。全县民营经济呈现出铺天盖地与顶天立地相得益彰的发展格局。二是项目建设红红火火。今年以来，全县新上投入过100万元的项目×个，比去年同期增加×个，其中过千万元的项目×个，同比增长×个，过亿元的项目×个，同比增长×个。

三是骨干培植成效明显。今年新增规模以上企业×家，全县规模以上民营企业总数已达到×家，其中销售收入过千万元的企业达到×家，过亿元企业达到×家，分别比去年同

期增长×家和×家。四是特色产业优势明显。全县到目前已初步形成了家具制造、工艺毯业、机电产品、玻璃制品、纺织服装、化工产品、皮革加工、农产品加工、金属制品、设备制造等十大特色产业，今年9月份我县将被中国轻工业联合会和中国家具协会联合授予“中国实木桌椅之乡”特色区域称号。目前这十大特色产业企业占民营企业总处数的×%，实现销售收入、利润、上缴税金分别占全县民营经济工业总量的战线×%、×%、×%。其中家具制造、工艺地毯、机电产品三大传统特色产业发展势头良好。全县从事家具制造的业户发展到×家，比去年增加×家，规模以上企业达×家，增加×家。其中餐桌餐椅、宾馆卧房家具独具特色，1-7月份销售收入达到×亿元，市场份额占长江以北的×%左右；从事工艺地毯加工的业户发展到×多家，比去年增加×家，全部出口欧美市场，上半年销售收入达到×亿元；从事机电产品生产的业户发展到×多家，比去年同期增加×家，1-7月份销售收入达到×亿元。五是乡镇产业聚集区和产业隆起带建设明显加快。今年1-7月份全县乡镇产业聚集区基础设施投入达到×亿元，同比增长×%；新增入区企业达到×个，区内工业项目新增投入×亿元，同比增长×%。目前各乡镇都依托乡镇驻地，围绕产业优势，建设了各自的产业聚集区。以××镇的纺织机

械、×××乡的棉花加工和张大庄乡的家具制造为重点的××路特色产业隆起带正加快建设，目前沿路两侧加工企业已发展到×家。

（二）实施“一大四强”战略，力促民营经济快速发展 1坚持从各个层面上解放思想。一是引导各级领导干部在高层次上解放思想

今年正月初十，县委、县政府组织县几大班子领导、县直各部门全体人员和乡镇全体脱产干部、规模以上民营企业厂长、经理约2000余人，分批到×××县等兄弟县市参观学习，通过参观，大家震动很大，看到了差距。参观结束后我们在全县深入开展了解放思想大讨论，面对差距，重新调整提高了民营经济发展目标，将年内民营经济增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”由80%调整到90%，规模以上企业每年以30%的速度递增。二是引导民营企业经营管理者不断提升档次，加快企业做大做强。5月份我们组织各乡镇党委书记和规模以上民营企业厂长、经理到××集团和××贺友集团、××集团等大企业参观学习，并在此基础上召开了全县再掀民营经济发展新高潮动员大会。同时多次举办民营企业家培训班，聘请高层次专家和行业领导进行专题讲座，使民营企业厂长、经理的经营理念和管理水平不断提高。今年全县有218家老民营企业实现了“二次创业”，新上项目×个，新增投

入×亿元。三是引导全民投身发展民营经济，加快群体扩张。制定优惠政策，鼓励引导县乡机关干部离岗领办、创办民营经济，今年以来，全县有名县乡机关干部领办创办民营企业处；组织有发展愿望、有可能成为工商户、企业主的农村能人和村“两委”成员外出参观学习，洗脑换脑，加快创业步伐。目前全县有×名农村党支部书记领办、创办起民营企业或致富项目。

