最高院关于审理房地产纠纷的规定（推荐五篇）

第一篇：最高院关于审理房地产纠纷的规定

最高院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷适用的讲座

引言：

最高人民法院关于房地产先后颁布了三个司法解释，现在所要讲的这个司法解释是2005年6月颁布的。

现在最高院在审理关于房地产案件时有三个司法解释：一是关于土地使用权，二是关于建设工程（2004月10月颁布，2005年1月1日施行），三是关于商品房买卖（2003年4月颁布，2003年6月1日开始施行）。现在司法实践中各级人民法院办理房地产案件基本上按照这三个司法解释操作。

今天主要讲第一个司法解释：《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》。

《解释》一共28条，其主要内容分为三部分：

（一）土地使用权出让合同纠纷；

（二）土地使用权转让合同纠纷；

（三）合作开发房地产合同纠纷。

一、《解释》的主要内容

（一）土地使用权出让合同纠纷

第1条：土地使用权出让合同

“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”

第2条：开发区管理委员会出让土地行为的处理

“开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。

本解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。”

第3条：协议出让土地价格的确定

“经市、县人民政府批准同意以协议方式出让的土地使用权，土地使用权出让金低于订立合同时当地政府按照国家规定确定的最低价的，应当认定土地使用权出让合同约定的价格条款无效

当事人请求按照订立合同时的市场评估价格交纳土地使用权出让金的，应予支持；受让方不同意按照市场评估价格补足，请求解除合同的，应予支持。因此造成的损失，由当事人按照过错承担责任。”

第4条：对未办理批准手续合同的处理

“土地使用权出让合同的出让方因未办理土地使用权出让批准手续而不能交付土地，受让方请求解除合同的，应予支持。”

第5条：土地出让金的调整

“受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定的土地用途，当事人请求按照起诉时同种用途的土地出让金标准调整土地出让金的，应予支持。”

第6条：对擅自改变土地用途合同的处理

“受让方擅自改变土地使用权出让合同约定的土地用途，出让方请求解除合同的，应予支持。”

（二）土地使用权转让合同纠纷

第7条：土地使用权转让合同

“本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的协议。”

第8条：未办理权属变更登记的合同有效

“土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。”

第9条：未取得土地使用权证的转让合同的效力认定

“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。”

第10条：一地数转合同的处理原则

“土地使用权人作为转让方就同一出让土地使用权订立数个转让合同，在转让合同有效的情况下，受让方均要求履行合同的，按照以下情形分别处理：

（一）已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持；

（二）均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让方履行土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持；

（三）均未办理土地使用权变更登记手续，又未合法占有投资开发土地，先行支付土地转让款的受让方请求转让方履行交付土地和办理土地使用权变更登记等合同义务的，应予支持；

（四）合同均未履行，依法成立在先的合同受让方请求履行合同的，应予支持。未能取得土地使用权的受让方请求解除合同、赔偿损失的，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定处理。”

第11条：划拨土地转让未经批准的无效

“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。”

第12条：划拨土地转为出让土地的纠纷处理

“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府同意转让，并由受让方办理土地使用权出让手续的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”

第13条：划拨土地直接转让的纠纷处理

“土地使用权人与受让方订立合同转让划拨土地使用权，起诉前经有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续，并将该划拨土地使用权直接划拨给受让方使用的，土地使用权人与受让方订立的合同可以按照补偿性质的合同处理。”

（三）合作开发房地产合同纠纷

第14条：合作开发房地产合同

“本解释所称的合作开发房地产合同，是指当事人订立的以提供出让土地使用

权、资金等作为共同投资，共享利润、共担风险合作开发房地产为基本内容的协议。”

第15条：房地产开发经营资质

“合作开发房地产合同的当事人一方具备房地产开发经营资质的，应当认定合同有效。

当事人双方均不具备房地产开发经营资质的，应当认定合同无效。但起诉前当事人一方已经取得房地产开发经营资质或者已依法合作成立具有房地产开发经营资质的房地产开发企业的，应当认定合同有效。”

第16条：划拨土地未经批准合作开发的无效

“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定合同有效。”

第17条：增加投资数额分担比例的确定

“投资数额超出合作开发房地产合同的约定，对增加的投资数额的承担比例，当事人协商不成的，按照当事人的过错确定；因不可归责于当事人的事由或者当事人的过错无法确定的，按照约定的投资比例确定；没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定。”

第18条：建筑面积减少的分配处理

“房屋实际建筑面积少于合作开发房地产合同的约定，对房屋实际建筑面积的分配比例，当事人协商不成的，按照当事人的过错确定；因不可归责于当事人的事由或者当事人过错无法确定的，按照约定的利润分配比例确定。”

第19条：违章建筑不予分配

“在下列情形下，合作开发房地产合同的当事人请求分配房地产项目利益的，不予受理；已经受理的，驳回起诉：

（一）依法需经批准的房地产建设项目未经有批准权的人民政府主管部门批准；

（二）房地产建设项目未取得建设工程规划许可证；

（三）擅自变更建设工程规划。

因当事人隐瞒建设工程规划变更的事实所造成的损失，由当事人按照过错承

担。”

第20条：建筑面积增加的分配处理

“房屋实际建筑面积超出规划建筑面积，经有批准权的人民政府主管部门批准

后，当事人对超出部分的房屋分配比例协商不成的，按照约定的利润分配比例确定。对增加的投资数额的承担比例，当事人协商不成的，按照约定的投资比例确定；没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定。”

第21条：违章建筑损失的承担

“当事人违反规划开发建设的房屋，被有批准权的人民政府主管部门认定为违法建筑责令拆除，当事人对损失承担协商不成的，按照当事人过错确定责任；过错无法确定的，按照约定的投资比例确定责任；没有约定投资比例的，按照约定的利润分配比例确定责任。”

第22条：利润分配比例的确定

“合作开发房地产合同约定仅以投资数额确定利润分配比例，当事人未足额交纳出资的，按照当事人的实际投资比例分配利润。”

第23条：房屋预售款不得充抵投资

“合作开发房地产合同的当事人要求将房屋预售款充抵投资参与利润分配的，不予支持。”

第24条：名为合作实为土地使用权转让

“合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。”

第25条：名为合作实为房屋买卖

“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只分配固定数量房屋的，应当认定为房屋买卖合同。”

第26条：名为合作实为借款

“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只收取固定数额货币的，应当认定为借款合同。”

第27条：名为合作实为租赁

“合作开发房地产合同约定提供资金的当事人不承担经营风险，只以租赁或者其他形式使用房屋的，应当认定为房屋租赁合同。”

（四）其他

第28条：解释的实施。

“本解释自2005年8月1日起施行；施行后受理的第一审案件适用本解释。

本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为

准。”

二、律师办理土地使用权转让案件应注意的操作问题

（一）关于土地使用权出让合同纠纷应注意的操作问题

1．解释对土地使用权出让的指导思想是，土地使用权出让人虽是县级以上人民

政府土地管理部门，是行政管理单位，但其签订的出让合同是作为民事主体实施的民事法律行为，行政主管部门成为合同的民事主体。如发生纠纷，行政主管部门也就成为民事诉讼主体，按出让合同的约定承担民事权利义务。

2．土地使用权出让行为作为民事法律关系，其中交织有行政法律关系，解释按

平等主体的法律关系作出相应规定：

（1）解释第2条规定，开发区管委会是行政下属单位，其作为出让主体签订合同无效。该条规定，如起诉前获政府主管部门追认可认定有效，需注意“追认”是民事行为；

（2）解释第3、4、5条规定，当政府主管部门在土地价格确定、未依法审批土

地出让、规划用途调整等引起纠纷时，纠纷性质具有民事和行政法律关系的双重性，解释赋予受让人作为民事主体通过民事诉讼方式解决争议。

（3）对纯行政行为，例如因法定事由主管部门强制收回土地的行政行为，解释

不作规定，与解释强调调整对象为民事主体的指导思想相一致。

3．既然土地使用权出让合同属于民事法律关系，则出让人即便根据行政主管部

门的意志需要取消出让合同的，除发生战争等涉及国家根本利益的重大变故，出让人仍应对取消出让合同给受让人造成的损失承担民事责任。

4．对与土地使用权出让合同同时存在的行政法律关系，律师可根据案情需要采

取先民事后行政，先行政后民事或者边民事边行政的不同诉讼策略，使当事人取得主动或解决取证的困难，使委托人合法权益得以有效保护。

（二）关于土地使用权转让纠纷应注意的操作问题

1．解释第8条规定，土地使用权转让合同的效力不受变更登记手续的制约，未

办理变更登记的不影响转让合同的效力，这是转让合同效力界定的新的司法准则，务必引起重视。作此新规定的依据是基于以下民法原理：

（1）顺应物权变动的债权契约加交付原则；

（2）符合房地产市场一般先转让后登记的实际情况；

（3）支持诚信原则，使转让方不能控制不登记的主动权。

2．解释第9条规定，转让方无土地使用权证，其转让行为不必然无效，符合以

下二个条件之一的，应认定有效：

（1）起诉前转让方已取得土地使用权证；

（2）有批准权的政府主管部门同意转让。

3．解释第10条对一地数转的行为设定了全新的处理原则，针对不同情况的四项原则具体表现为：

（1）登记原则：由先办理不动产物权登记者的受让人先取得；

（2）占有原则：由先行实际占有投资，开发的受让人先取得；

（3）公平原则：由先支付受让土地款的受让人先取得；

（4）诚信原则：由合同依法成立在先的受让人先取得。

4．对转让合同缺乏生效条件的不直接确认无效，而是通过允许补正或以其他判

断标准使之有效或作有效处理：

（1）解释第11、12条规定划拨土地使用权转让未经批准无效，其补救措施是，只要在起诉前转让获得批准并办理出让手续的，应认定有效；转让双方的合同也随之有效，其土地转让的性质按补偿合同论处；

（2）解释第13条规定划拨土地使用权转让未经批准，但受让人具有使用划拨土地的资格，受让人以自己的名义在起诉前已办妥批准使用手续的，转让双方的合同作有效处理，并认定其性质为补偿合同。