2建设大项目，打造民营经济发展的“发动机” 我们把工业项目做为民营经济发展的强大动力，着力建设一批科技含量高、经济效益好、拉动能力强的大项目、好项目。年初我们确定了75个投入过千万元的重点项目，实行了县级领导、重点部门负责人、金融部门负责人和项目所在单位负责人包项目责任制。对重点项目实行一月一调度，一季一通报，半年一联查，年终严格考核。通过银企合作、招商引资、启动民资、跑部进省等多种渠道，千方百计为重点项目筹集建设资金，确保重点项目按期开工、竣工投产。1－7月份，232个投资100万元以上的项目完成投资×亿元，其中×个投资1000万元以上的重点项目完成投资×亿元。目前已有×个投资100万元以上项目，其中×个投资1000万元以上项目竣工投产，如投入×亿元的韩国产业城项目、投资×亿元的天地玻璃工程项目、投资×亿元的兴华木业年产10万吨中密度板项目、投资×亿元的通达公司新上硝化

棉项目和投资×亿元的××公司新上10万吨造纸项目等一批重点项目已竣工投产。3培植强企业，打造民营经济发展的“火车头” 一是抓规模。对通达、华冠、华宏、三岭等50处重点民营企业从领导、政策、资金、用地等方面进行重点倾斜，1－7月份，×处重点企业完成固定资产投入×亿元。二是抓科技。搞好产学研对接活动，组织大专院校、科研院所到我县举办项目推介会，让“高技术、高人才”等要素入股合作，加快民营企业引进、开发新技术、新工艺、新产品，目前全县民营科技企业已发展到14家。三是抓品牌。大力开展“质量立县，品牌带动”活动，努力创造品牌优势。全县已有1120家企业的产品注册了商标，有21家企业通过1s09000质量体系认证和1s014000环保体系认证，有46家企业被评为全市一、二级信用评价企业。四是抓出口。鼓励民营企业积极申报进出口经营权，促进企业由内向型向外向型转变。目前，全县中外合资民营企业达到×家，拥有自营进出口权企业×家，形成了针织、地毯、玻璃器皿、蝶阀、消声器、纺织机械、家具、皮革等出口拳头产品。1-7月份，全县民营企业出口供货值达到×亿元，其中自营出口×万美元，分别同比增长×%、×%。1－7月份，×家重点民营企业共实现销售收入×亿元，增加值×亿元，利税×亿元，分别占民营经济工业总量的×%、×%、×%。

第四篇：大力发展民营经济

大力发展民营经济

解放思想大讨论学习心得

今年以来，全省上下掀起了一场学习沿海先进经验，加快“三个转变”，大力发展民营经济的热潮。为了实施民营经济发展战略，切实为我市民营经济发展创造宽松的环境，市委、市政府于月中旬以来，组织开展了为期三个月的“大力发展民营经济解放思想大讨论”活动，目的在于推动思想大解放，观念大转变，环境大改善，进一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力发展民营经济的战略思路和轨道上来。激励全体干部群众都来关心、支持、服务、参与民营经济发展。通过第一阶段的学习讨论，我在以下方面有较大收获。

——通过学习，使我们对遂宁的历史现状和发展前景有了深刻的认识，增强了热爱遂宁、建设遂宁、发展遂宁的信心和决心。

——通过学习，使我们对实施民营经济发展战略的重要性和必要性有了深刻的认识，深刻地认识到发展民营经济不仅是实现全面建设小康社会战略目标的重要途径，也是遂宁实现后来居上的必由之路和唯一捷径。

——通过学习，使我们对市委、市政府大力发展民营经济所制定的一系列政策措施有了更加深刻的认识，深切地感受到市委、市政府实践“三个代表”，加快“三个转变”，大力发展民营经济的决心。