（三）关于合作开发房地产合同纠纷应注意的操作问题

1．房地产合作开发合同无效认定的范围被明显缩小，按解释不轻易认定合同无

效的新规定，合作开发合同只有两种情况可认定无效，但均允许其在起诉前补正，补正即有效：

（1）解释第15条规定，只有合作双方均无开发资质的合同无效；

（2）解释第16条规定，用于合作开发的划拨土地未经批准无效。

2．对有效合作开发合同在履行过程中当事人过错的或不可归责于当事人的七种

情况作出明确处理规定：

（1）解释第17条规定，对增加合作开发投资额的责任分担，按过错大小、投资比例和利润分配比例三项原则确定；

（2）解释第18条规定，对减少房屋实际面积的处理，其程序是先进行协商；协商不成按过错大小确定分配比例，当事人无过错的按利润分配的相同比例确定；

（3）解释第20条规定，对增加房屋实际面积获政府批准后，其增加面积和相应投资比例的处理程序是，先进行协商；协商不成，按原投资比例或者约定利润分配的比例分担；

（4）解释第19条规定，对未经批准或未取得建设工程规划许可证或擅自变更规划许可证的三种违章建筑，归由行政处理，人民法院不予受理，受理的也驳回起诉；

（5）解释第21条规定，对违章建筑被责令拆除造成的损失，其处理的原则是：先进行协商；协商不成，按过错大小或投资及利润比例分担；

（6）解释第22条规定，对合作方未按约定的出资比例投资的，其过错的承担方式为按实际出资额的比例分得相应利润；

（7）解释第23条规定，当事人未足额出资系违约行为，据此对合作开发前提下房屋预售款的地位界定为非投资款，当事人不得以此抵作投资款。

3．对名实不符的四类合作开发合同性质的转性认定作出明确规定：

（1）解释第24条规定，名为合作但提供土地一方不承担经营风险，只收取固定利益，不属于固定回报的无效合同，而转性认定为土地使用权转让合同；

（2）解释第25条规定，名为合作，但提供资金一方不承担经营风险，只分配约定数量的房屋，转性认定为房屋买卖合同；

（3）解释第26条规定，名为合作，但提供资金一方不承担经营风险，只收取固定货币的回报，转性认定为借款合同；

（4）解释第27条规定，名为合作，但提供资金一方不承担经营风险，只以租赁或其它方式使用房屋，转性认定为租赁合同（预租合同）。

第二篇：最高院审理融资租赁合同的规定

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法律图书馆>>新法规速递>> 最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知

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【法规标题】最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知

【颁布单位】最高人民法院

【发文字号】

【颁布时间】1996-5-27

【失效时间】0:00:00

【全文】

最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知最高人民法院

最高人民法院印发《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：

融资租赁合同是指出租人根据承租人对租赁物的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物，并租给承租人使用，承租人按约定币种支付租金，在租赁期满时，按约定的办法取得租赁物所有权的协议。近几年来，融资租赁合同纠纷逐年增多，审理好这类案件，是人民法院经济审判的一项重要任务。现将《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》印发给你们，请遵照执行。各地在执行本规定时有什么情况和问题，请及时报告我院。

附：最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定

（最高人民法院审判委员会第793次会议讨论通过）

为正确审理融资租赁合同纠纷案件，保障当事人的合法权益，根据我国的有关法律规定和审

判实践经验，特作如下规定：

一、融资租赁合同纠纷案件的当事人应包括出租人、承租人。供货人是否需要列为当事人，由法院根据案件的具体情况决定。但供货合同中有仲裁条款的，则不应当将供货人列为当事人。

二、融资租赁合同中的承租人与租赁物的实际使用人不一致时，法院可以根据实际情况决定将实际使用人列为案件的当事人。

三、融资租赁合同纠纷案件的当事人，可以协议选择与争议有实际联系地点的法院管辖。当事人未选择管辖法院的，应由被告住所地或合同履行地法院管辖。租赁物的使用地为融资租赁合同的履行地。

四、涉外融资租赁合同纠纷案件的当事人可以协议选择处理合同争议所适用的法律；当事人没有选择的，适用承租人所在地的法律。

五、融资租赁合同所涉及的项目应当报经有关部门批准而未经批准的，应认定融资租赁合同不生效。

六、有下列情形之一的，应认定融资租赁合同为无效合同：

（一）出租人不具有从事融资租赁经营范围的；

（二）承租人与供货人恶意串通，骗取出租人资金的；

（三）以融资租赁合同形式规避国家有关法律、法规的；

（四）依照有关法律、法规规定应认定为无效的。

七、融资租赁合同被确定为无效后，应区分下列情形分别处理：

（一）因承租人的过错造成合同无效，出租人不要求返还租赁物的，租赁物可以不予返还，但承租人应赔偿因其过错给出租人造成的损失；

（二）因出租人的过错造成合同无效，承租人要求退还租赁物的，可以退还租赁物，如有损失，出租人应赔偿相应损失；

（三）因出租人和承租人的共同过错造成合同无效的，可以返还租赁物，并根据过错大小各自承担相应的损失和赔偿责任。

租赁物正在继续使用且发挥效益的，对租赁物是否返还，可以协商解决；协商不成的，由法院根据实际情况作出判决。

八、在《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》中规定国家机关不能担任保证人之后，国家机关所作的保证应认定无效。因保证无效而给债权人造成损失的，提供保证的国家机关应当承担相应的赔偿责任。

九、租赁物从境外购买的，融资租赁合同当事人约定用外币支付租金，应认定为有效。

十、在租赁合同履行完毕之前，承租人未经出租人同意，将租赁物进行抵押、转让、转租或投资入股，其行为无效，出租人有权收回租赁物，并要求承租人赔偿损失。因承租人的无效行为给第三人造成损失的，第三人有权要求承租人赔偿。

十一、在融资租赁合同有效期间内，出租人非法干预承租人对租赁物的正常使用或者擅自取回租赁物，而造成承租人损失的，出租人应承担赔偿责任。

十二、在供货人有迟延交货或交付的租赁物质量、数量存在问题以及其他违反供货合同约定的行为时，对其进行索赔应区别不同情形予以处理：

（一）供货合同或租赁合同中未约定转让索赔权的，对供货人的索赔应由出租人享有和行使，承租人应提供有关证据；

（二）在供货合同和租赁合同中均约定转让索赔权的，应由承租人直接向供货人索赔。

十三、有下列情形之一的，当租赁物质量、数量等存在问题，在对供货人索赔不着或不足时，出租人应承担赔偿责任：

（一）出租人根据租赁合同的约定完全是利用自己的技能和判断为承租人选择供货人或租赁

物的；

（二）出租人为承租人指定供货人或租赁物的；

（三）出租人擅自变更承租人已选定的供货人或租赁物的。

除上列情形外，出租人对租赁物的质量、数量等问题一般不承担责任。

十四、在出租人无过错的情形下，对供货人索赔的费用和结果，均由承租人承担和享有。如因出租人的过错造成索赔逾期或索赔不着，出租人应承担相应的责任。

十五、因租赁物的质量、数量等问题对供货人索赔，如出租人无过错，不影响出租人向承租人行使收取租金的权利。

十六、承租人未按合同约定支付部分或全部租金，属违约行为，承租人应按合同约定支付租金、逾期利息，并赔偿出租人相应的损失。

十七、在承租人破产时，出租人可以将租赁物收回；也可以申请受理破产案件的法院拍卖租赁物，将拍卖所得款用以清偿承租人所欠出租人的债务。租赁物价值大于出租人债权的，其超出部分应退还承租人；租赁物价值小于出租人债权的，其未受清偿的债权应作为一般债权参加破产清偿程序，或者要求承租人的保证人清偿。