——通过学习，使我们深切地感受到遂宁与沿海的差距。这些差距，不仅表现在党委、政府开发意识不强，缺乏把民营经济发展作为市县经济发展第一要务和中心任务来抓的理念，民营经济发展的政策环境、体制环境、舆论环境和投资环境、市场环境都不宽松。还表现在一些政府职能部门“官本位”思想严重，重管理、轻服务，重收费、轻扶持，民营经济发展的服务环境不宽松。也表现在大部份人民群众缺乏“老板”意识，一部分人小农意识较浓，思想保守，喜欢过平静、平稳的生活，缺乏风险投资意识和创业激情；一部分人思想懒惰，怕苦怕累，等靠要的依赖思想严重，缺乏吃苦耐劳精神和艰苦创业意识，根本就没有当老板的欲望。同时，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在现有的老板中，一部分因为资金、技术、人才缺乏，使企业难以做强做大；一部分却愿意小富即安，满足于现状，缺乏敢闯敢干、与时俱进、把企业做强做大的精神动力。

差距是潜力、是动力，也是希望。正视差距，我们才能抓住发展机遇；正视差距，我们才能增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感。现在市委、市政府为了实施民营经济发展战略，把发展民营经济作为今后相当长一段时期内市区县经济工作的第一要务来抓，并召开了高规格的民营经济发展工作会议和治理经济发展软环境工作会议，也出台了高含金量、操作性强的《关于进一步加强发展民营经济的决定》和《关于治理经济发展软环境的十条禁令》，大力发展民营经济的政策环境、理念环境、体制环境和市场环境正在我市逐步形成。那么，作为直接联系人民群众和民营企业的最基层的街道、社区，如何为民营经济发展作贡献？我认为关键在于要发挥党委、政府联系民营企业的桥梁纽带作用，为民营经济发展创造宽松的服务环境。

一是加强学习宣传力度。通过市民文明学校、社区党校和各种宣传阵地，加强对发展民营经济的重大意义和有关政策法规的宣传，号召广大居民群众、下岗职工积极投资办企业，变民间资金为民间资本。努力营造以经济建设为中心，发展民营经济，发财致富光荣的舆论环境和社会氛围。

二是切实转变工作作风，增强为民营经济发展的服务意识。要通过大讨论活动，从我做起，从现在做起，切实解放思想，转变观念，创新思路，找差距，添措施，提高为民营经济发展的服务质量和办事效率。要进一步拓宽街道社区服务民营经济的范围，探索街道社区服务民营经济发展的新路子。充分利用街道社区服务平台，开展为民营企业的经济、法律、信

息咨询服务和环境卫生、治安管理、计划生育、流动人口管理等方面的服务，建立和完善民营经济帮扶工作机制。要充分发挥党委、政府的桥梁纽带作用，加强与民营企业的联系联络，及时听取和反映民营企业的意见和呼声，力所能及地帮助协调解决一些发展环境中遇到的矛盾和问题。要严格执行工委、工办的十三条禁令和五不准、五树立的要求，严禁向民营企业乱伸手、乱摊派、乱吃、拿、卡、要，增加企业负担。为民营经济发展创造宽松的环境。三是指导帮助民营企业开展党的工作。要积极帮助具备条件的民营企业建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，可以采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，开展党的工作，充分发挥工青妇等群众组织的作用和党的群众工作优势，引导和支持个体私营业主诚实守信、合法经营，促进民营经济健康快速发展。

四是结合实际，积极为街道社区民营经济办实事。凯旋路街道是一个商贾林立，个体私营经济十分发达的黄金地段，有大小市场余处。加强对这些个体私营业主的服务，是我们街道社区今后较长一段时间的一项重要工作。下半年，我们要在凯旋下路社区根据其民营经济发展较好，商贸市场集中和私营业主较多的实际，探索建立“私企服务型”社区。特别是目前，我们要积极做好辐射川中十几个县市区的商品集散地——遂宁新市场改扩建工程的服务工作，指导和协助凯旋下路社区为新市场的余户个体工商业主搭建好临时摊位，尽量保证他们不流入外地。

近期，资阳区迎来了“解放思想、加快发展”学习讨论活动，全区上下学习讨论的热情高涨。现结合我本人统计工作的实际，浅谈一下学习“解放思想，加快发展”的体会。

一、抓住“一个核心”