十八、在承租人破产时，出租人可以作为破产债权人申报债权，参加破产程序；出租人的债权有第三人提供保证的，出租人也可以要求保证人履行保证责任。

十九、出租人在参加承租人破产清偿后，其债权未能全部受偿的，可就不足部分向保证人追偿。

二十、出租人决定不参加承租人破产程序的，应及时通知承租人的保证人，保证人可以就保证债务的数额申报债权参加破产分配。

二十一、融资租赁合同当事人请求法院保护其权利的诉讼时效应适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条的规定。

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第三篇：最高院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定

最高院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定

（征求意见稿）

最高院关于审理借款合同纠纷案件若干问题的规定（征求意见稿）

为正确审理借款合同纠纷案件，保护贷款人、借款人及第三人的合法权益，保障和促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第十二章借款合同、《中华人民共和国商业银行法》及其他法律的有关规定，结合人民法院审判实践，制定本规定。

一、适用范围

第一条(调整借款合同类型)

本规定适用于金融机构作为贷款人自主承担贷款风险的自营贷款合同和委托贷款合同。其中自营贷款合同包括以非金融机构为借款人的自营贷款合同(含信托贷款合同)和以金融机构为借款人的同业拆借合同。

非金融机构企业法人、非法人组织之间发生的借贷关系，亦按本规定处理。

第二条(非法金融活动债务处理)

非法金融机构和非法金融业务活动所形成的债权债务关系按国家有关规定处理。当事人就前款债权债务直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院告知其应向有关部门请求处理；发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。

第三条(金融资产管理公司受让银行贷款债权再转让及纠纷处理有关规定)

金融资产管理公司对外转让其已从原债权银行承接的借款合同项下的债权，其受让人可以是中国境内法人、其他组织、自然人，也可以为外国法人、其他组织、自然人。金融不良债权受让人自债权转让协议签署生效后，享有对借款人依照原借款合同约定收取利息的权利。

贷款债权由金融资产管理公司转让至其他受让人后，金融资产管理公司或受让人既可以采取已有相应规定的方式履行通知义务，对受让人直接将债务人提起诉讼的，可以视为已履行通知义务。涉及担保人的，参照上述规定办理。

金融资产管理公司受让国有商业银行债权时或者再次转让债权的没有随同主债权一同转移担保权利或者对担保物权单独作出处分的，新债权人不得向从债务人主张权利。贷款银行虚假剥离如隐瞒剥离前的抵债、诉讼、破产资料、或在债权转移确认通知书中私刻债务人、担保人公章等的，金融资产管理公司或其他受让人有权解除合同。

国有商业银行贷款债权的主债务已经超过诉讼时效，保证债务也超过保证责任期间，金融资产管理公司受让债权后向债务人发出债权转移通知书，债务人在相应回执上签章的，构成主债务的重新确认，具有效力；金融资产管理公司向原保证人发出具有要求继续履行保证责任的担保权利转移通知书，原保证人在回执上签章的，视为对保证债务的重新确认。

二、当事人与管辖

第四条(借款合同履行地确定)

借款合同纠纷案件除当事人依法约定管辖外，由借款合同履行地或被告住所地的法院管辖。

借款合同履行地为合同所载明贷款人的住所地。

委托贷款合同和信托贷款合同的履行地为受托人住所地。

对于第二、三款，当事人另有约定的，从其约定。

第五条(委托贷款合同诉讼主体)

委托贷款合同借款人未按约定偿还借款，委托人可以委托受托人起诉借款人，也可以直接起诉借款人。

第六条(借款合同纠纷案件当事人应向法庭提供的基本证据材料)

借款合同诉讼时，当事人应如实向法庭提供企业法人营业执照或营业执照、法定代表人身份证明、委托代理人授权委托书、借款合同、担保合同、借款借据、公司章程、董事会或股东会决议以及其它能够证明案件事实的证据材料。

三、借款合同的成立

第七条(借款合同订立形式)

借款合同应当采用书面形式订立。未订立书面借款合同，但签订有要素齐全的借款借据的，视为采用了书面形式。没有书面借款合同，也无借款借据，但当事人各方对合同主要权利义务内容无异议的，合同亦成立。

第八条(签名盖章)

借款合同当事人约定以签名并盖章为合同成立的，而实际签订只有签名或者盖章的，合同不成立。但合同一方当事人已经履行主要义务，对方接受的，应认为合同已经成立；当事人约定合同签字就成立，各方又都实际加盖公章或合同章的，以最后一方签字的时间为合同成立的时间。合同约定签字即成立，但只加盖个人私章，应认定与签字有同等效力。

对于签名即成立的借款合同，签名主体应限于当事人的法定代表人、主要负责人或经当事人加盖公章书面授权的其他人员。

借款合同当事人没有约定以加盖财务专用章等代替公章或合同章签订合同的，但在签订合同时当事人加盖了财务专用章并为合同对方接受的，合同成立。

第九条(借款合同成立时间确定)

合同签约一方或各方未在合同上签署签约时间的，应以借款借据上记载的日期为合同签订时间或者以贷款人依借款合同发放第一笔贷款时间为合同成立的时间。如果一方已在合同上签署签约日期的，一方所签署的日期为合同生效日期。

第十条(贷款人审查义务)

借款人或担保人，其公司章程对借款或对外提供担保是否需要由董事会或股东会作出决议规定不明确的，贷款人签订借款合同和担保合同之前，可以责令借款人和担保人提供董事会或股东会的决议。