要抓住“解放思想”这个核心。解放思想是马克思主义中国化的前提条件，是中国革命的致胜法宝，是中国特色社会主义的重要武器，解放思想，从根本上就在于解放思想的实质就是要使我们的思想认识及由此形成的理论、路线、方针、政策等更加符合客观实际及其规律。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。因此，解放思想应当成为我们思想的一种常态，要不断地解放思想，不断深化我们已有的对社会主义发展规律的认识。

二、做到“两个结合”

一是做到学习与工作相结合。时刻不忘学习，树立终身学习的观念，学习要有方法，学习要有针对性，学习要持之以恒，不浮躁，做到学以致用。边学边干，学中干，干中学，切实做到工作学习两不误、两促进。

二是做到学习与行动相结合。要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，牢固树立“科学发展”和“重在行动，贵在落实”的理念。努力做到有诺必践，积极主动为政府出谋划策，为群众排忧解难，激发热爱资阳、建设资阳的热情。

三、实现“三个转变”

一是思想观念的转变。资阳区这几年的成绩是有目共睹的，但与先进地区相比，存有差距。由于经济总量偏小，经济结构不尽合理，企业水平比较低，人们的思想观念不够解放，办事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推动资阳发展的，就大胆闯、大胆试、大胆干。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的陈规做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要对照存在的问题和差距，研究解决问题的政策和措施。

二是工作作风的转变。通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，解决统计工作中的实际问题，努力提高自己的职业道德和职业素养。工作方法要能够开拓创新，破除旧思想、旧观念，扑下身子深入到调查研究中去，热情的解决工作中存在的问题。

三是统计事业的转变。不断加强统计业务水平，提高统计数据质量，做好为两级党政领导的科学决策。过去只局限区内及历史不同时期比较，今后不仅要与历史同期对比看发展，而且与兄弟市区对比寻求发展，更重要的是与省内外的开发区寻求发展，纵向比增长，横向找差距，用统计数据看发展，以分析报告寻求发展瓶颈，谋求又好又快发展。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、加快发展，认真履行职责，努力做好本职服务，杨陵一定会更和谐、更发展。

第五篇：民营经济讲话

心 得 体 会

——学习《栗战书在贵州全省加快民营经济发展暨表彰大会上的讲话》 这是一篇关于民营经济的讲话。

在学习这篇讲话前，我首先注意到“民营经济”这个概念。

什么是民营经济呢？在2004年2月3日的浙江省民营经济工作会议上，时为浙江省委书记的习近平副主席就明确指出：民营经济，主要是指产权明晰、民间经营的经济，一般包括个体私营、集体和国有民营经济。在2011年3月28日的全省加快民营经济发展暨表彰大会上，赵克志省长说得更为清晰，更为明了：就是除去国有经济和外资经济外，其余的都是民营经济。

我的理解，这就好比一个广东老板，他打算来我们这里发展。这个老板就是企业家，他的企业就是民营经济。

现在我们这里存在的问题是，他打算要到我们这里买一大片山种中药材，但是没有地买。为什么这么说呢？

一是没有谁敢卖（因为政策不到位）。二是不知道怎么卖（因为体制落后）。三是买地的手续太繁琐（因为政策太死）。四是干部作风落后（因为干部认为，“你发财关我什么事”，存在吃拿卡要的心理和现象）。