第十一条(借款金额确定)

发放贷款后，借款合同与借款借据记载的金额不一致的，以借款借据所记载的金额为确认依据；借款借据记载金额与实际发放金额不一致的，以实际发放金额为准。

四、借款合同的效力

第十二条(未经行政批准的效力)

境内机构未履行法定的批准手续借用境外贷款或者向境外贷款而签订的借款合同，人民法院应当认定为无效。

第十三条(企业借贷效力)

企业之间借贷合同应当认定无效。但下列情形除外：

（一）企业以自有的预算外资金，税后留利资金或企业财务报表中“所有者权益”项下的资金为其他企业解决资金困难或生产急需，约定利息不超过国家法定同期银行贷款利率上限所订立的借款合同；

（二）银行信誉好的企业接受银行信誉差的企业的委托，从银行贷款进行转贷，中间无加息牟利而签订企业间借贷合同。

（另一种观点主张，企业之间相互借贷原则上认定有效，除外部分无效。除外部分列举无效的情形。）

第十四条(提供虚假情况的效力)

借款人违反《中华人民共和国合同法》第一百九十九条规定提供与借款有关业务活动和财务状况的虚假情况，从而使贷款人违背真实意志签订借款合同，贷款人可以申请人民法院撤销或变更借款合同。

第十五条(迫于强令签订的借款合同的效力)

任何单位、个人违反《中华人民共和国商业银行法》第四十一条规定强令商业银行发放贷款构成侵权的，商业银行可以申请人民法院撤销或变更借款合同。

第十六条(约定利率的限制)

借款合同当事人约定的利率超出了中国人民银行公布的法定利率的浮动上下限，超出部分无效。

第十七条(复利)

在金融信贷合同、资金拆借合同、委托贷款合同、信托贷款合同中，除根据行政规章可以计收复利的外，复利不予计算。

借款到期后，借款人没有归还应付本金和利息，对逾期本金部分按同期贷款的罚息标准计算违约金；对逾期利息不再计算复利。

借款到期后当事人签订展期协议或重新签订借款合同，约定将所欠的利息计入本金重新计算利息，予以认可。

五、借款合同的履行

第十八条(贷款人知道借款人未按约使用借款的责任)

贷款人事先知道或应当知道借款人将不按合同约定的贷款用途使用贷款，仍将贷款发放的，贷款人解除借款合同，不予支持。

贷款人发放贷款后知道借款人未按约定用途使用贷款，可以解除借款合同。

贷款人发放贷款后知道或应当知道借款人未按约定用途使用贷款，但仍继续发放贷款的，贷款人解除借款合同，不予支持。

上述条款，当事人另有约定的除外。

第十九条(根本违约实施救济的条件)

借款人未按约定归还本金和支付利息的金额达到借款本金的三分之一的，贷款人有权停止发放贷款、提前收回贷款或者解除合同。

第二十条(提前还款)

借款人提前偿还借款的，贷款人应当接受。除当事人另有约定外，贷款人要求借款人支付还款日至借款合同约定期限终止之日利息的，不予支持。

第二十一条(拒受借款的责任)

借款人在借款合同生效后拒绝接受借款的，贷款人应当解除借款合同。贷款人要求借款人赔偿其由此产生的利息损失的，借款人赔偿金额不超过履行借款合同贷款人应获利息的三分之一。

第二十二条(拒放贷款的责任)

贷款人在借款合同生效后拒绝发放借款的，借款人可以解除借款合同，并可要求贷款人赔偿损失。

有担保的借款合同可以适用前款规定。但借款人要求贷款人按照约定实际履行借款合同的，人民法院可以判决贷款人按约提供借款，并视情况由贷款人赔偿因不按时发放贷款给借款人造成的损失。

第二十三条(逾期利率)

借款合同可以约定逾期利率。

借款合同没有约定逾期利率的，执行国家法定逾期利率。

借款合同约定的逾期利率，超出法定逾期利率的部分，人民法院不予保护。

第二十四条(多笔贷款归还认定)

借款人对同一贷款人有多笔借款，借款人偿还的款项属于归还哪笔贷款，按借款人与贷款人约定。没有约定或约定不明的，按贷款到期的先后顺序进行推定。在数宗债务均已届满清偿期或均未届满情况下，债务担保是相同的，以债务人因清偿获益最多者优先抵充；债务担保并不相同的，以无债务担保或者债务担保最少者优先抵充。

第二十五条(本息归还顺序确定)

借款合同对借款人偿还借款时本息如何计付没有约定的，用款人偿还的款项应先抵充费用、次充利息、最后抵充本金。

第二十六条(私贷公用的处理)

企业法人、其他组织的法定代表人或负责人以个人名义向金融机构借款而用于所在单位生产经营，且有会计帐目记载的，该单位的法定代表人或负责人和实际用款单位对金融机构的债务承担连带偿还责任。

六、法律责任

第二十七条(无效的责任)

借款合同被认定无效后，借款人应当返还借款本金，并支付按照银行同期活期存款利率计算的利息。

第二十八条(委托贷款合同无效的处理)

委托贷款合同确认无效后，委托贷出的款项及同期活期存款利息应由借款人负责返还。对于金融机构，应根据其过错情况确定相应承担的责任。

第二十九条(收缴和罚款)

借款合同损害国家、社会公共利益的，人民法院对贷款方已经取得和尚未取得的约定利息与国家法定同期活期存款利息之间的利差部分，予以收缴；对借款方处以相当于银行同期贷款利息的罚款。

收缴、罚款决定可在判决主文中列明，也可单独采用决定书形式。对收缴、罚款决定在判决主文列明的，当事人可以就此上诉。对收缴、罚款采用决定书方式的，当事人不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次，复议期间不停止执行。

第三十条(借款合同撤销后的责任)借款合同被依法撤销后，按照合同法第58条规定处理。借款人应向贷款人返还本金，并支付银行同期活期存款利息。

七、其他

第三十一条（已过诉讼时效债务的重新确认）

已过诉讼时效借款债务，债务人自愿偿还部分利息后银行向其出具欠息单，债务人在欠息单上签字的，如该欠息单除载有已还利息、尚欠利息及本金数额等内容外，还有催收内容的，构成债务人对原债务的重新确认；否则不构成债务人对原债务的重新确认。

第三十二条（诉讼时效起算时间确定）

借款合同未约定还款期限，债权人向债务人主张权利遭到拒绝或表示无力履行的，则债权人主张权利的诉讼时效自债务人表示拒绝或无力履行时开始计算；如债务人未表示拒绝或表示无力履行的，或者承诺履行债务的，应当给债务人合理的准备期。准备期届满后债务人仍未履行债务的，债权人主张权利的诉讼时效自准备期届满之日开始计算。当事人对合理的准备期达成一致的，从其约定；不能达成约定的，由人民法院根据案件具体情况确定，原则上不利少于二个月。

第三十三条（诉讼时效中断方式）

债权人提供以下证据证明其向债务人主张权利，认定诉讼时效中断：

（一）金融机构通过特种转帐传票从债务人帐户扣收欠款本息，有银行转帐传票底单和原始会计凭证予以证实的；

（二）公证机关出具的证明债权人向债务人催收债务等主张权利行为的公证文书，但有相反证据推翻公证证明的除外；

（三）债权人在债务人所在地公开发行的报纸上刊登有催收债权内容的公告；

（四）债权人提供邮政部门出具的邮寄、电报等收据以主张其通过邮寄、电报方式向债务人催收债务；

（五）债权人以其他合理的方式向债务人主张权利的。

不含有催收内容的债权转让通知，不构成诉讼时效中断的依据。

第三十四条(解释的溯及力)

本司法解释实施前的借款合同纠纷，仍适用当时的法律、法规及相关司法解释；当时无规定的，适用本解释。

第三十五条(生效)

本规定自 年 月 日起实施。

第四篇：最高院关于农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件的规定

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最高院关于农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件的规定

农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件的解释是为了正确审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件而制定的。那么，最高院关于农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件的规定有哪些？

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释：

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律若干问题的解释》已于2017年12月27日由最高人民法院审判委员会第1601次会议通过，现予公布，自2017年1月24日起施行。

为正确审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合民事审判实践，就审理涉及农村土地承包经营纠纷调解仲裁案件适用法律的若干问题，制定本解释。

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第一条 农村土地承包仲裁委员会根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第十八条规定，以超过申请仲裁的时效期间为由驳回申请后，当事人就同一纠纷提起诉讼的，人民法院应予受理。

第二条 当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日后或者签收农村土地承包仲裁委员会作出的调解书后，就同一纠纷向人民法院提起诉讼的，裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉。

第三条 当事人在收到农村土地承包仲裁委员会作出的裁决书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼，请求撤销仲裁裁决的，人民法院应当告知当事人就原纠纷提起诉讼。

第四条 农村土地承包仲裁委员会依法向人民法院提交当事人财产保全申请的，申请财产保全的当事人为申请人。

农村土地承包仲裁委员会应当提交下列材料：

(一)财产保全申请书;

(二)农村土地承包仲裁委员会发出的受理案件通知书;

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(三)申请人的身份证明;

(四)申请保全财产的具体情况。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。

第五条 人民法院对农村土地承包仲裁委员会提交的财产保全申请材料，应当进行审查。符合前条规定的，应予受理;申请材料不齐全或不符合规定的，人民法院应当告知农村土地承包仲裁委员会需要补齐的内容。

人民法院决定受理的，应当于三日内向当事人送达受理通知书并告知农村土地承包仲裁委员会。

第六条 人民法院受理财产保全申请后，应当在十日内作出裁定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长五日。

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

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赢了网s.yingle.com 第七条 农村土地承包经营纠纷仲裁中采取的财产保全措施，在申请保全的当事人依法提起诉讼后，自动转为诉讼中的财产保全措施，并适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。

第八条 农村土地承包仲裁委员会依法向人民法院提交当事人证据保全申请的，应当提供下列材料：

(一)证据保全申请书;

(二)农村土地承包仲裁委员会发出的受理案件通知书;

(三)申请人的身份证明;

(四)申请保全证据的具体情况。

对证据保全的具体程序事项，适用本解释第五、六、七条关于财产保全的规定。

第九条 农村土地承包仲裁委员会作出先行裁定后，一方当事人依法向被执行人住所地或者被执行的财产所在地基层人民法院申请执行的，人民法院应予受理和执行。

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申请执行先行裁定的，应当提供以下材料：

(一)申请执行书;

(二)农村土地承包仲裁委员会作出的先行裁定书;

(三)申请执行人的身份证明;

(四)申请执行人提供的担保情况;

(五)其他应当提交的文件或证件。

第十条 当事人根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁法第四十九条规定，向人民法院申请执行调解书、裁决书，符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第十八条规定条件的，人民法院应予受理和执行。

第十一条 当事人因不服农村土地承包仲裁委员会作出的仲裁裁决向人民法院提起诉讼的，起诉期从其收到裁决书的次日起计算。

第十二条 本解释施行后，人民法院尚未审结的一审、二审案件适用

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赢了网s.yingle.com 本解释规定。本解释施行前已经作出生效裁判的案件，本解释施行后依法再审的，不适用本解释规定。

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第五篇：解读最高院关于审理不正当竞争案件的司法解释

解读最高院关于审理不正当竞争案件的司法解释 ——兼谈反不正当竞争法对知识产权的附加保护 作者：侯杨

发布时间：2007-10-31 14:27:08

作为最高人民法院发布的第一个涉及不正当竞争案件审理的司法解释，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（以下简称《不正当竞争若干解释》）已于2007年2月1日起施行。