这样走一圈下来，“十八姑娘都要等黄了”。（如果剑河有一个土地中介公司或者经营公司，把所有闲置需要转让的土地像房屋出租一样进行管理经营，这些问题就得到很好解决。）

再就是这个地方地理条件和交通条件太差，种的时候花费劳力较多，种了之后运输成本较高。（如果国家有补贴或者是相关优惠政策会好一些。）

在这种情况下，种出来的种药材能够选择就近加工最好，但附近又没有可以加工的厂子。

为什么没有厂子呢？因为老板不远到这里来投资建厂。

前一段时间我跟在广东工作的表弟谈到招商引资的问题，希望他用他的人缘为家乡经济建设出点力，联系一下那边的老板到这边投资兴业。他很乐意，也一直在联系。

可是到了昨天下午，他却回答我说：

“很多人有点怕去那边投资，其中一个原因担心当地各种政府部门三天两头去骚扰”。我听了很痛心。我的回答是，“现在不同了，省州县都出台政策，政府和干部要为企业发展服务，希望你多宣传宣传。” 以上的这些问题，就是理论上所说的资源配置、市场活力、体制机制及干部作风问题。

结合这个问题，我认真分析了栗书记的这次讲话，他讲了四个大点，回答了民营经济发展的三个问题，即：我省民营经济发展的出路在哪里；政府加快民营经济发展要采取什么有效措施；民营经济及其企业家要怎样实现自身强大。

栗书记深刻刻画了我省民营经济发展的面貌： 一是国有经济是老大。搞资源垄断和政企联姻，导致自身改革创新不足；

二是行政管理不到位。“越位”、“错位”、“缺位”，权利交叉制衡，既得利益盘根错节，导致行政效能低下；

三是民营经济夹缝中生存。地位不高门槛高，空间不大风险大，导致创业艰难；

四是传统观念根深蒂固。官僚主义，“长官”经济，封闭保守，法治不完善，信用不足，导致新生事物新生力量受到排斥。

如何解决这个问题呢，也就是我省民营经济发展的出路在哪里呢？

栗书记指出，首先是加快建立和完善社会主义市场经济体制步伐。其次是统筹协调，依靠重点突破实现全面推 进。再次是加大改革和开放，特别是开放的力度，为民营经济加力、开路。而最重要的一条，还是搞好干部队伍建设、提高政府服务经济发展的水平，为经济发展培养忠实的 “清道夫”和“守夜人”。

至于政府加快民营经济发展的措施。

政府的作用就是要搭建平台，创造有利环境。为此，栗书记提出了一系列配套措施：

一、定战略发展一个主基调。

二、抓工业强省和城镇化带动这两个战略重点。

三、布黔中经济区整个发展大局。

四、将招商引资作为重要经济手段。

五、以 “三个建设年”、“四帮四促”活动开展作为两大保障措施

六、将改进机关作风建设和出台规范性政策为突破口，使各种合理合法的项目审批“简”而“优”、“限”而“快”。

（这里需要注明一下，书记只提“简”、“优”、“限”三个字。为了句子工整，读来顺口，我在这里加了一个“快”字，意思相近。）

至于民营经济及其企业家的自身建设。

栗书记以我省医药业从上世纪90年代异军突起，到新世纪初期错失发展良机为例。指出来我省民营经济发展的 问题主要出在我自己身上，没有搞好资本运作，没有进行新产品研发和市场开发，没有进行企业体制机制创新。缺乏企业家，缺乏企业家精神。

在会上，他还带领大家认真学习了“现代管理学之父”、“大师中的大师”美国学者德鲁克的《创新与企业家精神》一书，勉励企业家不断去创新、去努力，并号召大家不管做什么都要具备一种敢于冒险、把握机遇、不断创新、执着到底、精于管理的企业家精神。

以上的体会是讲话稿内容层面上的。其实，这篇讲话稿更值得我佩服的是它的文风，给我的感觉是洋洋洒洒，大气磅礴，掷地有声。

我认为，讲话稿就要像个讲话稿的样子，不要老是平铺直叙，八股连篇，好比“王大妈裹脚又长又臭”。领导讲话稿不同一般文件，就应该有决策的锐气、有脱稿的自信，有即兴的洒脱。语言运用生动诙谐，问题分析一针见血，理论讲解深入浅出，思想动员入情入理。

以上是我不成熟的看法，请大家批评指正，多提意见。