一、《不正当竞争若干解释》的理解

（一）《不正当竞争若干解释》的总体评价

1993年12月1日施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》是我国现行的维护公平竞争和规范市场秩序的基本法。该法施行以来，在促进并维护市场公平竞争的同时，也有效地保护了知名商品、商业秘密和商业信誉等知识产权。随着市场经济形势的变化和审判实践的发展，各地法院受理的不正当竞争纠纷持续多年大幅增长，法院审理各种不正当竞争纠纷过程中不断感受到层出不穷的新情况和新问题，迫切需要对《反不正当竞争法》进行细化和具体解释。为解决实践中一些突出的法律适用问题，加强知识产权保护，落实有关国际条约义务，最高法院在总结审判经验，经过长期调研的基础上制定并发布了该司法解释。

《不正当竞争若干解释》共十九条，涉及反不正当竞争法第五条、第九条、第十条、第十四条规定的仿冒、虚假宣传、侵犯商业秘密和商业诋毁等与知识产权有关的不正当竞争行为的认定、民事法律责任的适用和相关诉讼程序问题，对《反不正当竞争法》相对粗放的规定和笼统概念进行了深入界定，特别是实践中出现的类型较新，争议较大的反不正当竞争案件的法律适用问题做出许多重要的细节规定。因此，司法解释的公布施行标志着“在基本奠定了专利权、商标权和著作权等保护的司法机制后，最高法院现已转入到与市场更加贴近的领域——反不正当竞争法律适用领域”，（最高人民法院知识产权庭庭长蒋志培讲话，刊发于2006年5月23日法制日报）其对于人民法院正确审理不正当竞争案件，统一司法尺度，依法保护有关知识产权，制止不正当竞争行为，具有重要意义。

（二）《不正当竞争若干解释》的重要内容

1、仿冒行为

反不正当竞争法上的仿冒行为，是指经营者使用与他人商业标识相同或近视的商业标识，致使与他人的商品（包括服务）或者营业活动产生混淆，减损他人商业标识的市场价值的行为。

《反不正当竞争法》在第五条中，规定仿冒行为具体包括：（1）假冒他人的注册商标；（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；（3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。其中第二项知名商品特有的名称、包装、装潢是实践问题较多，并且也是不正当竞争法调整保护的重点，因此，在《不正当竞争若干解释》十九条规定中，第一、二、三、四、五、七条对构成仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为：“知名商品”的认定，“特有的名称、包装、装潢”含义，“造成和他人知名商品相混淆”的判断等核心要素，参照商标的相关规定进行了具体解释。

（1）认定商品是否属于“知名商品”一直是司法中较难把握的问题，本次解释既概括定义了“知名商品”的含义，又规定人民法院认定知名商品的具体方法和标准。其中，否定了实践中采用“反推原则”直接认定“知名商品”的做法，即不能仅依商品名称、包装、装潢被他人擅自相同或近似使用，足以导致购买者误认，就直接反推认定为知名商品，从规定原告对商品知名程度的举证范围看，知名商品应从个案角度进行综合判断；（2）明确了知名商品知名度具有地域性，不要求在全国范围知名。在后使用者不同地域范围内善意或恶意使用的法律后果不同，为平衡在先知名商品使用者和在后善意使用者的利益，可以要求在后善意使用者附加区别性标识；（3）界定“特有”是指区别商品来源的显著特征，具有显著性和区别性是认定“特有”的关键。此次，《不正当竞争若干解释》排除了通用称号、仅直接表示基本特征的名称、自身或实质形状等缺乏显著特征的名称、包装、装潢具有特有性，但与《商标法》对应，仍有限肯定了部分通用标识经使用取得区别特定商品的“第二含义”，可以认定其具有特有性给予保护，并承认他人在一定条件下使用此类标识的正当性而作为限制；（4）扩大“装潢”含义，服务性经营的整体营业形象可以认定为“装潢”。从狭义字面理解，商品装潢通常仅指具有识别或美化等功能作用的商品外在装饰，但从《反不正当竞争法》立法本意看，服务性经营中，独特风格的整体营业形象只要具有区别服务来源的显著特征的商业标识作用，也应纳入“装潢”的范畴予以保护；（5）明确“足以使相关公众对商品的来源产生误认”既包括实际的混淆，也包括可能的混淆，商品来源的误认是指经营者许可使用、关联企业关系等特定联系的误认；（6）规定在相同商品上使用相同的商品名称、包装、装潢，“应当视为”足以造成和他人知名商品相混淆，但未涉及跨种类商品使用的认定情况，笔者认为，反不正当竞争法在名称、包装、装潢的保护上，并非只限于相同商品，这样规定不过更侧重于梳清“知名”这一条件，同时隐含了立法对跨种类商品侵权判定的审慎态度，以与《商标法》中注册商标和未注册商标区别保护力度相协调；（７）立足于国内企业名称的登记管理实际和国际条约中关于厂商名称保护的需要，将企业名称在狭义解释的基础上界定为“企业等级主管机关依法登记注册的企业名称，以及在中国境内进行商业使用的外国（地区）企业名称”，同时把保护范围有限扩大到具有一定市场知名度、为相关公众所知悉的字号或笔名和艺名；（8）列举属仿冒行为的“使用”情形，尤其是将“用于商品交易文书，或者用于广告宣传、展览”认定为非法使用的范围内，对于解决越发突出的会展中涉及的知识产权和不正当竞争保护问题具有积极意义。

2、虚假宣传行为

虚假宣传行为是指利用广告或其他途径，以虚构或歪曲事实等误导性方式，对商品作出与实际情况不符的宣传。

《反不正当竞争法》第9条第一款“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”是关于禁止经营者不正当竞争行为中虚假宣传行为的规定。《不正当竞争若干解释》第八条规定了引人误解的虚假宣传行为具体包括：对商品片面宣传或对比，将未定论事实作为定论事实或以歧义性语言进行宣传等足以造成相关公众误解的行为。从司法解释的规定看，“引人误解”和“虚假宣传”是认定此类不正当竞争行为的关键要件。要强调的是，根据立法本义对“虚假宣传”的理解应侧重于宣传中表述事实与实际事实状态的不一致，就事实认知程度而言，除确定为真伪外，尚有真伪待定的情况，因此，对虚假宣传行为的认定不能限于“虚假”的字面含义，仅对事实真伪的进行判断，否则将导致法律保护范围的缩小。

3、侵犯商业秘密行为

《反不正当竞争法》第十条规定：“经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”

（1）具体界定商业秘密的构成要件：新颖性、价值性和保密性，新颖性即“不为公众所知悉”是指有关信息不为所属领域相关人员普遍知悉和容易获得，具有知悉标准客观性和范围相对性的特点。价值性即“能为权利人带来经济利益，具有实用性”是指有关信息具有现实的或者潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势，体现经济价值的具体性和确定性。保密性即“保密措施”是指权利人为防止信息泄露所采取的与其商业价值等具体情况相适应的合理保护措施，认定保密性关键在于量化把握采取的措施是否适度的问题；（2）在无约定义务或权利人保密要求的情况下，确认通过自行研发或反向工程等正当手段或途径获悉商业秘密的合法性；（3）明确客户名单属于商业秘密的保护范围，受保护的客户名单既包括名册记载的众多客户，也包括某一特定的客户。认定构成商业秘密意义上的客户名单，重点在于审查名单上客户信息是否具有区别性和特殊性。基于对职工个人信赖进行交易，客户资源可以认为已转化成职工个人的知识或能力，一方面，法律应当对职工的个人价值和客户的自由交易权进行保护，排除商业秘密保护的限制，另一方面，为平衡保护商业秘密的商业价值，法律允许保密协议另有约定。（4）规定商业秘密侵权之诉的诉讼主体范围、举证责任，以及诉讼救济中判决停止侵害时间和赔偿额的确定。其中，诉讼主体与《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》确定的范围相似，两者不同在于，商业秘密侵权诉讼包括了注册商标侵权诉讼中没有的普通被许可人与权利人共同起诉的情形。对因侵权行为导致商业秘密丧失秘密性，不能简单适用定额赔偿方法确定损害赔偿额，而应根据该商业秘密的商业价值和案件的具体情况确定赔偿。

4、商业诋毁行为

根据《反不正当竞争法》第十四条规定，商业诋毁行为是指经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为。此次，《不正当竞争若干解释》对商业诋毁行为的人民法院的管辖和损害赔偿额的确定办法作出具体规定。

二、从知识产权附加保护角度谈反不正当竞争法的不足与完善

人们曾形象地把传统知识产权的三项主要法律(专利法、商标法、版权法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正当竞争法比作在下面托着这三座山的海水,商标、专利、版权法管不到的违法行为,由《反不正当竞争法》来管。反不正当竞争法主要在两个方面影响着对知识产权的保护：一方面，当事人行使知识产权权利时，必须服从反不正当竞争法确立的总原则，如商标法、专利法都有强制许可的规定以防止当事人只注册不使用以达到垄断的目的。另一方面，在知识产权领域发生的侵权行为仅靠知识产权法中专利法、商标法、版权法等专门法的保护是远远不够的，还有一些不在知识产权法保护范围，或与知识产权专门法调整原则不符，不便调整的。反不正当竞争法正是为这些超出知识产权法范围的权益制订出保护措施。

在市场经济体制形成和发展的过程中，经营活动在竞争秩序上体现多变性和复杂性的特点，现行反不正当竞争法律制度根据制定当时经济领域中的竞争形态，仅明确界定十一种不正当竞争行为，致使许多新出现的不正当竞争行为无法纳入法律的调整范围，就整体而言，反不正当竞争法律制度对知识产权的附加保护仍存在一些亟待完善，而本次司法解释未能解决或仅依靠司法解释不能解决的突出问题。

如《反不正当竞争法》及此次司法解释关于商业秘密的规定虽然为专利法保护不到的研发技术和信息提供了保护，但将权利人和侵权人仅限定为“经营者”，与Trips协议中所提到的商业秘密“持有人”的概念相比，缩小了保护范围。司法解释中将商业秘密的“能为权利人带来经济利益，具有实用性”界定为“具有现实的或潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势”，是否可以理解为商业秘密的保护扩大到处于研发而未实际应用的阶段，信息是否存在潜在商业价值，以及是否对商业秘密采取了合理保护措施等问题的判断仍将引起司法实践理解与适用的争议。

而如何在著作权法之外提供更宽的保护,如对排除独创性的单独作品名称或整个作品，仍没有相应的规定。对商标法调整不到或调整较弱的违背诚实信用的商业行为,反不正当竞争法本应进行兜底保护。突出的以假冒他人未注册商标为例,《商标法》仅对未注册、已有一定影响的商标，在他人恶意抢注的情形下予以有限的保护,却不在《反不正当竞争法》第五条关于仿冒行为的适用范围内。

虽然受司法解释权限的影响，《不正当竞争若干解释》无法兼顾到司法与行政的实践需要，也未能全面修改或补充规定新类型的不正当竞争行为，仅对现有《反不正当竞争法》部分内容进行了有限的解释和界定，如仿冒行为保护范围仍无法扩大到除注册商标、特有的名称、包装、装潢以及企业名称或者姓名等其他具有区别性显著特征的商品标识，但本解释的施行为解决目前人民法院审理新型反不正当竞争民事纠纷案件过程中，存在的争议大、缺乏法律依据等问题提供了可操作的具体司法指导，对未来进一步修改完善《反不正当竞争法》还是具有积极的意义。

作者单位：沈阳市中级人民法院民四庭